Este documento describe los desafíos y cambios recientes en la gestión ambiental en Perú. Se presentan nuevas reglas establecidas por el presidente Ollanta Humala en abril de 2012. También se discuten los esfuerzos para fortalecer la evaluación de estudios de impacto ambiental, incluyendo una revisión aleatoria que encontró deficiencias en muchos estudios aprobados. Finalmente, se proponen varios cambios a las leyes del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional de Fiscalización Amb

1. I Foro Fortalecimiento de la Institucionalidad Ambiental
Perú: Evaluación y Revisión de los
Estudios de Impacto Ambiental
Lima, 22 de Mayo de 2012

2. Nuevas reglas lideradas por
presidente Ollanta Humala (20.04.2012)

3. Nuevas reglas lideradas por
presidente Ollanta Humala (20.04.2012)

4. Desafíos para asegurar sostenibilidad ambiental
Marco macroeconómico multianual 2012-2014
• Mantendremos 6% crecimiento del PBI, si:
2. No hay una recaída de la economía mundial
3. Demanda de materias primas se mantiene
4. Se concretan proyectos de inversión privada
1. Minería: US$ 11,000M
2. Hidrocarburos: US$ 1,006M
Ministro Castilla: US$53,000
3. Infraestructura: US$ 2,688M millones de inversión
4. Electricidad: US$ 2,650M minera en los próximos 4
5. Petroquímica: US$ 650M años
Fuente: MEF 2011. Marco Macroeconómico Multianual 2012-2014

5. 0
20
40
60
80
100
120
China
India
Vietnam
Kuwait
Peru
60,2
Malawi
Libya
Zambia
Egypt
Dominican
Fuente: FMI-WEO Octubre 09
Pakistan
Morocco
Singapore
Costa Rica
Malaysia
Honduras
Romania
Turkey
Colombia
Bulgaria 39,5
Serbia
Belize
Bolivia
Algeria
Ukraine
Lithuania
Estonia
(Porcentaje)
Latvia
Chile
32,0
Uruguay
Nepal
Brazil
29,9
Croatia
Israel
Botswana
Paraguay
Nicaragua
Iceland
El Salvador
Crecimiento económico acumulado 2002-2009
Hungary
Canada
Sweden
Austria
Mexico
12,3
Dominica
France
Denmark
Desafíos para asegurar sostenibilidad ambiental
Bahamas,
Germany
Liberia

6. Desafíos para asegurar sostenibilidad ambiental

7. Desafíos para asegurar sostenibilidad ambiental
Conflictos sociales
• Abril 2012:
– 243 conflictos en
todo el país
– 171 activos y 72
latentes
– 145 (59.7%) son
conflictos
socioambientales

8. Desafíos para asegurar sostenibilidad ambiental
Costo de Degradación Ambiental en el Perú (% del PBI)
Costo de Degradación Ambiental (Salud -Calidad de Vida)

9. Desafíos para asegurar sostenibilidad ambiental
Enfoque estratégico
GRUPO DE PROYECTOS
ESCENARIO
DESEADO
AREA DE INFLUENCIA
Ejes Estratégicos
ACTOR y
ACTOR
FACTORES
ACTOR Recomendaciones
ESTRATEGIC ACTOR
ACTOR ACTOR Evaluación
OS ACTOR
ACTOR
ACTOR
ACTOR Ambiental
ACTOR ACTOR
Estratégica
Riesgos y
Oportunidades
PLANIFICACION
CONCURRENTE SITUACION
ACTUAL
ACTORES
ESTRATÉGICOS

10. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
POLÍTICA NACIONAL
DEL AMBIENTAL
TÉCNICO
INTERGUBERNAMENTAL
Concertación, PLAN NACIONAL DE
CONSULTIVO
articulación, PARTICIPATIVO ACCION AMBIENTAL
formulación,
aprobación y AUTORIDAD AMBIENTAL
validación
FUNCIONALES
Estrategia
Sistemas y Nacional sobre
procesos a el Cambio
SINANPE
SNRRHH
SINEFA
través de los Climático; de
SINIA
SEIA
cuales se Diversidad
Biológica; de
alcanzará los lucha contra la
objetivos de desertificación
la PNA y sequía; ECA
y LMP;
Ordenamiento
Territorial, etc.
GOBIERNO NACIONAL
(Organismos sectoriales y adscritos al MINAM)
Ámbito en el
que se ejecuta
la PNA
SRGA
GOBIERNO REGIONAL SLGA
GOBIERNO LOCAL (PROVINCIAL Y DISTRITAL)

11. Sistema único preventivo.
Permite aplicación de política nacional del
ambiente
Mecanismo: integración transectorial,
descentralización, participación y consulta
Aplica instrumentos de gestión ambiental,
administrativos y complementarios
Establece un proceso administrativo
uniforme y único en materia de evaluación
de impacto ambiental
Comprende medidas que aseguren, entre otros, el
cumplimiento de los ECA. LMP y otros requerimientos
Compensación Ambiental

12. SEIA y el SINEFA
1. Ejecución / Adecuación / Seguimiento
2. Actualización / Cambios

13. SEIA y SINEFA
Desafíos
SEIA SINEFA

14. Gestión del SEIA y el SINEFA
Directiva MINAM
para Fortalecer el Desempeño Ambiental Sectorial
(Resolución Ministerial Nº 018-20012-MINAM)
• Para mejorar desempeño ambiental sectorial, a través de:
– Aprobación / Actualización de Reglamentos de Protección
Ambiental, Participación ciudadana y de Tipificación y Sanción de
Infracciones.
– Cumplimiento de Metas de PLANAA.
• Plazo: Junio 2012
• Reuniones semanales con cada sector.

