Este documento presenta una ley general para personas con discapacidad en Bolivia. Define conceptos clave como prevención de discapacidades, rehabilitación basada en la comunidad, equidad, igualdad de oportunidades, discriminación y vida independiente. También describe los derechos y deberes de las personas con discapacidad, así como disposiciones sobre educación, salud, trabajo, justicia y gestión pública para apoyar a las personas con discapacidad. Establece un Comité Nacional de Personas con Discapacidad para la planificación estratégica y defensa

1. LEY GENERAL
PARA
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
(Superdotados)
Dr. Aldo R. Ayala A.
Médico - Cirujano
email: dr.aldoayala@gmail.com
blog: dr-aldoayala.blogspot.com

2. CONCEPTOS RELACIONADOS CON
LA TEMÁTICA SOCIAL DE LAS
PERSONAS CON DEFICIENCIAS
 PREVENCIÓN DE DEFICIENCIAS
 Es la anticipación de acciones programáticas integrales que actúen sobre los
factores de riesgo multifactoriales desde antes, durante y después de la
concepción, la gestación, el nacimiento y durante la vida de las personas.
 REHABILITACIÓN BASADA EN LA COMUNIDAD (OMS-OIT-UNESCO)
 Es la estrategia de desarrollo comunitario para la
rehabilitación, equiparación de oportunidades y la integración social de
todas las personas con discapacidad.
 EQUIDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
 Equidad es proceder con justicia teniendo en cuenta las diferencias entre
personas y grupos en el ejercicio de derechos y acceso a bienes y
servicios, compensando a quienes por cualquier circunstancia
social, política, cultural, económica o biológica padezca los efectos de la
discriminación o la exclusión social.

3.  IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
 Proceso de adecuaciones, ajustes y mejoras necesarias en el entorno
jurídico, social, cultural y acceso a bienes y servicios, que faciliten a las
personas con deficiencias la inclusión, convivencia y participación en la
vida social en idénticas condiciones que todas las personas.
 DISCRIMINACIÓN
 Es la negación o la limitación en el cumplimiento de los derechos
humanos fundamentales y en el acceso a bienes y servicios por parte
de las personas con deficiencias, sin otra razón o argumento que esa
condición humana, en el contexto de una sociedad que los invisibiliza y
excluye implícita o explícitamente de la vida social.
 VIDA INDEPENDIENTE
 El término “vida independiente” no hace referencia a las capacidades
funcionales, no significa “hacer todo sin ninguna ayuda humana
externa”. En términos generales se emplea para indicar que las
personas con diversidad funcional (discapacidad) tienen control sobre
sus vidas, pueden acceder a las mismas oportunidades y enfrentarse a
las mismas elecciones en la vida diaria, de la misma manera que las
personas sin diversidad funcional tienen estos hechos garantizados. Las
personas funcionalmente diversas tienen derecho a pensar y hablar por
sí mismas sin la interferencia de otros.

4.  EDUCACIÓN ESPECIAL
 Conjunto de servicios, programas, orientación y recursos educativos
especializados puestos al servicio de las personas con deficiencias.
 NECESIDADES ESPECIALES EDUCATIVAS
 Se dice que un estudiante tiene necesidades educativas especiales
cuando presenta dificultades mayores que el resto de sus compañeros
para acceder a los aprendizajes establecidos en el curriculo que le
corresponde por su edad y necesita, para compensar dichas
dificultades, adaptaciones de acceso y/ o adaptaciones curriculares
significativas en varias áreas de ese currículo.
 ADAPTACIONES CURRICULARES
 Son estrategias educativas, generalmente implementadas para
estudiantes con necesidades educativas especiales, consistentes en la
adecuación del currículum y/o del entorno educativo de un determinado
nivel con el objetivo de hacer que determinados objetivos o contenidos
sean más accesibles a un alumno o un determinado tipo de personas o
bien eliminar aquellos elementos del currículum que les sea imposible
alcanzar por su deficiencia

