El documento presenta una introducción al Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y Estados Unidos. Explica que un TLC busca eliminar barreras arancelarias y para arancelarias para facilitar el comercio. Luego, describe los objetivos del TLC con Estados Unidos, como garantizar acceso permanente a ese mercado, incrementar exportaciones, atraer inversión, y mejorar bienestar. Finalmente, destaca algunos beneficios para consumidores peruanos de contar con un TLC, como acceso a más productos de mejor calidad y

1. TRATADO DEL LIBRE COMERCIO CON EE.UU
AUTORES:
 Zapata Guerrero Ricardo
 Ayala Aguilar José
ASIGNATURA:
 Fundamentos de la
Economía
DOCENTE:
 Rojas Medina Deusimar
II CICLOCHICLAYO 2010

2. DEDICATORIA
Este trabajo monográfico
del TLC se lo dedicamos a
nuestros padres, quienes con su
apoyo y consejos han logrado
guiarnos por un buen camino.
A la vez un agradecimiento
especial a Dios por la bendición
de darnos la vida y poder cada
día aprender y adquirir nuevos
conocimientos, los cuales son
otorgados por unos excelentes
docentes, que con su dedicación
y enseñanza han logrado
infundir el amor a la profesión.
~1~

3. AGRADECIMIENTO
Agradecemos la participación
de personas, que han facilitado las
cosas para que este trabajo llegue a
un buen término.
En especial a nuestros padres
que nos ayudan en cada cosa que
sea posible
~2~

4. INTRODUCCIÓN
En el mundo de hoy, la necesidad del progreso económico y la mejora de la
calidad de vida en la población son muy importantes para todos los países,
pero depende de ellos de cómo se inserten en la economía mundial, con el
fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnología y los
mercados.
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un
medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados
externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten que
aumente la comercialización de productos nacionales, se genere más
empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la
población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para
abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se
producen en el país.
Es por eso que se hace posible esta investigación debido al gran momento
económico por el que está cruzando el Perú, que le permite abrirse paso a
uno de los mercados más grandes del mundo, como lo es Estado Unidos,
con el Tratado de Libre Comercio (TLC), que nos serviría de mucho para la
gran productividad peruana.
~3~

5. ÍNDICE
I. CAPITULO: Tratado de Libre Comercio (TLC)
1.1 ¿Qué es un TLC?........................................................................................................606
07
1.2 Objetivos del TLC……………………………………………………………………………………7
1.3 El TLC – Perú con Estados Unidos……………………………………………………………... 8
08
08
a) ¿Quiénes negocian y quiénes aprueban un TLC Perú-Estados Unidos?..........................8
08
b) ¿Por qué un TLC con Estados Unidos?........................................................................8
09
c) Efecto en los consumidores………………………………………………………………...........9
10
d) ¿Cuáles serían las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos?...................10
11
e) Más mercados externos para más empleos…………………………………………………..11
f) 12
Empleo en la Agroindustria de exportación………………………………………………..… .12
12
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones………………………..….12
h) El potencial de la agricultura no tradicional………………………………………………..13
13
i) 13
El caso del algodón……………………………………………………………………………13
j) 14
El caso del azúcar………………………………………………………………………………14
15
1.4 El TLC y el combate a la biopiratería………………………………………………………..15
16
1.5 El TLC y las MIPYMES………………………………………………………………………..16
17
1.6 Efectos del TLC en sectores exportadores: artesanías…………………………………..17
18
1.7 Drawback………………………………………………………………………………………..18
II. CAPITULO: Contenido de los Capítulos del TLC
20
2.1 Contenido del Capítulo de Comercio Electrónico…………………………………………20
21
2.2 Contenido del Capítulo de Procedimientos Aduaneros…………………………………..21
24
2.3 Contenido del Capítulo de Inversiones………………………………………………………24
26
2.4 Contenido del Capítulo Laboral……………………………………………………………….26
28
2.5 Contenido del Capítulo de Telecomunicaciones……………………………………………28
30
2.6 Contenido del Capítulo de Agricultura……………………………………………………….30
32
2.6.1 Resultados de la Negociación Arancelaria……………………………………………..32
36
2.7. Contenido del Capítulo de Propiedad Intelectual…………………………………………..36
37
2.8 Negociación Arancelaria………………………………………………………………………..37 37
38
38
a) Oferta de los Estados Unidos al Perú……………………………………………………38
38
38
b) Oferta del Perú a los Estados Unidos……………………………………………………38
CONCLUSIONES
ANEXO
~4~

6. I. CAPITULO:
TRATADO DE
LIBRE COMERCIO
~5~

7. 1.1 ¿Qué es un Tratado de Libre Comercio?
Los Tratados de Libre Comercio son acuerdos entre países que pueden ser negociados
y firmados de manera bilateral (dos países o dos bloques económicos) o multilateral
(más de dos países o bloques). Este tipo de acuerdos busca eliminar las barreras
arancelarias y para arancelarias como una forma de facilitar el flujo de comercio de
bienes y servicios e inversiones. La desgravación de los bienes (eliminación de los
aranceles) se hace siguiendo un cronograma negociado por los representantes de las
partes del acuerdo comercial.
El 18 de noviembre de 2003, el Representante Comercial de Estados Unidos, embajador
Robert Zoellick, anunció la intención del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciar
negociaciones con Colombia y Perú así como con Ecuador y Bolivia. Las negociaciones
empezarían el 18 de Mayo del 2004 en Colombia con aquellos países que se encuentren
preparados. Para Estados Unidos, un TLC con el bloque andino, significa la ampliación
de la lista de países en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratados
de Libre Comercio y, en ese sentido, complementa y fortalece el objetivo de culminar la
negociación para establecer un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).
La primera ronda de negociación del TLC se llevará a cabo en Cartagena los días 18 y
19 de Mayo, y en ella se establecerán las reglas de juego para la negociación del TLC.
Además de otros aspectos organizativos y logísticos.
El Perú posee una economía pequeña, y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones a
mercados cada vez más amplios. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder
de compra 180 veces mayor que el nuestro.
Con los TLC ganan especialmente los países pequeños, y particularmente su agricultura
e industria. Estados Unidos es mucho más grande que el Perú, pero esa es una
característica que juega a nuestro favor, porque poseemos un mercado pequeño con un
bajo poder de compra, mientras que nosotros, con sólo penetrar 0,1% más de su
mercado, con productos en los que tenemos ventajas, incrementaríamos nuestro PBI en
4%.
~6~

8. 1.2 Objetivos del TLC
El TLC consolidaría el acceso preferencial del Perú a la economía más grande del
mundo, lo que le permitiría ganar competitividad frente a otros países que no gozan de
preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que sí
gozan de ellas. Un propósito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la
relación económica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie
el desarrollo de las cadenas productivas de la economía.
 Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la
economía más grande del mundo, haciendo vinculantes y permanentes en el
tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales, temporales y
parciales.
 Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones causadas por
aranceles, cuotas de importación, subsidios y barreras para-arancelarias y
teniendo en cuenta el nivel de competitividad del país para la definición de plazos
de desgravación.
 Atraer flujos de inversión privada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo
de economías de escala, un mayor grado de especialización económica y una
mayor eficiencia en la asignación de los factores productivos.
 Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas a través del acceso del
consumidor a productos más baratos y de mayor calidad y variedad, la expansión
de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector
exportador.
 Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios
y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y las
mejores prácticas empresariales en el país.
 Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados
Unidos y definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver
posibles conflictos de carácter comercial que puedan suscitarse.
~7~

9.  Reforzar la estabilidad de la política económica y de las instituciones, así como
mejorar la clasificación de riesgo del Perú, lo que contribuirá a rebajar el costo del
crédito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales.
 Reducir la vulnerabilidad de la economía a crisis financieras externas e
incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconómicos, al estrechar
vínculos con las tendencias de una de las economías más estables del mundo.
 Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisición de
tecnologías más modernas y a menores precios, que promueven la exportación de
manufacturas y servicios con valor agregado.
1.3 EL TLC – Perú con Estados Unidos
a) ¿Quiénes negocian y quiénes aprueban un TLC Perú-Estados Unidos?
El TLC es un instrumento de Política Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno. En el caso del TLC Perú – Estados Unidos, las
negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR), en coordinación con otros ministerios e instituciones públicas, y el
UnitedStatesTradeRepresentative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados
Unidos, quienes diseñan las estrategias negociadoras. Dichas instituciones pueden
recurrir a funcionarios de otras entidades públicas para negociaciones específicas.
Finalmente, el texto del acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de
cada uno de ambos países.
b) ¿Por qué un TLC con Estados Unidos?
Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente
el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a través del ATPDEA. Al asegurar este acceso preferencial, el TLC
potencia el crecimiento de las exportaciones y la generación de empleos.
Perú participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio
internacional, tales como la OMC, CAN, ALCA, APEC y Mercosur. ¿Por qué, entonces,
debemos priorizar la negociación de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar
nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones?
~8~

