El documento define el terrorismo como el uso ilegal de la fuerza y la violencia contra personas o propiedades con fines políticos o sociales. Explica que el terrorismo es un problema global con causas principalmente políticas, económicas y sociales, y que ha existido de diversas formas a lo largo de la historia humana. También describe algunos de los ataques terroristas más mortíferos y analiza posturas a favor y en contra del terrorismo, concluyendo que no existe una solución clara para abordar este problema.