TELECOMUNICACIONES

Volumen 16 _ Edición 53 _ Agosto-Octubre 2009 _ ISSN 0122-7416
Revista Colombiana de Telecomunicaciones
Tecno-bienestar
_Encuentro de
Investigación,
Innovación
e Ingeniería,
prospectiva de
la industria TIC
_Colombia da
los primeros
pasos hacia la
implementación
de Tarjetas
Inteligentes
de salud
_La próxima
Internet: la red
de las cosas
_Elementos
para certifica-
ción de calidad
en contenidos
para e-learning
_ANDICOM
2009, el mejor
lugar para la
creación de
conocimiento y
generación de
oportunidades
de negocios
_53Edición

_editorial
_tema central
_El compromiso del Estado
en su relación con el ciudadano
0808
_Gestión de evidencias digitales,
un gran reto
1613
_Encuentro de Investigación,
Innovación e Ingeniería (3i),
prospectiva de la industria TIC
2616
_Internet del Futuro:
La convergencia como factor clave
para la evolución tecnológica
3832
_La próxima Internet:
la red de las cosas
3936
Manuel Martínez Niño
Director Ejecutivo
Consejo Editorial
Mario Castaño González
Fernando Alarcón Zapata
Juan Manuel Díaz Guerrero
Rolando Martínez
Juan Martín Barrero
Javier Alonso Arango
César Botero Villa
Álvaro Montes García
Eduardo Rodríguez Garzón
Marlen Romero Salas
Amilde Frías Rincón
Prensa
Amilde Frías Rincón
Diseño y Diagramación
E-mail: ideas@ekon7.com
ekon7studio@gmail.com
tel: (571) 620 3361 - 620 3315
Impresión
Panamericana Formas e Impresos S.A.
Colaboraron en este número, entre otros:
María del Rosario Guerra, Ministra de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones; Andrés A. Guzmán
Caballero, Consultor; Olga Garcés, Profesional de Pro-
yectos de CINTEL; Aglaya Batz, Profesional de Proyectos
de CINTEL; Manuela Mellado León, Telefónica Grandes
Empresas; Sergio Moreno Claros, Telefónica I+D; Dr.
Pedro A. De Alarcón Sánchez, Telefónica I+D; Edwin
Nelson Montoya Múnera, Investigador Principal proyecto
BDCOL Universidad EAFIT; Myriam C. Reyes, Direc-
tora de Pedagogía para e-learning Mireco Group S.A.;
Juan Gascón, Director de Telecomunicaciones e I+D de
AETIC; Julián Seseña, Coordinador de la Oficina Apro-
TECH de AETIC; Antonio Alfaro, Secretaría de la Pla-
taforma Tecnológica es.Internet de AETIC; Vinton Cerf,
Vicepresidente y Jefe de Evangelización de Internet de
Google; Josué Ariza, Gerente de Territorio para El Caribe
y Suramérica de habla hispana de Websense; Fernando
Álvarez Gómez, Asesor Ministro de Transporte, Grupo In-
formática; Jorge Eduardo Cabrera, Gerente General de
Angelcom; Ricardo Olarte, Director de Intel para la Re-
gión Cono Norte; Gina Marcela Sánchez Barbosa, Con-
sultora para América Latina Tecnologías de Información
y Telecomunicaciones de Frost & Sullivan; Gemalto; Luz
Marlen Romero Salas, Gerente de Proyectos de CINTEL;
Esteban Piedrahíta, Director del Departamento Nacional
de Planeación.
ISSN 0122-7416
Volumen 16. Nº 53
Agosto-Octubre de 2009
Publicación especializada
Revista
RCT: _TECNO-BIENESTAR
En nuestra edición 52 de TV Digital y Comunicaciones Satelitales, apareció equivocado el título Lecciones para el apagón digital en Colombia.
El correcto es Lecciones para el apagón analógico en Colombia. Presentamos excusas por este error.
CINTEL publica artículos de personas o entidades que contribuyan a mejorar el nivel de conocimiento a través de RCT, medio de difusión que perte-
nece a la industria de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y se dirige a sus diferentes protagonistas: Gobierno, Operadores,
Universidades, Industria y Usuarios. Para enviar sus artículos, comunicados de prensa sobre eventos, congresos, productos y servicios relacionados
con el sector, escríbanos a rct@cintel.org.co
El contenido de los artículos es de completa responsabilidad de sus autores y no refleja necesariamente la opinión de RCT. Prohibida la repro-
ducción total o parcial en cualquier idioma del contenido RCT, así como el material gráfico aquí publicado.
_La Salud de la Telemedicina:
Nuevos Retos y Propuestas de Telefónica
2619
_Biblioteca Digital Colombiana2823
_Elementos para certificación de calidad
en contenidos para e-learning
3228

_Colombia da los primeros pasos
hacia la implementación de Tarjetas
Inteligentes aplicadas a los servicios de salud
4848
_La revolución desde la tecnología4846
_Seguridad informática, aliada
estratégica de las empresas y de las personas
4639
_Interoperabilidad,
mucho más que tecnología
4542
_Tecnología para la estabilidad
económica y la generación de empleos
5250
_Mi PC y yo5256
_La promesa de la era digital5952
_El gran evento de las Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones (TIC)
5960
5966
_andicom
_perfiles
CONTENIDO
CINTEL
_Centro de Investigación de las Telecomunicaciones
_Avenida Calle 100 No. 19-61 Piso 8
_Tel: (571) 635 3538
_Fax: (571) 635 3336 - 635 3338
_E-mail: rct@cintel.og.co
http: www.cintel.org.co

_Director Ejecutivo CINTEL
Apreciados lectores
Cada dos años nos
convoca el En-
cuentro de Investigación,
Innovación e Ingeniería
(3i), para conocer y mos-
trar a la industria, la aca-
demia y el gobierno, los
proyectos de investigación
e innovación en el campo
de ingeniería que se están
desarrollando en el país.
Este evento, que or-
ganiza el Centro de Inves-
tigación de las Telecomu-
nicaciones (CINTEL), con
el apoyo de un comité aca-
démico conformado por
un selecto grupo de uni-
versidades colombianas,
llega a su cuarta edición
y en esta oportunidad nos
invita a analizar el impacto
En torno al Encuentro
Tecno-bienestar se congre-
garán expertos nacionales
e internacionales, quienes
expondrán las experien-
cias surgidas a partir de
la inclusión de tecnologías
en los diferentes sectores
económicos y los cambios
generados en la forma
de concebir la sociedad
actual. Así mismo en el
marco del Encuentro se
presentarán los proyectos
más destacados que han
desarrollado los diferentes
sectores y que muestran la
aplicación de las TIC como
generadoras de bienestar.
No quiero dejar pa-
sar esta ocasión para dar
nuestros agradecimientos
a la IEEE y al comité aca-
démico del IV Encuentro
de 3i, integrado por 36 uni-
versidades de diferentes
regiones del país, cuyos re-
presentantes durante va-
rios meses trabajaron junto
con CINTEL en estructurar
el enfoque de este evento,
que cada vez despierta un
mayor interés entre los sec-
tores involucrados.
Y dada la importan-
cia de la temática de este
Encuentro, es que en esta
edición de la revista RCT
presentamos a los lectores
una serie de artículos sobre
las aplicaciones de las TIC
en diferentes áreas como
salud, educación, hogar,
entretenimiento, transpor-
te, seguridad informática,
internet del futuro y gobier-
no en línea, entre otros,
con lo cual pretendemos
crear una fuente de con-
sulta y reflexión sobre este
tema de vital importancia
para nuestro país.
que las TIC tienen sobre
todos los sectores econó-
micos, enfocándose en los
usuarios. Es por esto que
el IV Encuentro de 3i se ha
enfocado en el 2009 a re-
saltar Tecno-bienestar, el
cual hace referencia a la
aplicación de la tecnología
para la generación de ma-
yor bienestar dentro de la
sociedad.
Y es bien cierto, que
en la medida en que las
TIC se incorporan en áreas
como salud, educación,
negocios, búsqueda de in-
formación, investigación y
entretenimiento, se incre-
menta el apoyo para que los
ciudadanos lideren estilos
de vida más productivos.
Esperamos disfruten la
lectura de los diferentes
artículos.
Bienvenidos a
Revista _ RCT
06
_editorial

El pasado mes de julio, el Programa Compartel del Fon-
do de Tecnologías de Información y Comunicaciones
del Ministerio de Tecnologías de Información y Comunicaciones
contrató con el Centro de Investigación de las Telecomunica-
ciones (CINTEL) la interventoria jurídica, técnica, financiera,
administrativa, social y ambiental al proyecto de Red de Cable
Submarino de Fibra Óptica para la Isla de San Andrés.
Este proyecto es de suma importancia para el Depar-
tamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina te-
niendo en cuenta que los servicios de telecomunicaciones
tanto entrantes como salientes se vienen prestando con
tecnología satelital, la cual tiene limitantes en la capaci-
dad de transporte y en la prestación de los servicios de
telecomunicaciones.
Con este proyecto, el Fondo de Tecnologías de Informa-
ción y Comunicaciones cumple con su función de financiar
planes y programas de inversión destinados a la instalación,
operación o mantenimiento de proyectos de telecomunica-
ciones sociales, en especial que permitan la incorporación
de nuevos desarrollos tecnológicos que faciliten la exten-
sión de los servicios.
Para el desarrollo de la interventoría, CINTEL estruc-
turó un equipo interdisciplinario e internacional que le ga-
rantiza ejecutar el proyecto con los más altos estándares de
calidad haciendo uso de las Mejores Prácticas para llegar a
un exitoso desarrollo.
Proyecto Red de Cable Submarino para San Andrés Islas
Recientemente, la Ministra de Tecnologías de Infor-
mación y Comunicaciones, María del Rosario Guerra, pre-
sentó oficialmente en San Andrés el proyecto del diseño,
instalación, operación y mantenimiento de la red de Cable
Submarino de Fibra Óptica que realizará la empresa Ener-
gía Integral Andina S.A en los próximos 14 meses, con
una inversión superior a 54 mil millones de pesos para
beneficiar a la Isla de San Andrés con el uso y acceso a las
Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC).
El sistema de cable, que irá a la isla de San Andrés des-
de el municipio de Tolú (Sucre), con un recorrido aproximado
de 800 Km, tiene como finalidad motivar el incremento en la
cobertura de servicios de telecomunicaciones en la Isla, pro-
moviendo el desarrollo social y económico de la región, unido
CINTEL, interventor del
proyecto Red de Cable Submarino
de Fibra Óptica para San Andrés
al aprovechamiento de la condición bilingüe de la población,
lo cual representa una ventaja competitiva.
Los objetivos del proyecto del cable submarino de
Fibra Óptica son:
Incrementar• la cobertura de servicios de telecomunica-
ciones.
Incentivar• la oferta de servicios de telecomunicaciones,
garantizando a la población del Departamento el acceso
a las Tecnologías de Información y las Comunicaciones
(TIC) en condiciones competitivas.
Fortalecer• y explotar las ventajas competitivas del Depar-
tamento a través de la masificación del uso de las TIC.
Proveer• conectividad al SENA y otras entidades del Esta-
do de orden Nacional y Territorial.
CINTEL, en el sendero
de la excelencia
CINTEL renovó el certificado de su
Sistema de Gestión de la Calidad.
Agosto_Octubre de 2009
_mundo CINTEL
07

El compromiso
Casos recientes en la imple-
mentación de soluciones
por medios electrónicos nos de-
muestran que para conseguir resul-
tados exitosos no es suficiente tener
eficientes desarrollos tecnológicos,
sino que además hay que apoyarse
en campañas informativas y pedagó-
gicas que ayuden a los ciudadanos a
comprender cómo usar mejor y apro-
vechar en su vida diaria los nuevos
servicios en línea que les ofrece el
Estado.
Ese propósito, de mejorar la re-
lación del Estado con el ciudadano,
es el objetivo principal de la Estrate-
gia de Gobierno en línea que realiza
el Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones,
según lo establece el decreto 1151
de 2008 y en cuyo cumplimiento se
viene trabajando coordinadamente
con las entidades gubernamentales
del orden nacional y territorial, en
procura de lograr que antes de con-
cluir el año 2012 se hayan cumplido
las fases de Gobierno en línea con-
templadas en dicha disposición.
en su relación con el ciudadano
Est@doMARÍA DEL ROSARIO GUERRA
Ministra de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones
del
Revista _ RCT
_tema central
08

e-gobierno
ministra_de_TIC
La Organización de
las Naciones Unidas (ONU)
ubica a Colombia en su re-
porte de 2008 en la posi-
ción 52 de 192 países en
el índice de e-Gobierno
y específicamente en el
puesto 38 en el indicador
que mide las facilidades y
servicios disponibles en los
sitios Web estatales. Este
reporte incluye también el
índice de e-Participación,
que establece la transpa-
rencia en los Gobiernos al
permitir a los ciudadanos
utilizar nuevos canales
para la participación en la
formulación de políticas, en
el cual Colombia se ubica
en el puesto 25 entre estos
192 países.
Igualmente en el Re-
porte Global de e-Gobier-
no de la Universidad de
Brown, que analiza 198
países en aspectos relacio-
nados específicamente con
el Gobierno en línea, Co-
lombia se consolida como
el tercer país de América
Latina al pasar del puesto
58 al 22, después de Bra-
sil y México, y seguido por
Chile y Panamá.
En materia de com-
petitividad, el Gobierno en
línea también se destaca.
En el Doing Business publi-
cado en 2008 por el Ban-
co Mundial, por segundo
La administración del Presidente Álvaro Uribe Vélez
tiene muy claro que el Gobierno en línea no sólo es uno de
los pilares para un gobierno moderno y eficiente sino que es
una herramienta clave para impulsar la competitividad y el
crecimiento económico por su impacto positivo en el PIB, al
disminuir las horas laborales de los ciudadanos dedicadas a
interminables filas para acceder a servicios estatales, reducir
la corrupción y disminuir costos de transacción.
En la clausura del Foro Internacional sobre Moderniza-
ción del Estado, organizado por el Departamento Nacional de
Planeación (DNP) y el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), el Presidente Uribe enfatizó en que “Hay que avan-
zar mucho más en Gobierno Electrónico” y agregó que en el
tema en el que se han dado mayores progresos en cuanto a
la transparencia del Estado es en la contratación pública.
Colombia puntea en el ranking mundial
En este punto es bueno precisar que se han dado pa-
sos enormes y las cifras así lo demuestran:
Durante el primer semestre de 2009, 1.406 entidades
de todo el país -de las 2.322 registradas en el Portal Único de
Contratación- han publicado la información de 44.980 proce-
sos de contratación en www.contratos.gov.co, lo que significa
que la ciudadanía puede conocer y dar sus comentarios a los
pre-pliegos, pliegos de condiciones definitivos, audiencias de
aclaraciones, informes de evaluación y hasta los contratos que
suscribe el Estado como resultado de estos procesos.
Y que se traducen desde luego en 44.980 oportunida-
des de negocios con el Estado, por 20,1 billones de pesos. Lo
anterior, frente a 11.342 procesos por 5,3 billones de pesos
publicados en 2006, 48.846 procesos por 19,2 billones de
pesos en 2007 y 99.455 procesos por 28,9 billones en 2008.
Se resalta el crecimiento vertiginoso en el uso de In-
ternet en las instituciones públicas como canal de comuni-
cación con los ciudadanos. Para citar un caso, el número
de visitas a los sitios Web municipales pasó de 8,6 millones
a 15,9 millones entre 2007 y 2008. Este crecimiento en un
año es muestra clara del impacto de la Estrategia Gobierno
en línea en el Orden Territorial, especialmente en los 1.054
municipios beneficiarios.
En materia de competitividad, el Gobierno en línea se destaca. En
el Doing Business publicado en 2008 por el Banco Mundial, por segundo año
consecutivo Colombia figuró en la lista de los 10 países del mundo que más ha
reformado su entorno de operación para facilitar los negocios.
Los buenos resulta-
dos de esta Estrategia han
permitido el avance de Co-
lombia en las estadísticas
internacionales y el recono-
cimiento tanto de los países
del continente como de los
organismos mundiales que
estudian estos temas. El
país ha sido considerado
por la CEPAL como pione-
ro en América Latina en la
mejora de la gestión pública
gracias al aprovechamiento
de las Tecnologías de la In-
formación y las Comunica-
ciones (TIC).
09
_El compromiso del Estado en su relación con el ciudadano

@
colombia_gobierno_electrónico
en Bogotá entre el 10 y el
13 de noviembre próximo,
con participación de re-
presentantes de gobiernos,
académicos, empresarios y
organizaciones no guberna-
mentales, de distintos luga-
res del mundo.
En esta Conferencia
de trascendental importan-
cia, los representantes de
los distintos gobiernos pre-
sentarán iniciativas y lec-
ciones aprendidas, lo mis-
mo que los nuevos desafíos
existentes sobre la materia.
Igualmente recibirán infor-
mación, de primera mano,
sobre los últimos resultados
del sistema de Gobierno en
línea y su implementación
por parte de la industria,
las ONG y los demás go-
biernos, con la finalidad de
brindar herramientas para
enfrentar los desafíos pre-
sentes y futuros.
Nuestro compromiso
es usar las Tecnologías de
la Información y las Co-
municaciones (TIC) para
mejorar la gestión pública,
siendo más eficientes, más
transparentes, más abiertos
a la participación ciudada-
na y prestar cada vez mejo-
res servicios para facilitar la
vida de los colombianos.
año consecutivo Colombia
figuró en la lista de los 10
países del mundo que más
ha reformado su entorno
de operación para facilitar
los negocios. Y se resaltan
como principales impul-
sadores de este avance
soluciones de Gobierno en
línea relacionadas con la
creación de empresa, la
Planilla Integral de Liquida-
ción de Aportes (PILA) y la
Ventanilla Única de Comer-
cio Exterior (VUCE).
Colombia, sede de III
Conferencia de
Gobernanza Electrónica
Durante la reunión
anual de la Red de Líderes
de Gobierno Electrónico de
América Latina y el Caribe
(Red GEALC), realizada en
marzo en Montevideo, se re-
conoció el trabajo de nues-
tro país a nivel regional.
Este esfuerzo de largo
plazo del Gobierno colom-
biano para mejorar la rela-
ción del ciudadano con el
Estado, ha permitido que la
Universidad de las Naciones
Unidas le otorgue al país la
sede de la 3ª Conferencia In-
ternacional de Gobernanza
Electrónica, que se realizará
Figura 1_Índices internacionales de Gobierno Electró-
nico: Variaciones entre la medición anterior y la actual.
Naciones
Unidas
AméricaLatina
Mundial
Anterior
(2005)
Actual
(2008)
Posición:
54/191
Posición:
52/192
6 / 20 6 / 20
*Superados por México, Argentina,
Chile, Brasil y Uruguay
Univ. de
Brown
AméricaLatina
Mundial
Anterior
(2007)
Actual
(2008)
Posición:
58/198
Posición:
22/198
7 / 20 3 / 20
*Superados por Brasil y México
Revista _ RCT
10
_tema central

@
inclusión social_niños_adultos
vive gobierno_navegar_internet
La carpa del programa Vive Gobierno en
línea continúa su recorrido por el país. Ya
son 30 mil los usuarios que han aprendido
a utilizar este portal gubernamental, el cual
facilita la interacción de los ciudadanos con
las oficinas públicas.
Cuando lo invitaron no estuvo segu-
ro de aceptar. “A estas alturas para qué
quiero manejar un aparato de esos”, pen-
só José Joaquín Sanabria, un comercian-
te de 55 años que hace 15 vive en Ibagué.
Sin embargo, fue tanta la insistencia de
la tallerista que decidió entrar a la carpa
tricolor. No entendía bien qué le iban a en-
señar, pero en un solo vistazo se percató
de que no era el único curioso del pueblo
y que más de un vecino ya estaba al fren-
te de un computador.
Primero tuvo que tomarse unos minutos
para que el mouse le obedeciera. Se sentía
como dándole órdenes a su perro pero sin
palabras. Después le ayudaron a entrar a
la página de Gobierno en Línea y le expli-
caron que desde ese portal podía realizar
diferentes trámites y consultas. Sabía de la
Esta es sólo uno de las 30 mil historias
de esta carpa itinerante que arrancó el 17
de mayo -Día Mundial del Internet- en Vi-
llavicencio y que ya ha visitado Yopal, Dui-
tama, Armenia, Ibagué y Soacha. Su pro-
pósito es que los ciudadanos experimenten
las facilidades de realizar trámites oficiales
en línea y a la vez, que se convierta en un
instrumento para acercar a las personas al
uso de las nuevas tecnologías. “Yo jamás
había utilizado un computador, menos uno
así de chiquito, pero es que como nadie se
había ofrecido a enseñarme. Me hace falta
mucho para manejarlo, pero creo que ya
me animo a irme a un Internet y pedir me-
dia hora, al menos”.
La carpa cuenta con una infraestructura
tecnológica que consiste en 50 computado-
res portátiles con conexión satelital a inter-
net de banda ancha y un equipo humano de
20 personas que atienden a grupos de hasta
100 personas por sesión. Cada día se reali-
zan diez talleres y la duración de cada uno
es de 45 minutos, que se pueden extender
de acuerdo a la experiencia de cada grupo.
Carpa “Vive Gobierno en línea”, la ruta del circo online
existencia de Internet por sus sobrinos que
últimamente habían cogido la costumbre
de pasar por su tienda a pedirle plata para
ir a ‘navegar’. “Algo me habían dicho, que
aquí se podía leer el periódico y ver videos,
pero siempre consideré que el Internet era
como un juego, que era para niños”, dice
José Joaquín, que poco a poco empieza a
dominar el puntero en la pantalla.
11
_El compromiso del Estado en su relación con el ciudadano

“Una de las preguntas que más se repiten
es: ¿y puedo volver a venir? La respuesta
es afirmativa porque la idea es que quienes
participen puedan interiorizar el proceso
de modo que en el futuro accedan a esta
plataforma de servicios por sí mismos”,
asegura Eduardo Rodríguez, funcionario
del Ministerio de Tecnologías de la Infor-
mación y las Comunicaciones (MinTIC).
Este proyecto nació como una iniciativa
del Ministerio de TIC para contribuir a la
construcción de un Estado más participa-
tivo y eficiente en el cual los ciudadanos
puedan realizar trámites y obtener informa-
ción de interés a través de las Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones.
En el sitio Gobierno en línea convergen
las páginas de diversas entidades públicas,
desde las Alcaldías Municipales y las Go-
bernaciones, hasta el DAS, la Procuraduría
y la Registraduría Nacional del Estado Civil.
En total son 1.600 las entidades públicas
que cuentan con página de internet y que
ofrecen servicios en línea. Así, los colom-
bianos tienen la posibilidad de realizar
diversos trámites desde su casa o desde
el café Internet más cercano, ahorrando
tiempo y dinero.
“Hasta ahora la respuesta de las comu-
nidades de las cinco ciudades que hemos
visitado ha sido muy positiva, teniendo
en cuenta su receptividad e interés fren-
te a experiencias operativas como la que
proporciona ‘Gobierno en línea’, aseguró
María Isabel Mejía, directora del programa.
Y es que desde el portal es posible entre
otros, solicitar el pasado judicial y los ante-
cedentes disciplinarios de la Procuraduría,
pagar impuestos o acceder a la búsqueda
de empleo del Sena.
Según la Ministra de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, María
del Rosario Guerra, “Colombia se encuen-
tra en el puesto número 22 a nivel mundial
en materia tecnológica virtual y tercero en
América Latina, mientras que en oficinas
públicas, el cubrimiento llega al 100%”.
No obstante, como lo explica la Direc-
tora del Programa Gobierno en línea, el
problema ya no es de acceso sino de co-
nocimiento. Las estadísticas muestran que
gran parte de los colombianos acceden a
Internet, ya sea desde su casa o desde lu-
gares públicos, pero aún no cuentan con la
información suficiente para aprovechar al
máximo su experiencia en la red.
“Con las TIC enfrentamos grandes de-
safíos y uno de ellos es hacer que este
servicio más que público sea social, pues
nos da muchas posibilidades entre otras,
la de avanzar en la inversión social, la de
enfrentar los retos visionarios de la revolu-
ción de las telecomunicaciones a través de
la estrategia del Gobierno Nacional con su
mayor desafío, que es construir un Estado
más eficiente, tranparente y participativo”,
aseguró Julio César López Espinosa, Go-
bernador del Quindío, durante el acto de
apertura en Armenia, realizado el pasado
19 de julio.
La función no termina
Armenia es la sexta ciudad que recibe la
visita del programa Vive Gobierno en línea.
Hasta el momento, más de 25 mil ciudada-
nos han participado en este programa que
busca generar mayor interacción entre la
ciudadanía y las oficinas públicas virtuales
de las instituciones gubernamentales.
En estas seis ciudades se han reali-
zado 453 talleres que se han impartido a
13.502 mujeres y 10.085 hombres. Dentro
de estos participantes, 4.726 son servido-
res públicos, una cifra que representa el
18% de la población que se ha vinculado
al proyecto.
El cronograma continúa con la visita a
las ciudades Tuluá (Valle), Bello (Antioquia),
Montería, Sincelejo, Valledupar, Santa Mar-
ta, Cartagena y Bucaramanga.
El problema ya
no es de acceso sino
de conocimiento, dice
la Directora del Pro-
grama Gobierno en
línea. Las estadísticas
muestran que gran
parte de los colom-
bianos acceden a In-
ternet, ya sea desde
su casa o desde luga-
res públicos, pero aún
no cuentan con la in-
formación suficiente
para aprovechar al
máximo su experien-
cia en la red.
RCT Online
www.interactic.org.co
gobierno_en_línea
Revista _ RCT
12
_tema central _El compromiso del Estado en su relación con el ciudadano

