Octubre 20, 2014. La propuesta presentada por el presidente del PAN, Ricardo Anaya, radica en crear un auténtico Sistema Nacional Anticorrupción, entendido como un conjunto de órganos con funciones que se complementan entre sí. (http://www.pan.org.mx/wp-content/uploads/downloads/2014/10/ANTICORRUPCION.pdf) Este Sistema cuenta con los siguientes seis elementos: PRIMERO.- Un Consejo Nacional en el que participan todos los órganos públicos que intervienen en el sistema, así como una amplia representación ciudadana. SEGUNDO.- Un Comité Ciudadano para la Ética Pública TERCERO.- En materia de control interno, fortalecer la Secretaría de la Función Pública en materia de auditoría e investigación. CUARTO.- En materia de control externo, que sean dos órganos independientes del Poder Ejecutivo los responsables de auditar el uso de los recursos públicos e investigar posibles actos de corrupción: Auditoría Superior de la Federación y Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción. QUINTO.- Retirar la facultad de sanción a las contralorías que dependen de los presidentes municipales, gobernadores y presidente de la República; y otorgar las facultades de sanción a los jueces en materia penal y en materia administrativa al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. SEXTO.- Por mandato constitucional, reproducir el sistema en el ámbito local de los Estados y los Municipios, en donde también son altísimos los niveles de corrupción.

2. 1
Diagnóstico

3. • El
sistema
nacional
an-corrupción
que
proponemos
es
un
sistema
autónomo,
ciudadano
e
integral
de
combate
a
la
corrupción,
sin
precedentes
en
la
historia
de
México.
• Es
un
sistema
que
evitará
los
fracasos
del
pasado
en
materia
de
combate
a
la
corrupción.
• El
costo
de
la
corrupción
en
México
es
alarmante.

4. • De
acuerdo
al
Banco
Mundial,
la
corrupción
le
cuesta
a
nuestro
país
9
puntos
porcentuales
del
PIB
(1.5
billones
de
pesos)
cada
año.
Esto
equivale
a
45
veces
el
presupuesto
de
la
UNAM
o
cerca
de
10
veces
el
costo
del
nuevo
aeropuerto
de
la
Ciudad
de
México.
(Banco
Mundial).
• Según
Transparencia
Mexicana,
sólo
para
trámites
básicos,
los
hogares
mexicanos
des-nan
32
mil
millones
de
pesos
al
año.
Las
familias
mexicanas
pagan
sobornos
para
asuntos
que
van
desde
llevar
un
proceso
ante
el
ministerio
público
hasta
inscribir
a
un
niño
en
la
escuela.
(Índice
Nacional
de
Corrupción
y
Buen
Gobierno
2010,
Transparencia
Mexicana).

5. • Los
más
pobres
son
los
más
afectados:
los
hogares
con
ingresos
menores
a
un
salario
mínimo
des-nan
el
25%
de
sus
ingresos
(uno
de
cada
cuatro
pesos)
al
pago
de
sobornos
para
procesar
trámites
o
acceder
a
servicios
básicos.
(Transparencia
Mexicana).
• En
el
índice
que
publica
Transparencia
Internacional,
México
ocupa
el
vergonzoso
lugar
106
de
177
naciones,
donde
1
es
el
país
mejor
evaluado
y
177
el
de
mayores
niveles
de
corrupción,
y
también
estamos
entre
los
peores
lugares
de
América
La-na.
(Transparencia
Internacional).

6. • La
corrupción
se
refleja
en
las
medicinas
que
no
llegan
a
los
hospitales
públicos,
en
los
departamentos
que
se
cuartean
en
las
unidades
habitacionales
y
casas
de
interés
social,
en
la
necesidad
de
pagar
sobornos
para
recibir
agua
y
otros
servicios
básicos.
• La
percepción
de
corrupción
se
agrava
aún
más
cuando
observadores
como
Transparencia
Mexicana
alertan
sobre
el
hecho
de
que
las
adjudicaciones
directas
(las
compras
a
los
cuates)
se
han
conver-do
en
la
norma
y
no
la
excepción
dentro
de
las
licitaciones
de
compras
públicas.

7. • Sin
un
robusto
sistema
nacional
an-corrupción,
no
habrá
inversión
nacional
y
extranjera
a
toda
su
capacidad.
• En
la
encuesta
que
aplica
el
Foro
Económico
Mundial
a
los
empresarios
que
invierten
en
México,
el
valor
más
problemá-co
y
nega-vo
fue
justamente
el
de
la
corrupción.

