Este documento presenta información sobre la asignatura de Contabilidad Ambiental. Incluye secciones sobre la política ambiental, órganos sectoriales y delitos ambientales. Explica conceptos clave como la política ambiental a nivel nacional y por sectores productivos. También describe los diferentes tipos de contaminación ambiental y sus causas, haciendo énfasis en los delitos ambientales.

1. ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
ASIGNATURA:
CONTABILIDAD AMBIENTAL
DOCENTE: Mg . CPC. Mildred Jáuregui Lapa
CONTENIDO:
1. Política Ambiental
2. Órganos Sectoriales
3. Delitos Ambientales
1
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

2. ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
DOCENTE: Mg . CPC. Mildred Jáuregui Lapa
1. Política Ambiental
2
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

3. Política Ambiental
Las políticas son el conjunto de objetivos, principios,
criterios y orientaciones generales para la protección del
medio ambiente de una sociedad particular.
Es la declaración de principios y propósitos por la Alta
Dirección de la organización, que generan compromisos
específicos con el cuidado del medio ambiente firmada y
publicada para su cumplimiento

4. Política Ambiental
La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en
cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67º de la
Constitución Política del Perú y en concordancia con la
legislación que norma las políticas públicas ambientales. Esta
política es uno de los principales instrumentos de gestión para
el logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada
tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por
la Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y
declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en
materia ambiental.

5. Política Ambiental
La Política Nacional del Ambiente como herramienta del
proceso estratégico de desarrollo del país, constituye la
base para la conservación del ambiente, de modo tal que
se propicie y asegure el uso sostenible, responsable,
racional y ético de los recursos naturales y del medio que
lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social,
económico y cultural del ser humano, en permanente
armonía con su entorno.

6. POLÍTICAAMBIENTAL
La alta gerencia de la organización debe definir la política ambiental y
garantizar que:
a) Sea apropiada para la naturaleza, escala e impacto ambiental de sus
actividades, productos o servicios.
b) Incluya un compromiso de mejoramiento continuo y prevención de la
contaminación.
c) Incluya un compromiso de cumplimiento con la legislación y regulaciones
ambientales pertinentes, así como con otros requisitos a los cuales la
organización se someta.
d) Provea el marco para establecer y revisar los objetivos y metas
ambientales.
e) Seadocumentada, implementada, mantenida, y comunicada a todos los
empleados.
f) Esté disponible para el público.

7. Proceso para Implementar una Política Ambiental
Diagrama de flujo

10. Aprobada la política ambiental, deberá ser comunicada a varios grupos
interesados durante las diferentes etapas del proceso de implementación
del SGA

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DOCENTE: Mg . CPC. Mildred Jáuregui Lapa
2. Órganos Sectoriales
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12. ORGANOS SECTORIALES DE GESTION AMBIENTAL
Legislación Ambiental por Sectores
- Sector Agricultura
- Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
- Sector Defensa
- Sector Electricidad
- Sector Hidrocarburos
- Sector Minero
- Sector Industrial
- Sector Pesquero
- Sector Transporte y Comunicaciones
- Sector Turismo

13. Legislación Ambiental por Sectores
La identificación de los rubros mencionados
anteriormente obedece a que cada uno de ellos representa
aportes importantes para el PBI del país. En ese sentido,
dado que todas estas actividades representan un gran
potencial de crecimiento económico, un manejo
ambientalmente inadecuado e insostenible de estas, puede
desencadenar numerosas consecuencias negativas para
nuestra sociedad, desde la merma de nuestra
biodiversidad hasta la generación de conflictos socio
ambientales

14. Legislación Ambiental por Sectores
En la legislación ambiental por sectores se recoge
sistemáticamente el marco legal en materia ambiental
aplicable a los principales sectores productivos del país. Es
así que hemos dividido esta parte en siete capítulos, los
cuales corresponden a: (I) Minero; (II) Hidrocarburos; (III)
Electricidad; (IV) Industrial; (V) Pesquero; (VI) Transporte;
y, (VII) Turismo.

15. SECTOR MINERO
El Perú ha sido tradicionalmente un país minero, lo que se
puede comprobar con tan solo ver el aporte de la minería
al producto bruto interno (PBI) o a las exportaciones
nacionales. Sin embargo, lograr un equilibrio adecuado
entre la actividad minera y la conservación del ambiente
no es un reto simple, en especial en países como el Perú,
en donde el sector minero puede representar una gran
posibilidad de crecimiento y, por otro lado, ser la fuente de
numerosos conflictos socio ambientales.

16. En este contexto, el Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales (CMA), actualmente derogado, y el reglamento para la
protección ambiental en la actividad minero-metalúrgica, entre
otras normas, establecieron en su momento instrumentos de
gestión ambiental, como el estudio de impacto ambiental (EIA) o
el programa de adecuación y manejo ambiental (PAMA), a
efectos de armonizar el desarrollo de las actividades mineras con
la protección ambiental.