Gestión de evidencias digitales,
Las evidencias digitales son cada día más recurrentes en los procesos judiciales. Si se observa
el acontecer diario en un mundo tecnológicamente avanzado, el 90% de las pruebas que susten-
tan en los juicios, son correos electrónicos, grabaciones generadas y conservadas en formato digital, fotografías digi-
tales, mensajes de texto de celulares, llamadas reportadas en la base de datos de los operadores de telefonía móvil, entre
otras; lo que pone en la mira el deficiente conocimiento que sobre la gestión de este tipo de evidencias se debe tener.
Cualquier individuo puede ser victima de montajes fotográficos, intersección de llamadas, clonación de celulares y
otros delitos que atentan contra la integridad y la privacidad de las personas. Se debe tener en cuenta que una vez detec-
tado el problema, la ley por medio de diferentes mecanismos de evidencias digitales y procesos forenses puede dar con
los delincuentes y aplicar la ley sobre ellos.
1. Profesor de la Universidad de los Andes en manejo legal y forense de evidencias digitales, pruebas técnicas e inspección judicial, delitos de alta tecnología y seguridad informática.
ungran
ANDRÉS A. GUZMAN CABALLERO1
Consultor
aguzman@uniandes.edu.co
reto
13
_tema central

Revista _ RCT
Qué debe saber:
1) Las fotografías
Hoy por hoy, los fotomontajes
son tan comunes que se han conver-
tido en un asunto de niños, a través
de programas como photoshop y aún
on line en páginas como http://jpgfun.
com/ con sólo dos clics se pueden rea-
lizar fotomontajes con gran facilidad,
algo que en materia probatoria ante
un juzgado, puede resultar muy gra-
ve y riesgoso, pues las autoridades de
policía judicial por regla general usan
este tipo de fotografía digital para to-
mar evidencias en levantamientos de
escenas de crímenes, seguimientos y
otros más.
Este problema no es nuevo en el
mundo y ha sido afrontado de diversas
formas en algunos países, a manera de
ejemplo en Estados Unidos el 90% de
la fotografía forense no es digital sino
análoga, las cámaras fotográficas usa-
das son aquellas como la Polaroid o
Nikon que aún conservan este forma-
to; de igual forma varias empresas han
desarrollado sistemas que aseguran la
integridad de las pruebas digitalmente
como firma hash, MD5 o SHA-1, que
son como un sello que garantiza la
integridad, fecha de aseguramiento,
entre otras de las evidencias.
En Australia, por ejemplo, exis-
ten cámaras que han fotografiado a
los vehículos que sobrepasan los lí-
mites de velocidad en las autopistas y
han sido presentadas como evidencia,
varias en las que se insertó un certifi-
cado MD5, pero no fueron aceptadas
por el tribunal, pues se había demos-
trado que las sumas de control no eran
únicas. Para simplificar, dos archivos
diferentes podían tener exactamente
la misma suma de control, hecho que
deja en entredicho la integridad de la
evidencia.
La consecuencia inmediata es
que deja de existir prueba sobre la vera-
cidad de la evidencia si el archivo puede
ser modificado. Esta falencia puede ser
corregida con un método de estampa
de tiempo, que se comercializa en Co-
lombia por las entidades certificadoras
abiertas autorizadas por la Superinten-
dencia de Industria y Comercio.
Lo preocupante es que mientras
los jueces del mundo abordan estos
importantes temas; en Colombia, la
tecnología no ha sido implantada, el
desconocimiento sobre manejo de e-
evidence de jueces, fiscales y aboga-
dos es evidente.
2) Las grabaciones de video y audio
Este tema es aún más grave, si
se tiene en cuenta que desde hace
varios años con bombos y platillos se
implantó la oralidad en el juicio penal,
pensando en llevarlo también hasta el
juicio laboral y civil, así se graban en
video y/o audio todas las audiencias,
dejando éstas como única constancia
del trámite procesal, aunado a lo que
el programa de Gobierno en línea de
Colombia tiene como meta a 2019 de
Las evidencias digitales son cada día más recurrentes en los procesos
judiciales, donde cerca del 90% de las pruebas que sustentan estos juicios, son
correos electrónicos, grabaciones generadas y conservadas en formato digital, foto-
grafías digitales, mensajes de texto de celulares, llamadas reportadas en la base de
datos de los operadores de telefonía móvil, entre otras; lo que pone en la mira el defi-
ciente conocimiento que sobre la gestión de este tipo de evidencias se debe tener.
14
_tema central

no tener a nivel estatal nada
en papel, sino todo digital.
Y ello resulta grave
porque los métodos de gra-
bación y almacenamiento
de los juzgados a nivel na-
cional no contienen proce-
dimientos que garanticen
que estos videos y graba-
ciones se han generado o
almacenado sin ser altera-
dos, no existe a nivel de se-
guridad ninguna garantía,
es decir que por ejemplo
alguien puede digitalmente
colocar en una sentencia
un segmento distinto de
audio que cambie el fallo,
y como los dos archivos
son técnicamente iguales y
no existe ninguna estampa
cronológica o mecanismo
digital que la avale, sería
esta prueba “falsa”, igual a
la original lo que provocaría
problemas y en entredicho
al sistema, siendo un ries-
go palpable, más cuando
recordamos casos de falsi-
ficación de sentencias tan
graves como el de Cajanal.
Por otro lado, las in-
terceptaciones telefónicas
que realiza la Fiscalía, la
Policía o el DAS, sea en
materia de inteligencia o
no, son generadas y al-
macenadas digitalmente,
siendo así de conformidad
un “mensaje de datos” que
deberá tener además del
protocolo de cadena de
custodia, que en Colombia
no existe para las eviden-
cias digitales, los paráme-
tros legales exigidos por la
ley 527 de 1999 a fin de
que puedan ser admitidas
como prueba documental
en juicios.
Así mismo, deberá garantizarse entre otras cosas, que
el archivo sea conservado en forma original, tal y como se
generó, lo que se hace mediante la utilización de un méto-
do de aseguramiento digital proveído por un tercero fiable,
que hasta la fecha no ha sido ni implantado ni desarrollado
por el Estado colombiano. Entonces ¿qué garantías tienen
los ciudadanos cuando en juicios penales pueden colocarse
en su contra grabaciones o interceptaciones, de las cuales
no se sabe con certeza absoluta en qué fechas se tomaron,
quién las tomó, cuándo las tomó y los más grave, si se han
conservado integras?
3) Correo electrónico y páginas de Internet
En este tema la cuestión no es muy distinta, debido a
que no existe un protocolo de manejo de cadena de custo-
dia sobre evidencias digitales. Todas las fuerzas del Estado
controlan este tipo de evidencias de conformidad con sus
conocimientos, sin ningún tipo de guarda o garantía de
integridad.
Los correos electrónicos, por ejemplo, tienen dos par-
tes relevantes. En primer lugar se tiene el “encabezado” que
es como el sobre de una carta, pero en lugar de las direc-
ciones de remitente y destinatario, salen las direcciones IP,
fechas y horas por donde pasó el correo, haciendo rastrea-
ble el documento además de suministrar varios datos que
pueden llegar a ser trascendentes en una investigación; en
segundo lugar, está el contenido, es decir, el texto o lo que
dice el correo y los datos adjuntos, en este punto, es de acla-
rar que las autoridades, en la mayoría de los casos, no los
conservan en forma íntegra pues no colocan todos los datos,
y por esta razón no se tiene certeza y deberá ser materia de
estudio pericial si pudo ser modificado o no, recordando que
en materia penal por principio constitucional, la duda deberá
ser resuelta a favor del sindicado.
Con respecto a las investigaciones que tienen que ver
con temas que salen de la esfera nacional, Colombia ha
adoptado la tendencia de solicitar una vigilancia interna-
cional, como la Interpol, que hace una auditoría forense
sobre el trabajo previo efectuado por las Fuerzas Militares,
el DAS, el C.T.I o la Policía, pero finalmente será el juez
quien determine con las pruebas presentadas en juicio el
valor probatorio que tendrán basado en su transparencia y
manejo en el proceso.
Finalmente, este problema no es un inconvenien-
te que se solucione creando o modificando normas, pues
como caso excepcional en materia de normatividad, fuimos
más rápido que la tecnología; es un caso de capacitación,
concientización, implantación de protocolos y garantías
para los ciudadanos, uno de los fines inherentes a las obli-
gaciones del Estado.
Glosario:
Hash:• Una función de Hash
en funcionamiento. En in-
formática, Hash se refiere a
una función o método para
generar claves o llaves que
representen de manera casi
unívoca a un documento,
registro, archivo, etc., re-
sumir o identificar un dato
a través de la probabilidad,
utilizando una función hash
o algoritmo hash. Un hash
es el resultado de dicha
función o algoritmo.
MD5:• Los resúmenes MD5
se utilizan extensamente en
el mundo del software para
proporcionar la seguridad
que un archivo descargado
de internet no se ha altera-
do. Comparando una suma
MD5 publicada con la suma
de comprobación del archi-
vo descargado, un usuario
puede tener la confianza
suficiente que el archivo es
igual que el publicado por
los desarrolladores. Esto
protege al usuario contra los
‘Caballos de Troya’ o ‘Troya-
nos’ y virus que algún otro
usuario malicioso pudiera
incluir en el software. La
comprobacióndeunarchivo
descargado contra su suma
MD5 no detecta solamente
los archivos alterados de
una manera maliciosa, tam-
bién reconoce una descarga
corrupta o incompleta.
Algorítmos basados en•
estampas de tiempo: Una
estampa de tiempo es un
identificador simple que
sirve para identificar cada
transacción de manera
única. Otra propiedad de
las estampas de tiempo
es la monoticidad, esto es,
dos estampas de tiempo
generadas por el mismo
administrador de transac-
ciones deben ser monotó-
nicamente crecientes. Así,
las estampas de tiempo son
valores derivados de un do-
minio totalmente ordenado.
RCT Online
15
_gestión de evidencias digitales, UN gran reto

El Encuentro de Investigación, Innovación e Ingeniería (3i), que cada dos años realiza el Centro de Investigación
de las Telecomunicaciones (CINTEL), con el apoyo de un comité académico conformado por un selecto grupo
de universidades colombianas, fue concebido como un espacio para mostrar a la industria, la academia y el gobierno, los
proyectos de investigación e innovación en el campo de ingeniería que se están desarrollando en el país.
En el 2003, CINTEL abrió el espacio para promocionar el uso de Internet en el país, que para ese año alcanzaba una penetra-
ción inferior al 8%1; a partir de la exposición de proyectos que le permitieran al país empezar el camino hacia la masificación de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). De esa manera comenzó a perfilarse el Encuentro de 3i.
Tecno-bienestar, tema del IV Encuentro de 3i
Encuentro de Investigación,
Innovación e Ingeniería (3i),
prospectiva de la industria TIC
Revista _ RCT
16
_tema central

1 Ministerio de Comunicaciones. 2005. Promoción y Masificación de la Banda Ancha en Colombia Versión II.
2 Ministerio de Comunicaciones. 2005. Informe trimestral telefonía móvil PCS.
Dos años después, en el 2005, teniendo en cuenta la
penetración celular en el país, que para ese año estaba cer-
cana al 50%2; el Encuentro de 3i trabajó sobre la temática
de móviles y las aplicaciones que en éstos se generaban para
ayudarle al ser humano en el desarrollo de sus actividades.
Dado el dinamismo de la industria TIC, para el 2007,
CINTEL resaltó la transversalidad de la tecnología en los di-
ferentes sectores económicos y enfocó el III Encuentro en la
aplicación de las TIC al sector salud. Con este encuentro se
buscaba mostrarle al país el cambio que están afrontando los
modelos de salud en el mundo y la mejora que este sector
puede tener a partir de la gestión sanitaria.
Para este año, la evolución de la tecnología nos mues-
tra que ha trascendido las barreras sectoriales, enfocándose
en los usuarios finales y particularmente en el bienestar de
los ciudadanos. Es por esto que el IV Encuentro de Investi-
gación Innovación e Ingeniería se ha enfocado en el 2009 a
resaltar Tecno-bienestar, el cual hace referencia a la aplica-
ción de la tecnología para la generación de mayor bienestar
dentro de la sociedad.
Temáticas del IV Encuentro de 3i
Actualmente, las TIC se han convertido en una de las
principales herramientas generadoras de inclusión, dado
que permiten acercar a las poblaciones excluidas a servicios
tales como: Educación, Salud, Veeduría Ciudadana, entre
otros; permitiendo mejorar su calidad de vida, al tiempo que
reconocen sus derechos.
Es por esto que la infraestructura TIC dentro de los mo-
delos de inclusión soportados en tecnología se convierte en
uno de los puntos más importantes, pues de ella dependerá
en parte la posibilidad de llegar a una mayor población, eje-
cutar proyectos de mayor envergadura, brindar mejores so-
luciones, entre otros. Por lo anterior, en esta oportunidad se
abre espacio a proyectos relacionados con las tecnologías que
se presentan a continuación, ya que éstas permitirán soportar
cada vez más soluciones en pro del bienestar ciudadano.
Soluciones Móviles e Inalámbricas•
- Servicios móviles e inalámbricos generadores de bienestar
- Accesibilidad
- Portabilidad
- Ubicuidad
Banda ancha y Banda ancha Móvil:•
- Incremento en la velocidad de transmisión
- Mejoramiento del proceso de transmisión de datos
- Mejoramiento de acceso a soluciones en la red
Internet del futuro (redes ubicuas)•
- Información más confiable
- Crecimiento ilimitado sin “pérdidas” en la transferencia
de información o en la velocidad.
- Representación de objetos en la WEB
- Sistemas de oferta y demanda online
Estandarización de protocolos•
Seguridad en redes•
Sistemas de autenticación•
Privacidad de los datos•
Uno de los elementos más importantes, que deben ser
considerados en el desarrollo de las tecnologías promotoras
de bienestar es la capacidad que tienen los usuarios de asi-
milarlas y aprovecharlas para mejorar su calidad de vida. En
este sentido, es importante que los individuos tengan dispo-
sición de herramientas tecnológicas y que además puedan
usarlas para compartir conocimientos, estén en disponibi-
lidad de capacitarse constantemente, puedan mejorar los
tiempos de asimilación de contenidos y reducir a la vez los
costos de aprendizaje.
Para ello, se han creado dos categorías, las cuales per-
mitirán desarrollar sistemas que hagan más fácil el trabajo y
el rol desempeñado por cada ciudadano.
Desarrollo de software para el bienestar•
- Sistemas de apoyo para los ciudadanos en general, en
diferentes roles: turistas, amas de casa, médicos, docen-
tes, entre otros
- Mejoras en los trámites administrativos
- Facilidad de consulta por parte del ciudadano
e-learning y m-learning•
- Sistemas innovadores de aprendizaje basados en web
2.0 ó 3.0
- Sistemas de educación continuada
17
_Encuentro de Investigación, Innovacióne Ingeniería (3i), prospectiva de la industria TIC

Por consiguiente, el motor e
impulsor del cambio que genera la
inclusión de tecnologías dentro de
los modelos sociales actuales es el
gobierno y en ese sentido, una de las
características más importantes con
la cual deben contar los sistemas de
información y en sí, los sistemas so-
portados en tecnología, es la interac-
ción que éstos deben tener con los
actores administrativos. En este caso,
el actor administrativo más importante
es el gobierno y por consiguiente, éste
se convierte en el articulador de los
procesos que permiten brindarles más
y mejores servicios a los ciudadanos.
Por lo anterior, es importante conside-
rar el desarrollo de sistemas tecnoló-
gicos para el correcto funcionamiento
administrativo de los sectores econó-
micos y del gobierno.
Soluciones de gobierno•
- Sistemas de gestión pública
- Gobierno electrónico
- Sistemas que permitan mejorar la
eficiencia y eficacia del desempeño
en la Gestión Pública.
Desarrollos administrativos•
- Sistemas que permitan la interac-
ción entre el gobierno, los sectores
económicos y el ciudadano.
- Sistemas administrativos para los di-
ferentes sectores económicos: Salud,
Educación, Transporte, entre otros.
En esta oportunidad se ha abierto
un espacio para resaltar la importancia
de las tecnologías para el desarrollo de
aplicaciones que permitan el cuidado
de la salud humana; así como tam-
bién, resaltar el papel de Internet en las
estrategias encaminadas a situar al pa-
ciente en el centro del sistema sanitario.
Home care•
- Aplicaciones Web para el cuidado
en casa
- Sistemas de apoyo para el cuidado
en casa
- Dispositivos no invasivos para tra-
tar enfermedades fuera del hospital
Telesalud•
- Transmisión de imágenes
- Telemedicina
- Sistemas de trabajo colaborativo
- Sistemas innovadores de apoyo
para teleconsultas
Soluciones para poblaciones con•
necesidades especiales (laborales,
profesionales, personales, discapa-
cidades, entre otras)
- Dispositivos tecnológicos de ayuda
para poblaciones con necesidades
especiales
- Sistemas de información que faci-
liten la inclusión de poblaciones con
necesidades especiales
QuiénesestaránenelIVEncuentrode3i
El Encuentro de 3i convoca a
más de 300 personas entre organismos
nacionales como los Ministerios de
Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, Protección Social y
Educación; industria y academia.
En este último, el IV Encuentro
cuenta con el apoyo del comité aca-
démico de universidades, el cual está
integrado por: Corporación Unificada
Nacional de Educación Superior; Es-
cuela Colombiana de Carreras Indus-
triales; Fundación Universidad Cen-
tral; Fundación Universitaria Konrad
Lorenz; Fundación Universitaria San
Martín (Sede Bogotá y Barranquilla);
Universidad El Bosque; Politécnico
Grancolombiano; Pontificia Universi-
dad Javeriana; Universidad Autónoma
de Colombia; Universidad Autónoma
de Occidente; Universidad Autóno-
ma del Caribe; Universidad Católica
de Colombia; Universidad Católica
de Manizales; Universidad Católica
Popular de Risaralda; Universidad
Cooperativa de Colombia; Universidad
de Antioquia; Universidad de Ibagué;
Universidad de la Sabana; Universi-
dad del Quindío; Universidad del Valle;
Universidad Distrital Francisco José
de Caldas; Universidad EAFIT; Uni-
versidad ICESI; Universidad INCCA
de Colombia; Universidad Industrial
de Santander; Universidad Manuela
Beltrán; Universidad Nacional de Co-
lombia (Sede Manizales); Universidad
Pontificia Bolivariana; Universidad
San Buenaventura; Universidad Santo
Tomás; Universidad Sergio Arboleda y
la Universidad Simón Bolívar.
RCT Online
Dadoeldinamismodela
industria TIC, para el 2007,
CINTEL resaltó la trans-
versalidad de la tecnología
en los diferentes sectores
económicos y enfocó el III
Encuentro en la aplicación
de las TIC al sector salud.
Revista _ RCT
18
_Encuentro de Investigación, Innovacióne Ingeniería (3i), prospectiva de la industria TIC_tema central

La Salud de la Telemedicina:
Desde hace ya algunos años, el sistema sanitario de los países desarrollados está en proceso de adaptación y revisión,
debido a la aparición de un conjunto de factores que plantean nuevos retos en cuanto a su organización y funciona-
miento. Factores como el envejecimiento de la población, la inmigración, la cronificación de enfermedades que antes eran mor-
tales, los nuevos patrones de morbilidad, el déficit de profesionales sanitarios y el desarrollo de innovadoras tecnologías médicas,
están obligando a adecuar y optimizar los recursos disponibles, a rediseñar los programas y las prestaciones asistenciales, y a
ponerlos en marcha con eficacia.
La prestación de servicios médicos a distancia es una de las iniciativas clave para garantizar la sostenibilidad de los servi-
cios de salud a largo plazo. En ese sentido, Telefónica propone una visión en el campo de la telemedicina sustentada en el uso
desde la Red de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y orientada a la mejora de las relaciones paciente-
médico y médico-médico.
En el presente artículo, analizaremos tres proyectos que Telefónica está desarrollando en tres importantes ámbitos de la
telemedicina: La colaboración interprofesional, la atención domiciliaria y la rehabilitación física de pacientes.
MANUELA MELLADO LEÓN
Telefónica Grandes Empresas
SERGIO MORENO CLAROS
Telefónica I+D
DR. PEDRO A. DE ALARCÓN SÁNCHEZ
Telefónica I+D
Nuevos Retos y Propuestas de Telefónica
19
_tema central

La colaboración entre
profesionales sanitarios
La aparición de nuevos patrones
de morbilidad, debido a factores como
el aumento de enfermedades infeccio-
sas y a los nuevos estilos de vida (que
provocan nuevas enfermedades, como
es el caso de la obesidad infantil), uni-
do al déficit de profesionales médicos,
perfilan un escenario sanitario en el
que la necesidad de disponer de cono-
cimientos médicos especializados de
manera sencilla y rápida se convierte
en un importante reto para abordar.
El simple hecho de organizar una
sesión clínica entre especialistas de
diferentes centros hospitalarios para
compartir casos y experiencias, o bien
para llevar a cabo sesiones de forma-
ción, requiere el desplazamiento de los
profesionales de un centro a otro, lo
que supone unos gastos elevados en
dinero y tiempo.
Es por tanto necesario poder
deslocalizar la actividad médica de
carácter especializado, y para ello, las
TIC pueden aportar la vía para facilitar
nuevas formas de relación y coopera-
ción entre profesionales médicos.
Entre esas nuevas formas cabría
destacar a Colabor@, un servicio inno-
vador para la colaboración en tiempo
real entre profesionales sanitarios. Está
basado en herramientas de comunica-
ciones multimedia y diseñado específi-
camente para cubrir las necesidades de
cooperación en el entorno médico, per-
mitiendo el establecimiento de sesiones
de trabajo colaborativas en escenarios
como los mostrados en la Figura 1.
Colabor@ proporciona las siguien-
tes capacidades:
Alta calidad de las imágenes /videos•
compartidos.
Calidad de servicio y comunicacio-•
nes garantizadas.
Multi-VideoConferencia de Alta Defi-•
nición (HD).
Multi-integración con diferentes HCE•
a través de HL7.
Aplicación ‘No Intrusiva’: Valor aña-•
dido a los profesionales sanitarios sin
que suponga criticidad en sus labo-
res diarias.
Aportando a su vez, los siguientes
beneficios a la práctica médica: Facili-
ta la comunicación entre profesionales
médicos, generalistas o especialistas,
que requieren soporte de otros profe-
sionales con especializaciones espe-
cíficas; evita desplazamientos innece-
sarios; mejora de la calidad asistencial
prestada al paciente; racionaliza el uso
de los recursos para optimizar costes.
La atención sanitaria domiciliaria
Uno de los ámbitos de la aten-
ción sanitaria más afectado por el au-
mento de la esperanza de vida y por el
crecimiento del número de enfermos
con patologías crónicas, y por tanto,
susceptible de revisión es la hospitali-
zación convencional. Las autoridades
sanitarias se han planteado alternati-
vas a la hospitalización convencional
que permiten, por un lado, racionalizar
los recursos sanitarios, y por otro, me-
jorar la calidad de vida percibida por
los pacientes (Figura 2).
Enesesentido,Telefónicaestáde-
sarrollando la Plataforma de Coordina-
ción de Atención Sanitaria Domiciliaria
Figura 1_Escenarios de uso de Colabor@.
Fuente: Telefónica I+D
La prestación de servicios médicosa
distancia es una de las iniciativas clave para garanti-
zar la sostenibilidad de los servicios de salud a largo
plazo. En ese sentido, Telefónica propone una visión
en el campo de la telemedicina sustentada en el uso
desde la Red de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones (TIC) y orientada a la mejora de
las relaciones paciente-médico y médico-médico.
Sesión Clínica de cooperación entre
médicos de varios hospitales para
dar solución a casos complejos
Formación a
profesionales médicos
con poca experiencia
Telediagnóstico o asistencia
remota de un profesional
sanitario a un paciente
mediante sistemas de
videoconferencia en tiempo real
Sesión Clínica colaborativa entre el médico
de un Centro de Salud o de otra institución
(residencia, institución penitenciaria) con
un especialista del Hospital de Referencia
al que pertenece para tratar casos comunes
Hospital de
Referencia
Centro
de Salud
Institución
penitenciaria
Hospital
Residencia Colabor@
Colabor@
Funcionalidades de Colabor@
• Comunicación de audio/video, mensajería instantánea, sms,
pizarra electrónica
• Integración con HIS hospitalario para consultar datos de pacientes
• Visualización de imágenes médicas (DICOM)
• Multivideoconferencia multiterminal
Revista _ RCT
20
_tema central

