Aspectos generales de la contratación

1. ASPECTOS GENERALES DE LA
CONTRATACIÓN
FA C I L I TA D O R A : K E I D Y M O R E N O
S E P T I E M B R E 2 0 2 2
DE GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA N° 6.154 EXTRAORDIANARIO
DE FECHA 19/11/2014 DECRETO N° 1.399
DECRETO CON RANGO VALOR Y FUERZA DE LEY
DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

2. O BJ E TIVO G E NE RA L
C O N O C E R L O S E L E M E N T O S L E G A L E S , T É C N I C O S Y
E C O N Ó M I C O S Q U E D E B E N C O N S I D E R A R S E E N L O S
E N L A S M O D A L I D A D E S D E S E L E C C I Ó N D E
C O N T R AT I S TA S E S TA B L E C I D A S E N L A L E Y D E
C O N T R ATA C I O N E S P Ú B L I C A S Y S U R E G L A M E N T O.
Contrataciones Públicas
Aspectos Generales de la
Contratación.

3. Disposiciones que regulan la materia
 CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA.
 LEY ORGÁNICA DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA Y DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTROL FISCAL
Y SU REGLAMENTO.
 LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
 LEY ORGÁNICA DE
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS.
 LEY SOBRE SIMPLIFICACIÓN DE
TRÁMITES ADMINISTRATIVOS.
 LEY DE CONTRATACIONES
PÚBLICAS Y SU REGLAMENTO.

4. LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL
Articulo 38

5. La planificación como principio fundamental
a.- Planificar: Para cuando requiero los bienes, servicios u obras.
b.- Elegir la modalidad adecuada.
c.- Considerar la experiencia propia y foránea.
d.- Coordinar los esfuerzos de los actores de la contratación.
e.- Celeridad en los procesos de calificación, evaluación,
recomendación y decisión.
f.- Agilizar la formalización de la contratación usando el
instrumento adecuado (órdenes de compra, de servicio o
contratos).
d.- Asegurar la gestión administrativa para obtención oportuna de
garantías y pagos de anticipos.

6. Etapas de la Contratación
Actividades
Previas
Selección
Contratación
Administración del contrato Evaluación
Ex Post
Satisfacción de la
necesidad
Identificación de la
necesidad
USUARIO
CONTROL Y SEGUIMIENTO
Ley de Contrataciones Públicas y su
Reglamento
ESTRUCTURACIÓN
DEL
EXPEDIENTE

7. Responsabilidades de la Unidad
Usuaria
Realizar las actividades previas a
la selección .
Formular el requerimiento a la
unidad contratante.
Administra el contrato.
Evalúa la actuación y desempeño
del contratista.
Art. 2 RLCP

8. Actividades Previas
Unidad
Usuaria
Preparación de
presupuesto
base
Programación
presupuestaria
Especificaciones
técnicas
Estrategias de
la contratación
Previsión en la
programación
anual de
compras
Art. 7 RLCP

9. Actividades previas efectivas
¿Qué sucede si no realizamos actividades previas efectivas (qué, cómo,
cuándo)?
Lo realmente necesitado no se recibe.
Lo recibido no resuelve la necesidad.
Y, lamentablemente, gastamos tiempo y recursos del Estado

10. Unidad
de costos
 Apoya en la preparación de los
presupuestos base.
Unidad
técnica
 Apoya en la elaboración de las
especificaciones técnicas.
Asesoría
jurídica
 Apoya en la elaboración de los
modelos de contrato.

11. Exclusión de la aplicación de la Ley

12. Exclusión de Modalidad
1) SERVICIOS
PROFESIONA
LES Y
LABORALES
2)
SERVICIOS
FINANCIER
OS
PRESTADOS
POR
ENTIDADES
REGIDAS
POR LA LEY
SOBRE LA
MATERIA
3)
ADQUISICIÓ
N Y
ARRENDAMIE
NTO DE
INMUEBLES
4)
ADQUISICIÓN
DE OBRAS
ARTÍSTICAS,
LITERARIAS O
CIENTÍFICAS
5) ALIANZAS
COMERCIALE
S Y
ESTRATÉGICA
S
6) SERVICIOS
BÁSICOS
INDISPENSABLE
S PARA EL
FUNCIONAMIEN
TO DEL ENTE
7)
CONTRATACIÓ
N ENTRE
ÓRGANOS Y
ENTES
DEL ESTADO
Art. 5
LCP

