El documento aborda diversos asuntos globales, incluyendo la caída de las redes sociales, el riesgo de default en Estados Unidos, la controversia del protocolo de Irlanda del Norte y eventos políticos en África, Medio Oriente y Asia. Resalta las elecciones en Catar, la renovación del mandato de Abiy Ahmed en Etiopía y la elección del nuevo primer ministro de Japón, Fumio Kishida. Además, discute la posibilidad de una autonomía estratégica de la UE en el contexto de sus relaciones con Estados Unidos y las tensiones internas sobre política de seguridad.

1. CONTENIDOS
1 - El Mundo: Asuntos globales: Caída de las redes sociales | Américas: Riesgo de default en Estados
Unidos | Europa: Protocolo de Irlanda del Norte | África Subsahariana: Ahmed renueva mandato en
Etiopía | Medio Oriente: Elecciones en Catar | Asia: Nuevo Primer ministro en Japón
2 - ¿Hacia una autonomía estratégica de la UE?
En reportes anteriores...
Etiopía: Abiy Ahmed celebró la primera fase de las elecciones legislativas el 21 de junio. Estas
elecciones son vistas como un plebiscito (RSI IV-26 – 29.06.2021). Ahmed anunció el comienzo de un
proceso de diálogo a nivel nacional para gestionar las distintas crisis que atraviesa el país, incluyendo
el conflicto con el Frente Popular para la Liberación de Tigray (TPLF) en el norte (RSI IV-33 –
24.08.2021).
Japón: El 29 de septiembre tendrá lugar la elección presidencial del Partido Liberal Democrático. Se
espera que el ganador sea confirmado el 4 de octubre en la Dieta como el sucesor del Primer ministro
saliente Yoshihide Suga, ya que el PLD controla la Cámara de Representantes. Una elección general se
celebrará probablemente en noviembre (RSI IV-38 – 28.09.2021).
Catar: El 2 de octubre se celebrarán las elecciones generales para designar 30 de los 45 miembros de la
Asamblea Consultiva. La ley que establece que los candidatos sean “de origen catarí” excluiría a los
miembros de la tribu al-Murra de la contienda. De todas maneras, hay pocas dudas de que el poder
permanecerá en manos del emir Sheikh Tamim bin Hamad al Thani (RSI IV-38 – 28.09.2021).
Unión Europea: Algunos consideran ha llegado la hora de que la Unión Europea tenga una política
exterior más autónoma con respecto a Estados Unidos, pero es un camino difícil e improbable (RSI
IV-32 – 17.08.2021). Algunos funcionarios de la UE hablaron de un quiebre en las relaciones
transatlánticas. La UE ya sin el Reino Unido continúa sumando incentivos para desarrollar su propia
autonomía estratégica (RSI IV-37 – 22.09.2021).
REPORTE SEMANAL
AÑO IV Nº 39 - 5 DE OCTUBRE DE 2021
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2. REPORTE SEMANAL AÑO IV N°39 - 5 DE OCTUBRE DE 2021
EL MUNDO
Asuntos globales: Caída de las redes sociales
El lunes, durante 7 horas, las redes sociales y la plataforma de mensajería, todas parte del Holding de
Facebook, vieron un cese de actividades récord para estas plataformas. Algo que podría haber pasado
desapercibido generó una histeria colectiva tal que las acciones de otras empresas tecnológicas
cerraron a la baja. El gobierno de los Estados Unidos comunicó que el incidente será investigado ya que
existen hipótesis de que se pudo tratar de un ataque externo. Sin embargo, algunos consultores de
seguridad informática opinaron que pudo ser un error en los servidores de la empresa norteamericana
sin ser, necesariamente, un ciberataque. Lo que sí se debe destacar es que no es la primera vez que caen
los servicios de Facebook a nivel global. Además, se han identificado numerosos glitches y bugs que
permitían robar información de Whatsapp.
Si bien se ha llegado a comparar el incidente del lunes con el 9/11, la magnitud de los hechos es
totalmente distinta y sus resultados seguramente también lo sean. Mientras que el 9/11 supuso un
cambio en la política exterior norteamericana y de época a nivel global, el incidente de whatsapp pudo
ser resuelto rápido y no se espera que genere mayor revuelo, salvo que se demuestre que hubo un ataque
externo. Igualmente, Mark Zuckelberg y su compañía han logrado esquivar acusaciones mucho más
comprometedoras, como las de Datanalytics. Se puede llegar a dos conclusiones bastante importantes.
