presupuesto publico

1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
Dr..CPC. Winston Rolando Reaño Portal
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
CIENCIAS ECONÓMICAS

2. Presupuesto Público Tradicional
Desde hace ya cientos de años, la idea de presupuestar
se encuentra vigente en la especie humana. Como
antecedentes de lo dicho se pueden mencionar a los
egipcios que hacían estimaciones para pronosticar los
resultados de sus cosechas en los años fértiles con el
objeto de prevenir los futuros problemas de escasez.
También los romanos realizaban estimaciones sobre las
posibilidades de pago de tributos de los pueblos que
formaban parte del territorio del imperio.

3. Presupuesto Público Tradicional

4. Presupuesto Público Tradicional
Pero no fueron estos los casos que dieron origen al
presupuesto. Se dice que esta palabra tuvo origen
en Gran Bretaña, donde se llamaba así a una bolsa
de cuero en la que se recolectaban los tributos y de
la cual se tomaban los fondos necesarios para
financiar los gastos públicos. Con el tiempo, la bolsa
se convirtió en una cartera donde se almacenaban
los documentos de las finanzas públicas y más
tarde, al contenido de la misma, se lo empezó a
llamar presupuesto, refiriéndose al conjunto de
información vinculada con los recursos a obtener y

5. Presupuesto Público Tradicional
Hay discrepancias en cuanto a la determinación del país en el
que tuvo origen la institución presupuestaria. Se citan los
siguientes antecedentes: a) Inglaterra: en el año 1215, el rey
Juan se debió someter a la Carta Magna impuesta por el
Consejo de Nobles que establecía que el Rey no podía imponer
tributos sin la autorización previa de dicho consejo. Es así como
el origen se ve reflejado en la voluntad de una clase social de la
época. En 1688, el Parlamento Británico además de autorizar
tributos, podía cuestionar los mismos así como su destino. Ya no
es un estrato de la sociedad el protagonista de la institución
sino el Parlamento.

6. Presupuesto Público Tradicional
Hay discrepancias en cuanto a la determinación del país
en el que tuvo origen la institución presupuestaria. Se
citan los siguientes antecedentes: a) Inglaterra: en el
año 1215, el rey Juan se debió someter a la Carta
Magna impuesta por el Consejo de Nobles que
establecía que el Rey no podía imponer tributos sin la
autorización previa de dicho consejo. Es así como el
origen se ve reflejado en la voluntad de una clase social
de la época.

7. Evolución del Presupuesto Público
Presupuesto Tradicional
Presupuesto por Programas
Presupuesto Base Cero
Presupuesto por Resultados
Otras innovaciones

8. Presupuesto Público Tradicional
El fundamento del presupuesto tradicional es la
asignación de los recursos tomando en cuenta,
básicamente, la adquisición de los bienes y servicios
según su naturaleza o destino, sin ofrecer la
posibilidad de correlacionar tales bienes con las
metas u objetivos que se pretenden alcanzar. Es sólo
un instrumento financiero y de control.

9. Presupuesto Público por Programas
Presidente Truman en EE.UU. 1947 encarga un estudio
sobre Administración Pública a la Comisión H. Hoover, que
da como resultado Presupuesto Por Programas.
El presupuesto por programas está organizado en función
de los logros físicos que el gobierno espera obtener de su
gestión. La identificación de cada uno de estos logros da
lugar a los programas presupuestales, que deben constituir
unidades o Presupuesto por Programas centros de
asignación de fondos.

10. Presupuesto Público por Programas
Trata de vincular la producción de los bienes y
servicios para alcanzar los objetivos y metas
previstas en los planes de desarrollo

11. Presupuesto Público en Base Cero
Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas
entidades federales del gobierno Norteamericano. La
nueva metodología pretende determinar si las acciones
que desarrollan diferentes órganos que conforman el
Estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir
ciertas acciones con el fin de propiciar la atención de
otras consideradas más prioritarias.

