Este documento presenta la política nacional para la atención de personas con discapacidad en Guatemala. Explica que aproximadamente el 27% de personas con discapacidad la tienen de forma congénita, mientras que el 34% se debe a enfermedades y el 29% a accidentes. Establece los principios de equidad, solidaridad social, igualdad, respeto, libertad, corresponsabilidad e integralidad que deben guiar la política. También resume el marco legal que incluye la Ley de Atención a Personas con Discapacidad y la Constitución Política

1. POLITICA NACIONAL
PARA LA ATENCION
DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
CONSUELO ANIBETH MANZANERO PUGA

2. UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA
ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
SEDE PETEN
POLITICAS PÚBLICAS Y SOCIALES
Licda: VERENA REYNA
VII CICLO
CONSUELO ANIBETH MANZANERO PUGA
7017-14-11157
SANTA ELENA, PETEN 07/06/2017

3. PROBLEMA SOCIAL: DISCAPACITADOS
Discapacidad: La discapacidad es aquella condición bajo la cual ciertas personas
presentan alguna deficiencia física, mental, intelectual o sensorial que a largo plazo
afectan la forma de interactuar y participar plenamente en la sociedad.
Minusválido: Que está incapacitado por lesión para desarrollar ciertas actividades.
La discapacidad implica una deficiencia física o mental y puede ser consecuencia de
un defecto corporal, una limitación intelectual o un trastorno que impide o limita a un
individuo para realizar ciertas actividades. Las tipos más comunes de discapacidadlimitan
la habilidad de:
La Organización Mundial de la Salud (OMS) estima que más de 1,000 millones de
personas (15% de la población mundial) tienen algún tipo de discapacidad. 80% de los
discapacitados vive en países en vías de desarrollo.
La discapacidad como problema:
En la actualidad existen muchos indicios preocupantes que señalan que ni el término ni
el concepto de discapacidad resultan plenamente satisfactorios para describir ni
comprender una de las manifestaciones más fundamentales de la esencia humana.
Estos indicios tienen que ver, por ejemplo, con la escasa identificación que las mismas
personas con discapacidad suelen mostrar con respecto a su propia condición. Sin
embargo, esta falta de identificación no es privativa de las personas con discapacidad,
ya que el común de las personas muy raramente reconoce que tienen discapacidades,
cualquiera que pueda ser el tipo o el grado de éstas.

4. Por esta razón podemos concluir que la discapacidad, en general, a pesar de que es una
condición inherente al ser humano (como se va a ver más adelante), es algo que toma
tiempo aceptar, por las connotaciones negativas que le rodean. En algunos casos no se
acepta nunca, a pesar de las apariencias.
Discapacidad, desarrollo y derechos humanos:
Las personas con discapacidad tienen más riesgo de caer en pobreza debido a la falta de
oportunidades laborales, dificultad para realizar actividades, movilidad limitada,
discriminación, entre otros.
Además, las personas con discapacidad se enfrentan a violaciones de sus derechos
humanos, pues generalmente experimentan:
 Desigualdad. Por ejemplo, falta de oportunidades laborales, educativas y de
participación política.
 Violaciones a su dignidad. Por ejemplo, cuando sufren violencia, abusos y
prejuicios.
 Poca autonomía. Por ejemplo, cuando son internados en instituciones en contra de
su voluntad o cuando no existe infraestructura para que hagan uso del transporte
o de edificios públicos.
Discapacidad y política
La política es una de las esferas en las que se muestra la poca aceptación del concepto
de discapacidad, y se expresa por un lado como la discriminación de que son objeto las
personas con discapacidad y por otro como la auto-negación que las mismas personas
con discapacidad hacen de su propia condición. Es justamente ahí, en el ámbito de las
tomas de decisión, en el que las personas con discapacidad están luchando por tener
una presencia más efectiva, que se manifiesta este problema en toda su gravedad.

