El documento describe la situación de las personas con discapacidad en Perú. Señala que hay información limitada y contradictoria sobre la demografía de personas con discapacidad en el país. También detalla las características socioeconómicas de las personas con discapacidad, incluyendo altos niveles de pobreza, exclusión educativa y falta de empleo. Finalmente, presenta algunas de las acciones realizadas por la Defensoría del Pueblo para promover y proteger los derechos de las personas con discapacidad.

1. PERÚ
Las personas con discapacidad
y los derechos humanos
Programa de Defensa y Promoción de los Derechos
de las Personas con Discapacidad
Lima, mayo del 2012

2. Mandato constitucional
Constitución de 1993
• Defender de los derechos fundamentales y
constitucionales de las personas y la comunidad
• Supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administración estatal
• Supervisar la prestación de los servicios públicos a la
ciudadanía

3. Características demográficas
• Información limitada y contradictoria:
o CENSO 1993 : 1.3%
o ENCO 2006 : 8.4%
o ENAHO 2005: 5.7% (Lima)
o CENSO 2007 : 10.9% (hogares)
• Distribución por tipo: visual 4.5%, física 2.7%, auditiva 2.2%,
mental 1.1%, otros 1.4%.
• Distribución por sexo: mujeres 55%, hombres 45%.
• Distribución por zona: urbana 8.9%, rural 6.9%.
• Distribución por origen étnico: 31.3% indígena.

4. Características socio económicas
• Pobreza invisible (Banco Mundial: 80%)
• Educación: alta brecha de exclusión (87%)
• Empleo: inactividad y desempleo (76%)
• Salud: discriminación por seguros.
• Rehabilitación: servicios limitados y centralizados.
• Seguridad social: baja cobertura.
 ALTA EXCLUSIÓN Y VULNERABILIDAD

5. Discriminación
• Vulneración del derecho a la igualdad y no discriminación.
• Accesibilidad: edificaciones, entornos, transporte y servicios
inaccesibles.
• Restricciones de derechos civiles y políticos:
o Capacidad jurídica
o Derecho de sufragio
o Libertad
o Integridad
o Derechos sexuales y reproductivos
• Personas con discapacidad mental e intelectual: mayor
vulnerabilidad.

6. Políticas y planes nacionales

7. Marco constitucional
• Convención sobre los derechos de las personas con
discapacidad.
• Convención Interamericana para la eliminación de todas las
formas de discriminación contra las personas con
discapacidad.
• Constitución Política de 1993
o Incapacitados, impedidos y limitados.
o Protección, atención, readaptación y seguridad.

8. Marco legal
• Ley N°27050, Ley General de la Persona con Discapacidad.
• Normas generales:
o Código Civil.
o Código Penal.
o Ley General de Educación.
o Ley General de Salud.
o Reglamento Nacional de Edificaciones.
• Normas específicas.
 NECESIDAD DE ADECUAR EL MARCO NORMATIVO
NACIONAL A LA CDPCD

9. Planes nacionales
• Plan de igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad 2009-2018 (PIO).
• Transversalización:
o Sólo cuatro sectores involucrados; salud, educación, trabajo
y desarrollo social.
• Enfoque estratégico:
o Acciones aisladas
o Sin indicadores
o Sin metas
o Sin presupuesto
• Escasa participación de la sociedad civil.

10. Marco institucional
• Congreso de la República
o Comisión de inclusión social y discapacidad.
• Consejo Nacional para la Integración de la Persona con
Discapacidad
o Sector Mujer, Desarrollo Social y Poblaciones Vulnerables.
o Acciones; certificación, registro y asistencia social
o Sin representantes de la sociedad civil
• Gobiernos regionales y locales
o OREDIS y OMAPED
• Comisión Multisectorial para la implementación de la
CDPCD

11. Organización de la Defensoría del Pueblo
Criterio de transversalización
• Adjuntía para los Derechos Humanos y las Personas
con Discapacidad
• Programa Especializado de Defensa y Promoción de los
Derechos de las Personas con Discapacidad
• 28 Oficinas y 10 Módulos Defensoriales
• Equipos itinerantes

12. Supervisión
• Realización de investigaciones y elaboración de
informes sobre la situación de los derechos de las PCD,
que incluyan recomendaciones al Estado
• Promover que en la formulación y ejecución de políticas
y programas se incorporen las necesidades e intereses
de las PCD
• Impulsar la revisión de las normas y programas
estatales, regionales y municipales
• Elaboración de informes dirigidos a las instancias
internacionales
• Seguimiento a las observaciones y recomendaciones de
los órganos internacionales