desde la que se prestará el Servicio de
TeleAtención Sanitaria Domiciliaria, el
cual presenta los siguientes beneficios:
Facilitar la coordinación y colabora-•
ción de los agentes de atención sa-
nitaria domiciliaria
Complementar la actual atención sa-•
nitaria presencial en el domicilio del
paciente con el seguimiento telefóni-
co/telemático y monitorización de los
signos vitales de los pacientes.
Gestionar el conocimiento de pa-•
cientes/cuidadores y profesionales
sanitarios facilitando el acceso a
guías clínicas, planes de cuidados,
información sobre patologías cróni-
cas, auto-cuidados, consejos, pre-
vención y recomendaciones, etc.
Potenciar la calidad asistencial perci-•
bida por paciente, la optimización de
costes, y analizar variables clínicas
a determinar según la patología (re-
ducción de riesgo y muerte, reduc-
ción de la tasa de reingreso, reduc-
ción de consultas a urgencias,….).
En la figura 3 se muestra una vi-
sión bastante completa de los compo-
nentes de este servicio.
Rehabilitación física de pacientes
Uno de los servicios asistenciales
que presenta mayor demanda, a la vez
que dificultades para proporcionarse
de forma extensiva, es la rehabilitación
física y psico-neurológica requerida
por enfermedad, traumatismo o tras
una intervención quirúrgica.
En rehabilitación se incluyen
acciones de diagnóstico, valoración y
tratamientos de tipo físico, psíquico y
ocupacional. Éstas requieren la inter-
vención y coordinación de equipos mul-
tidisciplinares y abarcan períodos de
tiempo generalmente largos, y en mu-
chos casos de tipo permanente, lo cual
implica el consumo de gran cantidad de
recursos en unidades especializadas.
La telerehabilitación es la aplica-
ción de las Tecnologías de la Información
y Telecomunicaciones en el proceso asistencial rehabilitador, desacoplando las restric-
ciones espacio-temporales del mismo. Se trata de que el paciente reciba asistencia
rehabilitadora desde su casa (con un seguimiento adecuado), mediante las nuevas
TIC, sin sufrir los costes y la incomodidad del desplazamiento a un centro hospitalario.
En esa línea, RehabiTIC aporta una plataforma de servicios en red que de
soporte a simultáneo a múltiples aspectos que forman parte integral del proceso
rehabilitador incluyendo:
La gestión de la comunicación entre paciente y médico usando videoconferencia•
y una agenda compartida.
Figura 3_ Arquitectura Funcional del Servicio de TeleAtención
Sanitaria Domiciliaria. Fuente: Telefónica I+D.
Figura 2_Alternativas a la hospitalización convencional.
Fuente: Telefónica I+D
CalidaddeVida
100%
0%
Coste de la asistencia/día
Cuidados en el domicilio
Vida independiente
en el hogar
Seguimiento
ambulatorio
Atención de Agudos
Hospitalización
UCI
Residencias Asistidas
Hospitales de Crónicos
Atención de Crónicos
++++++++++
Domicilio del Paciente
Centro Sanitario
Red
Comunicaciones
Plataforma de Coordinación de Atención Sanitaria Domiciliaria
UHD / PAD
Equipos informáticos
(Tablet, PC, etc.)
PDA, teléfonos, GPS etc.
• Atención directa al enfermo ante alertas y avisos de
emergencia
• Gestión de agendas
• Tipificación de sintomatología y movilización de recursos
• Derivación a profesionales sanitarios para teleconsulta
• Teleconsulta mediante videoconferencia
• Contenidos para pacientes, cuidadores y profesionales médicos
• Integración con Historia Clínica Electrónica para registro
de actos médicos
Sistema de Atención de
llamadas y Coordinación
Teleconsulta Derivada
(bajo petición)
Teleconsulta Cíclica
(se establece de forma periódica)
Seguimiento de constantes
vitales de los pacientes
Sistema de Teleconsulta
Sistema de Colaboración
Data Center Telefónica
Urgencias y Emergencias Atención Primaria
Pacientes y Cuidadores
Dispositivos de
monitorización de
signos vitales,
Dispositivos de
videoconferencia.
21
_La Salud de la Telemedicina: Nuevos Retos y Propuestas de Telefónica

La provisión de protocolos médicos•
específicos (ejercicios para rehabi-
litación) y personalizados según el
perfil del paciente y su patología.
La cuantificación biométrica de los•
movimientos del paciente usando
tecnología de muy bajo coste y de
fácil implantación en el hogar.
Las herramientas de monitorización•
que permiten al médico hacer un se-
guimiento preciso y evaluación de la
mejoría del paciente.
En la Figura 4 se muestran la ar-
quitectura de despliegue para la plata-
forma de telerehabilitación.
Entre los beneficios que esta pla-
taforma reporta, podríamos destacar
los siguientes:
Extender la provisión de servicios asis-•
tenciales de rehabilitación más allá de
los hospitales y centros de atención
primaria, mejorando su efectividad,
seguimiento y la inclusión de sectores
más amplios de la población.
Favorecer que los ciudadanos se in-•
volucren activamente en la gestión
de su propia salud.
Mejorar la prevención y la calidad de•
vida mediante la adopción de planes
de entrenamiento y prevención en el
ámbito domiciliario.
Reduccióndelimpactoeconómicome-•
diante la combinación de terapias pre-
senciales y telemonitorizadas; ayudar
en la gestión más eficiente en costes
asociados a enfermedades crónicas.
Conclusiones
La telemedicina es una de las
áreas estratégicas que permitirán ga-
rantizar la sostenibilidad futura del
modelo de atención sociosanitaria.
Por un lado, facilita la colaboración de
forma remota entre profesionales sani-
tarios de una manera ágil y rápida. La
compartición de información médica
entre varios centros sanitarios redun-
da en una reducción en los costes de
desplazamientos de profesionales en-
tre centros y supone una mejora sus-
tancial de la calidad del servicio pres-
tado a los pacientes. Aspectos como la
teleformación y la teleconsulta vienen
a cubrir uno de los huecos más de-
mandados por los profesionales: la es-
casez de especialistas actual así como
la formación de calidad en el proceso
asistencial que necesitan estos profe-
sionales para su trabajo.
Por otro lado, la telemedicina per-
mite la provisión de servicios sanitarios
en el domicilio del paciente. Por ejem-
plo, para la monitorización de enfermos
crónicos (cardiorrespiratorio, ictus,
etc.) o la realización de programas de
rehabilitación a distancia. La provisión
de cuidados sanitarios a domicilio por
medio de las TIC no sólo mejora la cali-
dad de vida de los pacientes, sino que
aumenta la eficiencia en el uso de re-
cursos sanitarios críticos (médicos es-
pecialistas, espacio en salas de terapia,
transporte en ambulancia) y favorece la
aplicación conjunta de servicios socia-
les y sanitarios.
En Telefónica somos conscientes
de que la Telemedicina es uno de los
mejores ejemplos de cómo las nuevas
tecnologías y servicios pueden contri-
buir y contribuyen a mejorar la vida
de las personas. Proyectos como los
aquí mostrados son sólo una muestra
de las muchas oportunidades que las
TIC nos brindan a la hora de mejorar
nuestra salud y calidad de vida, y es
que, en definitiva, el compromiso con
el futuro y la evolución tecnológica no
deja de ser un compromiso para que
todos podamos vivir más y mejor.
Figura 4_ Arquitectura de despliegue para la plataforma
de telerehabilitación. Fuente: Telefónica I+D
RCT Online
Hospital
Domicilio
Paciente
Red de NGN
Red fija
intrahospitalaria
Red WIFI
intrahospitalaria
HCE
Puesto de
enfermería
Videoconferencia
Mando a
Distancia
TV
Media Gateway
Bluetooth
Comunicación multimedia
(audio, video y datos)
Centro de
Almacenamiento
de Datos
Biomédicos
Servidor de
Información
Puesto del
Especialista
Video Teléfono
Móvil 3G PDA
Historia Clínica
Electrónica
Mensajería móvil
Revista _ RCT
22
_La Salud de la Telemedicina: Nuevos Retos y Propuestas de Telefónica_tema central

Biblioteca
digital
colombiana
La Biblioteca Digital Colom-
biana (BDCOL) es una inicia-
tiva que pretende conformar una red
de Repositorios y Bibliotecas Digitales
en Colombia, que permita dar visibi-
lidad a la producción científica, aca-
démica y cultural a instituciones como
universidades, centros de investiga-
ción, bibliotecas públicas y privadas y
demás entidades comprometidas con
el progreso del país.
BDCOL pretende fomentar la
creación de repositorios institucionales
mediante acciones de capacitación,
asesoría y transferencia tecnológica, de
tal manera que permita posicionar a Co-
lombia como un país líder en la región
en la conformación de redes de infor-
mación. El proyecto fue en su primera
fase desarrollado por 13 universidades.
BDCOL continuará en su segunda fase,
la cual pretende aumentar significa-
tivamente el número de repositorios y
de número de documentos digitales, a
la vez que se interconecta a iniciativas
internacionales. A BDCOL se puede ac-
ceder desde el portal en Internet http://
www.bdcol.org y todo el contenido in-
dexado allí es de acceso libre.
La búsqueda y recuperación de
información digital en Internet ha sido
ampliamente dominada por los bus-
cadores como Google, pero éstos han
estado centrados principalmente en
la indexación de la Web sin tener en
cuenta información semántica de los
datos, por ejemplo organización por
colecciones, tipologías documentales
o incorporación de metadatos objeti-
vos planteados de la Web Semántica,
pero todavía en desarrollo.
EDWIN NELSON MONTOYA MÚNERA
Investigador Principal proyecto BDCOL
Universidad EAFIT
emontoya@eafit.edu.co
23
_tema central

Las Bibliotecas Digi-
tales (BiDi) y Repositorios
Digitales (ReDi) se están
convirtiendo en el princi-
pal medio de acceso a la
información digital dada su
naturaleza de organización
y estructuración. Es igual-
mente, el principal medio
para que una institución,
región o país tenga mayor
visibilidad y reconocimien-
to de su producción acadé-
mica y científica. Una BiDi
o ReDi están compuestas
por una o más coleccio-
nes organizadas y clasifi-
cadas por metadatos de
documentos digitales que
a través de un conjunto de
servicios digitales, permite
a los usuarios acceder a
información relevante de
acuerdo con su necesidad
de información.
Por lo tanto, el primer
reto para una institución
es la conformación de un
repositorio digital que per-
mita almacenar y gestionar
documentos digitales. Se
encuentra acá la primera
dificultad en Colombia, ya
que son muy pocas las ins-
tituciones que hanrealizado
procesos de conformación
de estos proyectos, justifi-
cando este hecho en facto-
res como desconocimiento
del tema, poco contenido
digital, desconocimiento
de conceptos como dere-
chos de autor y propiedad
intelectual y finalmente el
desconocimiento de plata-
formas software.
Los beneficios más
impactantes de estos repo-
sitorios se ven representa-
dos cuando éstos se unen
para conformar redes de
bibliotecas y repositorios
digitales, por diferentes in-
tereses y coberturas. Desde
redes regionales, naciona-
les e internacionales, hasta
redes temáticas por algún
tipo de tipología documen-
tal. El nivel de desarrollo a
nivel internacional es im-
portante, implementándose
redes nacionales como la
presente en México llamada
“Red Abierta de Bibliotecas
Digitales – RABID” [1], la de
Brasil llamada “Biblioteca
Digital Brasileira de Teses e
Dissertações - BDTD” [2],
en Europa con el proyecto
DRIVER [3], España con el
proyecto Recolecta [4] o la
Red Mundial de Tesis y Di-
sertaciones (NDLTD) [5].
Con la Biblioteca Di-
gital Colombiana (BDCOL)
[6] comenzamos a atacar
ambas dificultades, prime-
ro el fomento a la confor-
mación de Repositorios y
Bibliotecas Digitales en Co-
lombia, a través de diferen-
tes frentes como capaci-
tación, asesoría y fomento
al desarrollo de contenido
digital en nuestras institu-
ciones. Respecto a la ca-
pacitación se ha impartido
un curso virtual sobre bi-
bliotecas digitales, además
de realizar algunos talleres
de plataformas para repo-
sitorios digitales con la tec-
nología de software abierto
DSpace [7]. Respecto al
segundo punto, en si mis-
ma, el objetivo principal
de BDCOL es conformar
la red nacional de bibliote-
cas y repositorios digitales,
que permita integrar en un
solo portal, toda la produc-
ción científica, académica,
cultural, patrimonial, entre
otros, de las instituciones
comprometidas con el de-
sarrollo del país. Ambas
líneas de acción serán de-
talladas en los numerales a
continuación.
POLÍTICAS
BDCOL ha definido
un conjunto de políticas
que permitirá a los miem-
bros o usuarios conocer las
condiciones de ingreso a la
red, las cuales son:
BDCOL se define como•
una Red de Bibliotecas y
Repositorios Digitales, con
el objetivo de dar visibili-
dad nacional e internacio-
nal a la producción acadé-
mica, científica, cultural y
social de Colombia. Per-
tenecen a BDCOL institu-
ciones educativas, centros
de investigación, centros
de documentación, orga-
nismos gubernamentales
y no gubernamentales,
archivos y bibliotecas en
general; fomentando el
uso de la red RENATA.
BDCOL no sólo soluciona el problema tecnológico de integración de
repositorios, sino que pretende crear una comunidad de bibliotecas digitales en
Colombia, que promueva el desarrollo de políticas, estándares y normas para el
contenido digital. Este proyecto fue realizado por 13 universidades, las cuales han
creído que parte del desarrollo de un país se encuentra en la democratización del
conocimiento a través de este tipo de iniciativas.
Revista _ RCT
24
_tema central

BDCOL se define como una red de•
acceso abierto, es decir, los usuarios
pueden acceder libremente al con-
tenido indexado por BDCOL.
BDCOL pretende indexar todas las•
instituciones que posean al menos
un repositorio abierto y que cumpla
con las políticas y estándares defini-
das para la red.
BDCOL buscará integrarse a redes•
internacionales que permitan no
sólo aumentar la visibilidad sino
beneficiar a los usuarios de BDCOL
con el aumento significativo de con-
tenidos digitales al estar conectadas
a estas redes internacionales.
BDCOL es de acceso abierto. Todo•
el contenido es de libre descarga
para sus usuarios.
Los usuarios de BDCOL serán perso-•
nas naturales, Instituciones o gremios
colombianos o internacionales inte-
resados en consultar los contenidos
digitales recolectados vía Internet.
ESTÁNDARES
Todo repositorio que se desee
conectar a BDCOL deberá cumplir un
conjunto de estándares que permiten
los niveles mínimos de interoperabili-
dad. En la primera fase de BDCOL, se
ha concentrado en definir un conjunto
básico de protocolos de comunicacio-
nes entre repositorios y un modelo de
metadatos para la descripción de las
diferentes tipologías documentales.
Protocolos de comunicación: Se
han definido inicialmente dos (2) pro-
tocolos de comunicación que soporta-
rá el portal BDCOL bajo el modelo de
Recolección. Cada uno de los reposi-
torios se define como un “Proveedor
de datos” en uno de los siguientes
protocolos:
OAI-PMH: Open Archives Iniciative•
– Protocol for Metadata Harvester.
Versión 2.0
HTTP: Hipertexto Transfer Protocol.•
Versión 1.1
Colecciones BDCOL: Se han defi-
nido las siguientes colecciones en BD-
COL, las cuales principalmente siguen
un modelo de tipología documental y
representada por las siguientes cate-
gorías: Tesis y Disertaciones, Artículos,
Revistas, Objetos y Recursos de Apren-
dizaje, Multimedia, Libros, Literatura
Gris, Documentos Históricos, Patrimo-
nial o cultura, y finalmente General.
Modelos de metadatos: BDCOL
ha adoptado la Iniciativa de Metada-
tos Dublin Core (Dublin Core Metada-
ta Initiative – DCMI) [9]. Este modelo
permite describir recursos digitales
en Internet y ampliamente utilizado
en bibliotecas y repositorios digitales.
Dublin Core – DC, en su estructu-
ra básica, propone dos conjuntos de
elementos para metadatos: a) Dublin
Core Metadata Element Set - DCMES,
versión 1.1 [10] y b) DCMI Metadata
Terms [11]
Actualmente se han desarro-
llado estándares de metadatos para
las colecciones: tesis (adaptado de
ETD-MS [8] del proyecto NDLTD[5]),
artículos, multimedia, monográficos y
patrimonial. Para el caso de objetos de
aprendizaje se ha adoptado el están-
dar LOM-CO definido por el Ministerio
de Educación Nacional de Colombia.
ARQUITECTURA Y
PLATAFORMA TECNOLÓGICA
Arquitectura de Integración: Bá-
sicamente existen dos modelos de in-
tegración de repositorios y bibliotecas
digitales:
1) Por recolección, en el cual un
servidor (Recolector) se conecta perió-
dicamente a los repositorios (Provee-
dor de Datos) para acceder a los meta-
datos. Se utiliza un modelo basado en
protocolos como OAI-PMH o HTTP.
2) Búsquedas en línea, en el
cual, el servidor recibe las consultas
por parte de sus usuarios, aplican
estas mismas consultas en cada uno
de las bibliotecas digitales registradas.
Se utilizan de amplia forma protocolos
como Z39.50, SRU y SRW. En muchos
contextos esta forma de integración se
conoce como Metabuscadores.
En la fase 1 de BDCOL, se adoptó
un modelo por Recolección utilizando
protocolosOAI-PMHyHTTP,yesquemas
Figura 1_ Arquitectura de BDCOL.
Redes Internacionales
BDCOL
bD1
bD2
bD3
bD4
bD5
bD6
RD1 RD2 RD3
oai
http
BD: Biblioteca Pública
RD: Repositorio Digital
Proveedor
Recolector
25
_BIBLIOTECA DIGITAL COLOMBIANA

de codificación de metada-
tos OAI_DC y OAI_ETD para
OAI y RDF_DC para HTTP.
A continuación se presenta
un esquema gráfico de la
arquitectura de BDCOL:
Plataforma Tecnológi-
ca: Como parte del proyec-
to BDCOL se ha adaptado
y desarrollado una platafor-
ma software que permite
cumplir con las siguientes
funcionalidades:
Implementación del pro-•
tocolo OAI-PMH tanto
como Recolector y como
Proveedor de datos hacia
otras redes nacionales o
internacionales en for-
mato OAI con DC, ETD y
LOM-CO.
Implementación del pro-•
tocolo HTTP como Reco-
lector de metadatos en
formato RDF_DC.
Plataforma Multicolección:•
Permite recolectar dife-
rentes colecciones o ti-
pologías documentales.
Gestión de Repositorios:•
Permite crear, modificar,
listar o borrar reposi-
torios digitales de BD-
COL. Permite especificar
protocolos, modelos de metadatos, URLs. En la versión
inicial de BDCOL, sólo los administradores de BDCOL
pueden registrar los repositorios, se espera que en fases
posteriores, las mismas instituciones puedan registrar y
probar el cumplimiento de los estándares de BDCOL.
Portal BDCOL: Permite a los usuarios realizar unas serie•
servicios como:
- Búsqueda de información. Búsqueda básica por un tér-
mino, búsquedas avanzadas por titulo, autor, temas, co-
lecciones y repositorios.
- Navegación por Colección/Repositorio.
- Estadísticas de cantidad de documentos por colección y
repositorios.
- Tecnologías Web 2.0 como RSS, Comentarios, Tagging,
Notificación, Personalización, entre otros.
El portal BDCOL se puede acceder desde la dirección:
http://www.bdcol.org y presenta una interfaz de usuario simi-
lar a la presentación en la siguiente figura:
Proyecto Piloto: Como resultado de la fase 1 de la red
BDCOL, se han interconectado 10 de las 13 universidades
pertenecientes al proyecto, adicional a otros repositorios
como el de la Biblioteca Nacional de Colombia. En total se
han integrado 16 repositorios (algunas instituciones poseen
más de un repositorio). La fase 1 contiene cerca de 10.000
documentos digitales, pertenecientes a: Tesis- 1.200 docu-
mentos, Artículos-4.000 documentos y General con 3.700
documentos.
Se espera conforme las instituciones comiencen a for-
malizar sus repositorios institucionales, integrarlas en BD-
COL, además de realizar la interconexión de BDCOL con el
Banco Nacional de Objetos de Aprendizaje, banco gestiona-
do por el Ministerio de Educación Nacional de Colombia, el
cual contiene unos 1.000 Objetos de Aprendizaje.
ADMINISTRACIÓN
Se está planteando
la conformación de una
comunidad u organización
que realice diferentes fun-
ciones. Dicha organización
se plantea virtual, gestiona-
da a través de la red, con
algunas reuniones presen-
ciales. En la Figura 3 se
presenta la propuesta de
organización para BDCOL.
TRABAJO FUTURO
En el corto plazo se
prevén dos líneas futuras
de trabajo. La primera lí-
nea representada por la
presentación de la Fase 2
de BDCOL a la convocato-
ria Colciencias No 487 de
2009. La fase 2 para esta
convocatoria tiene como
objetivo general “Crear una
plataforma integrada de Bi-
blioteca Digital que ofrezca
Servicios Avanzados e im-
plemente los estándares
definidos en BDCOL, de tal
manera que facilite la con-
formación de los reposito-
rios institucionales y permi-
ta consolidar la red nacional
de repositorios y bibliotecas
digitales, aumentando el
número de instituciones y
repositorios pertenecien-
tes a la Biblioteca Digital
Figura 2
26
_tema central
Revista _ RCT

Colombiana utilizando la red de alta velocidad RENATA”. A grandes rasgos, esta
fase pretende aumentar el número de repositorios y contenidos digitales, a la vez
que se integra a redes internacionales.
CONCLUSIONES
La Biblioteca Digital Colombia (BDCOL) representa un gran esfuerzo para
consolidar en Colombia los repositorios digitales, y por consiguiente la conforma-
ción de una red nacional de estos repositorios.
Este esfuerzo permitirá a Colombia mejorar sus indicadores de visibilidad de
toda la producción científica, académica, cultural y patrimonial, entre otras, que
estará almacenada en los repositorios institucionales. BDCOL pretende ser una red
abierta y participativa, en la cual en la medida que las instituciones vayan desarro-
llando sus repositorios, éstos puedan integrarse a BDCOL.
También con este proyecto, Colombia queda a la vanguardia de iniciativas simi-
lares en la región y nos habilita a participar activamente en proyectos de integración
de redes internacionales en Latinoamérica, Europa y USA. BDCOL no sólo soluciona
el problema tecnológico de integración de repositorios, sino que pretende crear una
comunidad de bibliotecas digitales en Colombia, que promueva el desarrollo de políti-
cas, estándares y normas para el contenido digital. Este proyecto fue realizado por 13
universidades, las cuales han creído que parte del desarrollo de un país se encuentra
en la democratización del conocimiento a través de este tipo de iniciativas.
Referencias
“Red Abierta de Bibliotecas Digita-•
les” (RABID), México, en http://ict.
udlap.mx/rabid/
“Biblioteca Digital de Teses e•
Dissertações” (BDTD), Brasil, en
http://bdtd2.ibict.br/
“Digital Repository Infrastructure•
Vision for European Research”
(DRIVER), en http://www.driver-
repository.eu/
“Recolector de Ciencia Abierta”•
(RECOLECTA), España, en http://
www.recolecta.net
“Networked Digital Library of The-•
ses and Dissertations” (NDLTD),
en http://www.ndltd.org
“Biblioteca Digital Colombiana”•
(BDCOL), Colombia, en http://
www.bdcol.org
“Plataforma Abierta de Reposito-•
rios Digitales”, DSpace, MIT & HP,
en http://www.dspace.org
ETD-MS: an Interoperability Meta-•
data Standard for Electronic The-
ses and Dissertations, en: http://
www.ndltd.org/standards/metada-
ta/etd-ms-v1.00-rev2.html
Dublin Core Metadata Initiative•
(DCMI) en: http://dublincore.org/
Dublin Core Metadata Element Set•
version 1.1, en: http://dublincore.
org/documents/dces/
RCT Online
_BIBLIOTECA DIGITAL COLOMBIANA
27
Figura 3_ Estructura Organizacional de BDCOL.
Asamblea
Comité
Nacional
Grupos de
Trabajo
Grupos de
Interés
Coordinador
Comités Regionales

Elementos para certificación
de calidad en
En la medida en que crecíamos en la perspectiva de la nueva cultura
llamada e-learning, vimos también la necesidad de establecer pará-
metros que de alguna forma nos permitieran entender lo que significa la calidad
dentro de este ámbito. Por ello pensamos en dos aspectos que son relevantes,
aunque sabemos no son los únicos para hablar de calidad en e-learning.
El primero de ellos es el relacionado con el componente pedagógico que
deben tener todos aquellos enfoques que se precien de estar direccionados
al proceso de enseñanza-aprendizaje. Particularmente en la forma en que el
proceso de capacitación ha sido orientado, ya que sobre todo en las corpora-
ciones se entiende como contenidos repetitivos de un manual o en el mejor de
los casos, muy buenos por cierto, el del aprendizaje vivencial o la puesta en
práctica en el lugar de trabajo. ¿Qué resultados obtienen? Se tendría que esta-
blecer si la efectividad se mide en los resultados de un aprendizaje mediante
evaluación sumativa final o si hay o no cambios de conducta conducentes a
mejorar competencias.
Una vez miramos este aspecto viene ahora la pregunta ¿cómo se piensa o
cómo se dimensiona el cambio a la educación virtual, desde la perspectiva que
estamos manejando? Hasta ahora lo que se ha visto es la innegable relación de
los modelos pedagógicos presenciales adaptados o relacionados con los ambientes
de aprendizaje mediados por computador y es allí donde empieza nuestro trabajo.
¿Cómo podemos hablar de lo constructivo y colaborativo, por dar un ejemplo, en un
ambiente típicamente competitivo, jerárquico y conductual?
MYRIAM C. REYES
Directora de Pedagogía para e-learning
Mireco Group S.A.
para
contenidos
e-learning
28
_tema central
Revista _ RCT

