El documento describe el proceso de construcción del Plan Nacional para el Buen Vivir de Ecuador entre 2009-2013. El proceso involucró amplia participación ciudadana a través de verdurías, talleres y diálogo con actores sociales e institucionales. El plan se basa en la nueva constitución de 2008 y busca aplicar un paradigma económico inclusivo y sustentable que promueva el buen vivir. El principal desafío es construir un estado plurinacional e intercultural integrando procesos de planificación a diferentes niveles de gobierno.

1. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA
EQUINOCCIAL
Tema: Proceso de construcción del Plan Nacional para el
Buen Vivir
Autora: Daniela Muñoz
Tutor: Dr. Gonzalo Remache
Fecha: 04-05-2013

2. Plantea retos orientados hacia la materialización y
radicalización del proyecto de cambio de la Revolución
Ciudadana. Para la construcción de un Estado
plurinacional e intercultural y finalmente para alcanzar
el Buen Vivir de las y los ecuatorianos.
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013

3.  El proceso de construcción del plan nacional para el
buen vivir es una apuesta de cambio que se construye
continuamente desde esas reivindicaciones por
reforzar una visión más amplia, que supere los
estrechos márgenes cuantitativos del economicismo.

4. El proceso de construcción del plan nacional para el buen vivir
permite:
La aplicación de un nuevo paradigma económico cuyo
fin no se concentre en los procesos de acumulación
material, mecanicista e interminable de bienes si no que
promueva una estrategia económica incluyente,
sustentable y democrática.

5. La elaboración del plan nacional para el buen
vivir supuso enfrentar cuatro grandes desafíos:
Articular la
planificación al
nuevo marco
constitucional
Incorporar de
manera efectiva a
la planificación el
ordenamiento
territorial
Generar procesos
de articulación y
retroalimentación
interestatal
Impulsar un
proceso de
participación
social

6. El plan nacional para el buen vivir se construye desde las
posiciones que reivindican la revisión y reinterpretación
de la relación entre la naturaleza y los seres humanos.
Reivindicaciones por la igualdad
Justicia
social
Reconocimiento,
valoración y el diálogo de
los pueblos y de sus
culturas, saberes y modos
de vida.

7. El proceso de construcción del plan
nacional para el buen vivir
 Disposiciones constitucionales sobre la planificación
nacional.
 Elementos orientadores para la formulación del plan
 Planificación participativa para el buen vivir
 Logros y alcances del proceso

8. Disposiciones constitucionales
sobre la planificación nacional
 La constitución de 2008 posiciona a la planificación y a las
políticas publicas como instrumentos para la consecución
de los objetivos del buen vivir y la garantía de derechos.
 Según la carta magna la planificación tiene por objeto
propiciar la equidad social y territorial y promover la
concertación.
 Según la disposición constitucional contenida en el articulo
280 el plan nacional para el buen vivir es el instrumento al
que se sustentaran las políticas, programas y proyectos
públicos: las programaciones y ejecución del presupuesto
del estado y la inversión y la asignación de los recursos
públicos y coordinara las competencias exclusivas entre el
estado central y los gobiernos autónomos descentralizados.

9. Elementos orientadores para la
formulación del Plan
 La propuesta de cambio definida en el plan de gobierno la
revolución ciudadana, se sustenta en principios y
orientaciones éticas, políticas y programáticas que es tan
incorporados en el plan nacional para el buen vivir. Se trata
de elementos indispensables para garantizar la coherencia
entre las acciones de mediano y corto plazo y las
disposiciones constitucionales.
 La planificación alrededor de grandes objetivos nacionales
demandan una nueva cultura institucional basada en la
articulación, antes que en la fragmentación y segmentación
del aparato publico.

10. Planificación participativa para el
buen vivir
 La elaboración participativa del plan 2009-2013 responde a
un proceso sostenido de consulta que inicio con la
elaboración del plan nacional de desarrollo 2007-2010 en el
marco de uno de los grandes compromisos asumidos por el
gobierno nacional. Esta participación se caracteriza por la
diversidad de actores que forman parte del proceso y se
realiza mediante:
- Verduras ciudadanas
- Talleres de consulta ciudadana
- Dialogo y concertación con actores sociales e
institucionales.

11. Verdurías ciudadanas
 Las verdurías ciudadanas nacen como una de las
instancias de participación social, que permiten
recoger la visión y percepción de hombres y mujeres de
diferentes contextos socio-culturales de diferente
edad, opción sexual, condición y posición sobre la
implementación de las políticas publicas nacionales en
los territorios.

12. Talleres de consulta ciudadana
 Siendo que la discusión y formulación de políticas
publicas nacionales con distintos actores organizados y
no organizados es requerimiento fundamental para la
legitimidad de la planificación se organizaron talleres
de consulta ciudadana como parte del proceso de
formulación del plan. Estos tuvieron como objetivos
identificar propuestas de políticas nacionales
concertadas en el marco constitucional, a partir de un
análisis propositivos de los actores locales, sobre la
base de su conocimiento de la realidad regional.

13. Dialogo y concertación con actores
sociales e institucionales.
 Sobre la base de los preceptores establecidos en la
constitución, se realizo un proceso de consulta con las
instituciones en transición hacia la conformación de
consejos nacionales para la igualdad. Esto permitió un
dialogo de saberes entre los distintos actores, de tal
forma que los saberes técnicos, académicos y
tradicionales tuvieron un lugar de encuentro y fueron
escuchados e incorporados en el proceso de
planificación . De esta manera se posibilito la
formulación de propuestas concretas para viabilizar la
construcción de un Estado plurinacional e
intercultural.

14. Principios
metodológicos
de los talleres
de consulta
ciudadana
Dialogo de
saberes
Valorar la
experiencia
La diversidad
como riqueza
La
deliberación
por sobre el
consenso
Del
pensamiento
fragmentado al
pensamiento
complejo
Ejes
transversales
Flexibilidad

15. Logros del proceso
 Se ha consolidado la planificación por objetivos nacionales.
 Se consiguió un alto grado de involucramiento de las
instituciones publicas rectoras de las políticas.
 Se logro difundir a amplios sectores de la sociedad los
principales objetivos del plan nacional para el buen vivir
 Se obtuvo un alto grado de deliberación debate y discusión
en el proceso y una buena representatividad de los distintos
sectores invitados a participar en el proceso de
planificación.
 Se han sentado las bases para la construcción de un sistema
participativo que contribuya a radicalizar la democracia en
el futuro.

16. Alcances del proceso
 Se debe impulsar un sistema de participación social que permita
integrar de manera permanente y efectiva, las aspiraciones de la
sociedad en los diversos procesos de planificación.
 Es necesario propiciar un mayor debate en los territorios para la
aplicación del plan y la conformación efectiva del sistema
nacional descentralizado de planificación participativa
 Se requiere una mayor articulación y sinergia entre las
intervenciones publicas de diversos niveles de gobierno para
optimizar las acciones en los territorios.
 Se requiere consolidar el proceso iniciando para una mejor
articulación entre la planificación y la asignación de recursos en
función de prioridades nacionales para el cumplimiento de
derechos y el buen vivir.

17. En síntesis el plan nacional para el buen vivir se plantea
como un proceso dinámico. Su principal desafío es la
construcción de un Estado constitucional de derechos y
justicia, plurinacional e intercultural. El plan como
instrumento dinámico deberá integrar y articular de
manera progresiva, otros procesos de planificación,
aquellos derivados de la formulación de políticas
especificas que permitan hacer efectivos los derechos,
los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los
diversos niveles de gobierno y los plan de vida o planes
para el buen vivir de los pueblos y nacionalidades.