13. Suministrado
s o
ejecutados
por los
órganos y
entes de la
Administraci
ón Pública
(Numeral 8)
Contratados
directament
e entre los
sujetos
señalados
en el art. 3.
(Numeral 9)
Encomendad
os a los
órganos y
entes de la
Administraci
ón Pública
(Numeral 10)
La
adquisición
de bienes y
prestación
de servicios
con recursos
provenientes
de caja
chica
(Numeral
11)
Cuando se
decrete
cualquiera de
los estados
de excepción
(Numeral 12)
Destinados a
la seguridad y
defensa del
Estado
(Numeral 13)
Insuficiencia
de productos
alimenticios y
medicamento
s declarados
como de
primera
necesidad
(Numeral 14)
EXCLUSIÓN DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN (ART. 5
LCP)
Exclusión de Modalidad

14. Acciones a tomar para optimizar la gestión de
la contratación pública
 1.- Fortalecer la Planificación.
 2.- Levantar normativas internas que simplifiquen los
procesos y que no contravengan las disposiciones legales que
rigen la contratación.
 3.- Fortalecer las Actividades Previas a la Contratación
 4.- Estructurar Comisiones de Contrataciones operativas.
 5.- Entender las necesidades de la organización, todos
tenemos el mismo objetivo.
 6.- Adaptar la estructura de las unidades de
compras/contratación/logística a las necesidades de la
organización.
 7.- Mantener evaluados permanentemente a los proveedores
y contratistas y diversificarlos.

15. Comprobar y fijar conocimientos
ACTIVIDAD PRÁCTICA

16. Disposiciones Generales
Suficiencia de la acreditación. - Art. 56 DLCP
.
Prohibición de fraccionamiento. – Art. 57 DLCP
.
Estimación de montos para contratar. – Art. 58
DLCP.
Presupuesto base. – Art. 59 DLCP
.
Valor aplicable de la unidad tributaria. OJO –
Art. 61 DLCP.
Pliego de condiciones. – Art. 65 DLCP.

17. PROCEDIMIENTO
UCAU VIGENTE
(Bs. 1) MONTO
BOLÍVARES
CONCURSO
ABIERTO
Art. 77 DLCP
Adquisición de Bienes > 20.000 20.001,00
Prestación de Servicio > 30.000 30.001,00
Ejecución de Obras > 50.000 50.001,00
CONCURSO
CERRADO
Art. 85 LCP
Adquisición de Bienes > 5.000
= 20.000
5.001,00
20.000,00
Prestación de Servicio > 10.000
= 30.000
10.0001,00
30.000,00
Ejecución de Obras > 20.000
= 50.000
20.001,00
50.000,00
CONSULTA DE
PRECIOS
Art. 96 LCP.
Adquisición de Bienes ≤ 5.000 5.000,00
Prestación de Servicio ≤ 10.000 10.000,00
Ejecución de Obras ≤ 20.000 20.000,00
Modalidades de Selección de
Contratistas

18. 1. Descripción del Objeto de la Contratación y
número del procedimiento.
2. Monto estimado de la contratación.
3. Verificación de la situación legal de las
empresas.
4. Empresas seleccionadas con indicación de
Nivel Estimado de Contratación y
Calificación Financiera.
5. Razones técnicas que fundamentaron la
escogencia de las empresas participantes.
6. Cronograma de ejecución de la modalidad
de selección.
7. Firma de los miembros de la Comisión de
Contrataciones.
Acta de Inicio (C.Cerrado C.Precio)

19. Mecanismos para el Concurso Abierto
1. Acto único de recepción y apertura de sobres contentivo de manifestación de
voluntad de participar, documentos de calificación y ofertas. En este mecanismo
la calificación y evaluación serán, realizadas simultáneamente. La
descalificación del oferente, será causal de rechazo de la oferta.
2. Acto único de entrega, en sobres separados de manifestaciones de voluntad de
participar, documentos de calificación y oferta, con apertura diferida de ofertas.
3. Actos separados de entrega de manifestaciones de voluntad de participar, los
documentos necesarios para la calificación y de entrega de sobre contentivo de la
oferta.
(Artículo 96 del Reglamento de la LCP)
En la recepción y apertura de sobres en las Modalidades de Concurso
Abierto y Concurso Cerrado se realizaran dos (2) actos, un acto de
recepción de documentos y un acto de apertura de sobres.
ACTOS PARA MODALIDADES

20. Concurso Cerrado
REQUISITOS PARA LA SELECCIÓN
 En el Concurso Cerrado debe seleccionarse a presentar ofertas al menos a cinco (5)
participantes.
 La selección debe estar fundamentada en los requisitos de experiencia,
especialización y capacidad técnica y financiera, que sean considerados a tal fin, estos
deben constar en el acta levantada al efecto.
 Mediante invitación acompañada del pliego de condiciones, e indicando el lugar, día
y hora de los actos públicos de recepción y apertura de los sobres que contengan las
ofertas. En caso que se verifique que no existen inscritos al menos cinco (5) participantes
que cumplan los requisitos establecidos para el concurso cerrado, en los archivos o la
base de datos del Registro Nacional de Contratistas, se invitará a la totalidad de los
inscritos que los cumplan.
 El órgano u ente contratante atendiendo a la naturaleza de la obra, bien o servicio,
procurará preferentemente la participación de medianas y pequeñas industrias,
pequeños productores, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias, naturales
de la localidad donde será ejecutada la contratación.