17. SECTOR HIDROCARBUROS
La regulación de los impactos ambientales provenientes de la
actividad de hidrocarburos tiene como antecedente la década del
noventa, cuando se aprobó el primer reglamento ambiental para
actividades de hidrocarburos (1993), en el que se estableció un
marco de competencias y obligaciones para el Estado, así como
un conjunto de disposiciones para los titulares de estas
actividades. Este reglamento ha sido modificado, hasta aprobarse
uno nuevo en el año 2006, a través del decreto supremo 015-
2006-EM, en el que encontramos algunos cambios importantes
con relación a las previsiones ambientales en el sector, así como
nuevas prerrogativas y principios para adecuar la actividad al
marco normativo ambiental y sobre aprovechamiento de recursos
naturales.

18. SECTOR HIDROCARBUROS
Para las actividades del sector hidrocarburos, los instrumentos
centrales son el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el
programa de adecuación y manejo ambiental (PAMA).
La fiscalización de estas actividades y el cumplimiento de las
prerrogativas ambientales las realiza el Organismo Supervisor de
la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN)1, de acuerdo
a las competencias que se le han asignado. Según el tipo de
actividades, este organismo debe coordinar la fiscalización con
otras entidades, como las autoridades del agua o las forestales.

19. SECTOR ELECTRICIDAD
Al igual que sus antecesores (los reglamentos ambientales de
minería e hidrocarburos), el reglamento de
protección ambiental en las actividades eléctricas establece
como figuras centrales el Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
y el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).
Asimismo, se ha determinado que la fiscalización del
cumplimiento de las obligaciones ambientales de los titulares
de actividades del sector electricidad, recae en el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería OSINERGMIN)1.

20. SECTOR INDUSTRIAL
El Ministerio de la Producción (PRODUCE) es el ente rector del
sector industria en el Perú. Una de las herramientas de gestión del
sector es el reglamento de protección ambiental para el desarrollo
de actividades de la industria manufacturera, norma central que
integra las obligaciones y mandatos que tienen que cumplir las
empresas industriales manufactureras en materia de protección
ambiental. El reglamento establece los lineamientos de la política
ambiental del sector, así como las obligaciones específicas de los
titulares de actividades industriales, que recién vayan a iniciar
operaciones o que las hayan venido realizando antes de la
aprobación de esta norma.

21. SECTOR INDUSTRIAL
Siguiendo el esquema de los reglamentos de protección ambiental
previos, el reglamento de protección ambiental del sector industrial se
centra en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y en el Programa
de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), dándoles un
contenido coherente con la normatividad vigente, pero enfatizando su
carácter preventivo y la importancia de que la población se involucre
en la toma de decisiones.
Este sector tiene subsectores, como los de cemento, papel, curtiembre,
textil y fundición, que son industrias que utilizan numerosos recursos
naturales y que generan impactos ambientales, especialmente aquellas
que no tienen una adecuada cadena productiva. Según el censo
manufacturero del 2007, solo el 7.4% de las empresas manufactureras
del país cuenta con algún EIA.

22. SECTOR PESQUERO
En el mes de marzo del 2001, el Ministerio de Pesquería, hoy
Ministerio de la Producción (PRODUCE), publicó el reglamento de
la ley general de pesca. Mediante esta norma se derogó al
reglamento general para la protección ambiental en las actividades
pesqueras y acuícolas, que regulaba de manera integral la protección
ambiental en el sector pesquero.
El reglamento de la ley general de pesca regula las obligaciones y
mandatos que tienen que cumplir las empresas pesqueras, incluso en
materia de protección ambiental. Sin embargo, la norma dejó varios
vacíos, ya que se trata de una norma de carácter bastante general
que no ha podido pronunciarse sobre todos los aspectos ambientales
relevantes del sector.

23. SECTOR PESQUERO
De manera general, dicho reglamento establece las
obligaciones ambientales específicas que deben cumplir
los titulares de actividades pesqueras, tanto si acaban de
iniciar operaciones como si las venían realizando antes de
la aprobación de esta norma. Asimismo, se establecen
como figuras centrales el Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) y el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA).

24. SECTOR TRANSPORTE
Por medio del decreto ley 27779, se aprobó la separación del
sector transportes y comunicación del sector vivienda y
construcción, creándose el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC). A diferencia de los demás sectores, el de
transporte no cuenta con un reglamento de protección ambiental.
Sin embargo, dispone de una serie de normas que regulan los
derechos y obligaciones ambientales.
En el presente capítulo se analizará la regulación ambiental
fundamentalmente referida a los estudios de impacto ambiental
(EIA), los programas de adecuación y manejo ambiental (PAMA),
el transporte de residuos peligrosos y las inspecciones técnicas
vehiculares.

