El documento presenta una descripción general de México y sus tratados y acuerdos comerciales. Cronológicamente, México ha suscrito numerosos acuerdos que han creado un marco jurídico para el comercio exterior a largo plazo, incluyendo TLCAN, TLC con la UE, Israel, Chile, entre otros. Estos acuerdos establecen reglas de origen para aplicar cuotas compensatorias y preferencias arancelarias.

2. México Posición geográfica estratégica Océano Pacífico Océano Atlántico Océano Atlántico Europa Asia América del Norte América del Sur Colinda al Norte con EUA 3,152 km de frontera Colinda al Sur con Belice y Guatemala (Centroamérica) 1,149 km de frontera Rutas marítimas hacia los Océanos Pacífico y Atlántico 11,122 km de costas

3. ÍNDICE Cuotas Compensatorias Tratados y Acuerdos Reglas y Criterios de Origen Justificación de los Tratados Certificados de Origen

4. CUOTAS COMPENSATORIAS

5. Las cuotas , bases gravables, tipos de cambio de moneda, cuotas compensatorias , demás regulaciones y restricciones no arancelarias, precios estimados y prohibiciones aplicables, serán los que rijan en las siguientes fechas: En importación temporal o definitiva; depósito fiscal; y elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado: La de fondeo, y cuando éste no se realice, la de amarre o atraque de la embarcación que transporte las mercancías al puerto al que vengan destinadas. En la que las mercancías crucen la línea divisoria internacional. La de arribo de la aeronave que las transporte, al primer aeropuerto nacional. En vía postal, en las señaladas en los incisos anteriores, según que las mercancías hayan entrado al país por los litorales, fronteras o por aire. En la que las mercancías pasen a ser propiedad del Fisco Federal, en los casos de abandono. Obligaciones que se Causan por la Introducción de Mercancías Artículo 56

6. Utilidad de los certificados de origen Aplicación de Tasas Arancelarias Preferenciales (TAP) Demostrar Origen distinto al país sujeto a Cuota Compensatoria TLC’S ACUERDOS ¿Por qué Certificar el Origen?

7. Los importadores de una mercancía idéntica o similar a aquélla por la que deba pagarse una cuota compensatoria provisional o definitiva no estarán obligados a pagarla si prueban que el país de origen o procedencia es distinto al de las mercancías sujetas a cuota compensatoria . Cuotas Compensatorias Artículo 56 LCE

8. “ Acuerdo que modifica el diverso por el que se establecen las normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias” (DOF 17/07/08) Deroga el formato del certificado de país de origen y la constancia de país de origen Prevalece de obligación de declarar el origen en el pedimento El importador sigue obligado a mantener documentos que certifiquen el origen (artículo 59 fracción II de la Ley Aduanera) Para Comprobar Origen en Cuotas Compensatorias

9. Quienes importen mercancías deberán cumplir, sin perjuicio de las demás obligaciones previstas por esta Ley, con las siguientes: I. (…) II. Obtener la información, documentación y otros medios de prueba necesarios para comprobar el país de origen y de procedencia de las mercancías, para efectos de preferencias arancelarias, marcado de país de origen, aplicación de cuotas compensatorias, cupos y otras medidas que al efecto se establezcan conforme a la Ley de Comercio Exterior y tratados internacionales de los que México sea parte, y proporcionarlos a las autoridades aduaneras cuando éstas lo requieran. Obligación del Importador Artículo 59 LA

10. La certificación habitual que cada país genera : Confirmación de la procedencia Autentificación del declarante

11. TRATADOS Y ACUERDOS

12. Artículo 76 fracción de la CPEUM Los tratados deberán ser ratificados por el Senado Articulo 133 de la CPEUM Serán Ley Suprema de toda la Unión cuando estén de acuerdo con la misma Fundamento para Celebrar TLC´s

13. Es el convenio regido por el derecho internacional público, celebrado por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Público, ya sea que para su aplicación requiera o no la celebración de acuerdos en materias específicas, cualquiera que sea su denominación, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos. ¿Qué es un Tratado?

14. Tratados de Libre Comercio Suscritos por México TLCAN TLC Colombia TLC Chile TLCUE TLCUE TLC Israel AAE Japón TLC Bolivia TLC Uruguay TLCAELC TLCAELC TLC´s Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica ALADI

15. TRATADO FIRMA PUBLICACION DOF ENTRADA EN VIGOR Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN / NAFTA). Firmado entre México, Canadá y Estados Unidos 17 de septiembre de 1992 (Aprobado por el Senado) 08 de diciembre de 1993 01 de enero de 1994 Tratado de Libre Comercio entre México, Venezuela y Colombia (G-3) 13 de junio de 1994 09 de enero de 1995 01 de julio de 1995 Tratado de Libre Comercio entre México y Bolivia 10 de septiembre de 1994 11 de enero de 1995 01 de enero de 1995 Tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica 05 de abril de 1994 10 de enero de 1995 01 de enero de 1995 Tratado de Libre Comercio entre México y Chile 17 de abril de 1998 28 de julio de 1999 01 de agosto de 1999 Tratado de Libre Comercio entre México y Nicaragua 18 de abril de 1997 01 de julio de 1998 01 de julio de 1998

16. TRATADO FIRMA PUBLICACION DOF ENTRADA EN VIGOR Tratado de libre Comercio México - Unión Europea (Decisión 2/2000) firmado por México Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia 23 y 24 de febrero de 2000 26 de junio de 2000 01 de Julio de 2000 Tratado de Libre Comercio México - Israel 10 de abril de 2000 28 de junio de 2000 1 de Julio de 2000 Tratado de Libre Comercio Triángulo del Norte firmado por México, El Salvador, Guatemala y Honduras 29 de junio de 2000 14 de marzo de 2001 15 de Marzo de 2001 Honduras 1 de Mayo de 2001