Se ha propuesto que e-learning
sea un modelo de estrecha relación
entre el modelo pedagógico y la plata-
forma de aprendizaje, que los partici-
pantes dentro del ámbito virtual no sólo
hablen, sino que también se colaboren
con el ánimo de propiciar aprendizaje
y se construya como un saber a partir
de las experiencias particulares de los
participantes. Muchos paradigmas que
han sido visionados, pero no siempre
trabajados. La situación se presenta
muy clara: La forma en que se trabaje,
la metodología, la didáctica y en general
todos los procesos de aprendizaje son
y deben ser esquematizados bajo un
modelo, pero un modelo que permita
dilucidar a un estudiante lo que le per-
mite aprender a ser, aprender a hacer y
aprender a aprender a partir de allí.
Entonces, ¿cuál es la esencia
central del aprendizaje de un conte-
nido? El modelo: conductista, flexible
cognitivo, descubrimiento, constructi-
vista, construccionista, en fin el asunto
probablemente es hablar de la mode-
lización (palabras que tome de Jonas-
sen) y que en términos de lo que se
expresa, es la estrategia de diseño edu-
cativo más apta al entorno de la educa-
ción a distancia y en este caso para el
ámbito virtual. Bueno él, en particular,
se dirige a la mejor forma de enfocar el
manejo de un contenido para el ámbito
virtual, y en el que se especifica que
la generación de un modelo, nos debe
permitir crear una estrategia de apren-
dizaje, que esté ligada directamente al
paradigma netamente virtual y no al
presencial, como se ha hecho hasta el
momento. La propuesta en particular
está direccionada primero como ya se
dijo al ámbito del modelo pedagógico, y
en segunda instancia a la relación que
debe tener con el diseño instruccional y
el diseño gráfico. La finalidad en sínte-
sis, es convertir lo que está encubierto,
en algo evidente para que pueda ser
analizado y comprendido y para que así
los alumnos puedan saber por qué de-
ben hacerlo y cómo han de hacerlo1
.
En ese orden de ideas, profun-
dicemos en el aspecto del diseño ins-
truccional y su relación intima con el
diseño gráfico. Como primera medida
se ha dicho que el diseño es la orga-
nización que se le da a un aspecto en
particular, un esquema que nos permi-
te ver varias cosas antes de empezar a
fundamentar o realizar un trabajo: den-
tro del diseño instruccional, primero se
contempla la identificación de un pro-
blema, en segundo lugar la necesidad,
que está determinada por los usuarios
del sistema que vamos a abordar. En
tercer lugar, lo que se va a enseñar, en
términos de lo que necesita ser apren-
dido, las tareas a realizar, cómo se va
a hacer la evaluación y por supuesto
todos los elementos que vamos a tener
en cuenta para desarrollar el ambiente
de aprendizaje2
.
Aunado a esto se debe entender
que el conjunto de actividades deben
ser ordenadas, y más o menos se-
cuenciadas en determinada estructu-
ra, dirección o intención de aprendiza-
je, desde el enfoque de los elementos
gráficos. En tal evento entonces em-
pezamos a visualizar varios aspectos o
cuestionamientos sobre la complejidad
de lo que hemos hablado, no sólo es
tener un modelo pedagógico o teoría
de aprendizaje a trabajar, es también
necesario determinar como nos po-
demos dirigir instruccionalmente ha-
blando y por último como reflejamos
todo ello, dentro del diseño gráfico que
estamos realizando.
En este campo se han visto dos
visiones: el que diseña exquisitamente
un curso de la misma forma en que se
plantea una página web, y el que se
inclina por el manejo absolutamente
1. El texto es una adaptación de D. Jonassen, en C.H.Reigeluth (2000): El diseño de la instrucción, Madrid. Aula XXI Santillana.
2. El texto es una adaptación del Rev Cubana Educ Med Super 2002;16 (4). Instituto Superior de Ciencias Médicas de La Habana. Facultad de Ciencias Médicas “Enrique Cabrera”.
pedagógico, pero que no le da al di-
seño ningún tipo de entrada por consi-
derarlo perjudicial, para el evento edu-
cativo. Dos aspectos que pueden dar
resultado o no, de pronto la primera
que hemos mencionado, es un poco
más incierta, puesto que el diseño de
cursos, bajo el esquema de una pá-
gina web suele ser bien aceptado por
lo llamativo de su bosquejo, pero no
cuentan con la parte central del pro-
ceso educativo, que es el impacto de
aprendizaje.
El segundo caso más visible, por
lo menos desde las universidades, es el
esquema netamente pedagógico reali-
zado por los mismos docentes de una
institución, que tiene un efecto con-
trario al anterior, se puede decir que
su calidad académica puede resultar
destacable, pero aún así tendríamos
que ver los niveles de deserción de los
cursos de los que si bien se reconocen
como de buena calidad académica, no
se sabría decir hasta donde tienen el
impacto que se necesita.
Tendríamos que entrar a plantear
nuevas preguntas y examinar con más
cuidado, cuál es el comportamiento de
los usuarios ante esquemas pedagógi-
cos diferentes, mediados por tecnología
diferente y en donde la parte emocional
humana de contacto físico se restringe.
Ahora y una vez se ha planteado
el punto, podemos entonces fundir va-
rios aspectos: los modelos pedagógicos
o teorías del aprendizaje aplicadas al
ámbito virtual deben ser replanteadas
bajo la perspectiva de lo que significa el
nuevo paradigma y sobre todo si el mis-
mo modelo puede contribuir a cambiar
el esquema presencial del que estamos
provistos. Las didácticas y actividades
derivadas entonces serán construidas,
desde este modelo o modelos haciendo
un correcto ejercicio de modelización y
claro y sin perder de vista lo hablado
29
_Elementos para certificación de calidad en contenidos para e-learning

del diseño instruccio-
nal y el diseño gráfico en
cuanto a sus componentes
estéticos funcionales, de
manera tal que sirvan al
propósito inicial y único de
la pedagogía, desarrollar ar-
mónicamente el proceso de
enseñanza-aprendizaje.
Una vez se han esta-
blecido algunos caminos o
metodologías y se han pro-
bado estrategias se piensa
en lo necesario que se es-
tandarice o por lo menos
se tenga en perspectiva lo
que significaría hacer con-
tenidos de calidad. Es ahí,
cuando se inicia una nueva
vía, la de estructurar en la
medida en que se pueda,
estándares de calidad nece-
sarios para garantizar por lo
menos, orden, organización
y secuencialidad en los pro-
cesos pensados y diseñados
para el ámbito virtual.
Es indiscutible que
deben existir procedimien-
tos de adopción y proce-
dimientos de puesta en
práctica de los mismos. Este
punto lo dicta la misma nor-
ma que se quiera adoptar
por ejemplo la de ISO 9001,
muestra nueve elementos
(criterios) claramente defi-
nidos que nos especifican
los elementos que debemos
tener en cuenta a la hora
Siempre que se esté hablando de calidad, es pertinen-
te recordar que no es un concepto estático, por el contrario
siempre implica proceso de mejora, de alcanzar nuevas me-
tas, lo que implica que no necesariamente existe un sistema
de virtualización mejor, pero si uno que se precie de buscar
un mejoramiento continúo. Cuando determinamos que algo
es de calidad sobre todo una metodología, estamos diciendo
que ha alcanzado estándares superiores de desarrollo, en lo
organizacional, en lo estructural o de diseño instruccional, en
lo gráfico y por supuesto en lo humano.
Del gráfico en particular podemos extraer dos partes: La
eficacia que hace referencia al grado de cumplimiento de los
objetivos establecidos, es decir, relaciona los resultados obte-
nidos como consecuencia de la ejecución de una determinada
actuación con respecto a lo que se tenía planificado. Expresa-
da operacionalmente, la eficacia se traduce en el grado en que
los objetivos y metas del curso a virtualizar son alcanzados en
un período de tiempo determinado.
de engancharnos en el conocimiento de los procedimientos
a seguir. La adopción de estos implica algo más que tiempo,
significa apropiación de conductas, de manejo especifico de
documentos y registros, que permitan inspeccionar de manera
real, la forma en que se hacen los procesos de virtualización y
claro está el cambiar estructuras organizacionales del equipo
de diseño y que involucran los siguientes aspectos:
Con total independen-
cia de los costos asociados
a dicho logro. La eficiencia
maximiza los resultados al-
canzados con relación a los
recursos invertidos en su
consecución: coste de su
consecución3
”yporotrolado
“La eficiencia que persigue
maximizar los resultados a
alcanzar en una actividad
con relación a los recursos
invertidos en su consecu-
ción. Se entiende como la
interacción existente entre
los recursos disponibles y
los resultados obtenidos en
comparación con ciertos
estándares previamente es-
tablecidos. La eficiencia se
traduce en la minimización
del costo total o medio para
lograr una meta de produc-
ción de un curso”4
.
La eficiencia que ob-
viamente está ligada con la
eficacia, tiene relacionada
dentro de si misma el cos-
to, el tiempo, el uso ade-
cuado de factores materia-
les y humanos, y por último
cumplir con la calidad pro-
puesta. En otras palabras
la eficiencia tiene que ver
la capacidad de realizar
una virtualización de un
curso en el mínimo tiempo
posible, con los recursos
que se han dispuesto para
ello, optimizándolos y con
el menor costo posible, ob-
tener un producto de cali-
dad. Existirá eficiencia en
la medida en que se pueda
establecer una correspon-
dencia entre lo entregado
por el cliente y el resultado
3. Congreso La Calidad en Educación. Salamanca 28 de mayo de 2003. Dirección provincial de Educación de Salamanca. Área de programas educativos. Junta de Castilla y León.
4. Congreso La Calidad en Educación. Salamanca 28 de mayo de 2003. Dirección provincial de Educación de Salamanca. Área de programas educativos. Junta de Castilla y León.
30
_tema central
Gráfica_1 Iniciación a la calidad.
Recursos
Realización
de actividades
Logros de
objetivos
EFICIENCIA
EFICACIA
Revista _ RCT

Tabla_1 Componentes de calidad
II. Predictores
AGENTES
I. Indicadores
RESULTADOS
• El producto de formación
• La satisfacción de los que toman la capacitación
• La satisfacción de todas las personas que trabajan en la organización
• El efecto en el impacto social
• Recursos materiales y humanos • Diseño de estrategia
• Gestión de recursos • Metodología
• Liderazgo en la capacitación
Componentes de Calidad
5. Instituciones educativas para la Calidad Total”, Samuel Gento Palacios. 1996 Ed. La Muralla, S.A.
6. Pérez Juste, y otros. (2000). Hacia una educación de calidad. Gestión, instrumentos y evaluación. Narcea. Madrid.
7. Proyecto principal de excelencia sobre la calidad y estándares en Alemania: (Q E D ) http://www.qed-info.de Iniciativa de la
Calidad en E Learning en Alemania Q.E.D.) financiada por el Ministerio Federal de Economía y Tecnología.
8. Adopción, puesta en práctica y adaptación de iso/iec 19796-1.
Entendiendo este cuadro como un resumen de lo planteado y especificado
hasta el momento, si tenemos unos agentes adecuados y determinados, muy posi-
blemente tendremos los indicadores o resultados que se nombran.
En la actualidad, la sociedad en general tanto en el aspecto privado como en
el público han buscado modelos de gestión que les permitan establecer directrices
de actuación dentro de sus ámbitos para obtener los mejores resultados asegu-
rando estándares de calidad que sean competitivos y a la vez productivos para la
sociedad que les rodea.
La aplicación de un modelo ayuda a describir adecuadamente la metodología a
aplicar en el desarrollo de un contenido y a la vez ayuda a modificarla en caso de ser
necesario, por ejemplo en cuanto al modelo teórico o pedagógico, la incorporación de
la modelización del proceso de Virtualización, el enfoque el diseño instruccional y la
determinación de los componentes gráficos que han de establecerse como estánda-
res del modelo escogido o descubierto. Al tener bien pensado un modelo de referen-
cia, garantiza al grupo de diseño, un marco ya probado, objetivo y lo suficientemente
riguroso como para que dé tranquilidad sobre lo que hay que hacer, ya que se parte
de un diagnóstico, sobre el que se trazan planes de mejora continua. Es, por tanto,
un referente estratégico que identifica las partes del proceso sobre las que hay que
actuar y evaluar para alcanzar la excelencia dentro de una virtualización de conteni-
dos. Un modelo de gestión de calidad es un referente permanente y un instrumento
eficaz en el proceso de mejoramiento de un producto.
Referencias
Salas Perea R, Méndez Crespo G, Alonso•
Pardo ME. Los objetivos educacionales, el
diseño curricular, los métodos de ense-
ñanza, el estudiante y el profesor. Rev Cu-
bana Educ Med Sup 1987; 1(1-2):37-51.
El texto es una adaptación de D. Jonassen,•
en C.H.Reigeluth (2000): El diseño de la
instrucción, Madrid. Aula XXI Santillana
El texto es una adaptación del Rev Cubana•
Educ Med Super 2002;16(4). Instituto Supe-
riordeCienciasMédicasdeLaHabana.Facul-
tad de Ciencias Médicas “Enrique Cabrera”
Congreso La Calidad en Educación. Sa-•
lamanca 28 de mayo de 2003. Dirección
provincial de Educación de Salamanca.
Área de programas educativos. Junta de
Castilla y León.
“Instituciones educativas para la Calidad•
Total”, Samuel Gento Palacios. 1996 Ed.
La Muralla, S.A.
Pérez Juste, y otros. (2000). Hacia una•
educación de calidad. Gestión, instru-
mentos y evaluación. Narcea. Madrid
Proyecto principal de excelencia sobre la•
calidad y estándares en Alemania: (Q E D)
http://www.qed-info.de Iniciativa de la Ca-
lidad en E Learning en Alemania Q.E.D.)
financiada por el Ministerio Federal de
Economía y Tecnología
Adopción, puesta en práctica y adapta-•
ción de iso/iec 19796-1
Extraído del libro de calidad en e-learning que•
próximamente sacará la autora en Bogota.
A futuro ya se visualiza la pers-
pectiva de una certificación en procesos
de calidad específicamente para e-lear-
ning7
. De la misma forma se plantean
algunos instrumentos que describen las
actividades correspondientes. Hoy, en-
tonces ya podemos hablar de un nuevo
estándar de calidad para el aprendiza-
je, educación y entrenamiento ISO/IEC
19796-18
que se ha experimentado en
Alemania y en Suiza por varios años.
Esta nueva implementación ofrece un
potencial prometedor en cuanto al au-
mento de la conciencia en la calidad y
lo mismo en cuanto a la participación
de todos los implicados.
RCT Online
o producto obtenido después de la intervención del proceso de virtualización, es
decir, cuando se consigan más productos, con el mismo gasto cada vez que se
realice una producción de un contenido
Pero ¿Eso si nos garantiza lo que estamos buscando sobre todo si estamos
hablando a e-learning? Tomo una frase que encontré con relación a este tema:
Cuál sería la mejor respuesta a la pregunta: ¿Cómo poner en práctica y mejorar el
desarrollo de calidad en e-learning?
Como señala Gento Palacios5
a quien seguiremos en el desarrollo de este
apartado, existen dos tipos de componentes: indicadores o identificadores y pre-
dictores6
de calidad que se pueden definir claramente.
31
_Elementos para certificación de calidad en contenidos para e-learning

La combinación e interacción de tecnologías, hasta hace poco ajenas entre sí, ha supuesto una verdadera revolución
tecnológica en la evolución de internet, y esta combinación está llamada a ser protagonista en la siguiente evolu-
ción (revolución quizás) de Internet hacia el Internet del Futuro, si se logra llevar dicha combinación de tecnologías un paso
más allá, hasta la verdadera convergencia tecnológica.
Internet se ha desarrollado a una velocidad sin precedentes desde su aparición, siendo particularmente espectacular
su evolución en los últimos 10 años. Internet ha pasado de ser una red de comunicaciones creada para un entorno científico
restringido a unos centenares de nodos y usuarios, a una red de comunicaciones mundial, capaz de ser motor económico
de la sociedad actual, y de la que dependen de manera directa o indirecta cientos de millones de personas, y las grandes
economías mundiales.
JUAN GASCÓN
Director de Telecomunicaciones e I+D
AETIC
jgascon@aetic.es
JULIÁN SESEÑA
Coordinador de la Oficina AproTECH
AETIC
jsesena@aetic.es
ANTONIO ALFARO
Secretaría de la Plataforma Tecnológica
es.Internet
AETIC
aalfaro@aetic.es
Internet
delFuturo:
La convergencia como
factor clave para la
evolución tecnológica
Revista _ RCT
32
_tema central

Además de las implicaciones económicas del creci-
miento de internet, ha supuesto también una revolución en
el plano cultural, el conocimiento ahora se distribuye mu-
cho más rápidamente, y la comunicación e intercambio de
información es mucho más fácil y rápida. Los consumido-
res tradicionales pueden ahora convertirse en prosumers,
creando su propio contenido, y participar así activamente
en la creación de contenidos, creando nuevos mercados y
oportunidades, hasta hace poco inalcanzables.
Se puede decir que Internet ha cambiado la sociedad
y la forma de establecer relaciones, tanto desde el punto de
vista económico y empresarial como desde el punto de vista
social y personal, evolucionando dichas relaciones en para-
lelo al desarrollo de internet. De ser una red estática, Inter-
net ha pasado a ser un sistema flexible y autoadaptable que
integra inteligencia en la red, permitiendo al usuario y a su
entorno convertirse en elementos activos de dicha red. En
esta evolución de la red, los servicios y las aplicaciones se
requieren, cada vez con más frecuencia, una combinación
de tecnologías de dominios tradicionalmente separados con
el fin de ofrecer la flexibilidad y las capacidades requeridas
por los usuarios.
Es esta combinación de tecnologías la que ha supues-
to una verdadera revolución tecnológica en el crecimiento
de internet, y la que está llamada a ser protagonista en la
siguiente evolución (revolución quizás) de Internet hacia el
Internet del Futuro, gracias a llevar un paso más allá esta
combinación de tecnologías, hasta la llegar a la real conver-
gencia tecnológica.
Desde el punto de vista social, y a pesar del extraor-
dinario aumento de las tasas de acceso a Internet que se
ha experimentado de manera global, y particularmente en
América Latina, África, Asia y Oriente Medio, la mayor parte
de la población mundial todavía no ha tenido acceso a In-
ternet. Todavía hay por tanto un enorme potencial socioeco-
nómico sin aprovechar, existen aún más de 5.000 millones
de potenciales consumidores, empresarios, innovadores,
creadores, comunicadores, etc. esperando a incorporarse
a este espacio global virtual.
Internet del Futuro: pilares básicos y convergencia
En tiempos recientes se han dado diferentes versiones
de las posibilidades de estructuración de aquello que se ha
dado en llamar Internet del futuro, todas ellas son válidas de
acuerdo con el entorno de aplicación, pero por ser el nues-
tro un entorno ligado a la investigación tecnológica hemos
considerado que la estructura más apropiada es aquella que
está alineada con las áreas principales de investigación que
hasta ahora se barajan como principales pilares. Estos 5 pi-
lares son: Las redes de telecomunicaciones, el contenido, los
servicios, el internet de las cosas y la seguridad.
Las redes de telecomunicaciones
Las redes crecen en capacidad, complejidad y nivel
de conectividad, la gestión las redes y los dispositivos que
las forman se está haciendo cada vez más autónomamente
mediante la aplicación del concepto “context-aware net-
works”. Para permitir esta evolución, los dispositivos de
red (e incluso las propias redes) están siendo tratados ya
como servicios, conduciendo a una convergencia arquitec-
tónica entre la red, los terminales, el usuario, su entorno y
los servicios.
Por ello es cada vez más importante integrar la gestión
de los servicios y aplicaciones incluyendo la seguridad con
la gestión de las redes. Sólo entonces la red podrá adaptarse
de acuerdo con las necesidades del usuario, de su entorno y
de los servicios y aplicaciones que utilice.
Todo ello no sería posible sin la aparición de las redes
sensoriales inalámbricas y otros dispositivos y tecnologías
que permiten hacer partícipe a la red de telecomunicaciones
de su entorno y del entorno y necesidades del usuario.
Los contenidos
El contenido es algo que es creado y distribuido a través
de una multitud de plataformas. Puede ser creado por profe-
sionales o, cada vez más, puede ser producido por usuarios no
profesionales, lo que sin duda ha sido y continuará siendo una
de las revoluciones que nos espera en el internet del futuro,
la plena integración del usuario en la red, y su participación
La seguridad es el mayor reto que le espera a Internet. En la actualidad, la
falta de seguridad en la red es una de las grandes barreras para superar que per-
mita su amplio desarrollo. En el Internet del Futuro, las amenazas contra la integri-
dad de la información y los sistemas serán mucho más frecuentes y peligrosos.
33
_Internet del Futuro: La convergencia como factor clave para la evolución tecnológica

activa como proveedor y
consumidor de contenidos
(‘prosumer’).
Tendemos a asociar el
concepto ‘contenidos’ con el
contenido audiovisual, pero
éste no es siempre el caso
y cada vez más el conteni-
do será de distintos tipos. El
contenido del futuro incluirá
información táctil y olfativa,
además de transformarse
en un contenido más inte-
ractivo e inmediato - la gente
compartirá sus experiencias
a través de Internet en entor-
nos virtuales compartidos o
entornos de realidad aumen-
tada, permitiendo al usuario
compartir experiencias con
otros usuarios en un entor-
no real, siendo capaces de
ver imágenes, oír sonidos,
hablar libremente y tal vez
sentir y oler el entorno tam-
bién. Sin duda, la revolución
que nos espera en el campo
del contenido en el Internet
del Futuro será apasionan-
te, superando fronteras que
hasta ahora sólo estaban
presentes en el ámbito de la
ciencia-ficción.
Por supuesto, redes y
servicios deberán ser evo-
lucionar para permitir estos
niveles de interacción y un
aspecto crítico para su éxito
será lograr niveles de segu-
ridad y privacidad tan altos
que el usuario pueda real-
mente percibir la confiabili-
dad de estos nuevos entor-
nos virtuales.
Los servicios
Hoy en día, los siste-
mas orientados a servicios
son desarrollados usando
técnicas de ingeniería del
software que asumen que
dicho sistema tiene límites,
fronteras, y que se puede
predecir el comportamiento,
definirlo, analizarlo y validar
la respuesta del sistema a
priori. Estas consideracio-
nes no serán válidas en el
Internet del Futuro, ya que
el usuario y su entorno ten-
drán una tremenda capaci-
dad de influir en la red, los
sistemas y servicios dispo-
nibles, introduciendo un ni-
vel de complejidad tal, que
hará que analizar, definir
y parametrizar estos servi-
cios sea tan complejo como
hacerlo con la vida misma.
¿Será posible definir un ser-
vicio capaz de adaptarse a
tal nivel de complejidad?
Los servicios incluirán
cada vez aplicaciones más
diversas, siendo esencial
su interacción con el entor-
no (Internet de las cosas)
y con el contenido. Esta
creciente complejidad sólo
se podrá superar con un
mayor empleo de modelos
semánticos y la revisión de
antiguos conceptos como
la calidad de servicio.
Como ya se ha indica-
do anteriormente, Internet
del Futuro estará basado
en la definitiva incorpora-
ción del usuario al sistema,
tanto como consumidor
como proveedor de con-
tenidos (‘prosumer’). Pero
este papel puede y debe
ir más allá, posibilitando
también que el usuario sea
‘prosumer’ de servicios. La
creación de nuevos servi-
cios debe hacerse mucho
más intuitiva y sencilla de
manera que se facilite la
participación activa de todos los usuarios en este campo de
la creación de servicios, sin necesidad de que sean expertos
en el campo de las Tecnologías de la Información.
El internet de las cosas
El Internet de las cosas busca darle identidad a los ob-
jetos, interconectarlos e integrarlos en la red, otorgándoles
un papel en el Internet del Futuro, permitiéndoles intercam-
biar información sin la necesidad de interacción humana.
Ningunas de estas interacciones necesitan ser verbales
o comprensibles por un ser humano, pero necesitan ser es-
tandarizadas y comprensibles por cualquier dispositivo que
necesite intercambiar dicha información. El reto principal en
este campo estará en la estandarización de la semántica que
esta información utilizará para que las diferentes ‘cosas’ pue-
dan comunicarse entre sí. La seguridad será importante para
proteger la información y evitar accesos externos a informa-
ción sensible para la seguridad del usuario.
Se estima que más de 1.000 dispositivos sensores ro-
dearán a cada persona del planeta, y con la introducción de
sensores del “nano-dust” esta cantidad aumentará en órde-
nes de gran magnitud. La red deberá ser capaz de soportar
‘redes de redes’, que se reconfigurarán a si mismas en fun-
ción de las condiciones del entorno.
El Internet de las cosas afectará a la sociedad indus-
trializada, pero también supondrá un tremendo impacto en
las economías emergentes ya que dadas las características
de estos sistemas será posible desplegarlas extensamente
a muy bajo coste, pudiendo ser utilizadas para supervisar
los niveles de contaminación, niveles de agua subterránea,
toxicidad, condiciones atmosféricas, etc.
La investigación en el área de auto-organización de
estas giga-redes de nano-dispositivos y sensores será un as-
pecto clave para el éxito de este pilar del Internet del Futuro
La seguridad
La seguridad es el mayor reto que le espera a Internet.
En la actualidad, la falta de seguridad en la red es una de
las grandes barreras para superar que permita su amplio
desarrollo.
Revista _ RCT
34
_tema central