10. 1. Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano:
concentra el 23% de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
también el 39% de nuestras exportaciones manufactureras.
2. Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37.800 dólares, el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades prácticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen.
3. Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos
países. Ellos nos compran una creciente proporción de productos con valor agregado
(como prendas de vestir, vegetales, frutas, peces y mariscos procesados y joyas de oro
o plata) que son los que generan más empleo. Nosotros les compramos maquinarias,
tecnología e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor.
4. Porque podríamos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a un
universo más amplio de productos, evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado,
pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovación en el 2002 fue aprobada
por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia).
5. Porque si no tenemos un TLC y sí lo tienen países competidores, como Chile, México
y otros países centroamericanos, los inversionistas preferirán esos países ––desde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos –, alejando del Perú una buena
oportunidad de generar empleos mejor pagados.
c) Efectos en los Consumidores
El TLC con Estados Unidos será muy beneficioso para los consumidores peruanos, ya
que éstos tendrán la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios.
El TLC con Estados Unidos será beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras. En primer lugar, la reducción de los aranceles o impuestos de importación
conducirá a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios. Este abaratamiento de los productos importados tendría un efecto
positivo considerable, ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Perú con un arancel de entre 4% y
12%. En segundo lugar, el TLC con Estados Unidos busca la eliminación de los
obstáculos a las importaciones, lo que hará posible acceder a una mayor variedad de
~9~

11. productos. Es decir, no sólo se podrá contar con productos más baratos (por la
reducción arancelaria), sino que además será posible adquirir una mayor variedad de
productos (debido a la eliminación de barreras no arancelarias).
En tercer lugar, el TLC conducirá al establecimiento de reglas y procedimientos
aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y ágil de las
aduanas. De esta manera, los importadores incurrirán en menores costos, lo que puede
traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores.
d) ¿Cuáles serían las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos?
De no suscribir un TLC con Estados Unidos, el Perú podría perder los beneficios
obtenidos gracias al ATPDEA y quedaría en desventaja comparativa frente a otros
países que ya obtuvieron o están en camino de obtener un acceso preferencial al
mercado norteamericano.
Tomando en consideración que las negociaciones multilaterales en el ámbito del Área de
Libre Comercio de las Américas (ALCA) se encuentran estancadas, para el Perú resulta
fundamental consolidar, a través de la negociación bilateral de un TLC, los beneficios
arancelarios logrados a través del ATPDEA, que Estados Unidos concedió en forma
unilateral a los países andinos, los cuales vencen el 31 diciembre del 2006.
Consecuentemente, de no firmarse el TLC, existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan después de esa fecha. En ese escenario, al ser desplazados del
mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros países que
sí ingresarían sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos, muchos productos
peruanos podrían verse afectados.
Por ejemplo, sin los beneficios del ATPDEA, las prendas de vestir y confecciones
peruanas pagarían un arancel de 21% para ingresar a Estados Unidos y enfrentarían un
serio problema de competitividad, ya que al no contar con los beneficios arancelarios
hoy otorgados por Estados Unidos, las posibilidades de competir con otros productos
que sí tendrían esta ventaja se verían notoriamente reducidas.
En términos globales, de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondrían en peligro
aproximadamente 3.500 millones de dólares en exportaciones hacia dicho mercado, de
~ 10 ~

12. los cuales 1.730 millones (48,9%) representan al sector minero, 720 millones (20,35%) al
textil y de confecciones, y 366 millones (10,35%) al sector agropecuario.
Por otro lado, tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas de juego y la
predictibilidad son los factores que más influyen en la decisión de invertir, si el Perú no
firma un TLC y los países con los cuales compite sí lo hacen, los inversionistas
preferirán ir a dichos países. En ellos podrían exportar con arancel cero o aranceles
reducidos a Estados Unidos, llevándose una fuente importante de empleos para el Perú.
Finalmente, debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad, la competitividad y las mejores
prácticas empresariales. Sin el TLC, es probable que el progreso en estas áreas avance
lentamente.
e) Más mercados externos para más empleos
El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Perú en un
país exportador, consolidando mercados para nuestros productos, desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversión, para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades económicas y mejores niveles de vida.
La premisa obvia y fundamental es que, al ser una economía pequeña, el Perú tiene
necesariamente que ganar mercados externos para generar empleo en los niveles en los
que crece la demanda laboral. En ese contexto, el Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos resulta fundamental porque nos ofrece la oportunidad de vender
nuestros productos sin pagar impuestos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano. En efecto, todo lo que Perú exporta en un año equivale a
tan sólo tres días de importaciones de Estados Unidos. Por lo tanto, con sólo penetrar
0,1% más del mercado de Estados Unidos con productos nacionales incrementaríamos
nuestras exportaciones en un 60% y nuestro PBI en un 3% adicional.
En la práctica, un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a través
de múltiples vías. La expansión y mejora de la calidad del empleo vía exportaciones y
una mayor atracción de inversión, el incremento de los salarios reales en el sector
exportador, el acceso del consumidor a productos más baratos, de mayor calidad y
variedad y la disminución de las tasas de interés en el mediano plazo debido al menor
riesgo-país.
~ 11 ~

13. f) Empleo en la agroindustria de exportación
El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos, gracias al ATPA, consolidó
al espárrago como el principal producto agroindustrial de exportación no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos. Sin embargo, el espárrago no constituye la única estrella
exportadora del sector. Así, la producción de 11 de los principales productos agrícolas
de exportación generó 330 mil puestos de trabajo donde, específicamente, la demanda
del mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada.
Este año el sector agrícola exportará mil millones de dólares, de los cuales casi un tercio
corresponderán al mercado estadounidense. Así, Perú no sólo es el primer exportador
mundial de espárragos, sino que además va por el mismo camino con otros productos,
como la alcachofa, la palta, los cítricos, las cebollas, el mango, la uva y el ají páprika. Al
mismo tiempo, son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos.
Las hortalizas y frutas peruanas son ––en muchos casos–– más competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no sólo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC, sino también para atraer más inversión privada, tecnología y
empleo a las regiones. Hoy, únicamente 11 de los principales productos agrícolas de
exportación no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores.
g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones
La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas, favorecida por el
ATPDEA, ha generado entre 70 y 80 mil empleos, y ha incrementado las
remuneraciones de los trabajadores en el sector.El sector textil y de confecciones es una
de las mayores fuentes de generación de puestos de trabajo de la economía. Se estima
que la cadena productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos directos, y que
más del 10% de la población peruana depende de un trabajo generado directa o
indirectamente por alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y de
confecciones. En general, la industria de confecciones, que se ha beneficiado a partir del
ATPDEA, se caracteriza por una baja inversión por puesto de trabajo y por ser intensiva
~ 12 ~

14. en mano de obra. De este modo, Estados Unidos se ha consolidado como el principal
destino de las exportaciones peruanas de textil-confecciones.
El sector textil-confecciones representa casi el 15% de la producción industrial peruana,
9% de las exportaciones totales.
h) El potencial de la agricultura no tradicional
Las verduras, hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales. Después del ATPDEA, el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable, especialmente en productos como espárragos
frescos, mangos, cebollas, uvas, bananos y flores. La firma del TLC permitirá que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa, la
páprika, etc.
Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementó sus exportaciones a
Estados Unidos en los últimos años. En el 2003, el Perú se posicionó como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de dólares
exportados, muy por encima de países como Israel, China, Chile y siendo tan sólo
superados por los socios del NAFTA y Holanda.
La negociación del TLC busca asegurar la reducción de barreras sanitarias y
fitosanitarias y hacer permanente la eliminación de aranceles para nuestros productos.
En ese sentido, el TLC constituye un mecanismo de primer orden para que tengamos
libre acceso a mercados tan dinámicos como el estadounidense, dándonos así una
ventaja comparativa con respecto a los países cuyos bienes deben pagar aranceles.
Hoy, las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no
tradicionales y, en el caso de muchas de ellas, el Perú está en camino de convertirse en
el proveedor número uno de Estados Unidos, como ya lo es en el caso del espárrago.
i) El caso del algodón
El algodón, visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC, por el contrario
podría verse beneficiado de este acuerdo.La liberalización comercial no es el origen de
los problemas del sector algodonero en el país. Las hectáreas cultivadas de algodón se
~ 13 ~