17. TRATADO FIRMA PUBLICACION DOF ENTRADA EN VIGOR Asociación Europea de Libre Comercio firmado por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza 27 de noviembre de 2000 29 de junio de 2001 Islandia 1 de Octubre de 2001 Liechtenstein 1 de Noviembre de 2001 Noruega Suiza 1 de Julio de 2001 TLC México-Uruguay 15 de noviembre de 2004 14 de julio de 2004 15 de julio de 2004 ACE México-Japón 17 de septiembre de 2004 31 de marzo de 2005 1 de abril de 2005

18. En RESUMEN

19. Cronológicamente Los acuerdos comerciales han creado un marco jurídico de comercio exterior de largo plazo: certidumbre a agentes económicos, incluyendo exportadores, inversionistas y consumidores. UE*: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia. Países de nuevo ingreso: (2004) Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, República Checa y República Eslovaca, (2007) Bulgaria, Rumania Venezuela**: A partir del 19 de noviembre de 2006 en el TLC del G-3 participan sólo México y Colombia. Bolivia***: A partir del 07 de Junio del 2010 dejó de ser TLC 1986 1992 1995 1998 2000 2001 2002 2004 1999 ALADI Panamá 1993 1994 2005 GATT (OMC) APEC TLC Costa Rica TLC UE* TLC Israel TLC Uruguay TLC Chile ALADI Argentina OCDE TLC Bolivia*** TLC TN Guatemala Honduras El Salvador ALADI Chile ALADI Uruguay TLC Nicaragua ALADI MERCOSUR (Automotor) AAE Japón TLCAN EU Canadá ALADI MERCOSUR (Acuerdo Marco) ALADI Cuba ALADI Perú TLC G3 Colombia Venezuela** TLC AELC Islandia Liechtenstein Noruega Suiza ALADI Paraguay ALADI Brasil ALADI Ecuador

20. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs Canadá Estados Unidos Honduras Nicaragua Guatemala El Salvador Colombia Perú Chile Argentina Uruguay Brasil Grecia Italia Francia España Portugal Reino Unido Islandia Holanda Dinamarca Noruega Suecia Finlandia Austria 11 TLCs 6 ACEs 23 APPRIs Canadá Estados Unidos Cuba Honduras Nicaragua Costa Rica Guatemala El Salvador Colombia Perú Chile Argentina Uruguay Brasil Mercosur (Acuerdo Marco ) (Acuerdo Automotor) Israel Corea del Sur Luxemburgo Bélgica Irlanda Liechtenstein Suiza Australia Japón Panamá Alemania Estonia Letonia Lituania Polonia Eslovaquia Hungría Eslovenia Rep. Checa Malta Chipre Trinidad y Tobago

21. REGLAS Y CRITERIOS DE ORIGEN

23. CUMPLIMIENTO DE LA REGLA DE ORIGEN Cuotas Compensatorias VCR Brinco Arancelario y/o 50% del valor comercial ACE TLC Lugar que constituyó al producto

24. Prendas y Complementos (Accesorios) de Vestir, excepto los de Punto. 62.01-62.17 Un cambio a la partida 62.01 a 62.17 de cualquier otro capítulo SALTO ARANCELARIO CAMISETA DE VESTIR 6201 CAPITULO 62 PRENDAS Y COMPLEMENTOS (ACCESORIOS), DE VESTIR, EXCEPTO LOS DE PUNTO 6205.10 Un cambio a la subpartida 6205.10 de cualquier otro capítulo, excepto de la partida 51.06 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.07 a 53.08 o 53.10 a 53.11, Capítulo 54 o partida 55.08 a 55.16, 58.01 a 58.02 o 60.01 a 60.06, siempre y cuando el bien esté tanto cortado como cosido o de otra manera ensamblado en territorio de una o más de las Partes. REGLAS DE ORIGEN 30/08/1994 CUOTAS COMPENSATORIAS

25. Botón de algodón Teñido y/o estampado Confección Planchado Empaquetado TLCAN CUOTA COMPENSATORIA Botón de algodón Fibra de algodón Hilo Tela Corte PRODUCCION DE CAMISAS DE VESTIR CAPITULO 50 62 51 54 58

26. El bien sea obtenido en su totalidad o producido enteramente en territorio de una o más de las Partes, según las definiciones de cada uno de los Tratados o Acuerdos c) El bien se produzca enteramente en territorio de una o más de las Partes, a partir exclusivamente de materiales originarios; o Criterios de Origen (TLCAN)

27. b) Cada uno de los materiales no originarios que se utilicen en la producción del bien sufra uno de los cambios de clasificación arancelaria dispuestos en las reglas de origen especificas como resultado de que la producción se haya llevado a cabo enteramente en territorio de una o más de las Partes Criterios de Origen

28. d) El bien sea producido enteramente en territorio de una o más de las Partes, pero uno o más de los materiales no originarios utilizados en la producción del bien y considerados como partes de conformidad con el Sistema Armonizado, no sufra un cambio de clasificación arancelaria debido a que: (i) El bien se ha importado a territorio de una Parte sin ensamblar o desensamblado, pero se ha clasificado como un bien ensamblado de conformidad con la Regla General de Interpretación 2(a) del Sistema Armonizado; o (ii) La partida para el bien sea la misma tanto para el bien como para sus partes y los describa específicamente, y esa partida no se divida en subpartidas, o la subpartida arancelaria sea la misma tanto para el bien como para sus partes y los describa específicamente; CRITERIOS DE ORIGEN

