UPN, PASIÓN POR
TRANSFORMAR VIDAS
CURSO GESTIÓN
Y POLÍTICAS
PÚBLICAS
SEMANA 5
Juan Carlos Alberto Vásquez Santillán
juan.santillan@upn.pe
UPN, PASIÓN POR
TRANSFORMAR VIDAS
Toma de decisiones en la
Gestión Pública
Interés
https://bit.ly/2U8J9Me
¿Qué sabemos
del tema?
¿Para qué es
útil?
PLANEAMIENTO ESTRATAEGICO
EN EL SECTOR PÚBLICO
CONTEXTO
La políticas públicas HOY tienen que formularse
con la comunidad y otros actores relevantes
• «Conocimiento técnico», «opinión de especialistas»,
«provisión de evidencia», son algunos de los términos que
hoy en día se invocan a la hora de abordar asuntos públicos
• La apertura de los procesos de toma de decisiones a
consideraciones de experticia se encuentra en consonancia
con:
• contar con iniciativas políticamente viables y técnicamente
eficientes
• generar confianza en la ciudadanía de que se están abordando con
rigurosidad
• mejorar las herramientas de negociación política
POLÍTICAS PÚBLICAS
proceso y uso de conocimiento experto
Fuente: “Conocimiento Experto y Toma de Decisiones en Políticas Públicas: El caso de MIDEPLAN en Chile”. FACSO, 2011.
*
* *
“Las POLÍTICAS PÚBLICAS se consideran como
determinados flujos del régimen político hacia la
sociedad”
“Son concebidas como productos del sistema
político; como partes constitutivas de las acciones o
de los resultados de las actuaciones de los
elementos formalmente institucionalizados del
sistema político adscrito al ámbito del Estado”
Manuel Alcántara; GOBERNABILIDAD, CRISIS Y CAMBIO. 1995
Desarrollo de las
Políticas Públicas
en el Perú
RELACIÓN ENTRE GOBIERNO,
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PUBLICA
POLÍTICAS
DE ESTADO
•Acuerdo Nacional
•CEPLAN
•Objetivos a Largo Plazo
POLÍTICAS
NACIONALES
DE GOBIERNO
•Prioridades del Gobierno
•Mediano plazo
•Multisectoriales
•Sectoriales
•Contribuyen al cumplimiento de
las Políticas de Estado.
PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS,
ACTIVIDADES
JERARQUÍA DE POLÍTICAS
POLITICAS GENERAL DE GOBIERNO
DECRETO SUPREMO Nº 056-2018-PCM
Orientan el desarrollo y actualización de
políticas nacionales, planes e intervenciones
gubernamentales; y se encuentran en
concordancia con las Políticas de Estado, el
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y la
Propuesta de imagen de futuro del Perú al
2030.
POLITICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PUBLICA
AL 2021
PILARES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PUBLICA
1er Pilar: Políticas Públicas, Planeamiento
Estratégico y Operativo
Articulación de políticas y planes
Articulación de las Políticas
Públicas en el Perú
Relación Biunívoca
Las Políticas Nacionales y
Sectoriales son de
cumplimiento obligatorio de las
entidades del Estado en sus
tres niveles de gobierno (Ref.:
Art 4º de la Ley 29158- LOPE)
La Retroalimentación de su
aplicación, debe ser de
utilidad para las relaciones de
gobierno y para formulación
de las políticas nacionales y
sectoriales (Ref.: Art. 49º LBD
y Art 4º LOPE)
Política
Nacion
al Política
Region
al
Política
Local
Fuente: Vlado Casteñeda
Política
Nacion
al Política
Region
al Polític
a
Local
Articulación Institucional – Sectorial de las
Políticas Públicas en el Perú
Alineamiento Estratégico
(Objetivos Generales y Específicos)
Fuente: Vlado Casteñeda
Correspondencia
Articulación Institucional
entre las Políticas y Planes
Nacionales, además de su
incorporación en los niveles
Regionales y Locales
Articulación Institucional
entre los Programas y
Proyectos (Nac. – Reg. –
Loc.); para evitar
duplicidades y actuar con
corresponsabilidad y
complementariedad
POLÍTICAS (NACIONALES – REGIONALES
LOCALES)
PLANES (NACIONALES – REGIONALES – LOCALES
PROGRAMAS (NACIONALES – REGIONALES –
LOCALES)
PROYECTOS (NACIONALES – REGIONALES –
LOCALES)
MONITOREO
&
EVALUACIÓN
Alineamiento de Logros
(Metas e Indicadores)
Observatorio Regional
De Planificación para
El Desarrollo
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Los sistemas del Estado Peruano son los conjuntos de principios,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los
cuales se organizan las actividades de la Administración Pública
que requieren ser realizados por todas o varias entidades de los
Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles
de Gobierno, de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo N°
29158.
