1. ¿El país
soñado del
Príncipe de
Anapoima?
Emilio García Gutiérrez
Abril de 2013 , Villavicencio , Meta
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2. Contenido
I. El problema en la era JMS
II. La corrupción en Colombia
III. ¿Por que hay corrupción?
IV. El ranking mundial
V. Que hacer frente a la corrupción
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3. I. El problema en la era JMS
Según la Tercera Encuesta Nacional sobre Prácticas
contra el Soborno en Empresas Colombianas:
• El 94,4% de los 859 empresarios encuestados
opina que se ofrecen sobornos en el entorno de
negocios en el país .
• Asimismo, el 62% de los empresarios considera
que si no paga sobornos pierde negocios.
• La competencia para asegurar un contrato
ascienden a un promedio del 14,87% de su valor
(http://transparenciacolombia.org.co/index.php?
option=com_content&view=article&id=292:cuad
erno-no-20-tercera-encuesta-
nacional&catid=102:sector-privado)
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4. I. El problema en la era JuanMa
• El último Barómetro de las Américas de la Universidad de
Vanderbilt(http://www.vanderbilt.edu/lapop/colombia/Colomb
ia_Country_Report_2012_W.pdf):“ Colombia ocupó en 2012 el
primer lugar entre los países estudiados en su nivel de
percepción de corrupción con un promedio de 82 puntos en una
escala de 0 a 100”.
• La victimización por este delito también ha aumentado en más
de 50% en un año.
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5. I. Un país justo, moderno y seguro,
“un país JMS”
• la legitimidad de las instituciones y la gobernabilidad
democrática, corroe la confianza de los ciudadanos en los
gobernantes, deteriora el clima de negocios, genera violencia,
inseguridad, inequidad y pobreza. Ojalá el presidente decida
agregar la “C” de cero corrupción a su nueva estrategia ( Es
decir no se olvide del Meta )
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6. II. La corrupción en Colombia
• La corrupción paga. Es un negocio rentable (Elizabeth Úngar,
directora de Transparencia por Colombia). Con el dinero
calculado en corrupción se podrían construir 2.000
alcantarillados o 1.800 acueductos de sexta categoría, pagarles la
universidad a 80.000 jóvenes (a 5’000.000 el semestre) o construir
200.000 viviendas de interés social.
• El billón de pesos que está en el bolsillo de los corruptos por
devoluciones ilegales del IVA es construir “un Transmilenio al
año”. ( Juan Manuel Santos , 14 julio 2011) .
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7. III. ¿Por que hay corrupción?
1.Instituciones débiles
2. Se acepta y no se denuncia
3. Falta de protección a
testigos
4. Falta de educación
5. Falta de información
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8. III .¿Por que hay corrupción?
1.Instituciones débiles
• Los individuos, por naturaleza, compiten para
satisfacer intereses, como tener dinero y una
mejor calidad de vida. Las normas y las
instituciones tienen un papel clave, porque son
las encargadas de regular que ese
comportamiento humano no pase los límites.
• “En Colombia las normas y las instituciones,
incluidas las que regulan los comportamientos
de los individuos (como Contraloría, Fiscalía y
Procuraduría) siguen siendo débiles.
• Es complejo: en un escenario egoísta, donde
alguien quiere sacar ventaja, se roba los
recursos públicos y fuera de eso no hay quien lo
castigue, es un círculo perverso”. (Marcela
Restrepo, Transparencia por Colombia).
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9. III .¿Por que hay corrupción?
2. Se acepta y no se denuncia .
Encuesta que Transparencia por
Colombia realizó a 611
empresarios, el 61% de ellos
admitió que los sobornos
ayudaban a agilizar los procesos
para contratar con el Estado, y
no pagarlos implicaba perder el
negocio.
Además, justificaron este
comportamiento en que “la
competencia paga sobornos”.
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10. III .¿Por que hay corrupción?
“Se cree que si los demás cometen actos de corrupción y
sacan beneficio, por qué yo no puedo hacerlo. Es un
problema que viene de cuna, pero también de un aparato
de justicia que no funciona, de un sistema donde la gente
no logra las cosas por mérito, sino por ser vivo y porque se
denuncia y no pasa nada. Mientras no se combata la
impunidad, mientras la corrupción no sea efectiva,
oportuna y eficazmente sancionada, va a ser difícil
combatirla”(Elizabeth Úngar, julio de 2011) .
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11. III .¿Por que hay corrupción?
3. Falta de protección a testigos
“Los funcionarios no denuncian porque piensan que no va a pasar
nada, también porque les da miedo a perder el puesto y al
desprestigio, porque una forma de hacer quedar mal al
denunciante es desprestigiándolo. También, por el miedo a poner
en riesgo su vida”.