8. 2
Propuesta

9. • La
propuesta
que
hoy
presentamos
es
producto
de
múl-ples
consultas
con
especialistas,
señaladamente
con
Transparencia
Internacional,
Transparencia
Mexicana
y
la
Red
por
la
Rendición
de
Cuentas.
Nuestra
propuesta
recoge
las
mejores
prác-cas
a
nivel
internacional
en
materia
de
combate
a
la
corrupción.

10. • Quiero
reconocer
el
trabajo
de
los
autores
de
esta
propuesta:
• Al
coordinador
del
grupo
parlamentario
del
PAN
en
la
Cámara
de
Diputados,
José
Isabel
Trejo
Reyes.
A
los
diputados
Marcos
Aguilar
Vega,
la
diputada
Elizabeth
Oswelia
Yañez
y
el
diputado
Fernando
Rodríguez
Doval.
• Al
coordinador
del
grupo
parlamentario
del
PAN
en
la
Cámara
de
Senadores,
Jorge
Luis
Preciado
Rodríguez
y
al
senador
Fernando
Torres
Graciano
y
a
la
senadora
Pilar
Ortega
Marhnez
Todos
ellos
aquí
presentes.
Mi
más
amplio
reconocimiento.

11. • Nuestra
propuesta
es
de
combate
frontal,
radical
e
integral
contra
la
corrupción.
• Proponemos
crear
un
autén-co
SISTEMA
NACIONAL
ANTICORRUPCIÓN.
Entendido
como
un
conjunto
de
órganos
con
funciones
que
se
complementan
entre
sí.
El
Sistema
que
proponemos
cuenta
con
los
siguientes
seis
elementos:

12. • PRIMERO.
Un
Consejo
Nacional
en
el
que
par-cipan
todos
los
órganos
públicos
que
intervienen
en
el
sistema,
así
como
una
amplia
representación
ciudadana.
• SEGUNDO.
Un
Comité
Ciudadano
para
la
É-ca
Pública,
integrado
por
ciudadanos
de
reconocido
pres-gio
en
materia
de
combate
a
la
corrupción,
responsable
de
la
instalación
de
observatorios
ciudadanos
en
todo
el
territorio
nacional,
y
encargado
de
formular
denuncias
y
proponer
polí-cas
públicas
para
el
combate
a
la
corrupción.

13. • TERCERO.
En
materia
de
control
interno,
proponemos
el
fortalecimiento
de
la
Secretaría
de
la
Función
Pública
en
materia
de
auditoría
e
inves-gación.
Proponemos
que
el
-tular
sea
ra-ficado
por
el
Senado
de
la
República.
Y
que
el
-tular
del
Órgano
Interno
de
Control
de
todos
los
Organismos
Cons-tucionales
Autónomos,
sea
nombrado
por
mayoría
calificada
de
la
Cámara
de
Diputados.
• CUARTO.
En
materia
de
control
externo,
proponemos
que
sean
dos
órganos,
absolutamente
independientes
del
Poder
Ejecu-vo,
los
responsables
de
auditar
el
uso
de
los
recursos
públicos
e
inves-gar,
con
las
más
amplias
facultades,
posibles
actos
de
corrupción.

14. • Ambos
órganos
estarán
facultados
para
recibir
quejas
y
denuncias
ciudadanas,
con
la
garanha
de
que
sus
denuncias
sí
darán
lugar
a
inves-gaciones
serias,
realizadas
por
órganos
autónomos
y
que
habrá
consecuencias
para
los
corruptos.
•
A)
El
primero,
la
Auditoría
Superior
de
la
Federación.
Modificando
la
cons-tución
para
otorgarle
las
más
amplias
facultades
en
materia
de
auditoría,
antes,
durante
y
después
del
ejercicio
del
gasto,
y
también
con
las
más
amplias
facultades
de
inves-gación
ante
quejas
y
denuncias
ciudadanas
o
actuando
de
oficio

15. •
B)
El
segundo,
la
Fiscalía
Especializada
en
Combate
a
la
Corrupción,
en
los
términos
aprobados
en
la
reciente
reforma
cons-tucional
de
febrero
de
este
año.
Con
las
más
amplias
facultades
de
inves-gación.
Con
la
obligación
de
actuar
ante
denuncias
ciudadanas
y
responsable
de
ejercer
acción
penal
para
llevar
a
quienes
cometan
actos
de
corrupción
a
la
cárcel.
Como
ya
fue
aprobado,
el
fiscal
será
nombrado
por
el
voto
de
las
dos
terceras
partes
del
Senado
de
la
República
y
será
independiente
del
Poder
Ejecu-vo.