Existen dos tipos de sistemas: funcionales y administrativos
Los funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de
políticas públicas que requieren la participación la participación
de todas o varias entidades del Estado, cabe resaltar que el Poder
Ejecutivo es el responsable de reglamentar y operar los sistemas
funcionales.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
En cambio, los sistemas administrativos tienen por finalidad
regular la utilización de los recursos en las entidades de la
administración pública, promoviendo la eficacia y la eficiencia en
su uso. Estos sistemas de aplicación nacional están relacionados
con funciones de administración interna, y además establece la
utilización eficiente de los medios y recursos materiales,
económicos, presupuestales y humanos que intervienen en el
ciclo de la gestión pública.
¿Qué son los Entes Rectores?
Estos sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye
en su autoridad técnico – normativa a nivel nacional; dicta las
normas y establece los procedimientos relacionados con su
ámbito; coordina su operación técnica y es responsable de su
correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus leyes
especiales y disposiciones complementarias.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
1.Gestión de Recursos humanos (PCM – SERVIR)
2. Abastecimiento (MEF – OSCE)
3. Presupuesto Público (MEF – DNPP)
4. Tesorería (MEF – DNTP)
5. Endeudamiento Público (MEF – DENEP)
6. Contabilidad (MEF – CONTADURÍA PÚBLICA)
7. Inversión Pública (MEF – DGPM)
8. Planeamiento Estratégico (PCM – CEPLAN)
9. Defensa Judicial del Estado (MINJUS – CNDJE)
10.Control (CONTRALORIA)
11. Modernización de la Gestión Pública (PCM – SGP)
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  • 1.
    UPN, PASIÓN POR TRANSFORMARVIDAS CURSO GESTIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS SEMANA 5 Juan Carlos Alberto Vásquez Santillán juan.santillan@upn.pe
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    UPN, PASIÓN POR TRANSFORMARVIDAS Toma de decisiones en la Gestión Pública
  • 3.
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    CONTEXTO La políticas públicasHOY tienen que formularse con la comunidad y otros actores relevantes • «Conocimiento técnico», «opinión de especialistas», «provisión de evidencia», son algunos de los términos que hoy en día se invocan a la hora de abordar asuntos públicos • La apertura de los procesos de toma de decisiones a consideraciones de experticia se encuentra en consonancia con: • contar con iniciativas políticamente viables y técnicamente eficientes • generar confianza en la ciudadanía de que se están abordando con rigurosidad • mejorar las herramientas de negociación política
  • 6.
    POLÍTICAS PÚBLICAS proceso yuso de conocimiento experto Fuente: “Conocimiento Experto y Toma de Decisiones en Políticas Públicas: El caso de MIDEPLAN en Chile”. FACSO, 2011. * * *
  • 7.
    “Las POLÍTICAS PÚBLICASse consideran como determinados flujos del régimen político hacia la sociedad” “Son concebidas como productos del sistema político; como partes constitutivas de las acciones o de los resultados de las actuaciones de los elementos formalmente institucionalizados del sistema político adscrito al ámbito del Estado” Manuel Alcántara; GOBERNABILIDAD, CRISIS Y CAMBIO. 1995
  • 8.
    Desarrollo de las PolíticasPúblicas en el Perú
  • 9.