15. han venido reduciendo a lo largo de las últimas décadas. Actualmente, la superficie
cosechada de algodón en el Perú es apenas la cuarta parte de lo que era 30 años atrás.
Por lo tanto, queda claro que el TLC no es la causa de la reducción de la producción de
algodón nacional. Por el contrario, los productores de algodón del país podrían convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento. Según un reciente estudio del
Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), aún en un escenario en el que el algodón
estadounidense ingrese al Perú con arancel cero, la producción nacional no se vería
afectada, sino que podría experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportación.
j) El caso del azúcar
Estados Unidos es un importador neto de azúcar, por lo que el TLC abre una
oportunidad para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este
mercado.
Un estudio reciente de GRADE, titulado “La industria azucarera peruana en el contexto
internacional y la posible firma del TLC con los Estados Unidos”, reconoce que la
industria azucarera ha pasado por un proceso de reestructuración parcial en los últimos
ocho años, con resultados irregulares en cuanto a la capacidad productiva y empresarial
de los ingenios.
Un aumento importante en la protección arancelaria ha tendido a aislar la producción
nacional de la competencia internacional.
Actualmente el Perú tiene una cuota de exportación a Estados Unidos de 43 mil
toneladas y que nuestro país explota en su totalidad. Sobre la base de esto, el TLC es
una oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real
del azúcar peruana al mercado estadounidense, ampliando así las cuotas de
exportación.
Además, el TLC podría significar un aumento de la demanda estadounidense por azúcar
peruano. Actualmente, Estados Unidos concentra el 99% de las exportaciones peruanas
de azúcar. Por lo tanto, en un aumento de cuotas de exportación a Estados Unidos con
el TLC, hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan
incrementar sus exportaciones hacia este país. Es importante notar también que la
~ 14 ~

16. mayor producción de azúcar se realiza en la costa norte del Perú, por lo que la
posibilidad de un incremento en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto
favorecería el desarrollo de la macro región norte.
1.4 EL TLC y el combate a la biopiratería
En las negociaciones del TLC, los países andinos buscan combatir la biopiratería de sus
recursos naturales y medioambientales, así como evitar que se patenten plantas y
animales.
La biodiversidad es entendida como la variedad de especies animales y vegetales
existentes en un determinado medio ambiente. El Perú se ubica entre los tres primeros
países del mundo que poseen mayor mega diversidad por la extensa superficie de sus
bosques secos y tropicales, que son importantes reservas de la flora y fauna que
habitan en ellos.
En ese escenario mega diverso, las antiguas culturas peruanas desarrollaron más de
1.200 plantas alimenticias, 1.408 plantas con propiedades medicinales y cinco especies
oriundas de animales domesticados.
El TLC representa una oportunidad para que los países andinos se protejan de la
biopiratería.
Es decir, de la posibilidad de que personas o empresas puedan patentar ilícitamente
plantas y animales oriundas de un país y obtener cuantiosos beneficios económicos. Un
ejemplo de la importancia de contar con mecanismos que permitan enfrentar la
biopiratería, es la denuncia presentada contra la empresa estadounidense
PureWorldBothanicals por haber patentado extractos de maca en Estados Unidos.
Si bien en el tiempo transcurrido las patentes de PureWorldBothanicals no han impedido
a las empresas peruanas exportar maca a los Estados Unidos, ello se debe a que esta
empresa aún depende de la maca sin procesar que adquiere del Perú. Por tanto,
persiste el riesgo de que se vea mermada la posibilidad de que empresas peruanas
exporten directamente maca procesada al mercado estadounidense.
El caso de la maca refleja el afán de algunas empresas de otros países por apropiarse
de los beneficios derivados de nuestras plantas y animales. De la misma manera,
~ 15 ~

17. investigadores australianos han logrado patentar el huarizo, que es un híbrido resultado
del cruce entre el guanaco y la llama conocido en el Perú desde hace siglos.
En este contexto, la posición peruana en el TLC busca impedir que personas naturales o
jurídicas no autorizadas por el Estado peruano se apropien indebidamente de los
elementos de nuestra biodiversidad.
1.5 El TLC y las MIPYMES
El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES). Para aprovechar al máximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafíos de la apertura comercial, las MIPYMES están participando
activamente en el proceso de negociación del TLC.
Uno de los sectores que se verán más beneficiadas por el TLC con Estados Unidos son
las medianas y microempresas, que tendrán la oportunidad de poder ingresar al
mercado más grande del mundo gracias a las ventajas que brindará este tratado. En el
Perú existen medio millón de MIPYMES y constituyen uno de los pilares de nuestra
economía, debido a que representan el 99% de todas las empresas peruanas, generan
el 42% del PBI y emplean al 76% de la Población Económicamente Activa (nueve
millones y medio de personas). Algunas MIPYMES ya están insertas en el mercado
internacional, exportando sus productos directamente o proveyendo insumos, productos
y servicios intermedios a empresas exportadoras.
La apertura comercial con el mercado más grande del mundo es una oportunidad para
las MIPYMES, pero también representa riesgos que deben ser enfrentados. En tal
sentido, la Mesa de Negociación de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales está
facilitando la canalización de recursos de la cooperación internacional y de agencias
estadounidenses para el apoyo de las MIPYMES en aspectos que contribuyen a mejorar
su competitividad (asociatividad, tecnología, inteligencia de mercados, entrenamiento y
certificación de calidad).
Así también, los representantes de las MIPYMES están presentes en las negociaciones
del TLC a través del Foro Andino de PYMES, instancia que permite un adecuado flujo de
información y que sus intereses sean debidamente considerados.
~ 16 ~

18. 1.6 Efectos del TLC en sectores exportadores: artesanías
Estados Unidos compra al mundo más de 60 mil millones de dólares anuales en
artesanías. El TLC facilitará la consolidación del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos.
La artesanía nacional está consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial
por sí sola. Según cifras de Prómpex, las exportaciones peruanas de artesanías durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de dólares, de los que un 42% se dirigieron al
mercado estadounidense.
Desde el año 2000, las exportaciones de artesanías a Estados Unidos han tenido un
crecimiento promedio anual de 7%, siendo las exportaciones más dinámicas las de
espejos de vidrio enmarcado y de bolsos hechos a mano, con un incremento promedio
anual de 39% y 38%, respectivamente. Entre los principales productos de exportación al
mercado estadounidense durante el 2003 se encuentran los adornos de madera (20%),
artículos de alpaca (20%), muebles de madera para dormitorio (18%), espejos de vidrio
enmarcado (6%) y bolsos hechos a mano (1%). En conjunto, representan el 65% de las
exportaciones totales destinadas a ese país.
El TLC permitirá la creación de infraestructura de acceso a los bosques y facilitará la
obtención de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extracción forestal.
El sector forestal representa sólo alrededor del 0,5% del PBI. Sin embargo, se calcula
que su potencial es superior al del gas de Camisea y, además, es fuente de divisas para
el país y una importante actividad generadora de empleos en la región oriental. Por
ejemplo, en el 2003, del total de las exportaciones madereras del Perú, Loreto
contribuyó con el 15% (16 millones de dólares) del total exportado, gracias a una tasa de
crecimiento del 18% anual. Pero Loreto no es el único departamento que tiene como una
de sus principales actividades la producción maderera. También Ucayali, San Martín y
Madre de Dios son importantes productoras de madera en el país.
Por otro lado, es poco conocido que el Perú es un país forestal. Ocupa el octavo lugar a
nivel mundial y el segundo en Sudamérica, después de Brasil, en superficies boscosas.
Las dos terceras partes de la superficie del Perú (alrededor de 78 millones de hectáreas)
están cubiertas por bosques tropicales, y de este total la gran mayoría tienen potencial
para la producción forestal permanente. El sector forestal posee atributos suficientes
~ 17 ~

