El documento describe los objetivos y procesos de planificación nacional en Ecuador para lograr el Buen Vivir, incluyendo una participación ciudadana más protagónica, la erradicación de la pobreza y una distribución equitativa de recursos. El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 se formuló siguiendo los principios constitucionales y tras un proceso participativo.

2.  Articular la planificación al nuevo marco
constitucional, al reforzar la planificación
por Objetivos Nacionales para el Buen Vivir;
 Generar procesos de articulación y
retroalimentación interestatal que integren
la gestión por resultados;
 Incorporar de manera efectiva a la
planificación el ordenamiento territorial; e
 Impulsar un proceso de participación social

3. La Constitución de 2008 posiciona a la
planificación y a las políticas públicas como
instrumentos para la consecución de los
Objetivos del Buen Vivir y la garantía de
derechos. Según la Carta Magna la planificación
tiene por objeto propiciar la equidad social y
territorial y promover la concertación.
Para ello, debe asumir como prioridad La
erradicación de la pobreza, la promoción del
desarrollo sostenible y la (re)distribución
equitativa de los recursos y la riqueza, como
condiciones fundamentales para alcanzar el
Buen Vivir.

4.  En este nuevo enfoque, los ciudadanos y
ciudadanas, en forma individual y
colectiva, tienen el derecho de participar
de manera protagónica en la toma de
decisiones, en la formulación de políticas y
en la gestión de los asuntos públicos.

5. La Constitución del Ecuador es el principal
referente del proceso de formulación de
la planificación nacional. La aprobación
de la Carta Magna estableció un nuevo
pacto social, cuyo cumplimiento debe ser
canalizado por la acción estatal, que
articula los sectores público, privado,
popular y solidario.

6.  En ese sentido, los aportes constitucionales
llevaron a la actualización de los contenidos
del Plan y a una denominación diferente para
el nuevo período de gobierno. Así, se
transformó en el «Plan Nacional para el Buen
Vivir, 2009-2013: Construyendo un Estado
Plurinacional e Intercultural». Esta
denominación refleja el cambio de paradigma
del desarrollo como medio para alcanzar el
Buen Vivir.

7.  La formulación del Plan Nacional para el Buen
Vivir 2009-2013 se fundamenta en la propuesta
de gobierno de Rafael Correa ratificada por el
pueblo ecuatoriano en las urnas y, por tanto,
con la legitimidad política de un mandato
social y ciudadano al que el Gobierno
Nacional debe responder y rendir cuentas.
 Esta propuesta de cambio, definida en el Plan
de Gobierno de la Revolución Ciudadana, se
sustenta en principios y orientaciones éticas,
políticas y programáticas que están
incorporados en el Plan Nacional para el Buen
Vivir. Se trata de elementos indispensables
para garantizar la coherencia entre las
acciones de mediano y corto plazo y las
disposiciones constitucionales.

9. La elaboración participativa del Plan 2009-
2013 responde a un proceso sostenido de
consulta que inició con la elaboración del
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, en el
marco de uno de los grandes compromisos
asumidos por el Gobierno Nacional. Esta
participación se caracteriza por la diversidad
de actores que formaron parte del proceso, y
se realiza mediante veedurías ciudadanas a
la ejecución de políticas, la consulta
ciudadana nacional y regional, y el diálogo y
la concertación con los actores sociales e
institucionales.

10.  Es necesario crear las condiciones
para la construcción de un
sistema de participación social,
articulado a las distintas fases del
ciclo de políticas públicas:
planificación, ejecución,
seguimiento, evaluación y
contraloría social. El desafío a
futuro será la puesta en marcha
de un sistema participativo de
seguimiento, evaluación y
vigilancia social, a partir de los
objetivos del Plan Nacional para
el Buen Vivir, con el concurso de
las diferentes instancias
involucradas.

11. Entre los principales logros del proceso de
planificación participativa y de la
formulación del Plan 2009-2013, es posible
anotar que:
Se ha consolidado la planificación por
objetivos nacionales. Éstos se encuentran
integrados a las políticas sectoriales, pero
se requiere reafirmar dicha articulación
con la gestión pública y la planificación
institucional.

12. Se consiguió un alto
grado de
involucramiento de las
instituciones públicas
rectoras de las políticas,
particularmente de los
ministerios coordinadores
y de instancias que
permitieron consolidar los
ejes transversales en el
presente Plan (enfoques
de género, generacional,
intercultural y territorial).

13.  Se logró difundir a amplios sectores de la
sociedad los principales objetivos del Plan
Nacional para el Buen Vivir. Hubo una
amplia aceptación por parte de los
participantes, quienes, además, formularon
aportes sustantivos para mejorar y
potenciar el Plan.
 Se obtuvo un alto grado de deliberación,
debate y discusión en el proceso, y una
buena representatividad de los distintos
sectores invitados a participar en el
proceso de planificación.
 Se han sentado las bases para la
construcción de un sistema participativo
que contribuya a radicalizar la democracia
en el futuro.

14.  • Se debe impulsar un sistema de
participación social que permita integrar,
de manera permanente y efectiva, las
aspiraciones de la sociedad en los diversos
procesos de planificación, a fin de evitar la
instrumentalización de la participación.
 • Es necesario propiciar un mayor debate
en los territorios para la aplicación del Plan
y la conformación efectiva del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa.

15.  Se requiere una mayor articulación y
sinergia entre las intervenciones públicas
de diversos niveles de gobierno para
optimizar las acciones en los territorios.
 Se requiere consolidar el proceso
iniciado para una mejor la articulación
entre la planificación y la asignación de
recursos en función de prioridades
nacionales para el cumplimiento de
derechos y el Buen Vivir.

16.  El Plan Nacional para
el Buen Vivir se
plantea como un
proceso dinámico. Su
principal desafío es la
construcción de un
Estado constitucional
de derechos y
justicia, plurinacional
e intercultural.