29. Reglas Generales 1ª. BIENES INDIVIDUALES 3ª. GRUPO DE BIENES O MATERIA 4ª. BIENES INEXISTENTES EN TARIFA 2ª. BIENES DESENSAMBLADOS 5ª. MATERIAL DE EMPAQUE 6ª. SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE MERCANCIAS 2 a) Artículos desmontados o sin montar todavía 2 b) Productos mezclados y artículos compuestos 3 a) De lo específico a lo genérico 3 b) Material que confiera el carácter esencial 3 c) O rden de numeración 5 a) Estuches y continentes similares 5 b) Envases

30. Ejemplos de RdO Específicas (TLCAN) Básica Media 27.10 a 27.15 Un cambio a la PARTIDA 27.10 a 27.15 de cualquier PARTIDA fuera del grupo Aceites de petróleo, betunes, vaselina, etc. 59.03 a 59.08 Un cambio a la PARTIDA 59.03 a 59.08 de cualquier otro CAPITULO, excepto de la PARTIDA 51.11 a 51.13, 52.08 a 52.12, 53.10 a 53.11, 54.07 a 54.08 ó 55.12 a 55.16 Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas

31. Ejemplos de RdO Específicas (TLCAN) Difícil 74.03 Un cambio a la partida 74.03 de cualquier otro capítulo O Un cambio a la partida 74.03 de la partida 74.01 ó 74.02 o la fracción canadiense 7404.00.11 ó 7404.00.91, fracción estadounidense 7404.00.00A o fracción mexicana 7404.00.03, habiendo o no cambios de cualquier otro capítulo, cumpliendo con un contenido regional no menor a: a) 60%, cuando se utilice el método de valor de transacción b) 50% cuando se utilice el método de costo neto cobre refinado y aleaciones de cobre, en bruto

32. Regla de Origen Específica (TLCUE) 5903 Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas con plástico, excepto las de la partida 5902 Fabricación a partir de hilados o Estampado acompañado de, al menos, dos operaciones de preparación o de acabado (como el desgrasado, el blanqueado, la mercerización, la termofijación, el perchado, el calandrado, el tratamiento contra el encogimiento, el acabado permanente, el decatizado, la impregnación, el zurcido y el desmotado) siempre que el valor de los tejidos sin estampar no exceda del 47.5% del precio franco fábrica del producto.

33. Las mercancías que resulten de operaciones de ensamble o montaje, realizadas en el territorio de un país participante utilizando materiales originarios de los países participantes del acuerdo y de terceros países, cuando el valor CIF puerto de destino o CIF puerto marítimo de los materiales originarios de terceros países no exceda del 50 (cincuenta) por ciento del valor FOB de exportación de tales mercancías. Resolución 252 del Comité de Representantes Regla de Origen para ALADI

34. En la producción del bien, el productor incorpora materiales no originarios clasificados en la subpartida 8708.99. Dado que los materiales no originarios clasificados en la subpartida 8708.99 no satisfacen el requisito de cambio de clasificación arancelaria, el productor tiene que aplicar un requisito de valor de contenido regional del 65 por ciento. El valor de transacción del bien, ajustado sobre la base L.A.B. es $4000 USD. El valor de los materiales no originarios utilizados por el productor en la producción del bien es $1300 USD. Ejemplo de VCR por valor de transacción

35. Por la aplicación de la fórmula: 4000-1300 VCR = --------------- x 100 4000 Entonces: VCR = 67.5 por ciento Dado que el VCR es 67.5 por ciento, el bien satisface el requisito de valor de contenido regional y por ende califica como originario. Ejemplo de VCR por valor de transacción

36. Productos desensamblados y bienes calificados junto con sus partes.- un bien importador con regla 2ª. Que debe cumplir con VCR. Declaración de materiales intermedios. Si el insumo ya cumplió con la Regla de origen, el producto final se considera originario. Acumulación. Bienes adquiridos a distintos proveedores de la región de mercancías no originarias y originarias que en conjunto resulta un bien originario. Se requiere declaración del proveedor. Otras Instancias para Conferir Origen

37. De mínimis. Si un bien no califica como originario por la regla de origen específica, podrá considerarse como tal, si el insumo que no permite el brinco arancelaria representa menos de X% del Valor Comercial del producto final (TLCAN 7%, TLCUE 10%) Materiales y bienes fungibles. Esta provisión implica que un exportador pueda confundir inventarios enviando materiales no originarios en lugar de originarios, toda vez que no exporte más allá de los inventarios que tenía de los originarios. Otras Instancias para Conferir Origen

38. Criterios de Origen Criterio de Origen TLCAN Los demás Material originario, sin transformación A A Bienes producidos a partir de material originario C B Productos que cumplen con reglas de origen especificas B C Valor de Contenido Regional D D

39. CERTIFICADOS DE ORIGEN

40. MERCANCÍAS PROCEDENTES Y MERCANCÍAS ORIGINARIAS. Mercancías Procedentes son criterios necesarios para determinar la procedencia nacional de un producto. Su importancia se explica porque los derechos y las restricciones aplicadas a la importación pueden varias según el origen de los productos importadores. Mercancías Originarias Mercancía que por cumplir con las exigencias del Régimen de Origen se la considera como originaria del país en el cual se ha llevado a cabo su proceso productivo independientemente que en su elaboración se empleen insumos importados. Concepto

41. CERTIFICACION DE ORIGEN EFECTOS TRATO ARANCELARIO PREFERENCIAL (TAP) TLC Acuerdos comerciales CUOTAS COMPENSATORIAS (Artículo 66 LCE) Los importadores de una mercancía idéntica o similar a aquella por la que deba pagarse una cuota compensatoria provisional o definitiva no estarán obligados pagarla si prueban que el país de origen o procedencia es distinto al de las mercancías sujetas a cuota compensatoria.