19. para asumir un rol destacado en la solución de la problemática económica de nuestro
país.
Los principales productos de exportación son la madera aserrada (a EE.UU, México,
Hong Kong y China, principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados
Unidos es el principal país importador, seguido de Italia).
A pesar del crecimiento que ha tenido la actividad maderera en los últimos años, los
volúmenes de exportación aún son muy bajos. En el 2003 las exportaciones totalizaron
108 millones de dólares, bastante por debajo de otros países como Chile, donde las
exportaciones en ese mismo año y sólo en productos elaborados con madera llegaron a
667 millones de dólares.
1.7 Drawback
El drawback es un instrumento de promoción a las exportaciones que permite reintegrar
a las empresas el valor de los impuestos de importación pagados por las materias
primas que se utilizaron en sus productos exportados.
En noviembre de 1995 se estableció en el Perú el procedimiento simplificado de
restitución de derechos arancelarios (drawback), a través del cual el Estado devuelve a
las empresas exportadoras los derechos arancelarios ad-valorem que fueron
cancelados en el momento de la importación de las materias primas utilizadas en la
producción de los bienes exportados. Esta devolución es equivalente a una tasa fija del
5% del valor FOB de exportación. La condición para el drawback es que las empresas
beneficiadas no estén vinculadas entre sí y que sus exportaciones por partidas
arancelarias no superen anualmente los 20 millones de dólares.
De acuerdo con un estudio realizado por Centrum (Centro de Negocios de la
Universidad Católica del Perú), la eliminación del drawback podría implicar una
reducción del 7% del valor total de las exportaciones beneficiadas con este régimen, las
cuales en el 2003 representaban el 15,6% de las exportaciones totales de bienes. Esto
significa que la reducción de las exportaciones totales peruanas por una posible
eliminación del drawback podría ser del 1,1%, y las reducciones de las exportaciones no
tradicionales llegarían al 3,8%.
~ 18 ~

20. II. CAPITULO:
CONTENIDO DE
LOS CAPITULOS
DEL TLC
~ 19 ~

21. 2.1 Contenido del Capítulo de Comercio Electrónico
- Ámbito del Capítulo
Perú y Estados Unidos reconocen el crecimiento económico y la oportunidad que el
comercio electrónico genera, la importancia de evitar obstáculos para su utilización y
desarrollo y la aplicabilidad de las reglas de la OMC a medidas que afecten el comercio
electrónico
- Contenido del Capítulo
El objetivo de este Capítulo es garantizar el acceso a las tecnologías de información
para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso del comercio
electrónico. Para tal fin, el Capítulo contempla la eliminación de las barreras arancelarias
a los productos digitales.
Se establece además, la eliminación de cualquier otra medida proteccionista que
discrimine a los productos digitales o sus autores. Asimismo, se considera el importante
rol de los consumidores en el comercio electrónico y se han reconocido los mecanismos
administrativos y legales existentes entre las Partes para un comercio electrónico
efectivo.
El Capítulo reconoce la importancia de la protección al consumidor en el comercio
electrónico para proteger a los consumidores de prácticas comerciales, fraudulentas y
engañosas, cuando realizan transacciones del comercio electrónico.
Para fomentar también, el uso de las tecnologías de información en el ámbito estatal y
procurar que los Gobiernos sean Usuarios Modelo y trabajen como catalizadores de las
tecnologías de información, se ha acordado que la documentación e información sobre
comercio esté disponible en línea y sea actualizada permanentemente.
El Capitulo también contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticación de
firmas y certificados digitales, lo que contribuirá a que las Partes se identifiquen
plenamente por los medios electrónicos y realicen transacciones válidas con mayor
seguridad y confianza.
~ 20 ~

22. - Beneficios para el Perú
� Promover el desarrollo del comercio electrónico en el país, tanto en el ámbito privado
(comercial interno y externo) como público, a través de la figura del Gobierno como
Usuario Modelo. En este campo pueden mejorar mucho los servicios en línea del Portal
Gubernamental y se puede incentivar el aprovechamiento de un Portal de Compras
Estatales en Línea, lo que permitirá ahorrar costos y también garantizar que las
transacciones sean transparentes.
� Adquirir tecnología digital de punta a menores costos, lo que contribuirá a mejorar la
productividad en la cadena exportadora con la adquisición de múltiples insumos
necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales de
exportación, que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del mundo
� Lograr validez probatoria en sistemas administrativos y las cortes judiciales de las
transacciones electrónicas (venta de bienes y servicios) por parte de los empresarios
peruanos y estadounidenses (grandes, medianos y pequeños), toda vez que ambas
Partes cuenta con mecanismos y acuerdos como la Firma y el Certificado Digital que
utilizarán para las transacciones y comunicaciones. Países como Chile y los países
centroamericanos que tienen TLC con los Estados Unidos no lograron incluir este tema
en sus negociaciones.
2.2 Contenido del Capítulo de Procedimientos Aduaneros
- Ámbito del Capítulo
El Capítulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio, mejorar los tiempos de despacho, brindar mayor seguridad a los
usuarios aduaneros y, a su vez mejorar el control de las aduanas focalizándolo en
mercancías de alto riesgo.
- Contenido del Capítulo
� Publicación: Publicar y pre publicar, inclusive en Internet, todas las normas y
regulaciones aduaneras de carácter general, con la finalidad que el público y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros.
~ 21 ~

23. � Despacho de mercancías: Las Partes deberán permitir el despacho de mercancías
dentro de las 48 horas de llegada la mercancía.
Las Partes deberán permitir el despacho de mercancías sin obligar al traslado a
depósitos aduaneros.
Las Partes deberán permitir el despacho de mercancías antes del cálculo de los
derechos aduaneros a ser pagados.
� Automatización de Procesos: Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los
sistemas informáticos, las Partes deberán:
- Usar estándares internacionales.
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas.
- Permitir la presentación y el procesamiento de la información antes del arribo de la
mercancía.
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercancías).
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados.
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
Organización Mundial de Aduanas.
� Cooperación Aduanera: Se ha acordado que las Partes deberán cooperar entre sí
para luchar contra las actividades ilícitas. Las autoridades aduaneras cooperarán para
lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a:
- La implementación y operación de este Acuerdo
- La implementación y operación del Acuerdo de Valoración
- Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
- Otros asuntos que las Partes puedan acordar
Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal, requerirá por escrito a la otra Parte
que le proporcione información confidencial relacionada con la importación. Cada Parte
se esforzará por proporcionar a la otra parte, información que ayude a determinar si las
exportaciones cumplen con la legislación aduanera, en especial con aquellas
relacionadas con prevención del contrabando.
~ 22 ~

24. � Confidencialidad de la Información: Cuando se solicite el envío de información
confidencial, la Parte que solicita la información deberá garantizar que no la divulgará y
la usará solo para los fines solicitados. Si esto no se garantiza, la Parte puede negarse a
entregar la información. Asimismo, cada Parte adoptará procedimientos en donde el uso
de la información confidencial no vaya a perjudicar la posición competitiva de las
empresas.
� Revisión y apelación: Las Partes se comprometen a permitir que los actos jurídicos
(resoluciones, pronunciamientos oficiales, etc.) de aduanas puedan ser revisadas
administrativa y judicialmente.
� Sanciones: Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposición de
sanciones civiles, administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras.
�Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la
importación de la mercancía): Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas en materia de:
- Clasificación arancelaria.
- Aplicación de criterios de valoración.
- Aplicación de drawback o diferimientos arancelarios.
- Si una mercancía cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el
exterior.
- Marcado de país de origen.
- Aplicación de cuotas.
Las resoluciones anticipadas deberán ser emitidas en un plazo no mayor a 150 días,
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entrarán en
vigencia desde la fecha de su expedición u otra fecha señalada en la misma.
La Parte que expide una resolución anticipada puede modificarla o revocarla cuando se
ha presentado información falsa o inexacta. Asimismo, manteniendo la debida
confidencialidad cada Parte se asegurará que sus resoluciones anticipadas sean
públicas.
~ 23 ~

