El documento discute varios desafíos que enfrenta la reforma descentralista en el país. Señala que la reforma ha enfrentado resistencia de la clase política y burocrática. También indica que las funciones transferidas a los gobiernos regionales no fueron evaluadas adecuadamente, y que estos gobiernos carecen de recursos e innovación. Finalmente, propone promover gobiernos regionales efectivos y formular un plan nacional de regionalización concertado entre los tres niveles de gobierno.

1. 2.2 TESIS O IDEAS PRINCIPALES
 La reforma descentralista enfrenta la sistemática resistencia de una clase política y
burocrática.
 Las transferencias de funciones de los sectores a los gobiernos regionales se tomaron sin
evaluación detenida y concertada del marco institucional.
 La adecuada distribución de funciones no solo significa definir con claridad las
responsabilidades de cada nivel de gobierno.
 Se carece de de recursos para la innovación y la adecuación a cada realidad.
 La mayoría de los recursos públicos están bajo responsabilidad de los gobiernos
regionales.
 Los gobiernos regionales han triplicado su capacidad de gasto en infraestructura.
 Promover la conformación de efectivos gobiernos regionales.
 Formular un plan nacional de regionalización concertado entre los tres niveles de
gobierno.
2.3 ARGUMENTO DE SUSTENTO DE LA TESIS O IDEAS PRINCIPALES
LA REFORMA DESCENTRALISTA ENFRENTA LA SISTEMATICA RESISTENCIA DE UNA CLASE
POLITICA Y BUROCRATICA
Al momento del proceso de transformación el país se vio afectado por múltiples clases
políticas que se oponían al cambio, puesto que estos veían afectados sus intereses personales
como el de los burocraticos.hay que recalcar que desde el presidente de la república, los
congresistas y las autoridades subnacionales buscaban debilitar estos avances
LAS TRANSFERENCIAS DE FUNCIONES DE LOS SECTORES A LOS GOBIERNOS REGIONALES
SE TOMARON SIN EVALUACIÓN DETENIDA Y CONCERTADA DEL MARCO INSTITUCIONAL.
Si bien es cierto que el debate sobre el marco normativo se hizo en un amplio consenso político, el
cual creaba una tensión en el momento de establecer estas funciones. Lo que trajo como
consecuencia una base enclenque al momento de establecer las características , desafíos y
potencialidades que planteaba la regionalizacion.la falta de autonomía y de gestión efectiva por
parte de las regiones , no se encuentra en la agenda del gobierno nacional, deficiencia que
tampoco ha tenido como propuesta una actitud proactiva ,para mejorarla.

2. LA ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES NO SOLO SIGNIFICA DEFINIR CON
CLARIDAD LAS RESPONSABILIDADES DE CADA NIVEL DE GOBIERNO.
Sino además de generar las condiciones para la complementación y colaboración entre sus tres
niveles, aprovechando las potencialidades que otorga la cercanía de la población a la gestión
descentralizada y garantizada la articulación del estado en el marco de políticas nacionales de
mediano y largo plazo. Puesto que no solo se trata de resultados cuantitativos sino de diseñar un
sistema de gestión en los que los gobiernos locales cuenten con las competencias para
implementar las políticas y programas que el desarrollo de cada región demanda.
SE CARECE DE DE RECURSOS PARA LA INNOVACIÓN Y LA ADECUACIÓN A CADA
REALIDAD.
Es evidente que con estas limitaciones organizativas y con la ausencia de un marco claro en la
definición de las funciones, se afecta la capacidad y calidad de la gestión de los gobiernos
regionales.
LA MAYORÍA DE LOS RECURSOS PÚBLICOS ESTÁN BAJO RESPONSABILIDAD DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES.
Los gobiernos regionales cuentan con escasos recursos por el cumplimiento de las funciones y las
competencias que les han sido formalmente asignadas.
LOS GOBIERNOS REGIONALES HAN TRIPLICADO SU CAPACIDAD DE GASTO EN
INFRAESTRUCTURA.
La ausencia de sistemas regionales de planificación y ordenamiento territorial es una limitación
que puede y debe ser enfrentada por los propios gobiernos regionales.
PROMOVER LA CONFORMACIÓN DE EFECTIVOS GOBIERNOS REGIONALES.
Es claro que los intereses particulares están por encima de un proceso de integración necesario
para cerrar las brechas sociales y generar un nuevo equilibrio económico entre el centro
metropolitano y las regiones, entre las ciudades y el mundo rural, así como entre la costa la
sierra y la amazonia.

3. FORMULAR UN PLAN NACIONAL DE REGIONALIZACIÓN CONCERTADO ENTRE LOS TRES
NIVELES DE GOBIERNO.
Reconstruir el conceso que tuvo la reforma en su etapa inicial, de tal manera de hacer
un balance a fondo de lo avanzado durante esta década y relanzar el proceso en nuevos
términos.