Tras las elecciones autonómicas y municipales en España, los dos partidos tradicionales aún controlan la mayoría de las presidencias y alcaldías, aunque ahora sin mayorías absolutas y obligados a pactar con otros partidos. El autor argumenta que gobernar mediante pactos y diálogo en lugar de mayorías absolutas es mejor para la democracia, ya que fuerza a los gobernantes a llegar a acuerdos y considerar otras perspectivas. Esta nueva era de gobernabilidad basada en pactos y negociaciones enriquece la democracia y hace

1. ¿Y ahora qué?
Tras celebrarse las deseadas elecciones autonómicas y municipales, se podría afirmar que se
han producido pocas sorpresas en los resultados obtenidos por los distintos partidos en
litigio. Las encuestas ya nos adelantaban que estas elecciones marcarían el inicio del fin del
bipartidismo con la puesta en escena de Ciudadanos, Podemos y coaliciones municipales
como Ahora Madrid, Barcelona en Común y los distintos Ganemos.
Una vez configurados los equipos de gobierno de los Ayuntamientos, Comunidades y
Diputaciones, podemos afirmar que tanto el Partido Popular como el Partido Socialista
Obrero Español ocupan la mayoría de las alcaldías y presidencias. Una lectura simplista nos
dice que el bipartidismo sigue dominando las Instituciones de este país. Pero, si entramos un
poquito más a fondo y analizamos tanto la composición como los pactos, las conclusiones
son bien distintas. Cierto que los dos grandes y tradicionales partidos copan la mayoría de
las presidencias y alcaldías, pero en la mayoría de los casos sin mayoría absoluta, habiéndose
vistos obligados a pactar e incorporar nuevas propuestas a sus programas de gobierno.
¿Gobernar sin mayoría absoluta es bueno o malo? La respuesta será bien distinta
dependiendo de quienes opinen. Si la opinión es de dirigentes de partidos tradicionales,
será una; si los dirigentes son de partidos nuevos, será otra. Seguramente, también será
diferente según la ideología, según la edad y según la actividad económica y laboral que
desempeñen. Creo que la respuesta es muy personal. Y, como personal que es, voy a dar la
mía y argumentarla en este artículo.
Estoy manifiestamente en contra de las mayorías absolutas, luego mi satisfacción por los
resultados de las municipales y autonómicas recientes. A pesar de mi manifiesta inclinación
por la gobernabilidad mediante pactos, reconozco las ventajas inherentes a la
gobernabilidad con mayorías absolutas. Las grandes ventajas de los gobernantes con
mayoría absoluta son la agilidad en la toma de decisiones, la comodidad de no tener
necesidad de pactar con los grupos opositores y la impunidad al convertirse en ejecutores
del poder legislativo, ejecutivo y judicial. Pero las ventajas y beneficios para la convivencia
democrática de una sociedad, son infinitamente superiores cuando se tiene la necesidad de
gobernar mediante pactos. Y, ni que decir tiene sobre esas infinitas ventajas, cuando además
de la necesidad de gobernar pactando con los adversarios políticos, el gobernante es
partidario de la toma de decisiones pactadas. El gobernar con mayorías absoluta, se corre el
riesgo de gobernar dictatoríamente amparándose en que han sido elegidos por el pueblo. La
experiencia demuestra que aquellas sociedades que han sido gobernados durante largos
periodos por mayorías absolutas, la democracia se ha convertido en el paraguas e
instrumento para imponer su ideología, recortar libertades, lucrarse los dirigentes y
convertirse en un nido de corrupción generalizado, consentido y protegido.

2. Para gobernar en minoría es totalmente necesario un cambio de mentalidad, donde el
diálogo se convierte en el arma más poderosa. Diálogo con el más profundo de sus
significados “Discusión sobre un asunto o sobre un problema con la intención de llegar a
un acuerdo o de encontrar una solución”. Hemos entrado en una nueva era, en la que
impera la gobernabilidad mediante negociaciones, diálogo, acuerdos y pactos con los
distintos, con quienes no piensen de la misma manera. La democracia se enriquece, se
amplía, se convierte en social, se dignifica. Los gobernantes no pierden poder como
tales, yo diría que se refuerza su poder porque se sustenta en los amplios acuerdos de
las minorías. El poder emanado de los pactos, libera a los gobernantes de
responsabilidades y los convierte en lo que nunca debieron dejar de ser, en personas
normales y corrientes. Y, su periplo de responsabilidades políticas será simplemente un
viaje de ida y vuelta.
Por ello, creo que nos encontramos en un precioso momento democrático en el que está
desapareciendo “la dictadura de la mayoría democrática” y se impone la necesidad de
pactar. Aprovechemos este momento y gobernemos pactando, porque si no somos
capaces, serán otros quienes nos gobernarán sin ni siquiera preguntarnos qué
opinamos.
Gabriel Catalán Löpez