5.  INTEGRACIÓN ESCOLAR
 Es la presencia de un estudiante con deficiencias en aulas
regulares luego de recibir apoyo profesional especializado en
una institución de educación especial, o que continuará
recibiendo apoyo especializado durante el proceso de inclusión
escolar.
 INCLUSIÓN ESCOLAR
 Es la atención a la diversidad educativa de la niñez, sin exclusión
alguna, en aulas educativas regulares, a cargo de docentes no
especializados que aplicarán las correspondientes adaptaciones
curriculares para facilitar el aprendizaje de los niños con
dificultades secundarias a deficiencias biopsicosociales.
 INCLUSIÓN SOCIAL
 Visión de una sociedad cohesionada que ha erradicado la
pobreza, adoptando un modelo de desarrollo humano
sustentable, brindando a todos y cada uno de sus ciudadanos
equidad e igualdad de oportunidades para el acceso a bienes y
servicios, respetando su identidad, su cultura, su dignidad y
derechos humanos, y sus conocimientos, en un marco de
exigibilidad de derechos y cumplimiento responsables de
obligaciones

6.  Artículo 1. (OBJETO). El objeto de
la presente Ley es garantizar a las
personas con discapacidad, el
ejercicio pleno de sus derechos y
deberes en igualdad de condiciones y
equiparación de oportunidades, trato
preferente bajo un sistema de
protección integral.

7.  Artículo 2. (FINES). Constituyen fines de la presente
Ley, los siguientes:
 a) Promover, proteger y asegurar el goce pleno, en
condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos
y libertades fundamentales por todas las personas con
discapacidad y promover el respeto de su dignidad.
 b) Lograr la efectiva inclusión social de las personas
con discapacidad en las entidades públicas del Estado en
sus niveles Central, Departamental, Regional, Municipal
e Indígena Originario Campesino y en las instituciones
privadas.

8. DERECHOS Y DEBERES DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
 Derecho a la Vida
 Derecho a protección de su familia
 Derecho tener su propia familia.
 Derecho a la protección del estado
 Derecho a la educación

9. Artículo 20. (DERECHO A TOMAR DECISIONES INDEPENDIENTES).
Las personas con discapacidad intelectual y mental, leve y/o
moderada, tienen el derecho a ser consultadas respecto a todas las
decisiones que se refieran a su vida, salud, educación, familia, seguridad
social, según sus posibilidades y medios, proyectándose a la vida
independiente.
Artículo 21. (PÉRDIDA DE BENEFICIOS DE PERSONAS ALLEGADAS A
LA PERSONA CON DISCAPACIDAD). Las personas a cargo de una
persona con discapacidad perderán los beneficios a su favor establecidos en
la presente Ley de manera enunciativa y no limitativa.
a) La familia natural, la sustituta o los servicios sustitutivos del cuidado
familiar, a pesar de contar con servicios de apoyo e información, limitan
oportunidades de desarrollo y de autonomía a sus miembros con
discapacidad.
b) Se cometen actos de violencia doméstica, violencia intrafamiliar y todo
género de abusos y malos tratos, discriminación, racismo, tipificados en el
Código Penal, la Ley Nº 1674 de 15 de diciembre de 1995 y la Ley Nº 045 de
11 de octubre de 2010, Contra el Racismo y toda forma de discriminación.

10. Artículo 22. (DEBERES DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD).
En el marco de lo establecido por la presente Ley y sin
perjuicio de otros establecidos en la normativa vigente, son
deberes de las personas de acuerdo al grado de
discapacidad:
a) Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución
Política del Estado, la presente ley y otras normas
vigentes del Estado Plurinacional.
b) Respetar, valorar y defender los derechos humanos.
c) Promover valores de respeto, solidaridad,
honestidad, transparencia, justicia y tolerancia.

11.  Artículo 23. (REDUCCIÓN DE POBREZA). El Órgano
Ejecutivo, los Gobiernos Autónomos Departamentales, los
Gobiernos Autónomos Municipales y Gobiernos Autónomos
Indígena Originario Campesinos deberán priorizar el acceso de
personas con discapacidad, a planes y programas de promoción e
inclusión social y a estrategias de reducción de la pobreza
destinadas a eliminar la exclusión, discriminación y superar la
marginalidad social de personas con
discapacidad, padres, madres y/o tutores de personas con
discapacidad, en el marco de sus competencias.
 Artículo 24. (PROMOCIÓN ECONÓMICA). Con el objeto de
promover el fomento de actividades económicas generadoras de
ingresos y empleo, el Órgano Ejecutivo estimulará
emprendimientos económicos productivos sociales individuales y
colectivos efectuados por personas con
discapacidad, padres, madres y/o tutores de personas con
discapacidad.

