la descentralizacion en colombia

2. PROCESO DE DESCENTRALIZACION EN
COLOMBIA

3. CONCEPTOS BASICOS
 SEGÚN FREGE:
 Proceso administrativo
 Proceso político
 SEGÚN EL DPTO NACIONAL DE PLANEACION:
Modelo de organización que busca el cumplimiento de las
funciones

4. OBJETIVOS
 A NIVEL INSTITUCIONAL
 DESCONCENTRACION DEL PODER
 PLURALISMO POLITICO

5. DESCENTRALIZACION
DEPARTAMENTOS
 Poseen autonomía para lograr el
desarrollo social y económico
MUNICIPIOS
 Célula organizativa mas próxima
para satisfacer las necesidades

6. La Descentralización en Colombia
Un Estado moderno como el que propone la
Constitución Política de 1991 debe
comprender e interpretar la estructura de su
entorno, actuar en concordancia con los
procesos territoriales y construir su propio
futuro, incorporando la territorialidad
nacional en sus políticas y evitando que su
configuración obedezca solo a efectos de
la lógica económica.

7. DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA
Causas
 El enclaustramiento político del país a la salida
del Frente Nacional, que no permitía opciones
fuera del bipartidismo;
 La ola de paros cívicos que recorría el país,
reclamando mejoras en los servicios públicos;
 La presión de los organismos internacionales, que
impulsaban la descentralización como forma de
democratizar y de mejorar la eficiencia de la
gestión pública;
 Los vientos de paz que soplaban por entonces y
parecían señalar -algo cabalísticamente- que
fortalecer los gobiernos locales sería una manera
de facilitar la inserción de la guerrilla a la vida
política local.
Propósitos
 Acercar el Estado a los
ciudadanos;
 Estimular la participación
ciudadana en la decisiones
locales;
 Mejorar la calidad y la eficiencia
en la prestación de los servicios;
 Hacer más transparente la
gestión en tanto el ciudadano
pueda vigilar directamente a
la administración.

8. ALGUNOS LOGROS IMPORTANTES
 Se rompió el bipartidismo y aparecieron
opciones políticas de base regional que
sacudieron el mapa político.
 Para la Unión Patriótica (UP), que por
entonces irrumpía en el escenario,
significó un espacio relevante que sin
embargo se vería cegado por el
genocidio.
 Surgieron modelos de gestión
innovadores;
 Se ampliaron los espacios de
participación democrática;
 La prestación de los servicios públicos
empezó a mejorar, especialmente en
términos de cobertura.
 La constitución de 1991 consolidó el
modelo con algunas características
particulares:
 Amplió la democracia
participativa;
 Subrayó la dimensión social de la
descentralización (salud,
educación y agua potable…);
 Elevó a rango constitucional las
transferencias para costear
aquellos servicios sociales.

9. Acto Legislativo Nº 01 de 2001 y la ley
715 del mismo año
Por un lado, la batalla que
originalmente fue por la
autonomía se transformó en
la lucha por el manejo de los
recursos y empezaron a
perder terreno los aspectos
políticos que le habían dado
origen.
Por otro lado, los problemas
de orden público produjeron
un clima de inseguridad y de
ingobernabilidad de ciertas
regiones, donde aumentó en
forma ostensible el asesinato
de alcaldes y de concejales,
principalmente, y de
diputados y gobernadores,
en menor medida.

10. Resultados de la descentralización
 El proceso de descentralización busca disminuir el grado
de centralización, el cual se puede medir con
indicadores de la proporción de ingresos y gastos de
cada nivel de gobierno, la autonomía para la toma de
decisiones y la forma de selección de sus dirigentes
locales.

11. A. Resultados fiscales
 La revisión de las finanzas nacionales y territoriales nos indica
que se está avanzando en el proceso de descentralización,
aunque lo importante es analizar su sostenibilidad. Al respecto
se puede señalar que los ingresos tributarios y el gasto público
como porcentaje del PIB han venido creciendo, aunque el
gasto lo hace a un ritmo superior. Adicionalmente, este
aumento ha sido una causa del desequilibrio fiscal y
macroeconómico, por lo que debemos preguntarnos cuál es
la responsabilidad de la descentralización en este problema.

12. B. Resultados políticos
 En Colombia la descentralización política consistió
principalmente en permitir elecciones de alcaldes y
gobernadores y en una legislación que apoya la
participación ciudadana, cambios que buscan una
mayor autonomía local, crear la responsabilidad política
de los elegidos frente a los electores, ampliar los
espacios de participación democrática y contrarrestar la
influencia guerrillera.

13.  1. Participación electoral Uno de los objetivos específicos de
la descentralización política es aumentar la participación
electoral.
 2. Responsabilidad política Si bien, las estadísticas de
abstención para las elecciones de alcaldes son las más bajas
entre los tres niveles ejecutivos del Estado, lo más destacado
en el proceso de descentralización política es que han surgido
otras alternativas, es decir, que los partidos tradicionales han
ido perdiendo terreno en la arena política, sin embargo,
algunos autores piensan que siguen presentándose métodos
clientelistas y de concentración de poder.

14.  3. Participación ciudadana
 Otro de los objetivos específicos de la descentralización
política es desarrollar la democracia participativa en la
gestión pública local, es decir, poner en marcha mecanismos
de participación ciudadana.
 4. Gobernabilidad
 El último objetivo que persigue la descentralización política es
el aumento de la gobernabilidad, el cual se refleja en una
disminución de la protesta social, una disminución del
conflicto guerrillero y una mayor legitimidad de los alcaldes.

15. CONCLUSIÓN
 Las reformas de descentralización del Estado fueron el
resultado de una combinación de necesidades internas
insatisfechas y de la tendencia internacional, y se dieron
buscando una salida a la crisis de legitimidad del Estado
en Colombia.

16. Bibliografía
 Barberena Nisimblat, Viviana (2013). “Descentralización en Colombia: 25
años preparando el territorio para la paz”. Extraído el 17/IX/2014 en
http://www.razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-
27/6871-descentralizacion-en-colombia-25-anos-preparando-el-territorio-para-
la-paz.html
 Devia Ruiz, Sandra Patricia (2006). “La descentralización en Colombia: Un
Reto Permanente”. En Revista de la información básica Vol. 1 No. 2. Extraído
el 17/IX/2014 en https://www.dane.gov.co/ revista_ib/ html_r2 / potadilla_r2
.htm
 Pening Gaviria, Jean Philippe (2003). “Evaluación del proceso de
descentralización en Colombia”. En Revista Economía y Desarrollo, Vol. 2
No. 1. Extraída el 17/IX/2014 en http://www.fuac.edu.co/ download/
revista_ economica/volumen_1n1/6-evaluacion.pdf