En el Internet del Futuro, las amenazas contra la inte-
gridad de la información y los sistemas serán mucho más fre-
cuentes y peligrosos. Una integración más cercana de redes,
de servicios y de dispositivos causará la diversificación adi-
cional de los requisitos de seguridad, y la mayor complejidad
en la configuración de las medidas de seguridad en todos los
niveles para resolverlos. La gerencia automatizada de redes
y de servicios durante su ciclo vital entero significará que la
seguridad tiene que ser conducida mediante meta-políticas
de alto nivel. La integración de las cosas en el Internet futuro,
y la aparición de los entornos virtuales en los ámbitos profe-
sional y personal harán que las violaciones de la seguridad
del sistema tengan consecuencias más inmediatas, y posi-
blemente más serias.
En cierto modo, la seguridad es una prioridad horizon-
tal. Si el Internet del futuro deber ser más confiable y seguro,
la seguridad debe estar presente en todos los niveles, en la
red, en los servicios, en los dispositivos, y en el contenido.
es.Internet: la visión de la industria española
del Internet del Futuro
El pasado 13 de enero de 2009 se celebró en Madrid
la I Asamblea General de es.Internet, a la que asistieron más
de 200 representantes de una gran variedad de entidades in-
teresadas en formar parte de esta iniciativa que en tan sólo 3
meses de vida ya alcanza más de 270 entidades miembros.
Se avecina un nuevo Internet donde el usuario está lla-
mado a ser el centro, y las aplicaciones 3D inmersivas serán
protagonistas. En este nuevo escenario, las diferencias entre
el mundo real y el mundo virtual que ofrecerá Internet serán
cada vez más difusas, y los servicios y productos ofrecidos a
través de internet serán muy próximos a la realidad que hoy
nos rodea. Los requisitos que Internet demanda de las redes,
los servicios, las aplicaciones, etc. están aumentando conti-
nuamente, y la investigación continua se antoja una actividad
esencial para alcanzar las mejoras necesarias en términos de
ubicuidad, confiabilidad, movilidad, eficiencia o seguridad.
No obstante, el Internet futuro no debe ser una pre-
dicción, sino una meta que se logrará como respuesta a las
limitaciones actuales. Desde
el punto de vista técnico, el
Internet futuro debe ser glo-
bal, ubicuo, accesible, con-
fiable, sostenible, escalable,
adaptable y personalizado.
La plataforma tecno-
lógica española es.Internet,
de convergencia hacia
Internet del futuro, se ha
lanzado con el objetivo de
organizar y de coordinar la
respuesta del sector indus-
trial español de las Tecno-
logías de la Información y
las Comunicaciones (TIC)
al desafío que Internet del
futuro plantea, proporcio-
nando nuevas ideas, reco-
mendaciones sobre políti-
cas de apoyo y generando
una agenda estratégica
que ayude a implementar
los desarrollos necesarios.
Desde la perspectiva
de es.Internet, el Internet
del futuro no consistirá en
una evolución simple del
concepto actual de Inter-
net. Por contra, será un
nuevo concepto de red de
telecomunicaciones, ba-
sada en una convergencia
completa de tecnologías,
redes, servicios, conteni-
dos, etc., todo construido
alrededor del usuario como
su centro y pilar básico.
Por lo tanto, el objeti-
vo de largo plazo será que
el usuario se pueda conec-
tar “en cualquier momento,
dondequierayconcualquier
dispositivo”, lo que debe
contribuir a mejorar su cali-
dad de vida en muchos as-
pectos, tales como vida en
el hogar, e-entretenimiento,
transporte y turismo, apli-
caciones como e-business,
e-government, e-health, re-
des sociales, etc.
Conclusiones
y claves para lograr
la convergencia
El análisis de la con-
vergencia en el Internet del
futuro es una tarea comple-
ja y altamente arriesgada.
Existen muchos ejemplos
en el pasado cercano de
grandes apuestas tecnoló-
gicas, en las que se trataba
de predecir el futuro de una
determinada área tecnoló-
gica, que terminaron en es-
trepitosos fracasos, mien-
tras que la solución que
sería implementada a nivel
global en todo el planeta
era desarrollada sin hacer
ruido “en el garaje” de un
investigador visionario.
Predecir cómo será
Internet en el futuro es, una
vez más, tratar de predecir
lo impredecible, y con esa
espada de Damocles tene-
mos que convivir, ya que
si el futuro estuviera escri-
to, o pudiera predecirse,
la investigación rara vez
sería una prioridad social
y económica como lo es.
No sabemos cómo será
Internet en el futuro, pero
lo que podemos garantizar
es que, sea como resulte
ser, pasará por la completa
convergencia de las tecno-
logías existentes y de las
que están por venir.
RCT Online
35
_Internet del Futuro: La convergencia como factor clave para la evolución tecnológica

1. Vinton Gray Cerf es reconocido como el ‘padre’ de Internet, gracias a que desde finales de los años 60 inició el diseño, con Robert Kahn, de la arquitectura básica de la red Arpanet, que
daría origen a Internet. Inició sus investigaciones en este campo en la Universidad de California, en 1967, y en 1972 presentó junto a Kahn los protocolos TCP/IP, aún vigentes. En los años
siguientes, desde la Agencia de Proyectos Avanzados de Investigación (DARPA), desempeñó un papel clave en el desarrollo de Internet y sus tecnologías, y hoy continúa liderando muchos
procesos que protegen a Internet de diversas amenazas y le permiten seguir siendo una red democrática e innovadora.
_tema central
La próxima
la red de las
cosas
VINTON CERF1
Vicepresidente
y Jefe de Evangelización de Internet
Google
Internet:Desde la fundación
de Google, hace
ya diez años, históricamen-
te Internet ha tenido que
ver con la conectividad en-
tre computadores y entre
la gente misma. La World
Wide Web (triple w) abrió
un mundo de posibilida-
des y motivaciones para la
inyección de contenido en
Internet, y los motores de
búsqueda como Google
proporcionaron la manera
para que la gente encontra-
ra la información correcta
de acuerdo con sus intere-
ses. Desde luego, Internet
continúa evolucionando:
nuevos dispositivos se
incorporarán a la
red y se desa-
rrollarán nuevas
maneras de ac-
ceder a ella.
Revista _ RCT
36

v_La próxima Internet: la red de las cosas
Internet también se volverá
una parte integrante de otros as-
pectos de nuestra vida diaria, y los
cambiará como corresponde. Las
redes de suministro de electricidad,
por ejemplo, serán una parte del uni-
verso de información de la Internet.
Podremos rastrear y administrar la
demanda de electricidad y nuestros
automóviles participarán en la gene-
ración así como en el consumo de
electricidad. Al compartir informa-
ción a través de Internet acerca de
los dispositivos y sistemas que con-
sumen y producen energía, podre-
mos volverlos más eficientes.
En la próxima déca-
da, cerca de un 70% de la
población mundial tendrá
acceso fijo o móvil a Inter-
net a unas velocidades giga
bits por segundo cada vez
más altas. Con toda segu-
ridad podemos esperar que
los dispositivos móviles lle-
guen a ser un componente
primordial de Internet, al
igual que lo serán los apara-
tos eléctricos y los sensores
de cualquier tipo. Muchas
de las cosas que estén en
Internet, ya sean móviles o
fijas, sabrán dónde se en-
cuentran, tanto geográfica
como lógicamente. Tan
pronto entre en el cuarto de
un hotel, su celular recibirá
información acerca de la
ubicación exacta dónde se
encuentra incluyendo el nú-
mero de cuarto. Cuando en-
cienda su portátil, también
él recibirá esta información,
ya sea desde el celular o
desde el cuarto mismo.
Será normal que los
dispositivos, una vez encen-
didos, detecten qué otros
dispositivos se encuentran
cerca, así que su celular de-
tectará que tiene una gran
pantalla de resolución a su
disposición en lo que algu-
na vez se llamó televisor. Si
lo desea, su celular recor-
dará dónde ha estado usted
y podrá rastrear los objetos
que tengan la etiqueta de
identificación a través de ra-
diofrecuencia (RFID), tales
como su maletín, sus llaves
del carro y sus gafas. Usted
preguntará ¿Dónde están
mis gafas?, y su celular o
su portátil responderán.
“Ellas estaban al alcance de
radiofrecuencia cuando us-
ted estaba en la sala”.
Tecnología
para el bienestar
Internet también
transformará el medio del
video. De los formatos que
requieren de grandes pro-
gramaciones o flujos y que
se deben ver a cierta hora,
se pasará a los videos inte-
ractivos, cuyo contenido y
propaganda estarán bajo el
control del consumidor. El
posicionamiento de un pro-
ducto les permitirá a los es-
pectadores seleccionar los
elementos de su interés en
el campo de visión para
obtener más información
acerca de ellos incluyen-
do, más no exclusivamen-
te, información comercial.
Los hipervínculos asocia-
rán el campo de batalla en
Viaje a las Estrellas I al carro de batalla en Ben Hur. Se
ampliarán las videoconferencias convencionales gracias al
uso de robots manejados a control remoto y que podrán
moverse de un lado para otro, disponer cámaras y micró-
fonos, y tal vez, hasta interactuar con el medio circundante
bajo el control del usuario.
Internet también se volverá una parte integrante de
otros aspectos de nuestra vida diaria, y los cambiará como
corresponde. Las redes de suministro de electricidad, por
ejemplo, serán una parte del universo de información de la
Internet. Podremos rastrear y administrar la demanda de
electricidad y nuestros automóviles participarán en la gene-
ración así como en el consumo de electricidad. Al compartir
información a través de Internet acerca de los dispositivos y
sistemas que consumen y producen energía, podremos vol-
verlos más eficientes.
La caja de jabón para
la lavadora será parte del
servicio, ya que las lavadoras
conectadas a Internet serán
manejadas a través de servi-
cios Web, los cuales podrán
configurar y activar su lava-
dora. Las mediciones cientí-
ficas y los resultados experi-
mentales serán publicados
en blogs y automáticamente
se volverán archivos de da-
tos de uso público para faci-
litar la distribución, el inter-
cambio y la reproducción de
resultados experimentales.
No es difícil imaginarse que
hasta los instrumentos cien-
tíficos podrán generar sus
propios blogs.
Estos son sólo unos
pocos ejemplos de la ma-
nera cómo Internet segui-
rá cambiando nuestro entorno en el futuro para ponerlo a
nuestro servicio. La flexibilidad que podemos ver en Internet
es el resultado de una simple observación: Internet es esen-
cialmente un software. Y como aprendimos hace ya varias
décadas atrás, un software no tiene fronteras. No hay límite
en cuanto a lo que se puede programar. Si podemos ima-
ginar algo, hay gran posibilidad de que lo podamos progra-
mar. Internet del futuro dispondrá de software, información,
archivos de datos y podrá albergar dispositivos y aparatos
eléctricos así como a todas las personas que interactúen con
o a través de esta maravillosa manta.
37

Revista _ RCT
Olga Lucía Lozano_Periodista
RCT Online
_tema central _La próxima Internet: la red de las cosas
38
Vinton Cerf en Colombia
Desde 1969 el nombre de Vinton Cerf se
convirtió en referente del futuro. Ahora, 30
años después de convertirse en el padre de
Internet, sus alocuciones siguen una historia
futurista en la que es posible predecir lo que
vendrá para la red y, por tanto, para el mundo.
Eso quedó claro en la conferencia ma-
gistral que dictó en Colombia, en mayo
pasado. Después de explicar cómo arrancó
el experimento que derivaría en la Internet
que conocemos hoy y cómo se avanzó en
la conformación de redes y procesos de in-
terconexión, Cerf guió a los asistentes por la
realidad presente y futura del mundo on line,
según sus acciones y expectativas.
Lo que crece y lo que disminuye
En ese sentido, Cerf precisó que aquello
que arrancó como un experimento, del que
hoy todos los usuarios de Internet hacemos
parte, ahora podría definirse a partir de tres
cifras suficientemente ilustrativas:600 millo-
nes de computadores atados a la red, 1.600
millones de usuarios y 3.5 mil millones de
móviles conectados. Por otra parte, en sus
pocos años de existencia Internet ya ha
experimentado cambios en cuanto a la ubi-
cación geográfica de sus usuarios, pues las
cifras han crecido en todo el mundo y han
dado vida a un “top” en el que ya Estados
Unidos, por ejemplo, no es el número uno en
cuanto números de habitantes conectados.
Algo que sucedía hace diez años.
Actualmente el continente con mayor nú-
mero de usuarios es Asia (con 657.1 millones).
En Colombia, la cifra oficial señala que hay 17
millonesdeusuarios.Númeroqueequivaleaun
37% de la población y sirve de base a la deduc-
ción de Cerf sobre que nuestro país ha migrado
alambientedeinternet.Peromientraslosusua-
rios crecen,como consecuencia natural,baja el
número de espacios que se pueden adjudicar:
“…en 2011 nos vamos a quedar sin espacio.
En 1977 me equivoqué, pues como gerente de
proyecto dije hay que empezar y definí 4.3 mi-
llones de direcciones. Eso ya es insuficiente”,
precisó el padre de Internet al respecto.
Si en 1978 se estandarizó Ipv4, hoy ya
existe Ipv6. Según Cerf, entonces, a estas
alturas lo recomendable es empezar a mi-
grar a ese protocolo. Adicionalmente, hoy
sigue habiendo un problema con el nombre
de los dominios. Y en ese campo, con el tipo
de caracteres que se pueden incluir en los
nombres. A partir de este año, en lo que se
considera un avance fundamental, Internet
va a poder incluir caracteres ajenos al alfa-
beto occidental (ruso, hebreo, árabe, etc.), lo
que permitirá conectarse a cualquier domi-
nio en cualquier idioma.
Los nuevos de hoy
Varios de los retos de la red en el presen-
te tienen que ver con los dispositivos. El caso
de los celulares llama la atención en particu-
lar porque usarlos ahora para navegar y usar
la web es muy incómodo.Por eso,“es un reto
usar estos celulares en estos ambientes”. La
idea es llegar, entonces, a que los móviles se
conviertan en controles remotos, “que todo
se pueda interconectar – pantallas, teclados,
reproductores, etc.- y el teléfono sea un con-
trolador”. Adicionalmente hay que entender
el concepto de tiempo derivado de navegar
desde móviles: todo ocurre en tiempo real y
se requieren respuestas de manera inmedia-
ta. Eso hace que, por ejemplo, la información
relacionada geográficamente se vuelva muy
valiosa, caso de las herramientas de Google
que permiten ubicar lugares en tiempos muy
cortos de navegación. Así las cosas, en el
futuro los dispositivos serán cada vez más
refinados.Y eso no hace sólo referencia a los
celulares,sino a objetos tan diversos que van
desde los refrigeradores hasta las tablas de
surf. Neveras interconectadas, dispositivos
de medición de temperaturas programados
para avisar cualquier cambio a través de
mensajes al móvil, automóviles que incluyen
centros de interconexión y navegación, es
decir, en el futuro es muy posible encontrar
que todos los objetos estarán en red.
Hacia el cielo
Además de su labor con Google, Cerf si-
gue trabajando en algunos proyectos con la
Nasa. Específicamente en el tema de expan-
sión interplanetaria.Y este fue el último tema
al que se refirió en la conferencia dictada en
Bogotá. Con respecto a ello, el experto seña-
ló, como mensaje clave que “los estándares
son muy importantes en la web. Si no se res-
petan no funcionan. Los menciono porque
durante muchos años he estado explorando
el sistema solar para crear puntos”.
Esos puntos de los que habla, son los que
soportarían las redes que se deben extender
en el sistema planetario.Aunque originalmen-
te, explicó, la idea era transmitir directamente
a la tierra, la experiencia les demostró que
necesitan más que ir de punto a punto, pues
los equipos no respondieron adecuadamente.
“Ahora hay que reducir el ciclo de carga.Tener
un satélite en órbita que no esté en la tierra y
sea capaz de almacenar y enviar paquetes”.
La intención de desarrollar la Internet
interplanetaria tiene que ver con apoyar la
investigación. Sin embargo, todavía hay mu-
chos obstáculos a vencer para que funcione
como se ha planteado, entre ellos el de la
velocidad, pues la velocidad de la luz es de-
masiado lenta y la movilidad de los planetas
no es un tema que haya logrado manejarse.
Así las cosas, hoy un mensaje de Marte a la
Tierra vía Internet tarda 20 minutos en lle-
gar y la respuesta de la Tierra a Marte tarda
otros 20. Hoy se está trabajando en nuevos
protocolos y se están haciendo pruebas para
ver si puede existir un sistema de comunica-
ciones interplanetario.

eguridadeguridadeguridadeguridadSSSSinformáticainformáticainformática,informática,
1. Websense Security Labs
JOSUÉ ARIZA
Gerente de territorio para El Caribe y Suramérica de habla hispana
Websense
No sé si por idio-
sincrasia o por
pecar de optimistas, en la
mayoría de los casos, toma-
mos medidas preventivas
solamente hasta que somos
víctimas. En general, cree-
mos que los problemas que
acosan al mundo son leja-
nos. Un ejemplo de esta si-
tuación es el hecho de que
en el último año, el 77% de
los sitios con código mali-
cioso correspondían a sitios
legítimos1
; es decir, sitios
que usualmente son de uso
público y son manejados
por entidades legales.
Ustedes se pregunta-
rán ¿cómo me afecta esto a
mí, como empresa o como
usuario de internet? La res-
puesta es que hoy en día los
hackers están interesados
en el tesoro más valioso de
cualquier persona o empre-
sa, la información. Pueden
ser datos reservados, pla-
nes estratégicos, datos de
clientes, datos personales,
todos pueden ser usados
por alguien que desea sacar
provecho de esta informa-
ción. La información es la
moneda del mundo y cada
día son más y más las vícti-
mas de estas situaciones.
Pero ¿cuál es el ver-
dadero peligro de ir a sitios
con código malicioso? El có-
digo malicioso puede incluir
aliada estratégica
de las empresas y
de las personas
39
_tema central

seguridadseguridadseguridadseguridad
2. Encuesta Web@Work 2008, encargada por
Websense, Inc. y realizada por DMS.
La encuesta Web@Work 2008, elaborada en el 2008 en Brasil, Centro América, Colombia, Chile,
México y Perú sobre el uso que los empleados hacen de Internet cuando están en su puesto de trabajo
y de cómo sus hábitos de navegación influyen en la seguridad informática de la empresa, refleja, por
un lado, que hay un alto índice de empleados que utiliza su computadora para navegar por páginas
que no están relacionadas con su actividad laboral en horas de trabajo (un 95% de los empleados) y
por otro, la preocupación de los miembros del departamento de IT sobre el tipo de páginas que visitan
los empleados, que lo que podría dejarlos expuestos a amenazas externas.
La actividad que más temor despierta entre los miembros del departamento de IT y que se ha
incrementado respecto a los datos del 2007 es el hecho de poder enviar un e-mail a una dirección
equivocada. Si en el 2007 la cifra se situaba en un 15%, la encuesta de 2008 revela que un 40% de tra-
bajadores admitieron haber mandado un correo electrónico a una dirección equivocada. Esto corrobora
otro ambiente de riesgo de negocio corporativo: la fuga de información interna confidencial.
Datos relevantes
• Un 93% de los directores de IT afirmaron estar enterados del uso que los empleados hacen de las
computadoras que son propiedad de la empresa.
formas de robar información
de nuestros equipos o anali-
zar nuestro perfil de uso y ro-
bar nuestra identidad, o sim-
plemente instalar software
que puede ser activado por
extraños, con acciones que
nosotros no controlamos. Es
decir, podemos perder nues-
tra información, ser víctimas
del cibercrimen, o lo peor,
perder nuestra identidad.
En nuestra oficina u
hogar debemos velar por
proteger la información;
ésta debe ser una medida
básica, ya que los costos de
perderla son incalculables
y lo peor es que afectan
nuestro bienestar al dejar-
nos vulnerables a la merced
del cibercrimen. Asegurar
los equipos en nuestros ho-
gares y oficinas es un prin-
cipio que debe ser imple-
mentado lo antes posible,
ya que el sentir de nosotros,
los usuarios de Internet, es
cada vez mayor.
Un dato que respalda
esta situación es el hecho de
que en la encuesta Web@
Work2
, el 92% de los geren-
tes de tecnología de infor-
mación entrevistados ase-
guraban que perderían sus
empleos si los empleados
de su compañía filtraban
información confidencial a
través de Internet; es decir,
que información no pública
saliera a la red sin permiso
de la empresa. Pero aun
así, apenas el 54% de los
gerentes de IT manifiestan
estar muy bien protegidos.
Son muchas las alternativas
que se pueden implementar
para fortalecer el perímetro
de seguridad de las empre-
sas, el de nuestros hogares y
los lineamientos que entida-
des internacionales y locales
dan mediante normas. Pero
la seguridad debe ser una
estrategia específica para
cada empresa o persona.
Una precaución bási-
ca debe ser mantenerse al
día con la situación local, en-
tender la realidad en la que
nosotros como usuarios de
la Web 2.0 vivimos día a día
y analizar herramientas, es-
trategias y funciones que nos
permitan mantener a salvo
nuestra integridad en la red.
No se trata de bloquear todos
los accesos o encerrarse con
productos que nos dificultan
el trabajo. Se trata de utilizar
herramientas, estrategias
y procedimientos que nos
permitirán ser usuarios de
la Web, activos, tranquilos y
sobre todo responsables.
Las labores de seguridad generalmente están bajo res-
ponsabilidad de las personas de IT pero deben ser parte de un
grupo interdisciplinario de las entidades, que permitan a todos
los miembros de las organizaciones utilizar el potencial infinito
de Internet y crecer dentro de nuestras organizaciones de ma-
nera segura. Ya no se trata únicamente de productividad, de
asegurar las inversiones de las empresas como los equipos; se
trata de asegurar nuestro más valioso bien, nuestra identidad.
La seguridad se debe entender como una estrategia
que evoluciona y cambia, ya que la realidad de cada empre-
sa, persona o mercado es diferente. Se deben implementar
herramientas y actividades que hagan sentido con cada uno
de los involucrados para hacer más fácil nuestras labores
diarias o simplemente navegar en Internet.
No somos ajenos a las situaciones de otras geografías,
empresas o personas; estamos conectados por Internet, la
autopista global más fuerte del mundo, que evoluciona y cre-
ce día a día. Al conectarnos a Internet nos conectamos al
mundo con sus beneficios y sus problemas y debemos estar
alertas para ser clientes satisfechos de uno de los inventos
más revolucionarios de la humanidad.
La encuesta Web@Work revela nuevos hábitos de navegación
de los empleados en Latinoamérica
Revista _ RCT
_tema central
40

