El documento describe el Consejo Educativo Institucional (CONEI) y la Asociación de Padres de Familia (APAFA) en las escuelas públicas peruanas. El CONEI es un órgano de participación ciudadana que incluye representantes de docentes, estudiantes, ex alumnos y padres de familia. La APAFA es una organización sin fines de lucro formada por los padres, tutores y curadores de una escuela para participar en el proceso educativo de sus hijos. Mientras que la APAFA se enfoca en mejorar la

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CONEI Y APAFA
I. CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
1.1. ¿QUÉ ES EL CONEI?, ¿QUIÉNES LO INTEGRAN? según:
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN Ley Nº 28044, Artículo 69°.- El Consejo
Educativo Institucional es un órgano de participación, concertación y vigilancia
ciudadana. Es presidido por el Director e integrado por los subdirectores,
representantes de los docentes, de los estudiantes, de los ex alumnos y de los
padres de familia, pudiendo exceptuarse la participación de estos últimos
cuando las características de la institución lo justifiquen. Pueden integrarlo,
también, otras instituciones de la comunidad por invitación a sus miembros.
En el caso de las instituciones públicas que funcionen como centros educativos
unidocentes y multigrados, el Consejo Educativo Institucional se conforma
sobre la base de los miembros de la comunidad educativa que componen la
Red Educativa.
FUNCIONES DEL CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL SEÑALADAS
EN LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN:
Artículo 68°
k) Participar, con el Consejo Educativo Institucional, en la evaluación para el
ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo. Estas
acciones se realizan en concordancia con las instancias intermedias de
gestión, de acuerdo a la normatividad específica.
Artículo 52º
Participar en la formulación y ejecución del Proyecto Educativo en lo que
respectivamente les corresponda.
FUNCIONES DEL CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL SEÑALADAS
EN EL DECRETO SUPREMO 009-2005-ED
(ver D.S. 009-2005-ED)
II. APAFA
2.1. ¿QUÉ ES LA APAFA? ?, ¿QUIÉNES LO INTEGRAN? según:
- Ley que regula la participación de las Asociaciones de padres de
Familia en las Instituciones Educativas Públicas - Ley Nro. 28628
Capítulo II
De la asociación de padres de familia
Artículo 4.- Definición

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La Asociación de Padres de Familia (APAFA) es una organización
estable de personas naturales, sin fines de lucro, de personería jurídica
de derecho privado y puede inscribirse en los Registros Públicos. Es
regulada por el Código Civil, en lo que sea pertinente, la Ley General de
Educación, la presente Ley y su estatuto en los aspectos relativos a su
organización y funcionamiento. La APAFA canaliza institucionalmente el
derecho de los padres de familia de participar en el proceso educativo de
sus hijos.
Artículo 5.- Integrantes
En la Asociación de Padres de Familia participan los padres de familia,
tutores y curadores de los estudiantes de la institución educativa pública,
de acuerdo a los requisitos señalados en esta Ley y su reglamento.
Artículo 6.- Atribuciones
La Asociación de Padres de Familia ejerce las siguientes atribuciones:
2. A través de su representante en el CONEI:
1. Participar en la formulación y ejecución del Proyecto Educativo
Institucional (PEI) y en el Plan Anual de Trabajo (PAT), con
excepción de los aspectos técnico-pedagógicos.
2. Participar en el comité de evaluación para el ingreso, ascenso y
permanencia del personal docente y administrativo de la
institución educativa, de conformidad con las normas que emite el
Ministerio de Educación y las instancias intermedias de gestión,
en concordancia con los criterios y procedimientos que establezca
el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
la Calidad Educativa.
3. Apoyar los procesos de evaluación, acreditación y certificación de
la calidad educativa previstos en la Ley General de Educación y
en la ley específica sobre la materia.
4. Participar en el proceso de autoevaluación de la institución
educativa.
5. Vigilar el acceso, la matrícula oportuna y la asistencia de los
estudiantes, en la institución educativa.
6. Cautelar el cumplimiento de los derechos y principios de
universalidad, gratuidad, equidad y calidad en las instituciones
educativas públicas.
7. Vigilar el adecuado destino de los recursos de la institución
educativa y de aquellos que, de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento General de la Asociación de Padres de Familia,
estén comprometidos con las actividades previstas en el Plan
Anual de Trabajo.
8. Colaborar con el Director para garantizar el cumplimiento de las
horas efectivas de clase, del número de semanas lectivas y de la
jornada del personal docente y administrativo.
9. Propiciar la solución de conflictos que se susciten en el CONEI,
priorizando soluciones concertadas, frente a quejas o denuncias
que no impliquen delito.