42. Textil, Calzado o Confección CERTIFICACION DE ORIGEN TLC ó ACE Conforme cada Tratado Vía TLC Copia para TLCAN y CR Original para los demás CUOTAS COMPENSATORIAS Los demás Constancia en factura comercial Vía anexo III

43. Productor Formalizado Productor Formalizado Legalizado Constancia de verificación Productor Anexo VI Países NO OMC Resto de los Países CERTIFICACION DE ORIGEN VIA ANEXO III Certificado de País de Origen Anexo III

44. Procedimientos Aduaneros TLC TRATADO VIGENCIA APLICACIÓN RETROACTIVA ANEXO VALIDADO DE AUTORIDAD OPERACIONES QUE AMPARA TLC América del Norte (TLCAN). Entre México, Canadá y Estados Unidos 1 año 1 año Copia No 1 o varias en 12 meses TLC entre México y Colombia 1 año N/A Copia Sí Única TLC entre México y Bolivia 1 año N/A Copia Sí 1 o varias en 12 meses TLC entre México y Costa Rica 1 año 1 año Copia No 1 o varias en 12 meses TLC entre México y Chile 1 año 1 año Copia No 1 o varias en 12 meses

45. Procedimientos Aduaneros TLC TRATADO VIGENCIA APLICACIÓN RETROACTIVA ANEXO VALIDADO DE AUTORIDAD OPERACIONES QUE AMPARA TLC México – Israel 2 años 6 meses Copia No 1 o varias en 12 meses TLC Triángulo del Norte firmado por México, El Salvador, Guatemala y Honduras 1 año 1 año Copia No 1 o varias en 12 meses Asociación Europea de Libre Comercio firmado por: I slandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza 10 meses 10 meses Original Si Única TLC México-Uruguay 1 año 1 año Copia Si 1 o varias en 12 meses ACE México-Japón 1 año 1 año Original Si Única

46. Procedimientos Aduaneros TLC TRATADO VIGENCIA APLICACIÓN RETROACTIVA ANEXO VALIDADO DE AUTORIDAD OPERACIONES QUE AMPARA TLC entre México y Nicaragua 1 año 1 año Copia No 1 o varias en 12 meses TLC México - Unión Europea (Decisión 2/2000) firmado por México, Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Eslovaquia, Estonia, Lituania, Letonia, Eslovenia, Polonia, Chipre, Hungría, Malta y República Checa. 10 meses 10 meses Original Si Única

47. Los Certificados de Origen que deben ser validados por la entidad competente son: TLCUE TLCAELC Japón Uruguay G-3 ALADI Requisitos de los CdO´s

48. Obligación del Importador de Conservar la Prueba de Origen TLC PRUEBA DE ORIGEN CONSERVACIÓN DE PRUEBA DE ORIGEN TLCAN Certificado de Origen 4 años a partir de su firma TLCUE y TLC AELC Certificado de origen aplica expedición: A posteriori Duplicate c) Declaración en factura 3 años a partir de su firma Japón Certificado de Origen 5 años a partir de su firma Bolivia Triangulo del Norte Costa Rica G-3 (Colombia) Nicaragua

49. La obligación de conservar la prueba de origen, nace de cada tratado en virtud de que se establecen facultades de comprobación en materia de verificación de origen de las mercancías. Obligación del Importador de Conservar la Prueba de Origen TLC PRUEBA DE ORIGEN CONSERVACIÓN DE PRUEBA DE ORIGEN Uruguay Certificado de Origen 5 años a partir de su firma Israel Chile Cuotas compensatorias Certificado de Origen 5 años a partir de la importación (por prescripción fiscal) ALADI Certificado de origen

50. A1 R1 Cdo Saldo a favor de IGI $$$$$ 12 o 10 meses Aviso Aviso A1 A1 Aplicación Retroactiva Se compensa IGI, DTA o Cuotas compensatorias

51. Saldo a favor de IGI $$$$$ Formato 32 Solicitud de devolución Plazo de 5 años Procede en 40 días hábiles o, 20 días hábiles si dictaminan estados financieros Aplicación Retroactiva CdO A1 12 o 10 meses R1 Solicitud de devolución de IGI

52. Excepciones a la Presentación del Certificado de Origen Tratado Operaciones no comerciales Operaciones comerciales TLCAN, Israel, Triangulo del Norte, Bolivia, Chile, Uruguay, Costa Rica, Japón, Nicaragua 1000 dólares 1000 dólares con declaración de origen en factura G-3 N/A N/A TLCUE y TLCAELC Las realizadas por mensajería o correo que tengan el carácter de efectos personales Las mercancías de los pasajeros que lleven consigo en viajes internacionales con valores menores a 1,200 Euros o 1000 USD u 11,000 pesos Pequeñas importaciones menores a 500 Euros o 450 USD o 4,600 pesos

53. El Trasporte directo puede comprobarse: En tránsito SIN transbordo Documento de transporte con fecha y lugar de embarque así como puerto de destino En tránsito CON transbordo Con documentos de transporte donde conste que se efectuó transbordo sin almacenamiento temporal En almacenamiento temporal Con copia de documento de control aduanero en el que conste que las mercancías fueron objeto de almacenaje bajo vigilancia aduanera Transporte Directo

54. POR REGLA GENERAL LA CLASIFICACIÓN ARANCELARIA LA HACE EL AGENTE ADUANAL (ESTA ES LA CORRECTA), y esta debe corresponder a la indicada en el Certificado de Origen, salvo 3 excepciones: Regla 2.6.5.- Por las modificaciones dictadas por la OMA en la cuarta enmienda. Regla 2.6.6.- Por la aplicación de la regla 8va Regla 2.6.7.- Por el NO desglose de los accesorios Fracción Arancelaria en el CdO