RECOMENDACIONES
PARA ESTAR PROTEGIDOS
En el hogar
Desconfiar de lo que no•
es conocido. Por ejemplo,
un mail que no cumple
con un patrón (familiar,
amigo, conocido).
No dar por hecho que•
nunca seremos víctimas
potenciales pues la con-
fianza es la que nos hace
caer en este tipo de si-
tuaciones.
La educación y preven-•
ción en los niños es un
tema vulnerable; es im-
portante estar pendiente
de lo que están haciendo
en internet.
Apalancarse en herra-•
mientas serias y especia-
lizadas y de esta manera
alcanzar el nivel de segu-
ridad exigido por la reali-
dad de internet.
Apoyarse en normativida-•
des locales y exigírselas a
los proveedores.
En la empresa
Educación.•
Aliarseconproveedoresque•
demuestren experiencia y
seguridad; que proporcio-
nen soluciones confiables.
Suministrar a los usuarios•
herramientas que los so-
porten en el manejo de
Internet, permitiéndoles
navegar tranquilamente
y desarrollar adecuada-
mente su trabajo, ya que
es difícil mantenerse ac-
tualizado 100% en el tema
de seguridad, debido a la
dinámica de la red.
• El 95% de los gerentes de IT están preocupados por el comportamiento que tienen sus empleados
cuando acceden a Internet, mientras que un 75% de los propios empleados han admitido haber
efectuado alguna operación o visitado alguna página de riesgo no relacionada con el ámbito de su
profesión.
• El 49% de gerentes de grado medio admitieron que pasaban más de 50 minutos diarios revisando pá-
ginas que no tienen relación con su actividad profesional, mientras que los gerentes de IT consideran
que los que realizan este tipo de hábitos son un 66%.
• Las páginas más consultadas por el empleado en la oficina y que no tienen relación con su actividad
laboral son: banca y finanzas (un 77%), noticias, páginas gubernamentales y correo personal (un 75%).
El estudio concluye que las frustraciones más significativas de los gerentes del departamento de IT
de grandes compañías de América Latina son: una mala conducta del empleado en cuanto al uso que
hace de Internet (un 57%), mantenimiento del equipo informático de la compañía existente pero solucio-
nes de seguridad pobres (un 55%) y restricciones de presupuesto para el departamento (un 52%).
Percepción de la seguridad y la protección
El 99% de los gerentes de IT tienen confianza en que sus compañías están protegidas de alguna
forma contra las amenazas de Internet, aunque sólo un 4% cree que la compañía está totalmente pro-
tegida. El grupo de trabajadores que creen que su compañía no está completamente protegida, creció
del 18% en el 2007 al 27% en el 2008. El 97% de las grandes compañías en América Latina tienen por
lo menos un tipo específico de programa de seguridad o un antivirus, siendo las soluciones de filtraje de
Internet, las más comunes para utilizar (un 86%).
Trabajos en riesgo y la seguridad en Internet
Casi todos los gerentes de IT (un 93%) y los empleados cuestionados (un 95%) creen que realizar
actividades de riesgo en Internet supondría la pérdida de su trabajo. Los empleados creen que la acción
más arriesgada es filtrar información confidencial de la compañía, una cifra que pasó del 40% en el
2007 al 90% en el 2008, seguido de páginas de contenido adulto, las cuales se incrementaron del 55%
al 80% en un año.
La principal preocupación de los gerentes de IT es el filtraje de información confidencial por parte
de los empleados (en un 82%), seguido de la introducción de virus infecciosos que pueden afectar al
proceso del negocio (un 71%).
La mayoría de las compañías en la región, un 98%, tienen una política del uso de Internet, de las que
un 82% controlan dicho acceso a través de un programa de filtraje.
Otras preocupaciones de seguridad
Aunque un 73% de los empleados afirman que se sienten seguros con el uso de su PC en el trabajo,
un 36% creen que es más seguro realizar transacciones en línea a través de su PC en casa. Según los
gerentes de IT, un 72% de las compañías latinoamericanas grandes han tenido algunas de sus compu-
tadoras infectadas por algún tipo de Spyware en alguna ocasión.
Mientras el 57% de los empleados creen que el método más común usado por los “hackers” para
infectar computadoras es a través del e-mail, sólo un 21% saben que es realmente a través de la web.
RCT Online
_Seguridad informática, aliada estratégica de las empresas y de las personas
41

tecnología
mucho más que
El objetivo de este artículo es ofrecer información
que facilite la obtención de esta iniciativa: la vi-
sión normativa, aspectos que se pueden presentar y algu-
nas recomendaciones de la forma como se podría tener
mayor éxito en su implementación.
Algunas veces podemos caer en la ligereza de creer
que la interoperabilidad es un tema tecnológico, pero la
realidad muestra que existen otros factores que podrían
llegar a ser tanto o más importantes para su realización
exitosa, como es el factor humano.
De acuerdo con la Comisión Europea, interoperabili-
dad es “la habilidad de los sistemas de las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones (TIC) y de los proce-
sos de negocios que ellas soportan, de intercambiar datos y
posibilitar compartir información y conocimiento”.
Plataforma de interoperabilidad
¿Quién no sueña con un país eficiente, transparente y
con amplia participación ciudadana? pues ésta es una ini-
ciativa que el gobierno ha impulsado a través de su Plata-
forma de Interoperabilidad, que define así: “el conjunto de
herramientas necesarias para la interacción de soluciones
y sistemas de información entre diversas entidades”.
La importancia de la Interoperabilidad está en la nece-
sidad de compartir la información que poseen las organizacio-
nes para el beneficio de ciudadanos, empresas y del mismo
Estado. Sin embargo, la dificultad radica en que estas organi-
zaciones poseen sistemas de información diferentes, basados
en tecnologías distintas, que han sido desarrollados y forta-
lecidos con el tiempo, fruto de años de trabajo, de esfuerzo y
de inversiones cuantiosas, los cuales sería imposible reempla-
zarlos. Es indudable que la Interoperabilidad permite una
mejora en la calidad del servicio prestado a los ciudadanos
y a las organizaciones.
Beneficios
Muchos beneficios se obtienen con esta iniciativa, en-
tre los que se puede mencionar la validación transversal de
los requisitos exigidos en trámites y servicios en línea, donde
cada entidad es responsable de la información que produce.
La información suministrada por las entidades, traba-
jando de esta forma, facilita la toma de decisiones oportuna,
ahorra tiempo y recursos en su utilización y agiliza su análisis.
Así el ciudadano, las empresas y las entidades de control ten-
drán mejores herramientas para desarrollar su gestión. Siem-
pre con independencia de la tecnología empleada.
FERNANDO ÁLVAREZ GÓMEZ
Asesor Ministro de Transporte. Grupo Informática
fernando.alvarez@mintransporte.gov.co
Interoperabilidad,
42
_tema central
Revista _ RCT

Normatividad o marco normativo
Gobierno Electrónico:• dentro de un
marco general, a nivel supranacio-
nal, se pueden contemplar algunos
acuerdos realizados por los países de
América Latina y el Caribe y/o de Ibe-
roamérica. Es el caso de la segunda
Conferencia Ministerial sobre la So-
ciedad de la Información de América
Latina y el Caribe, llevada a cabo en
el 2008, en que los representantes
de los países de América Latina y el
Caribe aprueban el Plan de Acción
sobre la Sociedad de la Informa-
ción de América Latina y el Caribe
eLAC2010, segundo paso en el pro-
ceso de eLAC hacia el año 2015.
Particularmente en Colombia, la
Ley 790 de 2002, que reglamenta
el Programa de Renovación de la
Administración Pública, dispone de
un capítulo sobre Gobierno en línea,
según el cual “el Gobierno Nacional
promoverá el desarrollo de tecnolo-
gías y procedimientos denominados
Gobierno Electrónico o Gobierno en
línea en las entidades de la rama
ejecutiva del orden nacional. El Do-
cumento CONPES 3248 de 2003,
que lo eleva a política de Estado,
incorpora el Gobierno Electrónico
como una reforma transversal.
Con la Ley 1151 de 2007 se expide
el Plan Nacional de Desarrollo 2006-
2010, en el cual se determina que
“el Gobierno Nacional promoverá la
formulación de una política de Go-
bierno Electrónico. El Decreto 1151
de 2008 define los lineamientos para
generales para la protección de la in-
formación contenida en las bases de
datos. Adicionalmente, la Ley 1273
de 2009 modifica el Código Penal y
crea un nuevo bien jurídico tutelado
que se denomina “protección de la
información y de los datos”.
Seguridad de la información:• las
normas más utilizadas son la ISO-
15443: Un marco para la garantía
de seguridad de TI, la ISO-17799:
Código de prácticas para la gestión
de la seguridad de la información y la
ISO-27001: La seguridad de la infor-
mación en sistemas de gestión. Otras
regulaciones internacionales que po-
demos mencionar son: Ley Sarbanes-
Oxley (SOX), HIPAA y Payment Card
Industry Data Security Standard.
En Colombia se la norma NTC ISO/
IEC 27001, liberada por el Icontec,
homóloga a la norma ISO/IEC 27001.
Además se ha diseñado un Modelo de
gestión de seguridad de la información
y un Centro de Reacción ante Inciden-
tes de Seguridad de la Información.
Interoperabilidad:• Internacionalmente
existen organizaciones que desarro-
llan especificaciones al respecto, en-
tre las cuales están la Organización de
Interoperabilidad de Servicios Web,
el Consorcio del World Wide Web, el
Internet Engineering Task Force y la
Organization for the Advancement of
Structured Information Standards.
En Colombia, la Ley 962 de 2005
determina que “(…) con el fin de
articular la actuación de la Admi-
nistración Pública y de disminuir los
tiempos y costos de realización de
la implementación de la Estrategia de
Gobierno en línea en la República de
Colombia, bajo la coordinación del
Programa Gobierno en línea del Mi-
nisterio de Tecnologías de la Informa-
ción y las Comunicaciones; además
incluye que su aplicación es dictada
por lineamientos definidos en el Ma-
nual para la Implementación de la
Estrategia de Gobierno en línea, de
obligatorio cumplimiento por parte
de las entidades.
Acceso a la información:• El artícu-
lo 74 de la Constitución Política de
1991 señala que “todas las perso-
nas tienen derecho a acceder a los
documentos públicos salvo los ca-
sos que establezca la ley”. La Ley
812 de 2003 expresa para todas
las entidades públicas, “se crearán
sistemas de información para que
los ciudadanos tengan acceso en
tiempo real a la información sobre
la administración pública.
Privacidad, Habeas Data y protección•
de datos: La Constitución colombiana
de 1991 en su artículo 15 reconoce el
derecho de “hábeas data” como un
derecho fundamental. Establece que
todas las personas tienen derecho a
su intimidad personal y familiar y a su
buen nombre, y que el Estado debe
respetarlos y hacerlos respetar. De
igual modo tienen derecho a conocer,
actualizar y rectificar las informacio-
nes que se hayan recogido sobre ellas
en bancos de datos y en archivos de
entidades públicas y privadas.
La reciente Ley 1266 de 2008, en
su primera parte, establece normas
El factor humano es el principal elemento de éxito o de fracaso que de-
bemos sortear y al que nos veremos enfrentados en todas las actividades que
llevemos a cabo en la interoperabilidad. No sólo estamos hablando del que forma
parte de nuestra organización, sino del que participa desde la otra entidad y des-
de otros ámbitos: usuarios, interesados, etc.
4343
_INTEROPERABILIDAD, mucho más que tecnología

los trámites por parte de los administrados, se incentivará
el uso de medios tecnológicos integrados”.
Aspectos que se pueden presentar
Infortunadamente hacer que entidades compartan in-
formación electrónicamente no es una tarea sencilla. Pode-
mos vernos enfrentados a diferentes factores que dificultarán
el desarrollo de las actividades propuestas y para los cuales
debemos estar preparados. Estos son algunos:
Humanos:
A mi juicio el factor humano es el principal elemento de
éxito o de fracaso que debemos sortear y al que nos veremos
enfrentados en todas las actividades que llevemos a cabo.
No sólo estamos hablando del que forma parte de nuestra
organización, sino del que participa desde la otra entidad
y desde otros ámbitos: usuarios, interesados, etc. Debemos
considerarlos a todos.
Reserva del conocimiento:• Es la retención voluntaria del
material necesario para poder hacer el intercambio de
información y que es fundamental para el avance en el
desarrollo.
Deficiente colaboración:• Al ser un trabajo de colaboración
entre dos entidades, es primordial que las personas que
participen estén atentos a apoyar las actividades, de ma-
nera ágil y oportuna. Se observa este aspecto en la difi-
cultad para concertar reuniones, en la entrega incompleta
de la información, en la demora al contestar solicitudes y
especialmente al no asumir los compromisos.
Baja prioridad:• Si no existe una decisión en las organizaciones
que le dé prelación al trabajo, encontraremos situaciones di-
fíciles de sortear. Un resultado de esto es la asignación insufi-
ciente de los recursos necesarios: equipo humano, financie-
ros, infraestructura, etc. que harán más lento el avance.
Poca dedicación:• Se requiere que las entidades y equipos de
trabajo asignen el tiempo y esfuerzo suficientes para el desa-
rrollo de las actividades propuestas, para no caer en la impro-
visación, reducción de la calidad o del alcance propuesto.
Otros intereses:• Intereses particulares de las organizacio-
nes y/o de los individuos dentro de los equipos de trabajo
juegan un papel crítico. Una identificación clara y perma-
nente de los mismos permitirá preparar alternativas de so-
lución y de negociación. El gerente del proyecto y la enti-
dad deberán, con base en esta identificación, crear planes
de contingencia y de solución.
Técnicos:
Mala información:• La calidad de la información que traba-
jan las entidades puede no ser la mejor. Al revisar los pro-
cedimientos empleados en su adquisición, procesamiento
Documentación incom-•
pleta: Es posible que no
se disponga de los do-
cumentos técnicos apro-
piados, haciendo que el
entendimiento del esce-
nario sea demorado.
Financieros:
Otro inconveniente que
se puede presentar es que al
nodisponerdelainfraestruc-
tura o del conocimiento ne-
cesarios, la entidad requiera
disponer de una inversión
para el acondicionamiento
de su plataforma o para la
contratación de un servicio
adicional; este presupuesto
puede ser complicado de
conseguir.
Legales:
La demora en la firma
del convenio o contrato que
formalicelainteroperabilidad
es más común de lo que pa-
rece, dado que involucra el
entendimiento técnico y jurí-
dico de las organizaciones.
Administrativo:
Los procesos admi-
nistrativos de alguna o de
las dos entidades pueden
no ser efectivos en su ges-
tión, ocasionando lentitud
en las labores pertinentes
y por consiguiente en los
resultados esperados.
y almacenaje, podemos
encontrar que ha habido
deficiencias durante años
y que necesariamente
obligarán a un proceso de
depuración.
Inadecuados SLA:• Es
frecuente encontrar que
aunque se tiene la in-
formación adecuada, la
infraestructura existente
no permite ofrecer los
niveles de servicio que
se diseñaron. Es decir,
el intercambio de infor-
mación no se podrá dar
con la prontitud que se
requiere, haciendo que
los procesos planeados
pierdan su eficacia.
Deficiente conocimiento:•
Conocer las diferentes
tecnologías para el inter-
cambio de información
es fundamental, especial-
mente cuando se quiere
que el proceso sea “en
línea y en tiempo real”.
Lenta definición de es-•
tándar: Es necesario que
se defina y adopte opor-
tunamente una forma
común de integración de
los sistemas de informa-
ción que beneficie a las
dos organizaciones, que
incluya los componentes
de seguridad, autentica-
ción, formatos, validacio-
nes, etc.
44
_tema central
Revista _ RCT

que se tienen para cumplir con los
objetivos propuestos.
Considere• todos los involucrados
e interesados: equipos de trabajo,
clientes, usuarios, jefes funcionales,
etc., cuyas expectativas e intereses
son fundamentales para el éxito.
Defina• los objetivos, es decir los re-
sultados que se esperan y su alcan-
ce inicial
Planee:
Detalle los objetivos y alcance. Esta•
precisión le permitirá su desarrollo y
consecución.
Determine el equipo de trabajo que•
deberá participar, técnico, adminis-
trativo, etc.
Defina los entregables y las activida-•
des que ejecutará el equipo de traba-
jo; su descomposición en elementos
menores y la asignación del respon-
sable le hará más fácil alcanzarlos.
Establezca un cronograma, inclu-•
yendo los hitos, con el listado de ac-
tividades, su secuencia, los recursos
necesarios y su duración.
Defina un presupuesto: Es importan-•
te que tenga en cuenta el procedi-
miento para conseguirlo y ejecutarlo.
Haga un plan de comunicaciones:•
Aunque no parezca importante há-
galo, ya que interesa a las entidades
participantes: incluya frecuencia,
conducto, contactos, fechas, etc.
Analice los riesgos y prevea alterna-•
tivas de abordarlos.
Documente los planes.•
Considere las pruebas, la estabi-•
lización del sistema, como será
transferido al área operativa y su
mantenimiento.
Prevea una metodología para el Con-•
trol de Cambios, que seguramente
le ahorrará “dolores de cabeza” y
contratiempos más adelante.
Asegúrese de realizar la reunión de•
presentación de los planes estable-
cidos con los interesados, donde se
aclararán “las reglas del juego”.
Ejecute y controle:
Ejecute los planes diseñados, con-•
frontándolos periódicamente con
los avances y resultados que va
obteniendo. De esta manera podrá
realizar modificaciones oportunas a
sus planes.
Cierre el proyecto: Realice la verifica-•
ción y aceptación de los entregables.
En conclusión, el factor huma-
no de las organizaciones: directivo,
administrativo, operativo, técnico,
etc. juega un papel fundamental para
alcanzar el éxito de estas iniciativas
de beneficio general. Exige una ma-
durez como ingrediente fundamen-
tal. Siguiendo una metodología apro-
piada aumentaremos la probabilidad
de éxito.
Glosario
eLAC: Estrategia para la sociedad de la•
información en América Latina y el Caribe
(www.eclac.org)
Habeas Data: El derecho a la protección•
de la privacidad o de los datos personales
(www.habeasdata.com.co)
ISO: International Organization for Stan-•
dardization (www.iso.org)
CONPES: Consejo Nacional de Política•
Económica y Social (www.dnp.gov.co/Por-
talWeb/tabid/55/Default.aspx)
HIPAA: Ley de responsabilidad y trans-•
feribilidad de los seguros médicos (www.
hipaa.org)
NTC: Norma Técnica Colombiana (www.•
icontec.org.co)
SLA: Service Level Agreement o Acuerdo•
de Nivel de Servicio (ANS).
Bibliografía
Tutor: Fernando Maresca, Dimensión Nor-•
mativa del Gobierno Electrónico - Curso
Iberoamericano de Gobierno Electrónico,
Junio 28 de 2009
Project Management Body of Knowledge•
Recomendaciones
Algunas recomendaciones que
podrán ayudarnos en la tarea son:
Asigne• la importancia de un proyec-
to, es decir mírelo como la obtención
de un único producto dentro de un
tiempo determinado previamente.
Utilizando metodologías de gerencia
de proyectos podrá planear, ejecu-
tar y controlar todas las actividades
necesarias para cumplir con los ob-
jetivos propuestos; además tendrá
mayor probabilidad de llegar a una
culminación exitosa.
Inicie:• Nombre a un gerente o res-
ponsable de la obtención de los
objetivos, con la suficiente autori-
dad que le permita desempeñar
adecuadamente sus actividades.
Es fundamental que esta persona
tenga amplio conocimiento geren-
cial en proyectos y en el tema en
particular, así como habilidades
de negociación, de liderazgo y de
comunicación, que le permitan in-
teractuar con todos los interesados
del proyecto.
Haga• un inventario de la plataforma
existente en las dos entidades, que
dará el estimado de la inversión o
actividades que tendrá que realizar.
Considere• los procesos y procedi-
mientos de las organizaciones, ya
que seguramente tienen requeri-
mientos que desconocemos y que
podrán agregar tiempos y condicio-
nes para su realización.
Consolide• los requerimientos, es de-
cir, las necesidades y expectativas
RCT Online
_INTEROPERABILIDAD, mucho más que tecnología
4545Agosto_Octubre de 2009

La revolución
JORGE EDUARDO CABRERA
Gerente General de Angelcom
correo@angelcom.com.co
tecnología
desde la
Durante las últimas décadas el mundo ha sido testigo
de una transformación sin precedentes en materia
tecnológica. Desde la Revolución Industrial en el siglo XIX, el
desarrollo de nuevas herramientas y dispositivos no había mo-
dificado de forma tan significativa la vida de sus habitantes.
Vivimos entonces en una época en la que las nuevas
tecnologías están revolucionando la calidad de vida de los
seres humanos, proporcionando herramientas que hacen de
su cotidianidad una experiencia más dinámica y multiplican
sus posibilidades de desplazamiento, comunicación, infor-
mación e incluso entretenimiento.
En medio de este panorama de continuo crecimiento y
con una realidad cada día más globalizada, Colombia no ha
sido ajena a este fenómeno. Poco a poco, nuestras ciudades
han ido ingresando al mundo tecnológico, mejorando sus-
tancialmente el modo de vida de miles de personas, quienes
a diario se han visto beneficiados con nuevos desarrollos.
Tal es el caso de la implementación exitosa de los siste-
mas de transporte masivo en las principales ciudades del país,
siendo TransMilenio, en Bogotá, el caso más sobresaliente.
Este sistema no sólo revolucionó la estética de la ciudad, sino
que ha logrado cambiar la cultura de los bogotanos, quienes
46
_tema central
Revista _ RCT

ahora tienen la posibilidad
de realizar grandes despla-
zamientos de forma organi-
zada, segura y eficiente.
Uno de los desarrollos
tecnológicos que ha contri-
buido en mayor medida a
este cambio cultural y al
éxito del sistema de trans-
porte es la implementación
de un sistema operativo de
recaudo con Tarjetas Inteli-
gentes Sin Contacto (TISC),
desarrollado por la empresa
colombiana Angelcom S.A,
gracias al cual el proceso
productivo del sistema ha
logrado los altos estándares
de calidad y cumplimiento
que hoy enorgullecen a la
ciudad y al país.
Conforme a la rea-
lidad mundial, el sistema
operativo de recaudo de
TransMilenio ha ido evo-
lucionando para estar a
la altura de las exigencias
de los bogotanos. De esta
manera, de la mano de
la experiencia y respaldo
tecnológico de Angelcom,
la plataforma de recaudo
cuenta con las soluciones
Gracias a este tipo de
adelantos tecnológicos, An-
gelcom S.A ha sido ejemplo
para empresas de este tipo
en el mundo entero; así
mismo TransMilenio ha sido
escogido por el Banco Mun-
dial como ejemplo a seguir
para aquellos gobiernos que
piensan implementar siste-
mas de transporte similares.
TransMilenio y la plataforma
de recaudo, implementada
por Angelcom S.A., han sido
modelo de empresas en paí-
ses como Chile, Panamá,
Guatemala, Perú y Ecuador.
En virtud de este lide-
razgo que ha trascendido
las fronteras del país y rati-
ficado el compromiso de la
empresa privada y pública
colombiana con la actuali-
zación de adelantos tecno-
lógicos, la sociedad colom-
biana se beneficia de este
proceso de modernización
permanente que ha revolu-
cionado la calidad de vida y
representa mayor bienestar
para los colombianos.
de BCA (Barreras de Control de Acceso), TCA (Terminales
de Carga Asistida y UCD (Unidades de consolidación de Da-
tos) en cada una de las 114 estaciones, y tiene al servicio
80 puntos externos de venta y recarga que se operan en la
actualidad.
Así, en todas las estaciones y puntos externos habi-
litados, que a diciembre de 2009 serán 140, los pasajeros
compran, recargan y verifican el dinero y/o los viajes de sus
Tarjetas Inteligentes Sin Contacto, para luego ingresar vali-
dando la información que éstas poseen sobre el lector de las
barreras de control, las cuales permiten el acceso de forma
automática.
Asumiendo el reto de hacer del sistema un espacio
incluyente en el que tengan cabida y facilidades todos los
grupos de poblaciones, Angelcom desarrolló Barreras de
Acceso especiales y otros tipos de TISC como las tarjetas
marcadas con el sistema braile para personas en condición
de discapacidad visual afiliadas al Centro de Rehabilitación
para Adultos Ciegos (CRAC).
Así mismo, los bogotanos cuentan desde diciembre
de 2008 con la Tarjeta Cliente Frecuente, la cual es una
TISC con tecnología monedero electrónico y puede ser
personalizada.
Desde julio de 2009 se establecieron los primeros dis-
positivos de recargas móviles de última tecnología, con los
cuales se facilita a los usuarios la recarga de dinero en las
tarjetas en los tiempos de espera de los buses del sistema de
transporte masivo de la ciudad.
Estos dispositivos, que se operan a través de una red ce-
lular, permiten la comunicación con la plataforma tecnológica
de recaudo del sistema Transmilenio, logrando así una mayor
agilidad en los procesos de venta y recarga para viajar en el sis-
tema TransMilenio y disminuir la congestión en las taquillas.
RCT Online
En todas las estaciones y
puntos externos habilitados, que a di-
ciembre de 2009 serán 140, los pasa-
jeros de Transmilenio compran, recar-
gan y verifican el dinero y/o los viajes
de sus Tarjetas Inteligentes Sin Con-
tacto, para luego ingresar validando la
información que éstas poseen sobre
el lector de las barreras de control, las
cuales permiten el acceso de forma
automática.
Cliente
frecuente
_LA REVOLUCIÓN DESDE LA TECNOLOGÍA
47Agosto_Octubre de 2009