  • 10.
    POLÍTICAS DE ESTADO •Acuerdo Nacional •CEPLAN •Objetivosa Largo Plazo POLÍTICAS NACIONALES DE GOBIERNO •Prioridades del Gobierno •Mediano plazo •Multisectoriales •Sectoriales •Contribuyen al cumplimiento de las Políticas de Estado. PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS, ACTIVIDADES JERARQUÍA DE POLÍTICAS
  • 11.
    POLITICAS GENERAL DEGOBIERNO DECRETO SUPREMO Nº 056-2018-PCM Orientan el desarrollo y actualización de políticas nacionales, planes e intervenciones gubernamentales; y se encuentran en concordancia con las Políticas de Estado, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y la Propuesta de imagen de futuro del Perú al 2030.
  • 13.
    POLITICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DELA GESTIÓN PUBLICA AL 2021
  • 14.
    PILARES DE LAPOLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PUBLICA
  • 15.
    1er Pilar: PolíticasPúblicas, Planeamiento Estratégico y Operativo
  • 16.
  • 17.
    Articulación de lasPolíticas Públicas en el Perú Relación Biunívoca Las Políticas Nacionales y Sectoriales son de cumplimiento obligatorio de las entidades del Estado en sus tres niveles de gobierno (Ref.: Art 4º de la Ley 29158- LOPE) La Retroalimentación de su aplicación, debe ser de utilidad para las relaciones de gobierno y para formulación de las políticas nacionales y sectoriales (Ref.: Art. 49º LBD y Art 4º LOPE) Política Nacion al Política Region al Política Local Fuente: Vlado Casteñeda Política Nacion al Política Region al Polític a Local
  • 18.
    Articulación Institucional –Sectorial de las Políticas Públicas en el Perú Alineamiento Estratégico (Objetivos Generales y Específicos) Fuente: Vlado Casteñeda Correspondencia Articulación Institucional entre las Políticas y Planes Nacionales, además de su incorporación en los niveles Regionales y Locales Articulación Institucional entre los Programas y Proyectos (Nac. – Reg. – Loc.); para evitar duplicidades y actuar con corresponsabilidad y complementariedad POLÍTICAS (NACIONALES – REGIONALES LOCALES) PLANES (NACIONALES – REGIONALES – LOCALES PROGRAMAS (NACIONALES – REGIONALES – LOCALES) PROYECTOS (NACIONALES – REGIONALES – LOCALES) MONITOREO & EVALUACIÓN Alineamiento de Logros (Metas e Indicadores)
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  • 20.
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    SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Los sistemasdel Estado Peruano son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública que requieren ser realizados por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno, de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo N° 29158. Existen dos tipos de sistemas: funcionales y administrativos Los funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación la participación de todas o varias entidades del Estado, cabe resaltar que el Poder Ejecutivo es el responsable de reglamentar y operar los sistemas funcionales.
  • 22.
    SISTEMAS ADMINISTRATIVOS En cambio,los sistemas administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y la eficiencia en su uso. Estos sistemas de aplicación nacional están relacionados con funciones de administración interna, y además establece la utilización eficiente de los medios y recursos materiales, económicos, presupuestales y humanos que intervienen en el ciclo de la gestión pública. ¿Qué son los Entes Rectores? Estos sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad técnico – normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus leyes especiales y disposiciones complementarias.
  • 23.
    SISTEMAS ADMINISTRATIVOS 1.Gestión deRecursos humanos (PCM – SERVIR) 2. Abastecimiento (MEF – OSCE) 3. Presupuesto Público (MEF – DNPP) 4. Tesorería (MEF – DNTP) 5. Endeudamiento Público (MEF – DENEP) 6. Contabilidad (MEF – CONTADURÍA PÚBLICA) 7. Inversión Pública (MEF – DGPM) 8. Planeamiento Estratégico (PCM – CEPLAN) 9. Defensa Judicial del Estado (MINJUS – CNDJE) 10.Control (CONTRALORIA) 11. Modernización de la Gestión Pública (PCM – SGP)