55. La factura del embarque, la puede expedir un tercero ubicado en un país no parte del tratado, cumplimiento con los siguientes requisitos : Bolivia no permite la triangulación en factura Triangulación de Factura en TLC´s TLCAN, Costa Rica, Chile, Israel, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Uruguay y Japón Permitida sin mayor requisito 3) Colombia Campo de factura, las expedidas por el exportador Campo de observaciones, # de facturas y fecha de importación 4) ALADI Campo de factura, de importación a México Observaciones, indicar que serán facturadas por un 3º y los datos de éste 2) TLCUE y TLCAELC La declaración de origen , se debe realizar en orden de entrega, guía de embarque o cualquier otro documento comercial

56. Regla 3.3.12 de carácter general F4. hasta dentro de un año F5. en un año salvo TLCAN que tiene 4 años para la aplicación de la preferencia arancelaria Se requiere CDO válido y vigente Debió haber TLC al momento de la importación Aplicación de TLC´s en Cambios de Régimen

57. Para los efectos de los artículos 411 del TLCAN, 5-17 del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, 4-17 del Tratado de Libre Comercio entre la República de Chile y los Estados Unidos Mexicanos, 3-17 del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado de Israel, 6-17 del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras, 6-12 del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la República de Colombia y la República de Venezuela, excepto para Venezuela, 6-17 del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Nicaragua, 5-17 del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Bolivia, 4-17 del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, 13 del Anexo I del TLCAELC, 13 del Anexo III de la Decisión, 35 del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón y de los acuerdos comerciales en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), el importador podrá acreditar que las mercancías que hayan estado en tránsito, con o sin transbordo o almacenamiento temporal, por el territorio de uno o más países no Parte de los tratados de libre comercio o acuerdos comerciales suscritos por México, estuvieron bajo vigilancia de la autoridad aduanera competente en esos países, con la documentación siguiente:… Excepción a la Obligación del Envío del Territorio de Origen 2.6.20. Continua RCG 2.6.20

58. Con los documentos de transporte, tales como la guía aérea, el conocimiento de embarque o la carta de porte, según sea el caso, en el cual conste la fecha y lugar de embarque de las mercancías y el puerto, aeropuerto o punto de entrada del destino final, cuando dichas mercancías hayan estado en tránsito por el territorio de uno o más países no Parte del tratado o acuerdo correspondiente sin transbordo ni almacenamiento temporal. Con los documentos de transporte, tales como la guía aérea, el conocimiento de embarque o la carta de porte, según sea el caso, o el documento de transporte multimodal cuando las mercancías sean objeto de transbordo por diferentes medios de transporte, donde conste la circunstancia de que las mercancías que hayan estado en tránsito fueron únicamente objeto de transbordo sin almacenamiento temporal en uno o más países no Parte del tratado o acuerdo correspondiente… Excepción a la Obligación del Envío del Territorio de Origen Continua RCG 2.6.20

59. Con la copia de los documentos de control aduanero que comprueben que las mercancías permanecieron bajo control y vigilancia aduanera, tratándose de mercancías que estando en tránsito hayan sido objeto de transbordo con almacenamiento temporal en uno o más países no Parte del tratado o acuerdo correspondiente. En ausencia de los documentos indicados en los numerales anteriores y únicamente para los efectos de los artículos 13 del Anexo I del TLCAELC y 13 del Anexo III de la Decisión, el acreditamiento a que se refiere esta regla se podrá efectuar con cualquier otro documento de prueba. Tratándose de la importación bajo trato arancelario preferencial de mercancías originarias de conformidad con el Acuerdo de Complementación Económica No. 6 entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, los documentos señalados en el numeral 2 de la presente regla deberán, además, hacer constar el lugar de salida en el territorio de la República Argentina, el lugar de recepción en el país o países no Parte del Acuerdo donde se haya realizado el transbordo y el lugar de embarque desde donde las mercancías serán destinadas directamente hacia México. Excepción a la Obligación del Envío del Territorio de Origen

60. Quienes introduzcan mercancías al territorio nacional bajo un programa de diferimiento o de devolución de aranceles, estarán obligados al pago de los impuestos al comercio exterior que corresponda, de acuerdo con lo dispuesto en los Tratados de que México sea parte, en la forma que establezca la Secretaría mediante reglas. Artículo 63-A Otras Obligaciones Derivadas de los TLC´s

61. No TLCAN Origen Transformación Destino Momento de pago No TLCUE o TLCAELC Más que Simple Hasta cumplir con RdO CEE AELC TLCAN Entrada Salida Virtuales 60 días a la salida si: TLCAN, Automotriz o Certificada Tasa adeudada: TIGIE TLC PROSEC Sobre insumos No originarios El 63-A sólo aplica para insumos 108-I-a, b, c

62. Empresa A Empresa B Con pago de impuestos si se cae en los supuestos del 63-A Importación Temporal Física: Se determina el impuesto en el pedimento de entrada, pudiendo efectuar el pago Retorno Físico Pedimentos Virtuales IN AF RT V1 $ $ $ $ CT Sólo TLCAN Carta Responsiva del pago 63-A Con transformación Sin transformación *60 días TLCAN Pedimentos virtuales Por operación Por semana Por mes *La empresa certificada cuenta con 60 días para exportaciones a TLCUE, o AELC Artículo 63-A Gráfico