12. Presupuesto Público en Base Cero
En el Perú esta metodología (1982) estaba encaminada a
mejorar la asignación del gasto público en diversas zonas
del país, de modo que el
presupuesto respondiera mejor a verdaderas prioridades
de la política de gobierno y menos a la rigidez derivada de
decisiones anteriores. Mejoras introducidas en años
anteriores, estaban orientadas básicamente a la
sistematización de información que debía acompañar la
propuesta Presupuesto Base Cero presupuestal.

13. Presupuesto Público por Resultado
El Presupuesto por Resultados se ha comenzado a
diseñar a partir del año 2007.
Es una metodología que introduce un cambio en
la forma de hacer el presupuesto, partiendo de
una visión integrada de planificación y
presupuesto y la articulación de acciones y actores
para la consecución de resultados.

14. Presupuesto Público por Resultado
El presupuesto por resultados rompe el esquema
tradicional de enfoque institucional de intervenciones
que generan aislamiento y nula articulación de la
intervención del Estado, a través de acciones para la
resolución de problemas críticos que afectan a la
población.
Teoría Incrementalista; Nuevas Tendencias en el
Presupuesto Publico. Presupuesto Por Resultados y
nuevas tendencias.
Eduardo Zapico Goñi, Aaron Wildavsky, Allen Shick,
Marcela Guzmán.

15. Otras Innovaciones
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - LEY Nº 27245
Tiene por objeto establecer los lineamientos para una
mejor gestión de las finanzas públicas, con prudencia y
transparencia fiscal, así como también crear el Fondo de
Estabilización Fiscal. Ello con el fin de contribuir a la
estabilidad económica, condición esencial para alcanzar el
crecimiento económico sostenible y el bienestar social.

16. Otras Innovaciones
D. Leg. N° 1436 Marco de la Administración Financiera del Sector
Público, tiene por objeto modernizar la administración financiera el
Sector Público, estableciendo las normas básicas para una gestión
integral y eficiente de los procesos vinculados con la captación y
utilización de los fondos públicos.
El registro y presentación de la información correspondiente en
términos que contribuyan al cumplimiento de los deberes y
funciones del Estado, en un contexto de responsabilidad y
transparencia fiscal y búsqueda de la estabilidad macroeconómica.

17. Otras Innovaciones
D. Leeg. 1440 del Sistema Nacional de Presupuesto
Establece las disposiciones marco que regulan las
distintas fases del proceso presupuestario, los criterios
técnicos y los mecanismos operativos que permitan
optimizar la gestión administrativa y financiera del Estado.
Asimismo, establece los principios regulatorios del
presupuesto que rigen en la actualidad.

18. Otras Innovaciones
Ley Marco del Presupuesto Participativo - LEY Nº 28056
El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de
asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de
los recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad
Civil.
Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven
el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la
programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y
fiscalización de la gestión de los recursos públicos.

19. PRESUPUESTO
CLASICO
PRESUPUESTO POR
TAREAS
PRESUPUESTO
POR OBJETIVOS
PRESUPUESTO POR
PROGRAMAS
PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
Indicadores de
Recursos:
1.Asignación
Presupuestaria
Por curso
2. Nº Becas
Otorgadas
3. Nº de
Profesores
Por Alumnos
4. M2 de aula
por alumno etc.
Indicadores de
Actividad:
1.Nº de Cursos
realizados
2. Horas de cursos
impartidos
3.Horas de examen
4. Costo medio por
examen
etc.
Indicadores
Producto:
1.Nº de participantes en
Cursos realizado
2. N° de alumnos
Aprobados
4. N° de Exámenes
realizados
etc.
Indicadores
de logro de Meta:
1. Grado de satisfacción
2. Mejora en el
rendimiento del personal
3. Costo medio por
examen
etc.
Indicadores
De Impacto:
1. Niveles de Indicadores
Internacionales
2. Establece años base
3. Intervenciones con
base científica
etc.
CLASIFICACIÓN DE LOS TÉCNICAS PRESUPUESTALES EDUARDO ZAPICO
GOÑI