Que la sociedad adopte tecnologías digitales más antiguas es casi imposible y que evidentemente la
venta de datos provenientes de las redes sociales es tan importantes para las empresas que un shutdown
de 7 horas logró hacer caer al NASDAQ en su totalidad.
Américas: Riesgo de default en Estados Unidos
El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, advirtió el lunes 4 de octubre que el gobierno federal
podría romper el límite de deuda de 3,5 billones de dólares y provocar un default histórico a menos que
en las próximas dos semanas los Republicanos y los Demócratas acuerden su elevación. Sin embargo,
los Republicanos en el Senado vienen rehusando su voto para subir el límite de deuda y sugieren que
los Demócratas pueden hacerlo por su propia cuenta por otros métodos. Los Demócratas habían dado
su voto para elevar el límite de deuda durante la administración Trump. Ahora, el Senado deberá
sesionar durante el fin de semana o hasta que se encuentre una solución.
Moody advirtió sobre las consecuencias de un default eventual, que incluyen una caída de casi el 4% en
la actividad económica, la pérdida de seis millones de trabajos, una tasa de desempleo cercana al 9%, y
una venta masiva de acciones que podría impactar fuertemente en la riqueza de los hogares. A esto se
sumaría un aumento en las tasas de interés en las hipotecas, los préstamos al consumo y las deudas
comerciales. Esta incertidumbre también ha contribuido a la caída bursátil del lunes.
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3. REPORTE SEMANAL AÑO IV N°39 - 5 DE OCTUBRE DE 2021
Europa: Controversia por el Protocolo de Irlanda del Norte
El ministro del Reino Unido para el Brexit, David Frost, en un discurso pronunciado el lunes 4 de
octubre, en la Conferencia del Partido Conservador, advirtió que su país iniciará acciones unilaterales
en virtud del artículo 16 del Protocolo de Irlanda del Norte si la Unión Europea no flexibiliza su
postura y vuelve a la mesa de negociaciones. La nueva controversia se produce en un contexto en el que
las consecuencias del Brexit en el Reino Unido se han manifestado en una escasez de combustible y en
desabastecimiento en los supermercados. La Comisión Europea, que es la institución del bloque
comunitario encargada de las relaciones exteriores en temas comerciales, ya reiteró que no tiene
intención de renegociar un acuerdo firmado y ratificado por las partes.
En efecto, el Reino Unido y la Unión Europea acordaron instalar controles de aduana en las rutas entre
Gran Bretaña e Irlanda del Norte, para prevenir la entrada ilegal de bienes en la Unión Europea a través
de la frontera irlandesa. La primera alternativa, que consiste en la reintroducción de una frontera dura
en la isla de Irlanda, rompería con los acuerdos de Viernes Santo y comprometerían el proceso de paz
irlandés. En su defecto, el Reino Unido insiste en que puede asegurar por su cuenta que solo los bienes
cuyo destino final sea Irlanda del Norte sean despachados hacia allá. Desde su mirada, la aplicación del
protocolo introduce distorsiones inaceptables dentro de su propio mercado interno, y peor aún,
compromete su integridad territorial.
África Subsahariana: Ahmed renueva mandato en Etiopía
El primer ministro Abiy Ahmad, del Partido de la Prosperidad, renovó su cargo por un nuevo mandato
de cinco años, tras haber obtenido la victoria en las elecciones generales que tuvieron lugar en casi
todas las regiones del país el 21 de junio, y el 30 de septiembre en las tres regiones restantes. El Partido
de la Prosperidad contará con 410 de los 436 escaños en la Cámara baja.
Abiy Ahmad había comenzado su primer mandato como ganador del Premio Nobel de la Paz por
restaurar los vínculos con Eritrea. Sin embargo, su segundo período ya está opacado por la guerra que
ya lleva once meses en la región norteña de Tigray, entre el gobierno federal y las fuerzas locales, y que
ya se ha cobrado al menos 10.000 vidas. Abundan los reportes diarios de crímenes de guerra
incluyendo ejecuciones extrajudiciales y violaciones. El gobierno ha instaurado un bloqueo de facto del
acceso humanitario que ha dejado a millones de personas al borde del hambre, según el Programa
Mundial de Alimentos de la ONU. La semana pasada, el gobierno expulsó siete altos funcionarios de
otras agencias humanitarias de la ONU por “entrometerse en los asuntos internos del país”.