63. Identificadores en el Pedimento SUPUESTO TLCAN “ ST” TLCUE Y TLCAELC “ SU” Transferencia de materiales transformados por IMMEX a una Empresas Certificadas quien se responsabiliza por el pago del IGI, podrá utilizar tasas preferenciales Prosec o Regla 8ª. COMPLEMENTO 1 RCGMCE 2.8.3, numeral 15. COMPLEMENTO 1 RCGMCE 2.8.3, numeral 15. Pago de IGI cubierto en el pedimento de importación, sobre valor de mercancías distinto de provisional. COMPLEMENTO 2 RCGMCE 3.3.6. COMPLEMENTO 2 RCGMCE 3.3.6. Transferencia de temporales por empresas con programa a otras empresas con programas con IGI diferido. COMPLEMENTO 3 RCGMCE 3.3.7. COMPLEMENTO 3 RCGMCE 3.3.7. Determinación y pago de IGI correspondiente a las mercancías no originarias del TLCAN o TLCAELC al trámite del pedimento que ampare el retorno virtual. COMPLEMENTO 4 RCGMCE 3.3.8., segundo párrafo. COMPLEMENTO 4 RCGMCE 3.3.8., segundo párrafo.

64. Identificadores en el Pedimento SUPUESTO TLCAN “ ST” TLCUE Y TLCAELC “ SU” Transferencia temporales en mismo estado efectuado por maquiladora de servicios al empresa con programa. COMPLEMENTO 5 RCGMCE 3.3.8., quinto párrafo, numeral 1. COMPLEMENTO 5 RCGMCE 3.3.8., quinto párrafo, numeral 1. Transferencia en mismo estado de mercancías introducidas al régimen de deposito fiscal efectuado por empresa de la industria automotriz a una PITEX para posterior retorno a la empresa de la industria automotriz terminal. COMPLEMENTO 6 RCGMCE 3.3.8., quinto párrafo, numeral 2. COMPLEMENTO 6 RCGMCE 3.3.8., quinto párrafo, numeral 2. Transferencia de Activos Fijos, no sujeto a pago de IGI COMPLEMENTO 7 RCGMCE 3.3.8., quinto párrafo, numeral 3. COMPLEMENTO 7 RCGMCE 3.3.8., quinto párrafo, numeral 3. Determinación y pago de impuestos por los materiales no originarios en el pedimento de retorno de mercancías COMPLEMENTO 8 RCGMCE 3.3.27., numeral 1. COMPLEMENTO 8 RCGMCE 3.3.30., numeral 1.

65. Identificadores en el Pedimento SUPUESTO TLCAN “ ST” TLCUE Y TLCAELC “ SU” Retorno a país distinto de los países de la región COMPLEMENTO 11 RCGMCE 3.3.27,último párrafo, inciso a). COMPLEMENTO 11 RCGMCE 3.3.30., numeral 5, inciso a). Retorno en mismo estado a país miembro de la región COMPLEMENTO 12 RCGMCE 3.3.27., último párrafo, inciso b), subinciso 1). COMPLEMENTO 12 RCGMCE 3.3.30., numeral 5, inciso b), subinciso 1). Retorno en mismo estado a país miembro de la región, de temporales importados por IMMEX y transferidos a ECEX que realiza la exportación. COMPLEMENTO 15 RCGMCE 3.3.27., último párrafo, inciso b), subinciso 4). COMPLEMENTO 13 RCGMCE 3.3.30., numeral 5, inciso b), subinciso 2). Retorno de desperdicios a país miembro de la región COMPLEMENTO 17 RCGMCE 3.3.27., último párrafo, inciso b), subinciso 6) COMPLEMENTO 14 RCGMCE 3.3.30., numeral 5, inciso b), subinciso 3).

66. Identificadores en el Pedimento SUPUESTO TLCAN “ ST” TLCUE Y TLCAELC “ SU” Exportación virtual con determinación y pago de impuestos por insumos no originarios efectuada por empresa de la industria de Autopartes. COMPLEMENTO 18 RCGMCE 3.3.18., numeral 2. COMPLEMENTO 16 RCGMCE 3.3.18., numeral 2. Retorno a Estados Unidos o Canadá de contenedores y cajas de trailers, no sujetas al pago del IGI COMPLEMENTO 19 RCGMCE 3.3.27,último párrafo, inciso b), subinciso 7 Prendas ensambladas en México que retorne una IMMEX a Estos Unidos o Canadá, sin pagar IGI por la tela importada y cortada en Estados Unidos COMPLEMENTO 20 RCGMCE 3.3.27., último párrafo, inciso b), subinciso 8). No sujeto a pago de IGI, por la importación temporal de azúcar utilizada en la fabricación de mercancías clasificadas en la partida 22.05 que posteriormente se exporten a Suiza o Liechtenstein. COMPLEMENTO 19 RCGMCE 3.3.30., numeral 5, inciso c).

67. Identificadores en el Pedimento Exclusivo para TLCAN SUPUESTO TLCAN “ ST” Determinación y pago de IGI por las mercancías no originarias del TLCAN mediante la aplicación de tasa correspondiente a regla 8.5. de la Resolución del TLCAN al tramite del pedimento de retorno o complementario. COMPLEMENTO 9a RCGMCE 3.3.27., numeral 2 (determinación y pago en el pedimento de exportación) COMPLEMENTO 9b RCGMCE 3.3.27., numeral 2 (determinación y pago en el pedimento complementario) Determinación de IGI en pedimento de retorno, por mercancías exentas de dicho impuesto. COMPLEMENTO 10 RCGMCE 3.3.27., numeral 3 Retorno a Estados Unidos de América o Canadá de mercancía reparada COMPLEMENTO 13 RCGMCE 3.3.27., último párrafo, inciso b), subinciso 2). Retorno Estados Unidos de América o Canadá de mercancía originaria de conformidad con el TLCAN COMPLEMENTO 14 RCGMCE 3.3.27., último párrafo, inciso b), subinciso 3). Retornos a Estados Unidos de América o Canadá de bienes textiles y del vestido en términos de Apéndice 2.4 y 6.B del TLCAN COMPLEMENTO 16 RCGMCE 3.3.27., último párrafo, inciso b), subinciso 5).