21. Consulta de Precio
SOLICITUD DE COTIZACIONES
(Artículo 96 de la DLCP)
Se deberá solicitar al menos tres (3) ofertas. Se podrá otorgar la adjudicación si
hubiere recibido al menos una de ellas, siempre que cumpla con las condiciones del
requerimiento y sea conveniente a los intereses del órgano o ente contratante.
CONSTANCIA DE INVITACIONES Y OFERTAS
(Artículo 113 Reglamento del DLCP)
Las invitaciones a participar podrán ser efectuadas mediante remisión escrita a los
participantes, por fax o por correo electrónico; en todos los casos el órgano o ente
contratante deberá solicitar y mantener en el expediente de la contratación,
constancia del envío y la recepción de las invitaciones. Igualmente las ofertas, no
obstante en el expediente debe incorporarse la oferta original del beneficiario de la
adjudicación.

22. Calificación, exámen y evaluación
¿A quién
calificamo
s?
A las empresas
Legal
Financiero
Técnico.
¿A quién
evaluamos
?
A las ofertas
Ofertas
Compromiso de
Responsabilidad
Social
Cauciones o
garantías.

23. 1
I
n
v
i
t
a
c
i
ó
n
/
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Preparación de
Ofertas Art. 67
#4 DLCP
/
R
e
s
p
u
e
s
t
a
s
A
r
t
.
6
9
D
L
C
P
15 19
Días
Hábile
s
M
odif. Pliego
A
rt. 68
D
LC
P
/
Aclaratorias
Art. 70
D
LCP /
E
n
t
r
e
g
a
d
e
o
f
e
r
t
a
s
16
Eval. de Ofertas.
Elab. Inf.
Recomend.
Adjudicación y
Notificación
(lapso max)Arts. 98
DLCP
18
C O N S U L T A D E P R E C I
O
0
Firma del Contrato
Art. 117 DLCP
17
Consignación de
Garantías Art. 127
RLCP

24. Contratación Directa
Con
Acto
Motivado
 Afectación de proceso productivo
 Condiciones técnicas que excluyan competencia.
 Condiciones especiales de fabricación.
 Emergencia Comprobada.
 Contratos terminados por anticipado.
 Bienes, servicios u obras para comercialización.
 Compromiso de secretos o estrategias comerciales .
 Convenios para el desarrollo de la industria nacional.
 Restablecimiento de servicios públicos.
 Obras en ejecución por el Estado.
 Pequeños y medianos productores.
 Procesos declarados desiertos. Art. 101
DLCP.

25. Exclusión de Modalidad
Adjudicación
Directa
 Servicios Profesionales
 Servicios Básicos
 Alianzas Comerciales y Estratégicas
 Ejecución Directa por los Sujetos del Art. 3

Decreto de estado de Excepción.
 Bienes, productos y servicios para la seguridad y
defensa de la nación.
 Productos alimenticios y medicamentos de primera
necesidad en condiciones de desabastecimiento
 Servicios Profesionales
Art. 05
DLCP.

26. Seguimiento de la contratación
a) Debe existir coincidencia entre las condiciones establecidas
en los contratos y las señaladas en el pliego y la oferta
b) Procurar el conocimiento del contenido del contrato por parte
de todos los intervinientes en la administración del mismo.
c) Definir claramente el rol del usuario como administrador del
contrato.
d) Delimitar claramente el vínculo entre contratista y
contratante.
e) Entender que el contrato es la vinculación jurídica entre el
órgano o ente contratante y el contratista, y cualquier
modificación debe respetar los mecanismos establecidos en la
ley y el reglamento para su aplicación.
f) Mantener un control adecuado de registros, minutas y de
todos los aspectos pertinentes a la administración de los
contratos.
g) Asegurar el seguimiento en la ejecución de los contratos,
como mecanismo indispensable para la adecuada
administración de los mismos.

27. Enseñen y tendrán quien sepa,
eduquen y tendrán quien haga
Simón Rodríguez