El conflicto es parte de una disputa por la transición en el centro de poder en el país. Después de 1991,
Etiopía era gobernada por una coalición dominante, el Frente Democrático Revolucionario del Pueblo
Etíope (FDRPE), cuyo miembro más influyente fue el Frente de Liberación popular de Tigray, que en
2019 se negó a fusionarse con el nuevo Partido de la Prosperidad de Ahmed. El primer ministro renovó
su mandato con una gran victoria, pero ¿podrá resolver el conflicto en el norte?
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4. 4
REPORTE SEMANAL AÑO IV N°39 - 5 DE OCTUBRE DE 2021
Medio Oriente: Elecciones en Catar
El pasado sábado 2 de octubre se celebraron las primeras elecciones para el Consejo de la Shura o
Asamblea Consultiva. La misma posee 45 bancas, de las cuales se eligen dos tercios por voto popular y
las restantes 15 son otorgadas por el Emir. Este cambio en el sistema político catarí fue prometido en
2013, pero, tras varias postergaciones, finalmente este año tomaron forma con una participación del
63.5% del padrón. El sistema electoral catarí establece que tanto hombres como mujeres mayores de 18
años pueden postularse como candidatos, pero no están permitidos los partidos políticos, por lo que se
deben presentar todos como independientes. En este caso, 294 candidatos compitieron, de los cuales 29
fueron mujeres, pero ninguna fue electa en esta ocasión.
¿Qué es lo que podemos esperar del Consejo de la Shura? En términos prácticos está muy limitado el
abanico de temas sobre los que pueden legislar, siendo que este aparato legislativo no puede sancionar
leyes en cuestiones relativas a defensa, seguridad y política económica y de inversión. Sin embargo,
podrán trabajar sobre políticas públicas en general y, en especial, el presupuesto. Si bien, desde la
corona catarí ven a este proceso más como un experimento, en palabras del Emir, que como un
compromiso de distribución de poderes que surta efecto ipso facto. No obstante, la población se ve
entusiasmada por esta apertura y por el aumento de la participación cívica. Quedará entonces ver
cómo resulta este “experimento” y cómo influirá en la política interna de Catar.
Asia: Nuevo primer ministro en Japón
Tras suceder a Yoshihide Suga en la presidencia del Partido Liberal Democrático (LDP) a finales de
septiembre, el ex Ministro de Asuntos Exteriores, Fumio Kishida, fue elegido como el nuevo Primer
Ministro de Japón. El nuevo Jefe de Gobierno llegó a este punto luego de una intensa competencia con
rivales dentro y fuera de su partido, como Taro Kono, quien fue su sucesor en el Ministerio de Asuntos
Exteriores. Bajo la épica de ser el centésimo Primer Ministro, Kishida cargará el blasón de los Toyotomi
en un contexto poco favorable. La crisis socioeconómica causada por el COVID-19 golpeó fuerte en
una sociedad cuya población envejece a pasos agigantados. Por lo que es esperable que el enfoque de su
administración estará centrada en asuntos internos de dicha índole. Esto se prevé por la promesa que
dio de un “nuevo capitalismo” en el que espera que, a través de un paquete de recuperación
multimillonario, se pueda resolver la brecha entre “ricos y pobres” que no pudo solucionarse con las
“Abenomics”.
Respecto de su política exterior, por el contrario a lo anterior, se espera una continuidad en la que se
enfoque en el foro QUAD, la amenazante actividad de Corea del Norte y, por sobre todo, la compleja
relación con China. Cabe destacar que Fumio Kishida proviene de una familia de políticos, siendo
pariente del ex Primer Ministro Kiichi Miyazawa, pero, a pesar de ello, no es visto como una figura lo
suficientemente fuerte, incluso dentro del propio LDP, como para asegurar una presencia longeva a la
par de lo que fue Shinzo Abe o Taro Aso.

5. REPORTE SEMANAL AÑO IV N°39 - 5 DE OCTUBRE DE 2021
¿HACIA UNA AUTONOMÍA ESTRATÉGICA DE LA UE?