13. Protección
• Atención de quejas y petitorios por vulneración de
derechos
o Quejas 2010: 313 (252 concluidas, 196 fundadas, 178
solucionadas)
o Sufragio (64), accesibilidad (41), educación (18), trato
preferente (22), OMAPED (21)
• Denuncia de casos de discriminación contra PCD
• Participación en procedimientos administrativos y
procesos judiciales por vulneración de derechos

14. Promoción
• Promover la ratificación de tratados (CDPCD)
• Actividades educativas y campañas de concienciación,
incluyendo la absolución de consultas
• Capacitación a autoridades y funcionarios en el
conocimiento de sus obligaciones frente a las PCD
• Difusión, capacitación y fortalecimiento de las PCD y sus
organizaciones en el conocimiento de sus derechos

15. Acciones
• Derecho a la igualdad y no discriminación
o Precedentes judiciales: Vilma Palma / Edwin Béjar
o Casos administrativos: Ajustes razonables
• Derecho a la accesibilidad
o Informe 114 “Barreras físicas que afectan a todos”
o Modificación del Reglamento Nacional de Edificaciones
o Presupuesto para accesibilidad en municipios
o Fiscalización
• Derecho a la educación
o Informes 127 y 155 “Educación inclusiva: educación para todos.
Supervisión de la política para niños y niñas con discapacidad en
escuelas regulares”
o Difusión del derecho a la educación inclusiva
o Incidencia en gobiernos regionales y locales
o Justiciabilidad del derecho a la educación

16. Acciones
• Derecho a la salud mental
o Informes 102 y 140 “Salud mental y derechos humanos”
o Mejora de condiciones de internamiento y tratamiento
o Impulso de la reforma del modelo de atención
o Gratuidad de la atención (PEAS)
o Precedentes judiciales
• Derecho al empleo
o Propuesta de reglamento de la cuota de empleo (3%)
o Aplicación de la bonificación (15%)
• Derecho al sufragio
o Facilidades para la emisión del voto
o Inclusión en el padrón electoral de personas con
discapacidad mental e intelectual

17. Agenda pendiente del Estado
• Generar información estadística:
o CENSO 1993 : 1.3%
o ENCO 2006 : 8.4%
o ENAHO 2005 : 5.7% (Lima)
o CENSO 2007 : 10.9% (hogares)
• Necesidad de adecuar el marco normativo nacional a la
CDPCD
• Defensa y promoción de los derechos de las personas
con discapacidad
o Concientización
o Promoción y difusión de derechos
o Acceso a la justicia de PCD
o Mecanismo independiente de seguimiento de la CDPCD

18. Agenda pendiente del Estado
• Fortalecimiento de las políticas de igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad
o Reformulación del PIO 2008-2019
o Incluir la temática en los planes y programas nacionales, regionales y
locales
 Accesibilidad: edificaciones, entornos, transporte y servicios
inaccesibles
 Educación: alta brecha de exclusión (87%)
 Empleo: inactividad y desempleo (76%)
 Salud: discriminación por seguros públicos y privados
 Salud mental: Fortalecer el rol rector del MINSA, proteger los
derechos de los usuarios, reforma del sistema de atención
(acortar la brecha en cobertura, atención en hosp.generales,
referencia y contrarreferencia, infraestructuras intermedias, etc)
 Rehabilitación: servicios limitados y centralizados
 Atención a inimputables y personas con adicciones
 Mujeres y discapacidad (SM/AQ)
• Fortalecimiento institucional
o CONADIS / OREDIS / OMAPED

19. Discriminación

20. Salud mental
Paciente en celda de 4 x 4 en el Centro de Rehabilitación del Condiciones del paciente luego de clausura de celdas en el Centro
Enfermo Mental de Iquitos – CREMI. Situación encontrada en la de Rehabilitación del Enfermo Mental de Iquitos CREMI.
supervisión del 2004. Supervisión 2008

21. Salud mental
Ruinosas condiciones de uno de los pabellones del ex Hospital Actual pabellón del Hospital Hipólito Unanue de Tacna donde
San Ramón de Tacna encontradas en visita de supervisión en el fueron trasladados los pacientes del ex Hospital San Ramón.
2004

22. Gracias