5. En razón de los enormes obstáculos que representan su reconocimiento e identificación,
verificamos que la causa de la discapacidad, entendida como una opción política que
debería ser de enorme interés para las grandes mayorías, no arrastra multitudes, ni
siquiera logra conseguir la firme adhesión de las propias personas con discapacidad.
Esto es así porque las connotaciones asociadas al concepto de discapacidad resultan
siempre negativas o peyorativas, sin terminar por ser lo suficientemente neutras o
inclusivas, a pesar de los esfuerzos desplegados en los últimos años para evitarlo. En lo
que sigue vamos a describir los aportes y avances logrados por las clasificaciones de la
OMS, y contribuir a aclarar conceptos para poder encontrar salidas o soluciones.
MARCO LEGAL.
 Ley de atención a las personas con discapacidad Decreto No. 135-96
 Consejo nacional para la atención de las personas con discapacidad. (CONADI)
 Constitución política de la República de Guatemala.

6. Ley de atención a las personas con discapacidad Decreto No. 135-96.
Los objetivos de la presente ley son los siguientes:
a) Servir como instrumento legal para la atención de las personas con discapacidadpara
que alcancen su máximo desarrollo, su participación social y el ejercicio de los derechos
y deberes en nuestro sistema jurídico.
b) Garantizar la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en
ámbitos como: salud, educación, trabajo, recreación, deportes, cultura y otros.
c) Eliminar cualquier tipo de discriminación hacia las personas con Reglamento al Decreto
135-96 Ley de Atención a las Personas con Discapacidad 5 discapacidades.
d) Establecer las bases jurídicas y materiales que le permitan a la sociedadguatemalteca
adoptar las medidas necesarias para la equiparación de oportunidades y la no
discriminación de las personas con discapacidad.
e) Establecer los principios básicos sobre los cuales deberá descansar toda la legislación
que se relaciona con las personas con discapacidad.
f) Fortalecer los derechos y los deberes fundamentales de las personas con
discapacidad.
g) Crear el ente con carácter de coordinador, asesor, e impulsor de las políticas en
materia de discapacidad.
h) Definir a la persona con discapacidad y determinar las medidas que puedan adoptarse
para su atención.

7. Artículo 11. Son obligaciones del Estado y de la sociedad civil para con las
personas con discapacidad, las siguientes:
a) Incluir en las políticas, planes, programas y proyectos de sus instituciones los principios
de igualdad de oportunidad y accesibilidad a los servicios que se presten a las personas
con discapacidad.
b) Propiciar que el entorno, los servicios y las instalaciones de atención al público de
edificios públicos, sean accesibles para las personas con discapacidad.
c) Eliminar las acciones y disposiciones que, directa o indirectamente, promuevan la
discriminación o impidan a las personas con discapacidad tener acceso a programas y
servicios en general.
d) Apoyar a las organizaciones de personas con discapacidad, con el fin de alcanzar la
igualdad de oportunidades. Reglamento al Decreto 135-96 Ley de Atención a las
Personas con Discapacidad.
e) Garantizar el derecho de las organizaciones de personas con discapacidad de
participar en las acciones relacionadas con la elaboración de planes, políticas programas
y servicios en los que estén involucrados.
f) Promover las reformas legales, la aprobación de nuevas leyes y el análisis de la
legislación vigente para propiciar la eliminación de las normas que discriminan a las
personas con discapacidad.
g) Contribuir al estudio y solución de los problemas nacionales, en lo relativo a la
integración de las personas con discapacidad, a su familia y a las organizaciones de y
para personas con discapacidad.
h) Apoyar a los sectores de la sociedad y organizaciones sin fines lucrativos a la
consecución de sus planes de trabajo, relacionados con las personas con discapacidad.

8. Consejo nacional para la atención de las personas con discapacidad. (CONADI)
Se crea el Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad, como
entidad autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio y con carácter
coordinador, asesor e impulsor de políticas generales en materia de discapacidad. Su
conformación orgánica, su funcionamiento y ámbito de acción estarán definidos en el
reglamento de la presente ley. El Consejo Nacional tendrá plena capacidad para adquirir
derechos y obligaciones, para lo cual elegirá entre sus miembros, a su Junta Directiva,
para un período de dos años.
El Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad tendrá las
funciones siguientes:
a) Diseñar las políticas generales de atención integral, que aseguren el efectivo
cumplimiento de los derechos y obligaciones de las personas con discapacidad.
b) Cumplir y procurar porque se cumplan las normas de la presente ley.
Constitución Política de la República de Guatemala.
CAPÍTULO II DERECHOS SOCIALES SECCIÓN PRIMERA
Artículo 53.- Minusválidos. El Estado garantiza la protección de los minusválidos y
personas que adolecen de limitaciones físicas, psíquicas o sensoriales. Se declara de
interés nacional su atención médico-social, así como la promoción de políticas y servicios
que permitan su rehabilitación y su reincorporación integral a la sociedad. La ley regulará
esta materia y creará los organismos técnicos y ejecutores que sean necesarios.