12.  Artículo 28. (RENTA SOLIDARIA A
FAVOR DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD).
 I. Se establece la renta solidaria para
personas con discapacidad grave y muy
grave a ser regulado por norma
reglamentaria, a partir del año 2013.
 II. En ningún caso, las personas con
discapacidad visual podrán percibir la Renta
Solidaria, ni aquellas personas con
discapacidad mientras desempeñen
funciones en el sector público.

13.  Artículo 30. (RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL). Las empresas privadas legalmente
constituidas en todo el territorio del Estado
Plurinacional deberán cumplir con la responsabilidad
social empresarial a favor de las personas con
discapacidad realizando actividades de apoyo para las
personas con discapacidad.
 Artículo 32. (ÁMBITO DE SALUD).
 I. El Estado Plurinacional de
Bolivia, diseñará, ejecutará y evaluará planes y
proyectos para capacitar al personal de la red de
servicios de salud pública, para prestar servicios de
promoción, prevención y rehabilitación de calidad y con
calidez y que respondan a las necesidades de las
personas con discapacidad.

14.  Artículo 34. (ÁMBITO DEL TRABAJO).
 I. El Estado Plurinacional de Bolivia en todos
sus niveles de gobierno, deberá incorporar
planes, programas y proyectos de desarrollo
inclusivo basado en la comunidad, orientados al
desarrollo económico y a la creación de puestos
de trabajo para las personas con discapacidad.
 Artículo 38. (ACCESO A LA JUSTICIA).
 I. El Estado Plurinacional de Bolivia, asegurará que las
personas con discapacidad tengan acceso a la justicia y
ayuda psicológica, social y comunicacional en igualdad de
condiciones con los demás, transversalizando la normativa
vigente, para facilitar el desempeño de las funciones
efectivas de esas personas como participantes directos e
indirectos, incluida la declaración como testigos, en todos
los procedimientos judiciales.

15.  Artículo 40. (GRATUIDAD DE LA
LIBRETA DE SERVICIO MILITAR). Se
establece la gratuidad del trámite de la
libreta de servicio militar para las personas
con discapacidad que requieran de este
documento.

16. GESTIÓN PÚBLICA PARA LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
 Artículo 42. (UNIDADES ESPECIALIZADAS). El Órgano
Ejecutivo, los Gobiernos Autónomos
Departamentales, Regionales y Municipales, en el marco de la
Constitución Política del Estado y la Ley Nº 31 de 19 de julio de
2010 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés
Ibáñez”, contarán con unidades especializadas para la ejecución
de planes, programas y proyectos integrales a favor de las
personas con discapacidad.
 Artículo 43. (TRANSVERSALIDAD DE LA TEMÁTICA DE
DISCAPACIDAD). El Estado Plurinacional en todos sus niveles
deberá transversalizar la temática de discapacidad, en su
régimen normativo, planes, programas y proyectos de acuerdo a
su competencia.
 Artículo 44. (CONTROL SOCIAL). Las políticas
públicas, programas y proyectos en materia de
discapacidad, estarán sujetos al control social, rendición de
cuentas y a la consulta permanente con las organizaciones de

17.  Artículo 45. (COMITÉ NACIONAL DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD).
 I. El Comité Nacional para Personas con Discapacidad - CONALPEDIS
es una entidad descentralizada, para la defensa de los derechos de las
personas con discapacidad, con autonomía de gestión y patrimonio
propio, bajo tuición del Ministerio de Justicia, está encargado de la
planificación estratégica en materia de discapacidad.
 II. El CONALPEDIS contará con un Directorio con funciones de control
y fiscalización. Sus decisiones se tomarán por mayoría de votos del total
de los miembros.
 III. La estructura organizacional del CONALPEDIS será establecida
mediante Decreto Supremo Reglamentario que deberá ser promulgado
dentro de los ciento veinte días siguientes a la promulgación de la
presente Ley.
 IV. El Estado a través del CONALPEDIS fiscalizará y regulará a las
entidades privadas especializadas en la atención de la discapacidad a
través de mecanismos de acreditación e implantación de protocolos
técnicos y científicos.