“La protección de testigos es un tema grueso. La OEA diseña el
marco de protección a testigos, porque nadie denuncia si no tiene
mecanismos de protección. En Colombia eso no está claro”.
(Marcela Restrepo) .
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12. III .¿Por que hay corrupción?
4. Falta de educación
• Al ciudadano le cuesta saber dónde puede
denunciar e identificar si determinado delito
es competencia de la Procuraduría, la
Contraloría o la Fiscalía.
• La corrupción también evoluciona y tanto para
los entes de control, como para el ciudadano
de a pie.
• “Las asociaciones criminales orientadas a la
corrupción se caracterizan por su elevada
complejidad organizativa, que adoptan
modelos y estructuras de tecnología de punta,
con flujos de sus recursos complejos y
altamente especializados” (Procuraduría)
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13. III .¿Por que hay corrupción?
5. Falta de información
Solo el 0,5 por ciento de las 158 entidades estatales
usó la licitación pública para adjudicar contratos, un
indicador “bajo, alarmante y preocupante”, según
Restrepo.
Las instituciones también están en deuda con la
divulgación de su información para que el ciudadano
conozca cuántas licitaciones se convocaron, cuántos
se postularon y a quiénes se eligieron.
Sin el acceso a la información, es muy difícil enfrentar
y acabar con este problema.
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14. 14

15. IV. El ranking mundial
• Colombia ocupa el décimo puesto (entre 18) y en el
Latinoamericano, el cuarto.
• Adicionalmente ,durante los últimos doce años no ha habido
cambios significativos, lo cual indica que las políticas y
acciones emprendidas para enfrentar la corrupción no han
sido eficaces.
• Según el Barómetro Global de Corrupción , Colombia tiene
uno de los niveles más altos de desconfianza en los partidos
políticos y en el poder legislativo del Continente. Estas
instituciones son percibidas como las más permeadas por la
corrupción.
• De la misma manera, Colombia es el país que en mayor grado
percibe al sector privado como corrupto, al igual que a los
medios, los funcionarios públicos y el poder judicial.
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16. Institución percibida como la más afectada por la
corrupción en Latinoamérica ( Calificaciones)
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17. Institución percibida como la más afectada por la
corrupción en Latinoamérica ( Porcentajes)
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18. Para el Foro Económico Mundial 2009 - 2010, el primer
factor que dificulta la realización de negocios con
empresas privadas en Colombia es la corrupción, por
encima de motivos como los impuestos, la ineficiencia de
la burocracia estatal, la infraestructura o el crimen y la
violencia.
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20. V. Que hacer frente a la corrupción
*El Gobierno del Presidente Santos y el Estatuto
Anticorrupción La Ley, sin duda, es un avance, pero debe ser
vista como una pieza de una política integral.
*Se debe trabajar en el diseño de una Política de Estado por
la Transparencia y la Lucha contra la Corrupción que
involucre a todas las ramas del poder público y a los distintos
niveles de gobierno, así como al sector privado y
organizaciones no gubernamentales en el esfuerzo común de
combatir la corrupción.
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21. V. Que hacer frente a la corrupción
*Una política pública de lucha contra la corrupción debe
contemplar medidas de prevención, investigación y sanción, y
propender por la integración y coordinación de todos los entes
responsables de su aplicación. Y ajustarse al pleno cumplimiento
de las convenciones internacionales de lucha contra la corrupción
(Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la
Corrupción (Mérida, México 2003), aprobada en Colombia
mediante la Ley 970 de 2005 ) .
*La gran deuda es el cumplimiento formal y sustantivo de la
norma. Por ello es indispensable aumentar la capacidad del Estado
para cumplir y hacer cumplir las normas que regulan la gestión
pública en temas relacionados con la corrupción
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22. V. Que hacer frente a la corrupción
*Por su impacto en el fenómeno, cabe destacar los siguientes:
„Gestión de la contratación estatal.
„Gestión contable y desempeño financiero
„Fortalecimiento de la institucionalidad local y departamental
„Acceso a la información
„Promoción y publicidad de las decisiones y acciones públicas
„Rendición de cuentas
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23. Referencias
*http://www.procuraduria.gov.co/htm/noticias_2009/noticias_689.html
*La Captura y Reconfiguración Cooptada del Estado en Colombia, Grupo
Método, Transparencia por Colombia y Fundación Avina, septiembre
2008).
* Garay, op. cit.
* Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Corrupción
(Mérida, México 2003), aprobada en Colombia mediante la Ley 970 de
2005 y Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción
(Caracas, 1996), aprobada mediante Ley 412 de 1997
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