25. SECTOR TURISMO
Con la ley 27779, ley orgánica que modifica la organización y
funciones de los ministerios, se aprobó la disolución del
Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales (MITINCI) con la finalidad de crear
el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y
el Ministerio de la Producción, el cual actualmente se encarga
del sector industria. A continuación nos referiremos al
MINCETUR, específicamente a sus competencias sobre la
actividad turística.
Con relación a la organización de dicho ministerio, en el año
2002 se promulgó la ley 27790, ley de organización y funciones
del MINCETUR, la cual reguló de manera general las
principales facultades que posee este organismo en materia de
integración, negociaciones comerciales internacionales, artesanía
y turismo.

26. SECTOR TURISMO
En cuanto a este último tema, la norma mencionada hace
especial énfasis en promover el uso racional y sostenible del
patrimonio cultural y natural de la nación con fines
turísticos. De igual modo, establece que el MINCETUR está
obligado a proponer y establecer acciones de coordinación
con los órganos competentes dedicados a la protección y
conservación del medio ambiente, el patrimonio cultural y
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, y
vinculados con el desarrollo de las actividades turísticas y
artesanales.

27. ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
DOCENTE: Mg . CPCC. Mildred Jáuregui Lapa
3. Delitos Ambientales
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28. DELITOS AMBIENTALES
GENERALIDADES
Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de
cualquier agente (fisico, químico o biológico) o bien de una
combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones
tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para
el bienestar de la poblacion, o bien, que puedan ser perjudiciales para
la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y
lugares de recreación y goce de los mismos. La contaminación
ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de
sustancias sólidas, líquidas o gaseosos, o mezclas de ellas, siempre que
alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que
puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público.
Fuente: Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible. Enkerlin, Ernesto C.

29. TIPOS DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Contaminación del agua: es la incorporación al agua de materias
extrañas, como microorganismos, productos químicos, residuos
industriales, y de otros tipos o aguas residuales.
Contaminación del suelo: es la incorporación al suelo de materias
extrañas, como basura, desechos tóxicos, productos químicos, y
desechos industriales. La contaminación del suelo produce un
desequilíbrio físico, quimico y biológico que afecta negativamente
las plantas, animales y humanos.
Contaminación del aire: es la adicion dañina a la atmósfera de
gases toxicos, CO, (Monóxido de carbono) y CO2 (dióxido de
carbono otros que afectan el normal desarrollo de plantas, animales
y que afectan negativamente la salud de los humanos.

30. CAUSAS DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
(DELITOS)
Desechos sólidos domésticos.
Desechos sólidos industriales.
Exceso de fertilizante y productos
químicos.
Tala, quema de Residuos sólidos
El monóxido de carbono de los vehículos
Aguas Residuales domésticas (desagües)
Aguas Residuales industriales (minas).

31. PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
- No quemar ni talar plantas
- Controlar el uso de fertilizantes y pesticidas
- No arrojar desechos sólidos en lugares inapropiados
- Regular el servicio de aseo urbano
- Crear conciencia ciudadana
- Crear vías de desagües para las industrias que no lleguen a los
mares ni ríos utilizados para el servicio o consumo del hombre
ni animales
- Controlar los derramamientos accidentales de petróleo
- Controlar los relaves mineros.

32. ACTIVIDADES ECONOMICAS Y CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Las actividades económicas son parte esencial de la existencia de las
sociedades, ellas permiten la producción de riquezas, el trabajo de los
individuos y generan los bienes y servicios que garantizan su bienestar
social. Las actividades económicas son cada día mas complejas y
requieren del uso y tecnologías mas avanzadas, con el objeto de
mantener la productividad competitiva en un mercado cada vez mas
exigente. De esta forma se nos presenta el problema de la necesidad de
mantener y ampliar nuestras actividades económicas por el significado
social que ellas tienen en la generación de riquezas; pero al mismo
tiempo debemos tomar conciencia sobre la contaminación ambiental
que estas causan, para buscar soluciones y mantener el equilibrio
ecológico y ambiental.

33. DELITOS AMBIENTALES
Los delitos ambientales están tipificados en el CÓDIGO PENAL
TÍTULO XIII, (Modificado por Ley 29263 del 2 octubre de 2008),
donde el Ministerio del ambiente, puede ejercer adecuadamente sus
funciones de fiscalización y control. los cuales contemplan lo
siguiente:
 Delitos de contaminación del ambiente,
 Incumplimiento de las normas relacionadas al manejo de residuos
sólidos,
 El tráfico ilegal de residuos peligrosos,
 El tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida,
de especies acuáticas, depredación de flora y fauna silvestre

34. • El tráfico ilegal de recursos genéticos,
• Delitos contra bosques o formaciones boscosas,
• Uso indebido de tierras agrícolas,
• Alteración del medio ambiente o paisaje, etc.