18.  Artículo 46. (ATRIBUCIONES DEL COMITÉ
NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD).
 Son atribuciones del Comité Nacional de Personas con
Discapacidad - CONALPEDIS las siguientes:
 a) Tomar acciones para generar la equiparación de
oportunidades en las personas con discapacidad.
 b) Impulsar el ejercicio pleno de los derechos de las
personas con discapacidad y hacerlos exigibles ante la
autoridad competente.
 c) Promover y coordinar con otras instituciones del
Estado medidas para incrementar la infraestructura física
de instalaciones públicas y los recursos técnicos, materiales
y humanos necesarios para la atención de la población con
discapacidad.

19.  d) Promover y fomentar el enfoque de discapacidad bajo un modelo social
de derechos en el marco de una cultura de la dignidad, respeto de las personas
con discapacidad, a través de programas y campañas de sensibilización y
concientización con un enfoque de inclusión social.
 e) Tomar acciones para el cumplimiento de los instrumentos jurídicos
internacionales y regionales, relacionados con discapacidad.
 f) Difundir y dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones contraídas
con gobiernos o entidades de otros países y organismos internacionales
relacionados con la discapacidad.
 g) Establecer relaciones con las autoridades de la Policía Boliviana en
materia de seguridad pública para personas con discapacidad y medidas de
prevención.
 h) Difundir, promover y publicar textos y obras relacionadas con las
materias objeto de esta Ley.
 i) Ser el organismo de consulta y asesoría obligatoria para las dependencias
y Ministerios del Órgano Ejecutivo que realicen programas y proyectos
relacionados con las personas con discapacidad.

20.  j) Registrar a las Organizaciones no
Gubernamentales, Fundaciones y Asociaciones
Civiles sin fines de lucro que trabajan con
programas y proyectos en materia de
discapacidad.

 k) Realizar y actualizar un registro de los
programas públicos y privados de servicio
social, religioso, de convenio y autoayuda de
personas con discapacidad.

 l) Elaborar proyectos de normas para la
adecuación de la presente Ley en todos los
ámbitos.

21.  Artículo 48. (ATRIBUCIÓN DE LAS ASAMBLEAS LEGISLATIVAS
AUTÓNOMAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES).
 I. Los Gobiernos Autónomos Departamentales y Gobiernos
Autónomos Municipales, dictarán normas sobre condiciones y
especificaciones técnicas de diseño y elaboración de proyectos y obras de
edificación, en construcciones públicas, así como para la adecuación de
las ya existentes.
 II. En concordancia con las normas regulatorias aprobadas por la
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y
Transportes, las Asambleas Legislativas Departamentales y Concejos
Municipales dictarán normas que garanticen accesibilidad para personas
con discapacidad en los siguientes ámbitos:
 a) Rutas y vías peatonales accesibles, libres de barreras
arquitectónicas de acuerdo a reglamentación.
 b) Señalización de sistemas de avisos en espacios públicos para
orientar a personas con discapacidad, en formatos accesibles a personas
con deficiencias físicas, auditivas, visuales e intelectuales.

22.  c) Señales de acceso a través de símbolos convencionales de
personas con discapacidad utilizados para señalar la accesibilidad
a edificios, condominios, multifamiliares y cualquier espacio
público en general, en formatos accesibles a personas con
deficiencias físicas, auditivas, visuales e intelectuales.
 d) Beneficios extraordinarios y descuentos cuando se utilicen
medios de transporte aéreo, fluvial, ferroviario, lacustre y
terrestre, interdepartamental, provincial o interurbano para las
personas con discapacidad y su acompañante, de acuerdo a
reglamentación.
 e) Privilegio en los espacios de parqueos públicos y libre
estacionamiento.
 f) Señalización de audición para personas ciegas en todos los
espacios públicos y privados.
 g) Otras normas que faciliten accesibilidad a las personas con
discapacidad.