25. Finalmente, si un solicitante provee información falsa u omite hechos relevantes, o no
actúa conforme lo establece una resolución anticipada, se podrán aplicar sanciones
civiles, penales, administrativas, monetarias u otras sanciones.
- Beneficios para el Perú
� Mantener procedimientos aduaneros de última generación que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercancías
� Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y específicas para exportar sus
mercancías a los Estados Unidos.
� Contribuir con la atracción de mayores inversiones nacionales y extranjeras, toda vez
que los métodos de revisión de mercancías, la automatización aduanera, así como las
garantías que se brindarán tanto al exportador como al importador, pondrán a nuestro
país al nivel de los países industrializados y desarrollados en materia aduanera.
� Permitirá que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolución de
consultas en materia aduanera, de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia
cierta y en un muy breve plazo, cómo se aplicarán las normas derivadas del Tratado, así
como las normas expedidas localmente.
� El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en
materia de seguridad, en este sentido, Estados Unidos permitirá un despacho mucho
más acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido
procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
� El Capítulo incluye un nuevo procedimiento de exportación (envíos de entrega rápida)
que permitirá fomentar las exportaciones de micro y pequeñas empresas, las cuales
podrán utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos
que verán despachadas las mercancías en un plazo no mayor a 6 horas.
2.3 Contenido del Capítulo de Inversiones
- Ámbito del Capítulo
El Capítulo de Inversiones se aplica a las medidas (leyes, regulaciones, prácticas) que
un país emita o aplique en relación con inversionistas y sus inversiones en su territorio.
~ 24 ~

26. El concepto de Inversión es amplio y cubre todas las formas posibles de activos que un
inversionista posee o controla de manera directa o indirecta en el país y que tiene como
una de sus características el hecho de comprometer capital u otros recursos, así como la
expectativa de ganancias o la asunción de riesgo. La definición contiene una lista
ilustrativa, no limitativa, de elementos que incluyen, entre otros, la adquisición de
acciones en una empresa; los instrumentos de deuda(incluyendo la deuda pública, salvo
la deuda bilateral); los contratos de concesión, producción y similares; los derechos de
propiedad intelectual y las licencias, autorizaciones y derechos similares conferidos de
conformidad con la ley del país.
El concepto de inversionista también es amplio y comprende al Estado, sus nacionales y
las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado, que intenten realizar, se
encuentren realizando o hayan realizado una inversión en el país. En el caso de doble
nacionalidad prevalece la nacionalidad dominante y efectiva.
- Contenido del Capítulo
� Disciplinas sobre tratamiento: Aquellas que refieren un compromiso de
comportamiento del Estado de garantizar a los inversionistas extranjeros un trato no
discriminatorio manifiesta en dos niveles: trato en comparación con inversionistas de
diferentes nacionalidades (Trato de Nación Más Favorecida) y trato en comparación con
los inversionistas nacionales (Trato Nacional). La aplicación de dichos principios es
exigible sobre la base de la existencia de circunstancias similares, abarcando las fases
de establecimiento, adquisición, expansión, administración, conducción, operación,
venta u otra disposición de las inversiones.
� Disciplinas de protección: El Capítulo otorga al inversionista protección frente a
eventuales riesgos no comerciales, tales como medidas gubernamentales que pudieran
afectar, injustificadamente, la propiedad sobre su inversión, la libre transferencia de los
flujos relacionados con la inversión o la normal gestión y explotación de la misma,
previendo obligaciones compensatorias en los casos que una acción o medida con
efecto expropiatorio fuera aplicada.
Se incluye asimismo el principio de trato nacional respecto de la compensación por
pérdidas en caso de conflicto armado o contienda civil, y la obligación de compensar en
aquellos casos que la actuación de las Fuerzas Armadas genere un perjuicio económico
en las inversiones.
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27. � Mecanismo de solución de controversias Inversionista - Estado: Se incluye un
mecanismo para la solución de controversias entre el Estado y un inversionista, aplicable
en los casos que el Estado haya actuado de tal forma que constituya una violación de
alguno de los compromisos contenidos bajo las disciplinas del Capítulo.
Este mecanismo se aplica también, por extensión, a los incumplimientos, por parte del
Estado, de algún compromiso asumido de manera particular con un inversionista al cual
haya otorgado derechos respecto de la explotación de recursos naturales, la prestación
de servicios públicos o el desarrollo de infraestructura (acuerdos de inversión). Bajo este
concepto, quedan comprendidos los contratos de concesión minera, hidrocarburos, así
como los contratos relativos a la concesión de aeropuertos, puertos y demás
infraestructura, y todos los contratos vinculados a estos contratos, en los cuales el
inversionista se apoya para el desarrollo de su inversión.
- Beneficios para el Perú
� El Capítulo de Inversiones busca establecer un conjunto de reglas que brinden a los
inversionistas de las partes y a su inversión en el país, garantías en cuanto al nivel de
trato, protección respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de
solución de controversias.
� Se busca con este Capítulo consolidar un marco jurídico que garantice y proteja tanto
a la inversión como al inversionista, coadyuvando a crear un clima adecuado, estable y
previsible que fomente el establecimiento de inversiones.
� Los Estados mantienen la facultad de adoptar, mantener o ejecutar cualquier medida
que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se manejen
en concordancia con las sensibilidades ambientales, siempre que se haga en forma
consistente con el Capítulo.
2.4 Contenido del Capítulo Laboral
- Ámbito del Capítulo
Protección a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes.
Para efectos del Capítulo, son parte de la definición de Legislación Laboral:
- El derecho de asociación.
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28. - El derecho de organizarse y negociar colectivamente.
- La prohibición del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio.
- Edad mínima para el empleo de niños y, prohibición y eliminación de las peores formas
de trabajo infantil.
Además se incluye la protección de condiciones aceptables de trabajo respecto a
salarios mínimos, horas de trabajo y seguridad, así como salud ocupacional.
- Contenido del Capítulo
� Obligaciones: Reafirmación de los compromisos internacionales de los Estados sobre
derechos laborales fundamentales y como miembros de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT).
Reafirmación de las Partes por el pleno respeto de sus Constituciones y por la
autonomía normativa de cada una de ellas.
No dejar de aplicar efectivamente la legislación laboral de manera recurrente de forma
que afecte el comercio entre las partes.
No debilitar o reducir la legislación laboral para promover el comercio o la inversión.
Garantizar el cumplimiento del debido proceso, es decir, que los procesos judiciales y
administrativos sean justos, equitativos, transparentes, que no impliquen costos ni
plazos arbitrarios, que garanticen el derecho a la defensa y de revisión, entre otros.
� Estructura Institucional: Se crea un Consejo de Asuntos Laborales - CLAB,
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo de las Partes, que se
encargará de la implementación y desarrollo del Capítulo y Anexo de Cooperación. Entre
sus principales funciones está la de establecer la forma de considerar las
comunicaciones del público, preparar informes y considerar las consultas laborales.
Cada Parte designará un Punto de Contacto dentro de su Ministerio de Trabajo.
El grupo compuesto por los mencionados Puntos de Contacto tiene como funciones el
prestar asistencia, intercambiar información, buscar apoyo de organismos
internacionales, encargarse de las comunicaciones del público y tramitar las Consultas
Laborales.
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29. � Consultas Laborales: Se crea un mecanismo especial de consultas laborales de
carácter cooperativo respecto de cualquier asunto que surja del Capítulo. Su trámite se
realizará sin demora y con información suficiente a fin de ser respondida buscándose
soluciones mutuamente satisfactorias.
- Beneficios para el Perú
� Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitución y autonomía normativa a fin de
regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y en el
marco de nuestros compromisos internacionales en la materia.
� Se ha establecido de una manera más clara en comparación con otros TLC, las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que conforman
la estructura institucional del capítulo.
� Se ha logrado un Capítulo en el que prevalece el espíritu cooperativo y en el que se
privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y, sólo de manera
residual, se plantea la alternativa de acudir a la aplicación de las disposiciones de
Solución de Controversias.
� Se ha establecido la posibilidad que a través de la cooperación podamos trabajar en
actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar.
2.5 Contenido del Capítulo de Telecomunicaciones
- Ámbito del Capítulo
El Capítulo de Telecomunicaciones es un capítulo regulatorio, cuyo objetivo principal es
determinar una regulación mínima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones. En ese sentido, si los servicios de telecomunicaciones son
competitivos se incentivaría su uso intensivo lo que redundará en un mayor comercio de
bienes y servicios entre las partes. Dentro del ámbito de aplicación de este Capítulo no
se incluye a la radiodifusión.
- Contenido del Capítulo
El Capítulo establece la facilitación del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios públicos de telecomunicaciones; también establece obligaciones
~ 28 ~