9. POLITICA NACIONAL PARA LA ATENCION DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD.
Las personas con discapacidad dentro del contexto nacional Según datos del INE, el
27% de las personas con discapacidad, la padece por causas congénitas. La
enfermedad es causa de discapacidad en un 34% y los accidentes, laborales y de
tránsito, son responsables por el 29% de la discapacidad. Esa realidad nos pone a
todas y todos como potenciales candidatos a padecer en el futuro de alguna
discapacidad.
La ENDIS no midió el impacto que tiene la delincuencia y la ola de violencia que azota
al país, para la generación de alguna discapacidad. Según los datos del párrafo
anterior, el 63% de las causas de la discapacidad podrían evitarse con acciones
preventivas, desde la perspectiva médica y a través de acciones que mejoren la
convivencia y seguridad ciudadanas. Según la misma fuente, el 78% de las personas
con discapacidad no recibe atención especializada actualmente. Las causas
principales son la falta de dinero, el desconocimiento de la existencia de los servicios
o inexistencia de éstos en la localidad, y la falta de motivación personal o de apoyo
de la familia. El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, MSPAS, está
impulsando la organización comunitaria con el propósito de hacer efectiva la
estrategia de Rehabilitación Basada en la Comunidad, RBC, como parte de la
formación de un modelo de atención a la discapacidad en el área rural.
PRINCIPIOS Y VALORES QUE DEBEN ORIENTAR EL DESARROLLO TEÓRICO
Y OPERATIVO DE LA POLÍTICA NACIONAL EN DISCAPACIDAD.
Los principios rectores de la Política Nacional en Discapacidad son:
1. Equidad: con base en la equiparación de oportunidades para la inclusión de las
personas con discapacidad a los distintos ámbitos y actividades de desarrollo
personal y de su comunidad, sin ningún tipo de discriminación.

10. 2. Solidaridad Social: que conlleva a la construcción de una cultura basada en el
reconocimiento recíproco, la ayuda mutua y el bienestar social basado en la
satisfacción común de las necesidades.
3. Igualdad: todas las personas tienen los mismos derechos y libertades
proclamados en la Constitución Política de la República, la Declaración de los
Derechos Humanos, Tratados y Convenios Ratificados por Guatemala. La vida
humana se garantiza y protege desde su concepción, toda persona tiene derecho a
participar en los medios y recibir los beneficios del desarrollo.
4. El Respeto: a la realidad multiétnica, pluricultural y multilingüe de Guatemala,
reconociendo la dignidad de la persona con discapacidady su familia en su autonomía
y autodeterminación.
5. Libertad: toda persona tiene derecho para decidir libre, responsable y
conscientemente sobre su participación en el desarrollo del país; su vocación laboral,
su participación cívica y social; su vida familiar y reproductiva. Para ejercer esta
libertad tiene derecho de recibir información oportuna veraz y completa.
6. Corresponsabilidad: la generación de una cultura de responsabilidad social
compartida que configure una ciudadanía activa, responsable y propositiva, capaz de
desarrollar y motivar nuevos tipos de participación y solidaridad.
7. Integralidad: para concebir a la persona como un ente psicobiosocial en todos los
componentes de esta política.
8. Derecho al Desarrollo. Las personas, con o sin discapacidad, constituyen el
sujeto y el objetivo fundamental de las acciones relacionadas con el desarrollo integral
y sostenible. El acceso al desarrollo es un derecho inalienable de la persona.

11. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
http://usuarios.discapnet.es/lavoz/LaVoz2/problema.htm
http://www.sipi.siteal.iipe.unesco.org/sites/default/files/sipi_normativa/ley_de_atencion_d
e_las_personas_con_discapacidad_decreto_135-96_-_guatemala.pdf
https://medium.com/desarrollo-social-y-economico/la-discapacidad-un-problema-fisico-y-
social-a695cb34a039