23.  Artículo 49. (ROL PARTICIPATIVO DE
LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD).
 El Estado Plurinacional promoverá todas
las formas de auto organización de las
personas con discapacidad, adoptadas
para la defensa de sus derechos y
obligaciones civiles, sociales, económicas y
garantiza su participación efectiva en la
toma de decisiones en materia de políticas
públicas permanentes sobre discapacidad.

24. Clasificación Internacional del Funcionamiento

25. CIF

26.  Clasificación Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y de la
Salud (CIF)
 El objetivo:
 Es brindar un lenguaje unificado y
estandarizado, y un marco conceptual para la
descripción de la salud y los estados relacionados
con la salud y el bienestar.
 La CIF es una clasificación diseñada con un
propósito múltiple para ser utilizada en varias
disciplinas y diferentes sectores.

27.  OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 • proporcionar una base científica para la comprensión y el
estudio de la salud y los estados relacionados con ella, los
resultados y las determinantes.
 • establecer un lenguaje común para describir la salud y
para mejorar la comunicación entre los distintos usuarios
profesionales de la salud, investigadores, diseñadores de
políticas sanitarias y la población general, incluyendo a las
personas con discapacidad.
 • permitir la comparación de datos entre países, entre
disciplinas sanitarias , entre los servicios y diferentes
momentos.
 • proporcionar un esquema de codificación sistematizado
para ser aplicado en los sistemas de información.

28.  PROPIEDADES DE LA CIF:
 UNIVERSO DE LA CIF abarca todos los
aspectos de la salud y algunos
componentes del “bienestar” relevantes
para la salud y los describe en términos
de dominios de salud y dominios
“relacionados con la salud” .
 AMBITO DE LA CIF:
 La CIF organiza la información en dos
partes. La parte 1 versa sobre
Funcionamiento y Discapacidad, y la parte
2 sobre Factores Contextuales.

29.  Cada una de estas partes consta a su vez de dos
componentes:
 1. Componentes de Funcionamiento y
Discapacidad:
 El componente Cuerpo consta de dos
clasificaciones, una para las funciones de los
sistemas corporales, y otra para las estructuras
del cuerpo. Los capítulos de ambas
clasificaciones están organizados siguiendo los
sistemas corporales.
 El componente Actividades y Participación
cubre el rango completo de dominios que indican
aspectos relacionados con el funcionamiento
tanto desde una perspectiva individual como
social.

30. 2. Componentes de Factores
Contextuales
 Factores Ambientales
Ejercen un efecto en todos los componentes del
funcionamiento y la discapacidad y están
organizados partiendo del contexto/entorno más
inmediato al individuo y llegando hasta el
entorno general.
 Factores Personales son un
componente de los Factores de
variabilidad social y cultural asociada con
ellos.

31.  Modelo del Funcionamiento y de
la Discapacidad
 Proceso del funcionamiento y
de la discapacidad
 Proporciona un abordaje, desde una
perspectiva múltiple, a la
clasificación del funcionamiento y la
discapacidad como un proceso
interactivo y evolutivo.

32.  Modelos médico y social
 El modelo médico considera la discapacidad
como un problema de la persona
directamente causado por una
enfermedad, trauma o condición de salud que
requiere ciertos cuidados
 El tratamiento de la discapacidad esta
encaminado a conseguir cura o una mejor
adaptación de la persona y cambio en su
conducta.
 Modelo social de la discapacidad considera el
fenómeno fundamental como un problema de
origen social y como algo centrado en la
integración de las personas en la sociedad.

33.  MODELO DE EMPLEO DE LA CIF
 Este modelo tiene una escala para los tipos de problemas
 xxx.0 NO hay problema (ninguno, insignificante,…) 0-4 %
 xxx.1 Problema LIGERO (poco, escaso,…) 5-24 %
 xxx.2 Problema MODERADO (medio, regular,...) 25-49
%
 xxx.3 Problema GRAVE (mucho, extremo, …) 50-95
%
 xxx.4 Problema COMPLETO (total,…) 96-100
%
 xxx.8 sin especificar
 xxx.9 no aplicable

34. GRACIAS