30. que deben ser cumplidas por todos los operadores de telecomunicaciones como la
interconexión de sus redes, obligaciones para los operadores fijos como la portabilidad
numérica sujeta a su viabilidad técnica y económica y, la reventa no discriminatoria de
servicios de telecomunicaciones.
El Capítulo también introduce nuevas obligaciones -en el contexto peruano actual- para
la empresa dominante fija como la venta de sus servicios de telefonía a empresas
mayoristas que podrían revender esos servicios a los usuarios finales, el arrendamiento
de circuitos a tarifas razonables que reflejen costos, la co-ubicación física y/o virtual –
compartición de predios- de los equipos de telecomunicaciones necesarios para la
interconexión de su red con las otras redes, y el acceso a sus postes, ductos, conductos
y derechos de paso a tarifas razonables y no discriminatorias a sus competidores.
El Capítulo coincide en gran medida con la política y regulación vigente en el sector de
telecomunicaciones peruano, sobre todo en lo que respecta a la necesidad de mantener
un organismo regulador independiente, la transparencia en los procesos y
procedimientos regulatorios y, en la administración del espectro radioeléctrico así como
en la neutralidad tecnológica en lo que respecta a la libre selección de las diversas
tecnologías usadas por los operadores.
A diferencia de otros Tratados celebrados por Estados Unidos, en el Capítulo de
Telecomunicaciones, se impone una obligación dirigida a evitar prácticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefonía móvil. Las prácticas
anticompetitivas aludidas son los subsidios cruzados anticompetitivos y el uso de
información obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos. Esta
disciplina denominada Salvaguardas Anticompetitivas es aplicada actualmente por el
OSIPTEL de manera ex-post, cuando existen denuncias de parte o indicios de prácticas
anticompetitivas.
- Beneficios para el Perú
� Desconcentración del mercado de telecomunicaciones peruano. En el Perú, el
mercado de telefonía fija, a pesar de contar con varios operadores, está en manos de
casi un solo operador que provee el 96% del total de líneas de telefonía fija en el país.
En este sentido, el Capítulo de Telecomunicaciones establece nuevas medidas
regulatorias que favorecen la competencia especialmente en telefonía fija.
~ 29 ~

31. � Estas medidas son obligaciones para la empresa dominante en este mercado. Entre
ellas las que destacan son: la reventa de servicios, que significa que la empresa
dominante debería vender tráfico y/o líneas al por mayor a otras empresas quienes
estarían permitidas de vender ese tráfico y/o líneas a los usuarios finales.
� El Capítulo introduce la obligatoriedad relativa de la portabilidad numérica para los
operadores de telefonía fija. Esto es, mantener el mismo número telefónico al usuario
que se cambie de proveedor. Esta obligación es relativa porque los países andinos
introducimos la condición que se expresa “cuando sea técnica y económicamente
viable”. Algunos especialistas consideran que la portabilidad podría ser una forma de
impulsar la competencia.
� El Capítulo ha tomado en cuenta que algunas obligaciones impuestas a los
operadores de telefonía fija podrían inhibir la inversión privada y generación de redes de
telecomunicaciones en áreas rurales, donde aún no existe gran despliegue de red de
telecomunicaciones por que ello no es rentable. Por ello, el Perú cuenta con el Anexo 2
que establece que se podría exonerar de todas las obligaciones introducidas por el
Capítulo a los operadores que esencialmente sirvan las áreas rurales. Este anexo
además establece que el resto de operadores, incluyendo los actuales, podrían ser
exonerados de la reventa y de la co-ubicación en las zonas rurales donde ofrecen sus
servicios, por un periodo de diez años desde la fecha de vigencia del Tratado.
2.6 Contenido del Capítulo de Agricultura
- Ámbito del Capítulo
El Capítulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de
mercancías al mercado, administración e implementación de cuotas de niveles de
arancel, subsidios a la exportación agrícola, empresas estatales exportadoras y medidas
de salvaguardia agrícola.
Asimismo, este Capítulo dispone medidas sobre el mecanismo de compensación del
azúcar y consultas sobre comercio de aves -como el pollo- y del comité de comercio
agrícola. Establece a su vez, en un anexo, Notas Generales a las Medidas de
Salvaguardia Agrícola y la lista de eliminación arancelaria a los productos agrícolas.
~ 30 ~

32. - Contenido del Capítulo
� Ámbito de Aplicación y Cobertura: Esta sección se aplica a las medidas adoptadas o
mantenidas por una Parte en relación con el comercio agrícola.
� Administración e Implementación de Cuotas de Niveles de Arancel: Cada Parte
deberá asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean
transparentes, estén disponibles al público, sean oportunos, no discriminatorios y que
atiendan a las condiciones del mercado y que constituyan el menor obstáculo posible al
comercio.
Las Partes se han otorgado en ciertos productos volúmenes limitados de importaciones
que podrán ingresar sin pagar ningún tipo de arancel dentro de los denominados
contingentes arancelarios de importación. En términos de valor, estos volúmenes de
importación representan montos limitados respecto de las importaciones totales del
producto.
La administración de los contingentes arancelarios se realizará por orden de llegada de
los embarques o por numeración de la correspondiente póliza hasta que se cubra la
totalidad del contingente.
� Subsidios a la Exportación Agrícola: Las Partes comparten el objetivo de la
eliminación multilateral de los subsidios a la exportación de mercancías agrícolas y
deberán trabajar juntas con miras a un acuerdo en la Organización
Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroducción
bajo cualquier forma. En ese sentido, se dispone la no aplicación de subsidios a la
exportación en el comercio entre las Partes.
� Empresas Estatales Exportadoras: Las Partes deberán trabajar juntas hacia un
acuerdo en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras, que: elimine
restricciones al derecho de exportar; elimine cualquier financiamiento especial otorgado
directa o indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercancía agrícola; y asegure mayor
transparencia respecto a la operación y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras.
� Medidas de Salvaguardia Agrícola: Mecanismo de protección al comercio agrícola que
permite la devolución del gravamen que se cobra a las mercancías agrícolas originarias
~ 31 ~

33. de las Partes. En el TLC una Parte podrá mantener una medida de salvaguardia agrícola
sólo hasta el fin del año calendario en el cual la parte impone la medida.
El Perú, en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los
Estados Unidos, aplicará salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo, mantequilla y quesos, carne bovina de
calidad estándar, cuartos traseros de pollo, arroz, entre otros.
� Comité de Comercio Agrícola: Las Partes deberán establecer, un Comité de Comercio
Agrícola compuesto por representantes de cada Parte, a más tardar 180 días después
de la entrada en vigencia del Acuerdo.
2.6.1 Resultados de la Negociación Arancelaria
� Oferta de Estados Unidos al Perú: El Tratado de Libre Comercio negociado con
Estados Unidos consolida de manera permanente el acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promoción Comercial y Erradicación
de la Droga (ATPDEA), tales como los espárragos, la páprika, las alcachofas, las
menestras, las uvas, los mangos, las mandarinas, el etanol, etc. Asimismo, se ha
obtenido acceso inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por ésta ley, como aceitunas, algodón en fibra, conservas de hortalizas,
entre otras frutas.
Así, con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de aranceles para
1.241 partidas, que conjuntamente con las 388 partidas que ya tenían arancel cero
representan un acceso inmediato al mercado norteamericano para el 90% del universo
de productos agrícolas que cubren el 99% del valor de nuestras exportaciones
agropecuarias hacia los Estados Unidos.
� Oferta del Perú a los Estados Unidos: El Perú otorgó un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias, las cuales representan el 56% del total de partidas
arancelarias agrícolas e involucra el 87% del monto total importado desde los Estados
Unidos.
Para 125 partidas arancelarias que se refieren a productos sensibles, el Perú ha
otorgado plazos de desgravación iguales o mayores a 10 años, como los casos de arroz,
carne bovina, lácteos, cuartos traseros de pollo, maíz amarillo duro, aceites refinados,
~ 32 ~