16. •
QUINTO.
En
materia
de
sanciones,
empecemos
por
reconocer
que
de
nada
sirve
que
haya
denuncias
ciudadanas,
auditorías
e
inves-gaciones,
si
no
se
cas-ga
a
quienes
cometen
actos
de
corrupción.
Los
niveles
actuales
de
impunidad
son
verdaderamente
alarmantes.
México
es
un
país
en
el
que
los
polí-cos
corruptos,
casi
siempre
se
salen
con
la
suya.
Un
dato
ilustra-vo:
de
casi
2,500
promociones
de
sanción
en
la
úl-ma
Cuenta
Pública
revisada
por
la
Auditoría
Superior
de
la
Federación,
sólo
4
servidores
públicos
recibieron
la
máxima
sanción
administra-va.

17. •
Nuestra
propuesta
es
re-rar
la
facultad
de
sanción
a
las
contralorías
que
dependen
de
los
Presidentes
municipales,
Gobernadores
y
Presidente
de
la
República.
Proponemos
otorgar
las
facultades
de
sanción
a
los
jueces
en
materia
penal
(ante
acusaciones
de
la
Fiscalía),
y
en
materia
administra-va,
al
Tribunal
Federal
de
Jus-cia
Fiscal
y
Administra-va.
Nuestra
propuesta
implica
transformar
este
tribunal
en
un
Tribunal
Federal
de
Cuentas.

18. • SEXTO.
Finalmente,
por
mandato
cons-tucional,
nuestra
propuesta
incluye
reproducir
el
sistema
en
el
ámbito
local
de
los
Estados
y
los
Municipios,
donde
también
son
alhsimos
los
niveles
de
corrupción.

19. • Hacemos
un
llamado
respetuoso
al
resto
de
las
fuerzas
polí-cas,
a
pronunciarse
sobre
esta
propuesta
para
crear
el
Sistema
Nacional
An-corrupción.
• Se
trata
de
una
propuesta
seria,
de
combate
frontal
contra
la
corrupción.
Del
tamaño
del
problema
debe
ser
el
tamaño
de
la
solución.

20. • Esperamos
que
las
fuerzas
polí-cas
representadas
en
el
Congreso
hagan
suya
la
causa
de
acabar
con
la
corrupción
y
procedamos
de
inmediato
a
un
debate
que
nos
lleve
a
reformar
la
cons-tución
y
las
leyes
secundarias
para
hacerlo
realidad.
•
Pongamos
a
los
corruptos
en
su
lugar:
en
la
cárcel
y
lejos,
muy
lejos,
del
manejo
de
los
recursos
que
son
de
todos
los
mexicanos.

21. • El
combate
frontal
a
la
corrupción
es
la
prioridad
número
uno
del
Par-do
Acción
Nacional.
• La
reforma
an-corrupción
es
la
más
importante
de
todas
las
reformas
impulsadas
por
el
PAN.
• El
sistema
nacional
an-corrupción
que
proponemos
es
innovador
y
transformador.
Es
por
un
México
libre
de
corrupción.

23. CCEP

24. oc CCEP

25. CCEP
CONTROL INTERNO
oc

26. CCEP
CONTROL INTERNO
SFP
Y
OIC´S
oc

27. CCEP
CONTROL INTERNO CONTROL
EXTERNO
SFP
Y
OIC´S
oc

28. CCEP
CONTROL INTERNO CONTROL
EXTERNO
SFP
Y
OIC´S
FISCALÍ
A
oc

29. CCEP
CONTROL INTERNO CONTROL
EXTERNO
SFP
Y
OIC´S
FISCALÍ
A
ASF
oc

30. CCEP
CONTROL INTERNO CONTROL
EXTERNO
SFP
Y
OIC´S
SANCIÓN
FISCALÍ
A
ASF
oc

31. CCEP
CONTROL INTERNO CONTROL
EXTERNO
SFP
Y
OIC´S
SANCIÓN
FISCALÍ
A
ASF
TFJFA
oc

32. CCEP
CONTROL INTERNO CONTROL
EXTERNO
SFP
Y
OIC´S
SANCIÓN
FISCALÍ
A
ASF
TFJFA
oc
PJF