Revista _ RCT
Tarjetas
Inteligentes
Con el propósito de lograr una prestación ágil, opor-
tuna y efectiva que facilite los trámites adminis-
trativos en la atención médica y garantice los derechos de
los ciudadanos, varios gobiernos del mundo han implemen-
tado las smarts cards for HealthCare (tarjetas con chip para
el área de salud), una tecnología que permite el acceso, al-
macenamiento y encriptación de la información, la lectura
y escritura de datos y la construcción de bases de datos de
pacientes y usuarios de los servicios de la salud.
Fuente: Gemalto
Colombia da los
primeros pasos hacia
la implementación de
aplicadas a los servicios de salud
Países que ya han adoptado esta tecnología como Es-
tados Unidos, Francia, Reino Unido, China, Costa Rica, Ar-
gelia, Alemania y México, entre otros, han logrado que las
instituciones de salud administren de forma segura los re-
gistros de los pacientes, verifiquen sus beneficios y contri-
buyan a preservar la confidencialidad de los datos registra-
dos. De la misma manera, su uso les ha ayudado a reducir
considerablemente problemas que se presentaban como el
desvío de medicamentos, el fraude en la admistración, la
_tema central
48

transferencia ilícita de asignaciones y la demora en la aten-
ción en los hospitales y centros de salud públicos.
Bogotá será la primera ciudad de Colombia que utili-
zará ésta tecnología con el ingreso de la “Tarjeta Ciudadana
Bogotá Capital” (TCBC), un documento multipropósito que,
además de permitir a los ciudadanos de la capital el acce-
so de todos los servicios de salud en los hospitales de la
Red Pública, servirá como identificación para el ingreso a
los colegios distritales, a las bibliotecas y al Transmilenio. Las
TCBC empezarán a operar en septiembre del 2009 y en un
principio prestarán los servicios a los usuarios del Hospital de
Engativá y de la EPS Humana Vivir.
ofrecer mayor seguridad y comodidad tanto para el gobierno
local o nacional como para los ciudadanos, pues ofrecen toda
la información del paciente y prescripciones médicas”, asegu-
ró Jacques Seneca, Vicepresidente Ejecutivo para el segmento
de Seguridad de Gemalto, el principal fabricante y desarrolla-
dor de esta solución de seguridad digital a nivel mundial.
Casos de éxito
Francia implementó la solución de las Tarjetas Inte-
ligentes para la Salud a mediados de los años 90, siendo
pionera en la adopción de esta tecnología en el mundo. El
objetivo del país era crear un banco de datos estandarizado
que pusiera fin a las distintas formas de almacenamiento y
envío de información. La finalidad era que los datos de los
pacientes se guardaran en un código único con una interfase
común. Hoy este sistema ya se nutre 100% de información
segura y en perfecto funcionamiento, beneficiando a más de
80 millones de pacientes, 350 mil médicos y dentistas, dos
mil hospitales y 22 mil farmacias.
RCT Online www.interactic.org.co
El sistema es fácil de usar.
El ciudadano se acerca al centro de
salud con su Tarjeta Inteligente, en
donde previamente fue almacena-
da su historia clínica con los últimos
diagnósticos y medicamentos que le
han venido recetando.
¿Cómo funcionan?
El sistema es fácil de usar. El ciudadano se acerca al
centro de salud con su Tarjeta Inteligente, en donde pre-
viamente fue almacenada su historia clínica con los últimos
diagnósticos y medicamentos que le han venido recetando.
Allí, el médico atiende al paciente e introduce la tarjeta en la
lectora, que transmite a la pantalla del computador toda la
información que está contenida en ella. Con la historia clínica
de la persona, el médico agrega el diagnóstico y receta, en
la misma tarjeta, los medicamentos que el ciudadano de-
berá utilizar. Este proceso agiliza la atención y ayuda en la
reducción de las filas de los centros de atención, puesto que
el médico tiene a su disposición toda la información clínica
del paciente. De la misma manera, el médico se autentica
mediante una tarjeta especial, lo cual asegura que sólo los
profesionales autorizados puedan ver y actualizar el conteni-
do de la tarjeta del paciente.
Asimismo, esta información podrá generar estadísticas
e indicadores automáticos sobre la salud de la población de
una ciudad o de todo el país. Por ejemplo, si en una región
determinada hay una gran demanda de medicamentos para
el control de la diabetes, el gobierno podrá lanzar campañas
creando programas específicos para la prevención de dicho
mal. “Las Tarjetas Inteligentes para la salud son capaces de
_Colombia da los primeros pasos hacia la implementación de Tarjetas Inteligentes aplicadas a los servicios de salud
49

RICARDO OLARTE
Director de Intel para la Región Cono Norte
Tecnología
y la generación de empleo
estabilidad económica
para la
La inestabilidad econó-
mica generada por la
crisis financiera mundial es, sin
duda alguna, el principal moti-
vo de los dolores de cabeza de
muchas personas. Las versiones
sobre la crisis son de lo más va-
riado: hay quien cree que se trata
de especulación, mientras que
para otros la crisis fue creada
por temor a que realmente ocurra
algo todavía peor en el futuro.
Un hecho no puede negarse:
muchas cosas cambiaron desde
mediados de 2008. Un informe
realizado por la Organización In-
ternacional del Trabajo (OIT), de-
nominado Panorama Laboral, re-
veló que 2,4 millones de empleos
dejarán de existir en América La-
tina. Los acuerdos de reducción
salarial y de la jornada de trabajo
ya son una realidad común en la
región. En lo relativo al crecimien-
to económico, la desaceleración
también será inevitable, según la
OIT: se pasará del 4,6% a finales
de 2008 al 1,9% en el 2009.
Pero, ante todos estos he-
chos, ¿hay alguna estrategia que
pueda minimizar esos efectos de
la recesión económica en nacio-
nes latinas o fortalecer a los paí-
ses de una forma que puedan
paliar los efectos de la crisis?
A continuación examina-
remos algunos informes e
iniciativas que muestran
Revista _ RCT
50
_tema central

cómo invertir en Tecnologías de la Infor-
mación y las Comunicaciones (TIC), en
ámbitos como las pequeñas y media-
nas empresas, el desarrollo de la banda
ancha y la tecnología aplicada a la edu-
cación puede ser un camino de salida
a la crisis. Estos estímulos ayudan no
sólo a que las naciones no se sumerjan
profundamente en la recesión durante
estos períodos, sino también a impulsar
a los países a emerger de las crisis más
fuertes de lo que entraron.
Actualmente cerca de 30 países
poseen programas de estimulo en todo el
mundo, con el objetivo de lograr la estabi-
lidad económica y crear o mantener em-
pleos, invirtiendo sobre todo en pequeñas
y medianas empresas, reducción de los
impuestos, infraestructura (carreteras,
banda ancha y tecnología), estímulos al
consumo y educación, totalizando una
inversión de USD 2,9 billones.
Con el objetivo de posicionarse
como naciones avanzadas en tecnología
digital y atraer inversionistas y negocios,
diversos países ya han adoptado inversio-
nes en banda ancha y otros han anun-
ciado planes de Internet de alta velocidad
independientes de cualquier otro plan
del gobierno, como es el caso de Esta-
dos Unidos, Alemania, Australia, Francia,
Hungría, Irlanda, Japón y Corea del Sur.
Algunas investigaciones desarro-
lladas por institutos americanos esta-
blecen una fuerte relación entre la ban-
da ancha y la generación de empleos;
entre ellas, podemos citar: “Effects of
Broadband Deployment on Output and
Employment” (Efectos del Desarrollo
de la Banda Ancha en la Producción y
en la Generación de Empleos, realizada
por el Instituto Brooglings) y “The Eco-
nomic Impact of Stimulating Broadband
Nationally” (El Impacto Económico de
Estimular la Banda Ancha en el País,
desarrollada por la ONG Connected Na-
tions). Los estudios realizados mostra-
ron una correlación de hasta un 0,3%
de empleos generados para cada 1%
de crecimiento en la penetración de la
banda ancha. Un 7% de crecimiento en la penetración de la banda ancha implica un
impacto económico positivo de USD 134 M, además de la creación o manutención de
2,4 millones de empleos (impacto económico de USD 92 M por año) y la reducción de
USD 662 millones en los costes de salud. Los estudios también concluyen que en cua-
tro años los empleos generados exceden un 43% de las inversiones en banda ancha.
Todas esas inversiones y resultados impactan también en la estructura empre-
sarial de la región. Según el estudio “Upgrading to Compete” (Mejorando para com-
petir), de C. Pietrobelli y C. Rabellotti, publicado por el Banco Interamericano de De-
sarrollo en el 2006, las pequeñas y medianas empresas representan un 95% de los
17 millones de compañías existentes en América Latina y, juntas generan cerca de un
50% de los empleos en la región. O sea, se trata de un área vital para invertir, no sólo
para mantener los empleos sino también para viabilizar su continuo crecimiento.
Algunos ejemplos mundiales apuntan el éxito de iniciativas gubernamentales
a favor de las PYMES. En Australia, el gobierno anunció recientemente que las em-
presas nacionales tendrán reembolso de impuestos cobrados sobre un ordenador
para su compra o instalación (también se anunció el estímulo para ordenadores diri-
gidos a usos educativos). Por su parte, el gobierno de Vietnam redujo impuestos (de
un 10% a un 5%) y eliminó las tasas para todos los productos de TI. Se adoptaron
subsidios para los préstamos, manteniendo los intereses a un 4% para préstamos
con finalidad de negocios (liquidez, producción e inversiones en infraestructura).
Por todos estos datos y resultados basados en experiencias anteriores, es posi-
ble afirmar que aquellos que están invirtiendo en este momento conseguirán, estraté-
gicamente, salir de la crisis más fuerte de lo que estaban cuando en ella entraron.
Actualmente cerca de 30 países poseen pro-
gramas de estimulo en todo el mundo, con el objeti-
vo de lograr la estabilidad económica y crear o man-
tener empleos, invirtiendo sobre todo en pequeñas
y medianas empresas, reducción de los impuestos,
infraestructura (carreteras, banda ancha y tecnolo-
gía), estímulos al consumo y educación, totalizando
una inversión de USD 2,9 billones.
51
_Tecnología para la estabilidad económica y la generación de empleos

GINA MARCELA SÁNCHEZ BARBOSA
Consultora para América Latina
Tecnologías de Información
y Telecomunicaciones
Frost & Sullivan
gina.sanchez@frost.com
La promesa de la
Mucho se ha hablado del tema de la “convergencia”
en telecomunicaciones. Todas las grandes com-
pañías tecnológicas, los proveedores de servicios tradicio-
nales de telecomunicaciones, los fabricantes de equipos, la
mayoría de las empresas de software, las firmas de entrete-
nimiento, etc. Todos tienen sus ojos puestos en examinar las
mejores rutas para converger en el mundo digital. Pero, ¿por
qué tanto énfasis en esto?
La conectividad ha traído consigo muchos cambios, po-
sibilidades y paradigmas y la realidad es que nos estamos mo-
viendo hacia un nuevo estilo de vida digital, tanto a nivel del
cambio en los hábitos de uso y la aparición de un nuevo tipo de
“consumidor”, como a nivel de la percepción del nego-
cio por parte de los jugadores en este mercado.
El hogar digital se está desarro-
llando rápidamente alrededor
del mundo, ya que los
usuarios finales
están demandando cada vez más el acceso a entretenimiento
avanzado en general y desde cualquier parte de sus casas,
distribuir el contenido alrededor del hogar a través de las redes
internas de la casa. Ello implica que todo será eventualmente
conectado entre sí a través de internet para permitir la interac-
tividad entre varios equipos electrónicos en la casa, principal
pero no exclusivamente el TV y el computador, creando un
completo entorno que potencia las capacidades de cada apa-
rato electrónico.
La casa digital conlleva todo tipo de soluciones: entrete-
nimiento digital, contenidos de audio, video, aplicaciones de
seguridad, actividad online, automatización de aparatos elec-
trónicos (digital video recorders –DVR-, consolas de juego), etc.
Creando, en resumen, una experiencia totalmente integrada.
Todos estos aparatos pueden intercambiar contenido entre sí,
es decir, que los archivos de música, videos, películas, fotos,
etc., almacenados en el computador, pueden ser vistos en el
televisor; y de igual manera, el contenido almacenado en los
decodificadores puede ser trasladado al computador.
De esta manera, la movilidad dentro del mismo hogar
es una de las más importantes tendencias actuales. La posi-
bilidad de navegar en internet, verificar quien está golpeando
a la puerta a través de cámaras de seguridad automatizadas
en línea, ver un programa de TV grabado previamente en el
52
_tema central
Revista _ RCT

computador y distribuir una biblioteca completa de álbumes,
películas, etc., desde cualquier habitación en la casa, son
ejemplos de lo que se puede hacer en el hogar digital.
Esta tendencia es la que está generando un nuevo tipo
de proveedor, y por tanto un nuevo modelo de negocios para
todos los actores involucrados de manera directa o indirec-
ta en el mundo de la tecnología, las telecomunicaciones, los
contenidos y, en general, el entretenimiento.
Convergencia en la casa digital
La convergencia de todos los servicios ofrecidos por los
diferentes actores es la base de un nuevo modelo de nego-
cios: Tener la capacidad de ofrecer la gestión del nuevo en-
torno en el hogar, es decir, ser capaces de gestionar la casa
digital; puesto que el foco en el futuro no va a ser la conexión
ni las redes como tal, bien sean de internet o de transmisión
de TV o los aparatos electrónicos independientes. El foco va a
estar en las aplicaciones que las redes permiten y la interac-
tividad entre servicios y equipos.
Sin embargo, la base para que la promesa de la era
digital se cumpla depende de que como mínimo la población
cuente con acceso a los servicios de telecomunicaciones,
principalmente banda ancha, TV digital y movilidad.
Bien es sabido que Latinoamérica está lejos de los es-
tándares mundiales de penetración de estos servicios. El pro-
medio de penetración de banda ancha regional es de apenas
6,1%, equivalente al 20% en hogares, mientras que el de
otros servicios, como televisión por suscripción es de 30,3%,
también en hogares. De modo que esto puede hacer que el
tema de la casa digital y, en general, la era digital suene un
poco futurista para la región.
Sin embargo, existen otras estadísticas que demuestran
que Latinoamérica quizás no se encuentra tan lejos, y que de
hecho, los actores involucrados ya se están preparando.
Primero, durante los dos últimos años los proveedores
del servicio de Internet se han venido concentrando en dos
aspectos principales además del despliegue de redes: los an-
chos de banda y la confiabilidad y robustez de las redes.
La propagación de nuevas aplicaciones y contenido,
como música, videos, redes sociales, comunidades, juegos,
etc., a través de internet, ha incrementado la demanda de
mayores anchos de banda, de modo que la mayoría de los
operadores a nivel regional está aprovechando esta tendencia
lanzando cada vez mayores anchos de banda, a precios re-
ducidos, o incluso fomentando los incrementos de ancho de
banda por el mismo precio.
Adicionalmente, ha habido importantes inversiones en in-
fraestructura de telecomunicaciones para ofrecer la confiabilidad
de red necesaria para que las nuevas aplicaciones funcionen.
En la era digital
Por otro lado, la di-
gitalización de la TV es un
tema que ya ha despegado
de manera importante en
Latinoamérica.
Del total de suscripto-
res de TV por suscripción en
la región, el 34% ya cuenta
con TV digital. Existen ade-
más casos como el de Chi-
le, con una penetración de
cerca del 63%. Esto quiere
decir que la gran mayoría
de las personas que cuen-
tan con un servicio de TV
paga, tienen ya TV digital.
Si bien es cierto que
Chile históricamente ha
sido el país líder en adop-
ción de nuevas tecnologías
en la región, países como
México, Brasil y Venezue-
la muestran penetraciones
también importantes por
encima del promedio.
De modo que pueden
estarse equivocando quie-
nes piensan que la digitaliza-
ción aún está lejos para los
latinoamericanos. La era di-
gital es, por tanto, no un pro-
yecto ni una ilusión sino una
realidad hoy y está abierta a
muchas posibilidades.
Frost & Sullivan es-
pera que en cinco años la
cantidad de suscriptores
con servicios de TV digital
sobre el total de usuarios
de TV paga, casi se dupli-
que. La tecnología que más
está tomando fuerza en la
región es la TV satelital o
DTH. Temas como la topo-
grafía latinoamericana o la
dispersión de la población
a lo largo de toda la superfi-
cie en los diferentes países,
Por otro lado, servi-
cios que ofrecen conver-
gencia fijo-móvil como por
ejemplo el servicio que
combina acceso de banda
ancha WiFi para el hogar
con banda ancha móvil, a
través de las redes de ter-
cera generación, ya están
siendo ofrecidos y este es
un gran paso hacia la casa
conectada.
Adicionalmente la ten-
dencia de la convergencia y
el empaquetamiento se ha
expandido de manera im-
portante en Latinoamérica,
que ya cuenta con ofertas
no sólo de triple play (in-
ternet, voz y TV) sino de
cuádruple play (incluyendo
la telefonía móvil), de modo
que el concepto de un úni-
co proveedor ya se está
manejando.
Todos estos cambios
mencionados hasta ahora
han sido importantes en
cuanto a la disponibilidad
de redes para contar con
hogares digitales en la re-
gión. Pero lo que nos ha
acercado más al concep-
to es el lanzamiento de
servicios como TV digital,
televisión por IP (IPTV),
voz por IP (VoIP) y otras
aplicaciones de entreteni-
miento como el video por
demanda.
De modo que, como
vemos, a través de la adi-
ción de nuevos servicios
y aplicaciones, las com-
pañías se están moviendo
hacia la meta de convertir-
se en operadores centra-
dos en Internet, siguiendo
la tendencia global de la
convergencia.
53
_La promesa de la era digital

Revista _ RCT
está haciendo que los operadores estén apostándole a esta
tecnología para llegar al usuario final, y la señal por DTH ya
es un servicio digital.
Por otro lado, a pesar de que aún es incipiente en la región
la TV por IP o IPTV también está entrando a formar parte impor-
tante en las agendas de los operadores de servicio, en México
Maxcom, Telsur en Chile y UNE en Colombia, que ya cuentan
con ofertas concretas de IPTV, y operadores en otros países es-
tán preparándose, como es el caso de CANTV en Venezuela.
Pero, cuál es la importancia de la televisión en la era
digital? La interactividad. La digitalización trae consigo opor-
tunidades únicas en cuanto a la segmentación de audiencias.
Generando un nuevo negocio tanto para proveedores de ser-
vicio como proveedores de contenido, de entretenimiento, y
básicamente cualquier compañía interesada en llegar a seg-
mentos particulares para comercializar sus productos y servi-
cios. Sin contar con el beneficio para los usuarios finales, que
tendrán acceso a aquellas aplicaciones, productos y servicios
que realmente les interesan.
La televisión interactiva permite una publicidad total-
mente personalizada. Las nuevas tecnologías pueden poten-
ciar lo que se puede hacer en términos de publicidad, y ésta
es una oportunidad única para los interesados en pautar. La
interactividad permite saber exactamente quién es el recep-
tor, qué clase de programas le gustan y en qué servicios po-
dría estar interesado.
La digitalización permite tener ofertas concretas, para
captar y agrupar desde audiencias similares básicas, hasta
llegar a las estrategias de nicho más específicas posible, en
términos de contenidos y de nivel de interactividad que cada
nicho es capaz de dominar. Finalmente, la TV digital ofrece un
nivel de eficacia extremadamente alto.
En definitiva, la promesa de cambio que trae la era di-
gital requiere de proveedores de convergencia en el senti-
do completo de la palabra. No solamente un proveedor de
servicio de TV digital, o un
proveedor de contenidos
o un proveedor de banda
ancha, sino uno que sea
capaz de ofrecer total con-
vergencia de servicios: de
voz, datos, video, contenido
y entretenimiento y de esta
manera gerenciar el hogar
digital de cada usuario.
Los desafíos más im-
portantes con los que se van
a encontrar los proveedores
en la era digital, además de
los típicos referentes a im-
pulsar la penetración de los
servicios de telecomunica-
ciones son:
Inversiones en las tec-•
nologías necesarias para
soportar y gerenciar el
hogar digital, además de
las típicas inversiones en
despliegue de redes.
Asegurar que las tec-•
nologías y aplicaciones
sean customizadas para
el usuario latino, además
de ser accesibles.
La convergencia TV/PC•
promete ser la tendencia
másimportanteenlastele-
comunicaciones residen-
ciales a nivel mundial y es
la base del hogar digital,
de modo que deben ser
diseñadas aplicaciones y
tecnologías que permitan
que el contenido del com-
putador, el contenido des-
de internet pueda tener
acceso desde el TV, donde
los usuarios quieren verlo
y disfrutarlo. Además, esto
debe ser hecho de modo
que reduzca la confusión
y la complejidad de mane-
jar un sinnúmero de apa-
ratos, controles remotos,
redes, etc.
Implementar sistemas in-•
teractivos robustos.
Monetizar las nuevas•
formas de segmentar las
audiencias: la televisión
interactiva debe ser fácil
de usar. Si las aplicacio-
nes son oscuras, no van
a tener futuro.
Los servicios y aplicacio-•
nes deben ser útiles y efi-
caces. Si no lo necesitan,
no lo utilizarán jamás.
Es necesario también edu-•
car al usuario latinoameri-
cano, hacerle ver las opor-
tunidades que se le abren.
Para concluir, aún
cuando en Latinoamérica
la penetración de servicios
clave como banda ancha y
televisión digital son bajas,
el crecimiento está siendo
enorme y no estamos tan
lejos de estas propuestas
que pueden sonar un poco
futuristas. El camino ya se
ha marcado y se han dado
los primeros pasos hacia la
convergencia total que es
parte clave de esta nueva
sociedad digital.
RCT Online
La idea de este artículo es
mostrar las principales tenden-
cias en tecnología y telecomu-
nicaciones a nivel global, cómo
se están dando en Latinoamé-
rica y analizar los desafíos que
enfrentarán las empresas ante
estas nuevas tendencias de
convergencia, digitalización e
interactividad.
_tema central _La promesa de la era digital
54

¿Qué computadora comprarle a su hijo? Los niños usan
las computadoras de acuerdo con su edad y de for-
mas muy variadas: se divierten con juegos desde aproximada-
mente los cinco años; y al llegar a la escuela, en la adolescen-
cia, ya crean representaciones visuales de datos estadísticos.
Escoger la computadora adecuada es importante porque le
permite a su hijo desarrollar sus habilidades por medio de un
dispositivo adecuado a su edad. Esta guía provee sugestiones
sobre el tipo de computadora que su hijo debería usar, así
como explicaciones de los porqués.
Los niños son a las computadoras como clavos a un imán.
Sin embargo, se trata de algo más que apenas juegos y
diversión. El uso de computadoras permite a los niños un am-
plio espectro de habilidades de desarrollo y maduración, que
van desde una mejoría en la coordinación temprana de los ojos
y las manos hasta el procesamiento de la información, la toma
de decisiones, el trabajo en equipo y la creatividad. Todas ellas
son habilidades vitales para hoy y para el futuro.
Y, para los padres, es importante saber que los precios de
las computadoras están bajando. Intel, por ejemplo, suministra
diversos procesadores, que son los cerebros de las máquinas,
adaptados a diferentes tipos de computadoras. Dispositivos tales
como los netbooks, que son pequeños y compactos, satisfacen
las necesidades de movilidad, y al mismo tiempo, utilizan proce-
sadores diseñados específicamente para ofrecer el desempeño
requerido para usos básicos de computación.
Por otra parte, un laptop con altas especificaciones tendrá
un tipo diferente de procesador, más adecuado para soportar usos
intensivos de datos, tales como gestionar múltiples tareas simultá-
neamente y crear y manipular datos complejos, como sonido y ar-
chivos de video. Pero no se equivoque: pequeños no significa nece-
sariamente menos potentes. Hoy hay laptops ultradelgados de gran
potencia y con un amplio espectro de especificaciones y niveles de
precio.Dehecho,lospreciosdetodoslosdispositivosestánbajando.
Por lo tanto, algunas computadoras que antes podían estar fuera del
alcance de los consumidores ahora son más asequibles.
Fuente: Intel
Revista _ RCT
56
_tema central