34. entre otros. Asimismo, el Perú en el marco de lo acordado en el TLC con Estados
Unidos aplicará salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles, entre ellos la leche evaporada, quesos, carne bovina de calidad
estándar, cuartos traseros de pollo, arroz, entre otros.
El Perú se comprometió a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso más
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos. Los productos sujetos a este
compromiso están agrupados alrededor de la leche, el maíz, el arroz, las carnes (bovino,
aves, y cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias).
A continuación se resume la oferta peruana para los productos de mayor interés.
• Lácteos
Las condiciones alcanzadas en la negociación permiten un acceso recíproco y
equitativo, a través de plazos largos de desgravación y de volúmenes de contingentes
limitados para ambas Partes.
• Maíz
La producción de maíz amarillo duro es alrededor de 968,000 TM y las importaciones
alcanzan a 1.000.000 TM. Como resultado de la negociación, para este producto se
estableció un arancel base de 25%, un plazo largo de desgravación y una cuota libre de
arancel.
Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro, se ha establecido un
programa de compensación para los productores de maíz.
• Arroz
La desgravación de este producto partirá de un arancel base de 52% y con un plazo
largo de desgravación que contempla 4 años de gracia. La cuota de importación
otorgada representa el 5% del consumo nacional aparente, cuyo promedio entre los
años 2002 y 2004 fue de 1.5 millones de TM.
• Cerdos
La mayoría de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravación menores
a los 10 años. Considerando la sensibilidad de este sector, así como el potencial
exportador se trabajarán en medidas que sean necesarias para mejorar su
competitividad. Con el TLC este sector se beneficiaría del ingreso libre de aranceles de
~ 33 ~

35. la torta de soya así como de la cuota libre de arancel de maíz, insumos importantes para
la elaboración de alimento balanceado para estos animales.
• Carne Bovino
El consumo aparente de carne de bovino es de 153,000 TM, la de despojos comestibles
es de 46,000 TM, las cuotas que se otorgaron representan el 1% y 22% del consumo de
cada producto, respectivamente. El arancel extra cuota para los cortes estándar de
bovino se desgravará en plazos mayores a 10 años.
Asimismo, se otorgó acceso inmediato para los cortes finos ya que estos tienen una
demanda limitada en el Perú. Actualmente las importaciones son poco significativas.
• Carne de aves
Se otorgó a Estados Unidos una cuota de 12,000 TM para los cuartos traseros, la que en
porcentaje (1.9%) en relación al consumo total de pollo en nuestro país es inferior a la
otorgada por los países del CAFTA (5% del consumo). Los plazos de desgravación para
la carne de aves son inferiores a 10 años. El sector avícola se beneficiará con la
importación de la cuota de maíz libre de arancel, insumo importante para la elaboración
del alimento balanceado que demanda el sector.
• Algodón
Este producto, insumo principal de la cadena textil-confecciones, será desgravado de
manera inmediata. Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles.
• Trigo
Siendo insumo esencial de la industria molinera, el trigo será desgravado de manera
inmediata ya que la producción nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando,
mientras que las importaciones son de trigo duro, destinado a la industria molinera.
• Cebada
La apertura que tendrá la cebada en el marco del TLC no afectará a la producción
nacional debido a que ésta en el Perú corresponde solamente a cebada forrajera. Las
actuales importaciones de cebada, específicamente de cebada maltera, son destinadas
a la industria cervecera.
~ 34 ~

36. • Oleaginosas
Perú desgravará de manera inmediata las semillas y aceites brutos, mientras que los
aceites refinados se desgravarán en 10 años. Cabe señalar que los aranceles NMF para
los aceites brutos son de 4% mientras que para los aceites refinados es de 12%. En este
sector el Perú otorgó una cuota para el aceite refinado de soya, cuyo volumen fue
conversado con el sector privado, a fin de evitar problemas de sustitución.
• Azúcar
Estados Unidos otorgó al Perú, al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este país, una cuota de importación limitada para 47 partidas que van desde productos
como azúcar en bruto hasta productos con contenido de azúcar. Esta cuota de 11,000
TM es adicional a la cuota actual, de aproximadamente 43,000 TM, una de las más altas
dentro del grupo andino.
La cuota de 11,000 TM está condicionada a que el Perú alcance el estado de exportador
neto. Por otro lado, la apertura del mercado peruano para los productos de azúcar y con
contenido de azúcar se da en plazos de 5 a 10 años. Tal como se puede observar en la
siguiente tabla adjunta.
Franja de Precios
El Perú se compromete a no aplicar el Sistema de Franjas de Precios a las
importaciones originarias de los Estados Unidos. A dichas importaciones se les aplicará
los niveles de arancel base, acordados con sus sucesivas reducciones. En caso que los
aranceles de Nación Más Favorecida (NMF) aplicados a terceros países resultaran
menores a los aranceles base preferenciales, las importaciones de los Estados Unidos
ingresarían con los niveles de arancel NMF, que incluyen los resultantes de las franjas
de precios cuando corresponda. Estas normas permitirían la aplicación parcial de las
franjas de precios a las importaciones de los Estados Unidos durante el período de
transición, tal como sucede, por ejemplo, en el caso del TLC de Estados Unidos con
Chile y CAFTA
~ 35 ~

37. 2.7 Contenido del Capítulo de Propiedad Intelectual
- Contenido del Capítulo
Trato Nacional
Con respecto a todas las categorías de propiedad intelectual cubiertas por el Capítulo,
cada Parte le otorgará a los nacionales de otras Partes un trato no menos favorable que
el otorgado a sus propios ciudadanos con respecto a la protección y goce de dichos
derechos de propiedad intelectual y cualquier otro beneficio derivado de dichos
derechos.
Aplicación del Tratado a Aspectos Existentes y Acciones Previas
A menos que se estipule lo contrario, el Capítulo genera obligaciones respecto de
cualquier materia existente a la fecha de entrada en vigor del TLC y, que este protegida
en dicha fecha por la Parte en donde se reclama esa protección, o que cumpla en ese
entonces o después, con los criterios de protección bajo los términos de este Capítulo.
Asimismo, no se requerirá que una Parte restablezca la protección a una materia la cual
a la entrada en vigencia de este Tratado haya pasado al dominio público en la Parte en
donde se reclama la protección.
El Capítulo de Propiedad intelectual no genera obligaciones con respecto a acciones
ocurridas antes de la fecha de entrada en vigor del TLC.
Derecho de Autor: Se deberá garantizar que los autores tengan el derecho de autorizar
o prohibir cualquier reproducción de sus obras de cualquier manera o forma, permanente
o temporal, incluyendo el almacenamiento temporal en forma electrónica.
Se otorgará a los autores el derecho de autorizar la puesta a disposición del público del
original y copias de sus obras, a través de la venta u otro medio de transferencia de
propiedad.
Sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Berna, se otorgará a los autores el
derecho exclusivo de autorizar o prohibir la comunicación al público de sus obras, ya sea
por medios alámbricos o inalámbricos, incluyendo la puesta a disposición del público de
sus obras, de tal forma que los miembros del público puedan acceder a estas obras
desde el lugar y en el momento en que cada uno de ellos elija.
~ 36 ~

38. - Beneficios para el Perú
� Se ha logrado el reconocimiento de Estados Unidos de la importancia de los recursos
genéticos y los conocimientos tradicionales, el consentimiento informado previo y la
distribución justa de los beneficios derivados de su uso.
� Asimismo, se ha abierto la posibilidad de establecer mecanismos de intercambio
conjunto de información para que los exámenes de patentes se realicen adecuadamente
a fin de evitar la biopiratería.
� Se ha obtenido de parte de Estados Unidos sendos documentos que forman parte del
Acuerdo, por los cuales se garantiza y salvaguarda la salud pública y el acceso universal
de medicamentos, tanto en el régimen de patentes como el de protección de datos de
prueba.
� Se ha logrado incorporar por primera vez en un TLC una definición de que la
titularidad originaria recae en el autor de una obra, principio básico de nuestro sistema
legal de protección.
� En materia de derechos de autor, se ha logrado resaltar la facultad de incorporar
limitaciones y excepciones a los recursos jurídicos efectivos contra la elusión de
medidas tecnológicas de protección, cuando ésta elusión se realice para usos no
infractores, mediante la fundamentada y soberana decisión de afectación que
determinado tipo de uso no infractor esté teniendo para determinado tipo de obras.
� Se ha logrado incorporar disposiciones de promoción de la gestión colectiva como
herramienta importante del sistema legal de protección de derechos, aceptando la
propuesta peruana que a dicha gestión acompañen lineamientos de transparencia.
� Se ha preservado el tratamiento de nuestro sistema legal en cuanto a otorgar un
derecho de remuneración a la comunicación al público y radiodifusión analógica, así
como a las transmisiones digitales no interactivas, evitando darle un tratamiento de
derecho de exclusiva que era parte de la propuesta estadounidense.
2.8 Negociación Arancelaria
A continuación se presentan los resultados de la negociación arancelaria
~ 37 ~