68. Identificadores en el Pedimento Exclusivo para TLCUE y TLCAELC SUPUESTO TLCUE Y TLCAELC “ SU” Retorno de mercancías NO originarias de México de conformidad con la Decisión o el TLCAELC. COMPLEMENTO 9 RCGMCE 3.3.30., numeral 2. Determinación y pago de impuestos en pedimento de rectificación al pedimento de retorno por los por materiales no originarios, por aplicación a posteriori de prueba de origen de conformidad con la Decisión o el TLCAELC. COMPLEMENTO 10 RCGMCE 3.3.30., numeral 3 Determinación y pago del impuesto en pedimento de retorno o mediante pedimento complementario efectuado por empresa de la industria automotriz terminal o manufacturera de vehículos de autotransporte COMPLEMENTO 15 RCGMCE 3.6.21., numeral 2

69. JUSTIFICACION DE LOS TRATADOS

70. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs a) Apertura de mercados (1) Acceso preferencial a : 1,057 millones de consumidores potenciales 2/3 del valor de las importaciones mundiales 3/4 del PIB mundial Economías de escala y especialización Las exportaciones representan 41% del PIB de México Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico. 26.7 250.3 60.8 Exportaciones de M é xico 1985-2006 (miles de millones de dólares)

71. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs a) Apertura de mercados (2) Tasas de crecimiento de las exportaciones mexicanas durante la vigencia de los TLCs* Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico * A partir de 2002, los datos de exportación corresponden a país destino ** A partir del 19 de noviembre de 2006 en el TLC del G-3 participan sólo México y Colombia. Período Tasa de crecimiento TLCAN 1993-2006 349.2% EE.UU. 1993-2006 354.5% Canadá 1993-2006 203.2% G3** 1994-2006 661.1% Costa Rica 1994-2006 409.3% Bolivia 1994-2006 145.7% Nicaragua 1997-2006 610.5% Chile 1991-2006 575.3% UE 15 1999-2006 86.5% Israel 1999-2006 129.9% Triángulo del Norte 2000-2006 61.3% AELC 2000-2006 -76.5% Uruguay 2003-2006 81.9% Japón 2004-2006 22.0%

72. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs b) Insumos a precios competitivos y más opciones de consumo (1) Importaciones de México 1993-2006 (miles de millones de dólares) Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico. 65.4 221.8

73. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs b) Insumos a precios competitivos y más opciones de consumo (2) Casi 90% de las importaciones mexicanas corresponden a bienes intermedios y de capital que no se producen en México y que contribuyen a nuestra producción y exportación de mercancías. El éxito exportador de México no hubiera sido posible sin la valiosa contribución de los insumos que importamos. Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico. EE.UU. UE Demás socios TLC TLCs Resto Total Intermedios 77.7% 59.0% 72.9% 74.1% 73.3% 73.9% Porcentaje de los intermedios Temporales y maquila 64.1% 42.2% 62.6% 61.2% 76.4% 64.7% Definitivas 35.9% 57.8% 37.4% 38.8% 23.6% 35.3% Capital 10.2% 21.2% 11.6% 12.1% 11.1% 11.8% Consumo 12.1% 19.8% 15.4% 13.8% 15.6% 14.2%

74. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs b) Insumos a precios competitivos y más opciones de consumo (3) Participación en las importaciones de México América del Norte Asia Unión Europea China Japón Corea del Sur Taiwán Malasia Singapur Participación de Asia en las importaciones de México Como resultado de la globalización, existe una definición y segmentación cada vez más clara de las cadenas de producción que encuentran condiciones más favorables para su operación en los países asiáticos. Las importaciones provenientes de Asia permiten producir y exportar a EE.UU. Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banco de México * A noviembre de 2006

75. IApertura comercial de México e Impacto de los TLCs c) Certidumbre para la IED (1) IED realizada acumulada en México 1994-2006 (miles de millones de dólares) Fuente: Secretaría de Economía. *ene-sep

76. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs c) Certidumbre para la IED (2) Flujos promedio de IED en México por TLC (millones de dólares) TOTAL TLCAN TLCUEM AAE México-Japón Fuente: Secretaría de Economía. *Datos a septiembre de 2006

77. Índice de salarios por tipo de empresa, 2006 (Promedio Nacional=100) Exportadoras no maquila Exportadoras maquila No exportadoras Promedio nacional Promedio nacional Empresas con IED Empresas sin IED *Fuente: Secretaría de Economía, con datos del IMSS a septiembre de 2006 Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs d) Salarios superiores 20% del empleo total está relacionado con actividad exportadora 15% del empleo total está relacionado con IED

78. Subsecretaría de Negociaciones Comerciales Internacionales Retos a) Competidores fuertes y dinámicos b) Erosión gradual de preferencias por negociaciones de nuestros socios c) Competitividad por reducción arancelaria acotada a un arancel de 0% d) Mayor apertura comercial de nuestros principales competidores (TLCs y NMF) e) Nuevos mercados f) Altos costos administrativos y contrabando

79. Retos: a) Competidores fuertes y dinámicos (1) Fuente: Secretaría de Economía con datos del Departamento de Comercio de EE.UU. *A noviembre de 2006. Competencia en las importaciones de EE.UU. (%) 15.4% 10.7% México China 8.0% Japón