Esta guía explica cómo
los diferentes tipos de com-
putadoras corresponden a
su uso por parte de los niños,
que en gran medida está de-
terminado por la edad. Tam-
bién le presta una relevante
ayuda para entender el sen-
tido de la jerga informática, al
explicar por qué algunas ca-
racterísticas de las computa-
doras son más importantes
dependiendo de cómo la
computadora está siendo
utilizada y por quién.
De cinco a ocho años: el
ataque de la gente pequeña
Su interés se orienta
fuertemente hacia los jue-
gos, como Ben10, Hannah
Montana, Star Wars y Club
Penguin. Por supuesto,
para niños de esta edad se
dispone también de una
gran variedad de softwares
educativos para mejorar las
habilidades de lectura y es-
critura. El uso de e-mail y de
mensajes raramente se in-
cluye en sus actividades en
línea; pero muchos de los
juegos interactivos incluyen
contenidos educativos implí-
citos, tales como la creación
de imágenes y personajes.
Los netbooks se adap-
tan idealmente a esta fase
de los niños. Con precios de
venta al público que rondan
los 300 dólares, los netbo-
oks representan una nueva
categoría de dispositivos de
Internet. Son semejantes a
los notebooks; pero tienen
un teclado y una pantalla
más pequeños. Los net-
books con tecnología de
procesador Intel® Atom™
Nickelodeon y Cartoon Net-
work y sitios que ofrecen jue-
gos gratuitos, con frecuencia
relacionados con deportes.
De los doce a los catorce
años: no importa
lo que digas, sino cuán
rápido puedes decirlo
Los adolescentes sim-
plementeamancomunicarse.
Por eso, cualquier dispositivo
que les permita expresar su
feroz deseo de descubrir,
divulgar e iluminarse unos
a otros será bienvenido. El
uso de computadoras a esta
edad sin duda destaca esta
urgencia. Eso hace que mé-
todos de comunicación tales
como SMS, e-mail y men-
sajería instantánea cobren
mucha más importancia, al
mismo tiempo que los sitios
web de entretenimiento les
ceden el paso a los juegos in-
teractivos con múltiples par-
ticipantes y a los sitios web
de redes sociales. También
usan la Internet para buscar
elementos relacionados con
deportes y moda y para des-
cargar música a sus disposi-
tivos de música portátiles.
Las computadoras ul-
tradelgadas son la elección
más obvia; son ideales como
están diseñados para ofrecer una larga duración de la batería
al mismo tiempo que ofrecen un alto desempeño y son ideales
para navegar por la Internet y para realizar tareas básicas.
Si está pensando en adquirir una computadora familiar,
entonces opte por una computadora con mayores prestacio-
nes. Por ejemplo, una con tecnología de procesador Intel®
Core™ 2 Duo. Es adecuada para juegos estándar y para eje-
cutar diversas aplicaciones, que van desde el procesamiento
de textos y hojas de cálculo hasta descargas de música y soft-
ware de lectura de mapas en tres dimensiones.
De nueve a once años:
diversión, diversión y... Oh, sí, la escuela
A medida que el tiempo pasa las computadoras se con-
vierten en parte del ambiente natural; son para los niños como
el agua para los peces. Se espera que la tecnología de la in-
formación se convierta en algo muy común en la escuela, in-
tegrada al currículo y casi tan importante como la lectura y la
escritura. Y, a medida que los niños se desarrollan en esta fase
el uso de las computadoras se centra rápidamente tanto en la
diversión como en los objetivos educativos.
Con relación a qué computadoras cubrirán sus necesi-
dades, la respuesta es bastante simple: computadoras medias,
que normalmente tienen precios de venta al público de unos
550 dólares y procesadores Intel® CoreTM 2 Duo, que ofrecen
el suficiente margen de expansión a medida que el uso por
parte de los niños se vuelve más sofisticado y requiere una
mayor capacidad de procesamiento.
Estos dispositivos satisfacen las necesidades de juego.
Normalmente son robustos y vienen con lectores/grabadores
combinados de CD/DVD, de forma que pueden servir para ver
y oír películas y música, mientras que el monitor con frecuencia
tiene tecnología de alta resolución en formato panorámico para
ofrecer imágenes nítidas. La potencia de procesamiento es más
que suficiente y permite usar juegos bastante complejos, a los
que normalmente se accede por medio de sitios web de moda
interactivos, sitios web desarrollados por emisoras de TV como
57
_MI PC Y YO

una inversión de largo plazo, desde que us-
ted consiga una con un desempeño suficiente
para satisfacer las demandas crecientes de los
chicos. Son delgadas y ligeras y lo suficiente-
mente elegantes. Normalmente pesan menos
de 2 kg y tienen menos de 25 mm de grosor,
lo que permite llevarlas de un lado a otro sin
demasiado esfuerzo. Y tienen aún un ele-
mento extra importante: el “factor cool”. Usan
diversas máquinas de procesador: desde el
procesador básico Intel® Celeron® hasta el
procesador Intel® Core™ 2 Duo, que ofrece
“espacio para crecer”. Entonces, usted puede
adaptar su elección a su presupuesto y a sus
requisitos.
El beneficio, en el caso de los procesa-
dores más avanzados que soportan estos sis-
temas, es que usted está haciendo una com-
pra de futuro, exactamente como ese abrigo
demasiado grande que su hijo viste. Bien... Se
espera que dure un par de años, ¿verdad?
De catorce a diecisiete años:
¿quién dijo que sólo protestamos?
Es justo decir que muchos de los cami-
nos de la Internet fueron abiertos por chicos
adolescentes. Ellos tienen una posición sólida
desde la cual reivindicar el título de la gene-
ración definitiva de YouTube, la mensajería
instantánea y las redes sociales, ya que usan
estas tecnologías para comunicarse creativa-
mente con sus pares.
Pero también se aventuran mucho más
allá. La música se destaca especialmente en
esta categoría. Ya se trate de compartir “soni-
dos deslumbrantes” con amigos, de crear su
propia música con instrumentos y paquetes
de software o incluso de organizar sesiones de
improvisación. Ver videos es también muy po-
pular. Debido a este elevado uso de la compu-
tación y a las necesidades variadas, un laptop
de características avanzadas es el mejor tipo
de dispositivo. Provee la movilidad esencial
para esta categoría, para las tareas de la es-
cuela, el uso doméstico y para llevarlo a casa
de los amigos.
La edición de vídeo, el uso de Photos-
hop y juegos en tres dimensiones, intensivos
en datos, son aplicaciones comunes en esta
categoría. Por eso, un disco duro de 100 GB,
pantallas de alta resolución y procesadores po-
tentes y con gran capacidad de respuesta son
requisitos mínimos. En esencia, los laptops a
este nivel reemplazan a las PC de sobremesa y
también tendrán regrabadoras de DVD y más
de dos puertos USB para conectar dispositivos
externos, tales como reproductores de MP3 y
medios de almacenamiento externo.
Estas laptops tienen tecnología de proce-
sador Intel® Core™2 Duo, que les da la poten-
cia necesaria. Son el puente perfecto entre la
escuela y la universidad y el mundo del trabajo.
De hecho, los usuarios tienen bastantes proba-
bilidades de llegar al lugar de trabajo con más
conocimiento que los gerentes senior. Es hora
de ver a ese adolescente gruñón y maleducado
convertirse en una fuente voluble de sabiduría
aprendida, que se siente cómodo con la tec-
nología y que la domina. Sin duda estará más
dispuesto a compartir consejos intuitivos sobre
la utilización de computadoras para usarlas
plenamente en el lugar de trabajo.
Explicando la jerga
Procesador: es el cerebro
de la computadora, y el ingre-
diente clave del que depende
el desempeño global.
Memoria: permite que la
computadora mantenga mon-
tones de información activa en
cualquier momento específico.
Almacenamiento: le per-
mite grabar cosas y recupe-
rarlas después.
Gráficos: normalmente
incorporados al chipset, lo
que quiere decir que muchas
de las computadoras de hoy
no requieren tarjetas gráficas
adicionales.
Revista _ RCT
58
_tema central _MI PC Y YO

Con la presencia de Francia como país invitado,
más de 70 conferencistas, más de 2.700 asisten-
tes y cerca de 140 empresas vinculadas a la muestra co-
mercial, se realizará del 28 al 30 de octubre en Cartagena el
XXIV Congreso Telecomunicaciones ANDICOM 2009, evento
que organiza anualmente el Centro de Investigación de las
Telecomunicaciones (CINTEL), entidad que ha venido ejecu-
tando desde su creación en 1991 significativas acciones en
pro del desarrollo tecnológico del país.
Tal y como lo señala su Director Ejecutivo, Manuel
Martínez Niño, ANDICOM se ha constituido en el punto de
encuentro académico y de negocios de los principales acto-
res de los sectores público y privado de la industria TIC en
Latinoamérica y desde 1995 ha llevado a Cartagena más de
20.000 visitantes de los cinco continentes.
Alineados con el comentario del Presidente Uribe y
conscientes de los desafíos que plantea la coyuntura econó-
mica mundial, que está poniendo a prueba a las empresas
de todos los sectores, donde los productos y servicios de la
industria TIC se constituyen en la herramienta que puede
ayudar a superar el actual contexto económico, configurán-
dose como el soporte necesario sobre el cual desarrollar los
cambios imprescindibles en las empresas para afrontar el
nuevo escenario, el Comité Académico del Congreso ha de-
finido la temática central de ANDICOM 2009 con el lema
Tiempos de Cambio…Tiempos de Oportunidades.
La visión positiva y futurista que ha caracterizado cada
una de las ediciones del Congreso ANDICOM, es el punto de
partida que plantea la temática del Foro Académico Central
donde los nuevos modelos de negocio, la verdadera conver-
gencia de servicios (voz, datos e imagen), el nuevo entorno
regulatorio, la gestión tecnológica, la ubicuidad (en cualquier
momento, en cualquier lugar y con cualquier dispositivo) y
las TIC como elemento fundamental para mejorar la calidad
del vida del ciudadano, serán los temas que abordarán du-
rante tres días los expertos nacionales e internacionales.
En un sólo sitio. Los participantes compartirán experien-
cias, estrategias y alianzas públicas y privadas, contactarán a los
proveedores de soluciones, conocerán las tendencias de pro-
ductos y servicios de la industria TIC. El Congreso ANDICOM
está estructurado en cuatro franjas temáticas complementarias:
Revista _ RCT
_andicom: el gran evento de las TIC
60
Con el respaldo de
partner event conference partner aerolínea oficial
“IT juega un papel muy importante
para que el país avance en compe-
titividad, para que el país avance en
confianza inversionista.”
Sr.Alvaro Uribe Vélez, Presidente de
la República de Colombia, Discurso
de Apertura ANDICOM 2008, Octu-
bre 29 de 2008.
60

_ANDICOM 2009, el gran evento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)
Se constituye en el espacio donde conferencistas de reconocido prestigio nacional
e internacional y con ponencias de un alto nivel académico, abordarán los temas de mayor
impacto en el desarrollo de la industria TIC, en cinco tracks temáticos: Política y Regulación,
Móviles, Contenidos y Servicios, Banda Ancha y U-Life.
POLÍTICA Y REGULACIÓN
Anne-Marie Idrac,
Secretaria de Estado
del Comercio Exterior
de Francia
María del Rosario Guerra
De la Espriella, Ministra de
Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones de
Colombia
Moderador:
Felipe Aldunate, América Economía
Panel precandidatos presidenciales.
Propuesta para impulsar el desarrollo
económico y social de Colombia a
través de las TIC
Panel: Modelo de colaboración competitiva para el desarrollo de la industria TIC
Ministerio de TIC. María
del Rosario Guerra De la
Espriella, Ministra
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. Luis
Guillermo Plata, Ministro
Colciencias.
Francisco Miranda, Director
Fundación Sophia Antipolis.
Senador Pierre Laffitte,
Presidente
MINATEC. Jean-Charles
Guibert, Director
SENA.
Dario Montoya, Director
Polo de competitividad,
Imágenes y Redes. Bertrand
Guilbaux, CEO
Moderador: Hernando José
Gómez, Presidente Consejo
Privado de Competitividad
Entorno de control y vigilancia en el marco de la reformas
legales en materia de competencia y protección de
usuarios. Gustavo Valbuena Quiñones, Superintendente
de Industria y Comercio (SIC)
Entorno regulatorio en el marco de la Ley de TIC. Christian
Lizcano, Director Ejecutivo - Comisión de Regulación de
Comunicaciones (CRC)
2009, cambios SIGNIFICATIVOS para la industria TIC
Nueva Ley de TIC
Creación de
la Agencia
Nacional
del Espectro
Acuerdo de
Cooperación entre
Francia y Colombia
para el desarrollo del
sector de las TIC y
Servicios Postales
Desarrollo de
sectores de
clase mundial
Año
preelectoral
ANDICOM, el mejor lugar para la creación de conocimiento
y generación de oportunidades de negocios…
61

Incrementando beneficios en un mundo móvil
en continua evolución
Tecnología orientada hacia al bienestar
Viable y Rentable
BID - Mauricio Bouskela,
Especialista Senior en TIC
Moderador: Esteban Piedrahíta Uribe,
Director General DNP
Haciendo más fácil la relación de los colom-
bianos con el Estado - María Isabel Mejía,
Directora Programa Gobierno en línea
(Colombia)
Internet del Futuro -Daniel Kofman, Profesor
del Instituto Telecom ParisTech
E-Learning: Prácticas y Promesas - Peter Titten-
berger, Director del Centro de Tecnologías para
el Aprendizaje, Universidad de Manitoba
Mobile-Citizen - Mauricio Bouskela, Especialista
en TIC Banco Interamericano de Desarrollo-BID
Transformando las comunicaciones;
Hacia un mundo Eco-Sustentable,
Marco Malfavon, Alcatel-Lucent
Panel Promoción del Info-desarrollo
en Latinoamérica
UIT - Sergio Scarabino,
Director Oficina de Área Chile
OEA/CITEL - Clovis Baptista,
Secretario Ejecutivo de la CITEL
Banco Mundial - Juan Navas-Sabater, Lead
ICT policy specialist Global Information &
Communication Technologies
Erasmo Rojas, Director of Latin America and the
Caribbean 3G Américas - Conference Partner
Tendencias de Servicios
Móviles en América Latina
TELEFONIA MÓVIL:
15 años de operación
de la telefonía móvil
Masificación 3G
y evolución a 4G
Implantación real de la
banda ancha móvil
Regulación y Política
vs. nuevos negocios
Interrelación de la
telefonía móvil con
la TV digital
Evolución de
dispositivos inteligentes
Revista _ RCT
62
Movistar - José Manuel Casas
Aljama, Vicepresidente
de Mercadeo (Colombia)
RIM - Blackberry - Victoria Ayala, Directora
Relaciones Comerciales Latinoamérica
Coriolis - Pierre Bontemps,
Presidente (Francia)
Tigo - Gloria Ortega de Arza,
Presidente (Colombia)
Telecom Personal Argentina
Guillermo Rivaben,
Director de Mercadeo
OI Brasil - Flavia María
Bittencourt, Director de
Mercadeo (Brasil)
Comcel - Adrián Hernández,
Presidente (Colombia)

La industria de la televisión en Latinoamérica viene experimentando una profunda
transformación, gracias a la adopción de las nuevas tecnologías; la elección del estándar
de televisión viene acelerándose en los países latinoamericanos.
En Colombia, la Comisión Nacional de Televisión (CNTV) además de la elección
del estándar de televisión digital terrestre (DVB, Digital Video Broadcasting), estudia la
adjudicación de un tercer canal privado y aprobó la extensión de los contratos de los otros
dos canales privados. La Televisión IP (IPTV) entró en escena en el 2008.
Todos estos cambios y las oportunidades de negocio que plantea este nuevo entorno
serán tratados en este track temático:
Producción de contenidos digitales: Oportunidades de negocio en ascenso•
Exploración del nuevo panorama de contenidos y servicios•
Retos y desafíos de la regulación de contenidos•

Algunos de los conferencistas invitados:
EL NEGOCIO DE LOS MEDIOS
DIGITALES: CONTENIDOS Y SERVICIOS
Juan Andrés Carreño,
Director Ejecutivo CNTV
Tendencias en la autorregulación de contenidos
José Domingo Gómez Castallo, Director General - Asociación para
la Autorregulación de la Comunicación Comercial – España
Métodos de difusión de audio y
video digital y su convergencia con
sistemas celulares. Dr. Carl-Erik W.
Sundberg, Presidente y Jefe Científico,
SundComm Sunnyvale, California, USA
Construyendo relaciones en línea -
algunas lecciones de la campaña de
Obama y cómo aplicarlas a su organi-
zación. Ben Self, Director de Tecnología
de la campaña de Barack Obama
Alfonso Luna, Director de Marketing
para América Latina, Google
• Nuevos modelos de nego-
cio que permitan potenciar
la banda ancha fija y móvil
• Interacción entre estas
formas de acceso y las nue-
vas tecnologías
Daniel Medina Velandia,
Viceministro de Tecnolo-
gías de la Información y
las Comunicaciones
BANDA
ANCHA:
NUEVA
VISIÓN
¿Cuál es el futuro de la
banda ancha fija y móvil?
Bertrand Grau, Senior
Manager Analysys Mason
ETB - Fernando Panesso,
Presidente
Telmex - Janeth Rovira
González, Gerente
Internexa S.A. ESP
Genaro García Domínguez,
Gerente General
La Asociación de Operadores de Televisión por Suscripción y Satelital de Colombia
(TVPC) realizará su tercer Congreso como “Partner Event” de ANDICOM 2009, con el
fin de generar espacios de integración e interacción que permitan optimizar el esfuer-
zo de reunir a la industria de televisión y telecomunicaciones, en esta nueva era de
convergencia, en pro de su desarrollo actual y futuro
63
Partner Event

Concebido como una ‘Acción de Soporte’
(SA) financiada por la Comisión Europea, el Pro-
yecto Sala+ fomenta la cooperación internacio-
nal en el sector de las tecnologías audiovisuales
en red (Networked Electronic Media – NEM)
entre investigadores, centros tecnológicos, em-
presas, universidades y expertos europeos y
colombianos. Con este objetivo, la Jornada de
Cooperación que Sala+ celebra en Cartagena
de Indias suponen un marco excepcional para
propiciar propuestas de proyectos, en el ámbito
de los programas de apoyo a la I+D en coope-
ración, tales como el Séptimo Programa Marco
de la Comisión Europea (que dispone un presu-
puesto de más de 9.000 millones de euros para
el periodo 2007-2013 en la prioridad TIC) y en
los cuales las entidades colombianas pueden
participar al igual que las entidades europeas.
La Jornada; Sala+ presentará informa-
ción sobre las iniciativas europeas y propues-
tas impulsadas por la Plataforma Tecnológica
Europea NEM y por la Plataforma Tecnológica
Española eNEM, así como presentaciones de-
talladas de los programas de ayuda a los que
pueden optar la entidades latinoamericanas en
general, y las colombianas en particular.
OTRAS ACTIVIDADES ACADÉMICAS
Donde las ideas abren caminos
Por segunda oportunidad, Francia es el País Invitado de
Honor de ANDICOM. Su primera participación en este estatus
fue en el 2003. Y en 2007 y 2008 contó con una sección espe-
cial, con el apoyo de UBIFRANCE (la Agencia para el Desarrollo
Internacional de las Empresas Francesas) y de la Misión Econó-
mica de la Embajada.
En el 2009, Francia presentará, en un pabellón de 1.200
m2, su experiencia y sus soluciones de TIC al servicio de la inte-
gración social, salud, educación, Televisión Digital Terrestre (TDT),
movilidad, seguridad, entre otros.
Polos de competitividad y Tecnopolos un ejemplo a seguir
Francia es uno de los países líderes en el desarrollo de Polos
de Competitividad y Tecnopolos, lo cual ha permitido estimular y
reforzar la competitividad mundial de las empresas francesas.
CINTEL ha considerado estratégico para Colombia la reali-
zación del panel “Modelo de colaboración competitiva para el de-
sarrollo de la industria TIC”, que contará con moderación del Pre-
sidente del Consejo Privado de Competitividad de Colombia y la
participación como panelistas a Senador Pierre Laffitte, Presidente
de la Fundación Sophia Antipolis y pionero mundial en la creación
de parques de innovación científica; al Dr. Jean-Charles Guibert,
CEO de MINATEC, primer Centro Europeo de Nanotecnología; y al
Dr. Bertrand Guilbaux, CEO del Polo de Competitividad Imágenes
y Redes, con el fin de compartir sus experien-
cias con los representantes del gobierno na-
cional, la Ministra de Tecnologías de la Infor-
mación y la Comunicaciones, el Ministro de
Industria y Comercio, el SENA y Colciencias.
Donde las ideas abren caminos
Jornada de Cooperación entre la Unión Europea
y Colombia sobre colaboración en Investigación
y Desarrollo Tecnológico (I+D)
Revista _ RCT
64

Este año tendrá un componente
de innovación importante, en la medi-
da que más del 35% de las empresas
vinculadas comercialmente, partici-
pan por primera vez exhibiendo sus
productos y servicios. Esto es una de-
mostración de la relevancia de estos
escenarios para que el sector pueda
expandir sus oportunidades de nego-
cio y enfocar sus estrategias de acuer-
do con la coyuntura que vive la indus-
tria y la economía en general.
En los pabellones de la Muestra
Comercial, el participante podrá cono-
cer y experimentar los últimos avances
tecnológicos y servicios para incre-
mentar la productividad de las em-
presas, agregar valor a los procesos y
aumentar el bienestar del consumidor
al añadir innovación a los productos y
servicios.
Cabe resaltar que en el pabellón
de U-LIFE, continuación de U-CITY,
entidades estatales y empresas harán
demostración de sus planes y políticas
de inversión para incrementar el ac-
ceso del ciudadano a las TIC. Para
mayor información contactar:
cgamboa@cintel.org.co
Las empresas vinculadas comer-
cialmente participarán en este l Foro ¡LOs ESPERAMOS!
atractivo para la realización de con-
gresos y eventos, así como festivales
y acontecimientos culturales, respal-
dada por una capacidad hotelera de
primera línea.
para compartir con los participantes
las novedades de sus productos y
servicios desde un enfoque técnico y
comercial.
Este es un escenario ideal para
conocer de primera mano las estrate-
gias y planes que las empresas pro-
ponen frente a un entorno de cambio
como el que se vive en la actualidad.
Por tercer año consecutivo se
realiza la Rueda de Negocios, que
en esta oportunidad estará habilitada
sobre una plataforma online para los
participantes nacionales e internacio-
nales del Congreso.
Esta metodología, utilizada por
las macro ruedas de negocios, tiene
como objetivo permitir a los interesa-
dos planear sus citas directamente sin
que haya intermediaros, asegurando
con esto que las necesidades de las
partes coincidan en todo momento.
La Rueda será habilitada desde
mediados de septiembre para que las
empresas comiencen a planear sus
citas. ANDICOM tiene disponibles
para compra paquetes de 5, 10 y más
de 18 citas. Para mayor información
contactar: rjcalderon@cintel.org.co
Cartagena de Indias
Es la ciudad que acoge a los
participantes del congreso ANDICOM
y brinda, hoy por hoy, un especial
65
Patrocinadores Gold
Patrocinadores Oficiales
egociosN
Historia
Turismo

ESTEBAN PIEDRAHÍTA
Director General del Departamento Nacional
de Planeación (DNP)
Revista _ RCT
66
comunicaciones, por ejemplo, puede brindar bienestar a la
población de menores recursos y no bancarizada, por medio
de servicios prestados por tecnología celular como la banca
móvil. Este es el caso de Filipinas que supera una población
beneficiada de 40 millones, Kenya con 1 millón, y Suráfrica
con 250.000 personas.
¿Qué trabajo está realizando el DNP en el tema de las TIC
y el desarrollo social?
El DNP ha venido apoyando al sector a través de
estudios enfocados en temas para la ampliación de la co-
bertura y la apropiación de las TIC. Bajo este propósito, el
DNP contrató recientemente una consultoría para el desa-
rrollo de un modelo de costos de telecomunicaciones so-
ciales. Este modelo tiene como objetivo complementar las
herramientas de estructuración de proyectos de telecomu-
nicaciones sociales de Compartel, mediante el uso de una
herramienta que permita modelar los planes de negocio de
los proponentes y definir el nivel de subsidio a la oferta re-
querido para implementar los nuevos proyectos.
De esta manera se espera contribuir al desarrollo so-
cial de las regiones, en tanto que permitirá incluir iniciativas
de origen comunitario bajo la premisa que las comunidades
conocen mejor que nadie sus necesidades por servicios
de telecomunicaciones y éstas, a su vez, representan una
oportunidad de crecimiento no sólo a nivel local sino como
herramienta de desarrollo con alcance global.
Igualmente, se viene realizando un estudio para dise-
ñar esquemas técnicos, jurídicos y financieros para el de-
sarrollo conjunto de proyectos de infraestructura y teleco-
municaciones con el fin de desplegar redes de fibra óptica
en paralelo a la construcción de obras de infraestructura
tales como carreteras, oleoductos y líneas de transmisión
de alta tensión, lo que facilitará la provisión de servicios de
conectividad en zonas de interés social relevante.
Mediante este mecanismo se espera aprovechar los
posibles beneficios económicos del despliegue de infraes-
tructuras conjuntas en el país, primordialmente para exten-
der la cobertura de servicios de acceso a telecomunicacio-
nes a zonas que actualmente no cuentan con ellos o en las
cuales son prestados en condiciones deficientes.
Por último, estamos trabajando en una iniciativa con-
junta con los Ministerios de Educación y de Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones, con el ánimo de in-
cluir las TIC como punto de partida en los procesos educa-
tivos, con el principal fin de dar aprovechamiento al uso de
dichas tecnologías.
Economista de la Universidad de Harvard,
donde se graduó con honores Cum Laudem
en 1994. Obtuvo una maestría de Filosofía e Historia
de la Ciencia de London School of Economics and Po-
litical Science en 2003, declarada como meritoria.
Previa a su llegada al DNP, estuvo vinculado con
el BID, donde también fue consejero de Luis Alberto
Moreno, Presidente del organismo. Antes de llegar al
BID, se desempeñó como asesor de la Embajada de
Colombia en Washington, en los temas como el Plan
Colombia, el TLC con Estados Unidos y responsable
principal de la organización del Colombia Investor
Conference en Nueva York, en 2004.
Además es editor de www.eduteka.org, empresa
en línea para profesores y educadores interesados en
la aplicación efectiva de las TIC en el aula.
Con ocasión de su nombramiento, la revista
RCT lo entrevistó;
¿Cómo ve usted el apoyo de las TIC en el bienestar
de las personas?
Las TIC pueden generar menores costos de tran-
sacción mediante la reducción en tiempos, emplean-
do trámites on line, facilitando búsquedas y dando
acceso a información, lo cual se traduce en bienestar
para las personas.
Su aprovechamiento es transversal, es decir,
puede propiciar cambios en diversos sectores como
el financiero, salud, educación, justicia, entre otros.
Aprovechando el acceso a la infraestructura de
_perfiles

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