15. Gestión del SEIA
Directiva MINAM: SEIA – SNIP
para Proyectos de Inversión Pública
(RM N° 052-2012-MINAM)
• A entidades y empresas del sector público no
financiero de los tres niveles de gobierno.
• Que formulen proyectos de inversión pública en el
marco del Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP), contenidos en Listado del Anexo II del
Reglamento de la Ley Nº 27446 , aprobado
por Decreto Supremo Nº 019- 2009- MINAM y
sus actualizaciones,

16. PIP SE ENCUENTRA PIP – PIP -
EN EL ANEXO II DEL PERFIL FACTIBILID
REGLAMENTO DE LA REQUIERE
AD REQUIERE
LEY DEL SEIA CLASIFICACIÓN
Y CERTIFICACIÓN CERTIFICACIÓ
AMBIENTAL N AMBIENTAL
PIP-
PIP-PERFIL :
-Actualizar FACTIBILIDA
Debe presentar D:
Debe presentar Estrategia/
solicitud de -Actualizar
solicitud de Plan de
Evaluación clasificación (art. Estrategia/
Manejo
Preliminar * y 41º Reglamento Plan de
estudio a nivel Ambiental al
SEIA) y estudio a Manejo
de perfil 3º año.
nivel de Ambiental al
conteniendo la factibilidad
- Si se 5º año
información conteniendo la - Si se
señalada en el información del modifica el
Anexo 2 - Parte modifica el
Anexo VI del PIP, aplica
I de esta PIP, aplica
Reglamento SEIA norma SEIA
Directiva norma SEIA
del Sector.
del Sector.
Autoridad
Autoridad
Competente del
Competente del
SEIA emite
SEIA emite SEIA
Resolución de
pronunciamient
Clasificación SEGUIMIENTO Y
o sobre
Evaluación
(Art.45º del
Reglamento
CONTROL
Preliminar*
SEIA)
Pre Inversión Inversión Post Inversión
(*) Evaluación Preliminar a que hace referencia el numeral 5.3 de la Directiva.

17. Gestión del SEIA
Revisión Aleatoria: EIA revisados (Fase 1)
(Total = 205 seleccionados)
Nota: Entre Enero 2001-Noviembre 2010 se aprobaron 2 359 Estudios de Impacto Ambiental - EIA
en los diferentes Sectores.

18. Gestión del SEIA
Principales resultados
Revisión Aleatoria de 205 EIA aprobados
Resultados de la revisión aleatoria de EIA aprobados por los sectores (Fase 01: Aspectos
procedimentales).

19. Gestión del SEIA
Otras acciones en 2012
• Actualización del listado de inclusión incluidos en el SEIA.
• Registro de entidades autorizadas para elaborar EAE y EIA.
• Registro de Certificaciones Ambientales y establecer los
mecanismos para mantenerlo actualizado y sistematizado.
• Criterios técnicos y procedimientos para elaborar las
Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE).
• Criterios y metodologías para evaluar, conservar y valorar el
patrimonio natural de la Nación, así como los servicios
ambientales que prestan.
• Criterios y metodologías para la valorización económica del
impacto ambiental de los proyectos de inversión.
• Revisión y actualización de ECA y LMP.

20. Gestión del SINEFA
• OEFA tiene funciones de fiscalización ambiental de
obligaciones asumidas en EIAs de proyectos de
gran y mediana minería, energía y pesquería.
• En Junio 2012, OEFA asumirá función de
fiscalización ambiental del Sector Industria.

21. Compensación Ambiental en el SEIA
INSTRUMENTOS
Originen implicancias ambientales significativas
Políticas, Aquellas que sean declaradas de interés nacional
mediante norma con rango de Ley EAE
planes y
programas Procesos que impliquen la reubicación de ciudades y
centros poblados
Proyectos señalados en el listado de inclusión que
forman parte del Anexo II del reglamento SEAI
Proyectos de Susceptibles de generar impactos ambientales DÍA
inversión negativos significativos EIA-sd
pública,
Nuevos y sus modificaciones, ampliaciones, EIA-d
privada o
diversificaciones
capital mixto
Reubicaciones y traslado del proyecto
COMPENSACION AMBIENTAL
está prevista, explícitamente, para
los EIA d (Anexo IV, numeral 6, literal c)

22. Compensación Ambiental:
Enfoque, metodología y procedimientos
• Normativa vigente prevé la adopción de medidas de
compensación, a cargo de quien genere un daño al ambiente.
Para operativizar la compensación ambiental: Plan de
Compensación Ambiental se incluye en los EIAs de categoría
III
• Metodología: Se emitirán lineamientos para armonizar
medidas de compensación ambiental.
• En el marco de la adecuación normativa al SEIA, los proyectos
de reglamentos sectoriales de protección ambiental deberán
incluir regulación sobre compensación ambiental.

23. Cambios al SEIA

24. Cambios Leyes del SEIA y SINEFA

25. Cambios Leyes del SEIA y SINEFA

26. Cambios Leyes del SEIA y SINEFA

27. Cambios Leyes del SEIA y SINEFA

28. Cambios Leyes del SEIA y SINEFA

29. Cambios Leyes del SEIA y SINEFA

30. Cambios Leyes del SEIA y SINEFA

31. Cambios Leyes del SEIA y SINEFA

32. Cambios Leyes del SEIA y SINEFA
MINAM aprobará los dispositivos necesarios para la aprobación de la
presente Ley en un plazo no mayor de 180 días

33. Gracias
www.minam.gob.pe