39. a) Oferta de los Estados Unidos al Perú
El 100% de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el Perú de bienes
industriales no textiles se encontrarán liberadas desde el primer día de vigencia del
Tratado. Esto implica que todos los productos que se benefician del ATPDEA se
encuentran incluidos en liberalización inmediata en el Tratado de Libre Comercio.
Asimismo, todos los productos del sector industrial que no se encuentran incluidos en el
ATPDEA también ingresarán con arancel cero a excepción de 20 subpartidas (17
subpartidas de calzado y 3 de atún) que se encuentran en desgravación lineal a 10
años.
b) Oferta del Perú a los Estados Unidos
Esta oferta, para el sector industrial no textil, brinda acceso libre de aranceles o
desgravación inmediata para el 77.09% de líneas arancelarias que componen el sector
que equivale a desgravar en inmediata el 80.67% de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 –2003, período base de la
evaluación de la negociación).
Se ha considerado una canasta de partidas de desgravación intermedia denominada
canasta E, la cual se desgravará en 7 años de manera lineal y en ella se encuentran
productos de interés de los Estados Unidos. En esta canasta se encuentran 38
subpartidas arancelarias (0.74% en términos de proporción de líneas arancelarias) que
representan un nivel de importaciones proveniente de los Estados Unidos del 3.59%
(cifras promedio 2001 – 2003) y 2.99% (cifras promedio 2002 – 2004), respectivamente.
Por otro lado, la liberalización en canasta C (a 10 años) es para el 11.42% de líneas
arancelarias que componen el sector, esto es 9.87% % de nuestras importaciones
provenientes de los Estados Unidos (cifras promedio 2001 – 2003).
Es necesario reiterar que no se realiza desgravación arancelaria de los productos
usados establecidos en el anexo 2.2 en el cual se reconocen las prohibiciones del Perú
a la importación de productos usados como ropa y calzado; neumáticos; vehículos,
motores, partes y repuestos de uso automotor; y bienes, maquinaria y equipo que
utilicen fuentes radioactivas.
~ 38 ~

40. CONCLUSIONES:
 El TLC PERU – EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas,
madurez y organización. Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos
un país mediocre. El camino es largo y difícil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar.
 El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores, también permite la exportación de productos peruanos de
agroindustria, tejidos, textiles y confecciones.
 Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relación
económica entre las partes. En el caso del acceso al mercado de bienes, aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias,
normas de origen
 Debido a los beneficios que nos otorgan, debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales; disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor.
 Si aún tenemos sueños en el que el Perú mejora y sale adelante, pues es hora de
despertar abrir los ojos y transformar ese sueño en una realidad con nuestro
esfuerzo, con nuestro sudor y con nuestro trabajo.
~ 39 ~

41. BIBLIOGRAFÍA:
García, Luis (Marzo 2006) Presentación en el seminario: “TLC Perú –
EEUU: Diálogo con expertos”. Tema: Propiedad Intelectual. Pp. 22-31.
Tello, Mario (2006). Marco técnico sobre el impacto económico del TLC.
Lima, Perú. Pp. 67-75.
Ferrero, Alfredo (2004). Tratado de Libre Comercio entre Perú y Estados
Unidos. Revista de Economía y Derecho. Lima, Sociedad de Economía y
Derecho UPC, Vol. 1, Nº 3, 2004. Pp. 15-18.
Morón, Eduardo (2005). Evaluación del impacto del TLC en la economía
peruana, Lima, Universidad del Pacífico, 2005, pp. 134-138.
Revista De La Asociación De Exportadores – ADEX
García, Jorge, "TLC: No sólo dinero en efectivo, también competitividad",
Revista "Presencia de la Confederación Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas del Perú", Año 20, N° 151, Junio 2006, pp.18-34
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo "TLC Perú-Estados Unidos:
Nociones Clave", primera edición: marzo del 2005.
LINKOGRAFIA:
http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/index.php
http://www.aprodeh.org.pe/tlc/documentos/preg_respTLC.pdf
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=124
~ 40 ~

42. ANEXO
~ 41 ~

43. El mercado de estados unidos en el 2003
Fuente: Organización Mundial de Comercio, Fondo Monetario Internacional .
Población y Mercado
Estados Unidos constituye la principal economía en el mundo con un PBI de US$ 10.45
millones de millones (175 veces la economía peruana). Su población asciende a 288
millones de habitantes (11 veces la población peruana) y cuenta con un ingreso anual
por habitante de US$ 35,400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170
veces el Perú.
Actividad Económica
La actividad económica está concentrada en el sector servicios (80% del PBI total), el
sector industria (18%) y agrícola (2%). En el 2003, Estados Unidos fue el principal país
importador en el mundo al registrar US$ 1.3 millones de millones (17% del total mundial).
Canadá, China y México fueron sus principales proveedores de mercancías al
concentrar el 18%, 12% y 11% respectivamente. ElPerú ocupó el puesto 52 con el
0.19%. En el 2002, Estados Unidos mantuvo un stock de inversión extranjera en el
exterior ascendente a US$ 1.5 millones de millones, que representan el 22% de todas
las inversiones en el mundo.
Relación Económico – Comercial con el Perú
Estados Unidos es el primer socio comercial del Perú (26% en exportaciones y 19% en
importaciones). La balanza comercial presenta en los últimos años un superávit
favorable al Perú como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones,
~ 42 ~

44. que en el 2003 totalizaron US$ 2,450 millones, y por la disminución de las
importaciones, que alcanzaron US$ 1,950 millones en el mismo año. En el caso del
agro, Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32% de
nuestras exportaciones, mientras que en el caso de las confecciones representa el 77%
del valor total exportado. Además, Estados Unidos es una fuente importante de inversión
extranjera para el país. Entre 1994 y el 2001, el stock de IED registrada estadounidense
en el Perú creció de US$ 754 millones a más de US$ 1,960 millones, lo que representa
una expansión de 160% en tan sólo siete años.
Importancia de las Exportaciones para la Economía Peruana
En los últimos 10 años, las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio
anual de 10,2%, muy por encima del 3% al que ha crecido la economía nacional.
Consecuentemente, entre 1993 y el 2003, la participación de las exportaciones en el PBI
se elevó de 9,7% a 14,7% y las exportaciones de bienes pasaron de 147 dólares a 330
dólares per capita.
Fuente Banco Central de Reserva de Perú.
Elaboración Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Estados Unidos como Socio Comercial del Perú – 2003
~ 43 ~

45. Estados Unidos es nuestro principal socio comercial, al concentrar el 22,8% del
intercambio comercial peruano en el 2003 (3.809 millones de dólares). Ese año, el
mercado norteamericano absorbió el 26,5% de las exportaciones peruanas y abasteció
el
18,5% de las importaciones peruanas, lo que significa que el Perú vendió a Estados
Unidos más de lo que le compró.
Fuente: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.
Elaboración: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos
En el período 1993-2003, el intercambio comercial del Perú con Estados Unidos creció
126%, mientras el saldo de la balanza comercial pasó de ser deficitario en 299 millones
de dólares a superavitario en 875 millones de dólares. En los últimos 10 años, el
crecimiento promedio anual de las exportaciones (12,9%) fue considerablemente mayor
al de las importaciones (4,0%), en gran parte como reflejo del impacto positivo del
ATPA/ATPDEA sobre el sector exportador.
~ 44 ~

46. Fuente Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.
Elaboración Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Exportaciones a Estados Unidos según Tratamiento al Ingreso
El acceso preferencial a través del ATPA (1993) / ATPDEA (2001) fue fundamental para
la penetración de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano. Mientras que
en 1993 sólo 31,6% del valor exportado explotaba sistemas de preferencias, en el 2003
esa cifra llegó a 56,6%. Entre esos mismos años, las exportaciones totales a dicho país
se multiplicaron por 3,4.
Fuente United States International Trade Commission.
Elaboración Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
~ 45 ~

47. Sectores Beneficiados por el ATPDEA
En el primer año del ATPDEA, los sectores más beneficiados con su aplicación fueron
minería y petróleo (42,3%), textil – confecciones (36,1%) y agropecuario (12,2%). Las
confecciones de punto de algodón lideran la lista de los principales 15 productos no
tradicionales más beneficiados por el ATPDEA en el 2003, en la cual también se
encuentran productos agropecuarios, como espárragos, mangos y cebollas, y de joyería
de oro. Con el TLC el Perú tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso
preferencial de los productos peruanos.
Fuente United States International Trade Commission.
Elaboración Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
~ 46 ~