80. Retos: a) Competidores fuertes y dinámicos (2) Competencia: receptores de IED realizada 1994-2006 (mmd) Fuente: UNCTAD. World Investment Report 2006 (estimaciones al cierre de 2006) Competencia: Principales proveedores de México 2006 Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico. * Datos a noviembre de 2006. Países que crecieron y no son socios TLC de México País Part. 2006* EE.UU. 50.9% China 9.5% Japón 5.9% Corea del Sur 4.1% Alemania 3.7% Canadá 2.8% Brasil 2.1% Taiwán 1.9% Malasia 1.7% Italia 1.6%

81. Retos: b) Erosión gradual de preferencias por negociaciones de nuestros socios Japón Singapur (Nov-02) Malasia (Jul-06) Corea (en proceso) Indonesia (en proceso) Chile (en proceso) Tailandia (en proceso) Filipinas (en proceso) ANSEA 3 (acuerdo marco-AAE en proceso) China (en estudio) Chile (Feb-2004) Ampliación de la UE Mercosur (en proceso) Egipto (2005) Sudáfrica (2005) Consejo de Cooperación del Golfo, ACP 4 , Kuwait, Emiratos Árabes Unidos, Qatar y Omán (en proceso) Unión Europea EE.UU. Chile (Ene-04) Singapur (Ene-04) Australia (Ene-05) Centroamérica (2006) Panamá (en proceso) Colombia (concluido APC) 1 Perú (firmado APC) Tailandia (en proceso) Corea (en proceso) Canadá Chile (1997) Costa Rica (Nov-2002) Centroamérica (en proceso) AELC (en proceso) Corea (en proceso) Singapur (en proceso) Unión Europea 2 (en proceso) CAN, CARICOM, República Dominicana y Japón (en estudio) OMC ALCA Nota: [1] Acuerdo de Promoción Comercial, [2] Acuerdo para el Fortalecimiento del Comercio y la Inversión, [3] La Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ANSEA) está conformada por Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Vietnam. [4] ACP corresponde a los Países de África, del Caribe y del Pacífico.

82. Retos: c) Competitividad por reducción arancelaria acotada a un arancel de 0% Mercado estadounidense Caso de Chile y CAFTA (Porcentajes de fracciones que pagan arancel) Chile México CAFTA * Para bienes industriales Países con los cuales ya existe desgravación completa. TLC Último período de desgravación* TLC México-Chile 1999 TLC México-AELC 2001 TLCAN 2003 TLCUEM 2003 TLC G3 2004 TLC México-Costa Rica 2004 TLC México-Uruguay 2004 TLC México-Bolivia 2004 AAE México-Japón 2005 TLC México-Israel 2005 TLC México-Nicaragua 2007 TLC México-TN 2010

83. Retos: d) Mayor apertura comercial de nuestros principales competidores (TLCs y NMF) Brasil Chile (2004) Singapur (2005) AELC (negociado) EE.UU .(en proceso) Japón (en proceso) ANSEA (en proceso) Canadá (en proceso) China (en estudio) Tailandia (negociado) Singapur (negociado) Chile (negociado) ANSEA (en proceso) Mercosur (en proceso) Corea del Sur (en proceso) China,, Japón, Malasia, Australia y Rusia (en estudio) India Corea Comunidad Andina (negociado) India ( en proceso) Sudáfrica (en proceso) Unión Europea (en proceso) China (en estudio) China Tailandia (2003) ANSEA (negociado-2010) Chile (negociado) Nueva Zelanda (en proceso) Australia, India, Rusia, Brasil e Islandia (en estudio) México: NMF 11.5 NMF: 6.6 NMF: 12.7 NMF: 27.6 NMF: 9.1 Fuente. OMC 2005 Notas: [1] aranceles para el sector industrial. [2] La Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ANSEA) está conformada por Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Vietnam.

84. Retos: e) Nuevos mercados 5,185 millones de consumidores potenciales (82% de la población mundial) 35% del valor de las importaciones mundiales 22% del PIB mundial En 2006*, sólo 4.5% de las exportaciones mexicanas se destinaron a estos países. México participa con menos de 1% de las importaciones de estos países. Países con los que México no tiene TLCs * Cifras a noviembre de 2006.

85. Retos: e) Nuevos mercados Regiones con potencial para las exportaciones mexicanas (Sólo se incluyen los países con los que México no tiene TLCs) Miles de millones de dólares Fuente: Secretaría de Economía con datos de OMC y Banco de México Región Importaciones totales Exportaciones de México a estas regiones Asia 2,353.9 2.5 América Latina y el Caribe 173.0 4.8

86. Retos: f) Altos costos administrativos y contrabando Aranceles altos provocan: Altos costos administrativos: Para evitar el pago de aranceles altos sobre insumos, se han creado programas que promueven la producción competitiva (principalmente PROSECs) pero representan costos administrativos. Contrabando y menos capacidad para controlarlo. Triangulación comercial y menos capacidad para evitarla. Otras restricciones sobre las importaciones también incentivan el contrabando, con la consecuente pérdida fiscal y competencia ilegal a los productores nacionales.

87. Justificación de los Tratados La apertura comercial ha traído importantes beneficios para México en términos de comercio, inversión, empleo, salarios y un entorno de certidumbre para los negocios. Existe un gran potencial en el comercio con países con los que México no tiene acuerdos comerciales. El entorno de comercio internacional es altamente competitivo y dinámico. Permanecer estático representa costos elevados en el corto y largo plazo. Para incrementar la competitividad del país, la apertura comercial por sí sola no es suficiente, es necesario complementarla con otras medidas. Las estrategias de profundización y administración de acuerdos existentes, y la negociación de nuevos acuerdos, no son excluyentes.