La retirada de Estados Unidos de Afganistán había reflotado en los círculos de pensamiento estratégico
europeos la idea de la “autonomía estratégica”, a veces llamada también “soberanía europea” por
algunos políticos. Ahora, el incidente diplomático entre Francia, por un lado, y por otro lado los
Estados Unidos y Australia, con motivo del anuncio del AUKUS y la cancelación de la venta de un
submarino francés a los australianos, ha sido el puntapié para que Emmanuel Macron, el presidente de
Francia, reincorpore la idea en su discurso político que, de paso, comienza a ser parte de la campaña
para la reelección presidencial el año que viene.
En un sentido más amplio, la campaña presidencial en Francia y las negociaciones para la formación
de coalición de gobierno en Alemania, que pueden durar entre semanas y meses, dejan al bloque
comunitario en un clima peculiar, tal vez no de incertidumbre todavía, pero sí de espera y de
transición, que puede traducirse en un mensaje de acefalía hacia el exterior. Nunca es un buen
momento para dar una señal así, y tampoco lo es ahora, cuando, por ejemplo, el partido gobernante en
el Reino Unido insiste con la confrontación permanente con la Unión Europea su estandarte para
estrechar sus filas internas.
Una Unión Europea más fuerte e independiente, con su propia gran estrategia y sus propias
capacidades, le permitiría a Estados Unidos concentrar su atención y sus recursos en el escenario del
“Indo-Pacífico”, pero seguiría siendo aliada de Estados Unidos en la OTAN. Nadie en Europa se
plantea lo contrario, sobre todo en los países de Europa Central y Oriental, donde Estados Unidos
mantiene muchísima más credibilidad que Francia a la hora de hacerle frente a Rusia.
Pero a la vez este es uno de los principales obstáculos a la hora de definir una política de seguridad y
defensa común. Los Estados miembros se distinguen por sus distintas agendas y prioridades
estratégicas. Francia se ve a sí misma como una potencia en el Indo-Pacífico e intentará convencer a la
Unión Europea de que también comparte esos intereses en la región. Sin embargo, las miradas son
divergentes. Muchos en Europa no quieren subirse al carro de la confrontación con China. Otros
Estados miembros concentran su pensamiento estratégico en problemas más locales. Además del
ejemplo ya mencionado, los países del Mediterráneo miran a Medio Oriente, e Irlanda está atenta al
futuro de la relación con Reino Unido.
El problema es cómo armonizar estas distintas miradas en la composición de una estrategia común que
vaya más allá de un documento con expresiones muy generales sobre el panorama actual y avance
hacia propuestas y resultados específicos y tangibles. La Unión Europea ya se comporta como una
federación cuando se trata de comercio exterior, pero no en el área de seguridad y defensa, que seguirá
por mucho tiempo (si no para siempre) bajo el modelo intergubernamental. •
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6. REPORTE SEMANAL AÑO IV N°39 - 5 DE OCTUBRE DE 2021
En los próximos reportes...
Alemania: Una semana después de la elección, los cuatro partidos principales han comenzado conver-
saciones formales para formar una coalición de gobierno. El proceso puede llevar entre semanas y
meses. Los Socialdemócratas, que se convirtieron en la primera fuerza, intentarán liderar el nuevo
gobierno, pero todavía puede hacerlo también el CDU. El FDP y los Verdes intentarán maximizar su
influencia.
Túnez: Rachid Ghanuchi, el presidente del Parlamento suspendido, líder del partido Ennahda, ha
llamado a los diputados a reanudar su actividad en sesión permanente. La maniobra es un abierto
desafío al presidente Kais Saied que ha buscado centralizar el poder en su figura. Cuatro partidos
políticos han anunciado también una coalición para oponerse al presidente.
Corea del Norte: Esta semana, Corea del Norte restableció la línea de comunicación directa con Corea
del Sur por primera vez tras meses de disrupción. Pyongyang viene al mismo tiempo de anunciar las
pruebas de un nuevo misil hipersónico y un nuevo misil antiaéreo y de criticar al gobierno de Estados
Unidos. ¿Se trata de un nuevo intento de abrir una brecha en la alianza entre Washington y Seúl?
Pandora Papers: La filtración de más de 12 millones de documentos que revelan riquezas escondidas,
evasión de impuestos y lavado de dinero comienzan a generar escándalos en todos los continentes, al
conocerse los nombres de los implicados, que incluyen familias reales, ex jefes de estado y de gobierno,
y funcionarios de todo rango. •
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