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- Reglamento de la ley que regula la participación de las asociaciones
de padres de familia en las instituciones educativas públicas.
aprobado por el D.S. Nro. 004-2006-ED
Capítulo XII
De la representación de la asociación ante el Consejo Educativo
Institucional
Artículo 68º.- La Asociación acredita su representación ante el Consejo
Educativo Institucional por el período de dos años y su elección se
realiza en los tres últimos meses del año lectivo, por voto universal
secreto y directo.
Artículo 69º.- La representación de la Asociación ante el Consejo
Educativo Institucional reunirá los mismos requisitos que se exigen para
ser candidato al Consejo Directivo de la Asociación y no podrá ejercer
simultáneamente otro cargo en la Asociación.
Artículo 70º.- La representación de la Asociación ante el Consejo
Educativo Institucional, informa al Consejo Directivo de la Asociación
sobre las acciones realizadas en función a la participación, concertación
y vigilancia ciudadana en la Institución Educativa. Al finalizar el año
escolar, presentará dentro del plazo de quince días útiles, un informe por
escrito ante Asamblea General de la Asociación.
Artículo 71º.- La representación de la Asociación ante el Consejo
Educativo Institucional concluye por una de las siguientes causales:
a. Al dejar la Institución Educativa por retiro del hijo, o por concluir los
estudios.
b. Por tres inasistencias injustificadas consecutivas o seis no
consecutivas a las sesiones del Consejo Educativo Institucional.
c. Por no acatar los acuerdos adoptados por la Asamblea General de la
Asociación conforme a Ley.
d. Por no presentar a la Asamblea General de la Asociación el informe
de gestión correspondiente al segundo semestre.
III. ¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE LA APAFA Y EL CONEI?
La Asociación de padres de familia es una organización de derecho
privado conformada por padres, tutores y curadores de una Institución
Educativa que tiene por objeto propiciar la participación de estoa en el
proceso educativo de sus hijos.
De acuerdo con la Ley Nro. 28044-Ley General de Educación
corresponde a los padres de familia apoyar la gestión educativa y
colaborar para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento
correspondiente de la Institución Educativa de acuerdo a sus
posibilidades.

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En cambio el Consejo Educativo Institucional es un órgano de
participación, concertación y vigilancia de la Institución Educativa a
través del cual los representantes de la comunidad educativa participan
directamente en la gestión formando las principales decisiones en el
ámbito pedagógico, institucional y administrativo para mejorar l calidad
del servicio educativo.
Consecuentemente, la APAFA es un asociación de derecho privado que
colabora con el Estado para mejorar principalmente, la infraestructura y
el equipamiento de las Instituciones Educativas y representa el
estamento padres de familia. En cambio el CONEI es un órgano del
centro educativo que representa a toda la comunidad educativa y ejerce
funciones en los aspectos de la participación, concertación y la vigilancia
ciudadana.
En ese sentido, la propia Ley 28628 ha consagrado las atribuciones de
la APAFA, haciendo la diferencia entre las funciones que ejerce como
asociación y las que ejerce a través de sus representante ante el
Consejo Educativo Institucional.
De esta forma los padres de familia, tutores y curadores ejercen su
derecho de participar en el proceso educativo, que consiste en que de
acuerdo a la Ley y a las disposiciones internas de las Instituciones
Educativas, puedan opinar y tomar decisiones sobre cómo se enseña en
el centro educativo.