El documento describe la Reserva de Biodiversidad Yasuní en Ecuador y la Reserva Forestal de San Vicente del Caguán en Colombia. Propone estrategias alternativas al modelo extractivo actual, basadas en la experiencia del Parque Yasuní-ITT en Ecuador, el cual mantiene las reservas de petróleo en el subsuelo a cambio de pagos por servicios ambientales. El documento analiza la viabilidad de aplicar esta propuesta y pagos por servicios ambientales en San Vicente del Caguán para conservar los ecosistemas locales.

1. Autores
JOSÉ GRANARIO MORENO CALDERÓN
CÉSAR AUGUSTO SÁNCHEZ TRIANA

2. INTRODUCCIÓN
• Reserva de biodiversidad de la Amazonía
Ecuatoriana desde los años 70.
• Bloque Ishpingo, Tambococha, Tiputini.
• Área de 9.820 kilómetros cuadrados.
• Propuesta ITT No explotación
Yacimientos petroleros.
• Caso Colombia – Propuesta.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
• Problemática de la extracción petrolera en
Bosque Húmedo Tropical (Amazonía).
• Deterioro de los ecosistemas y la
segregación social.

4. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
• Sobrevaloración de tierras, productos y
servicios.
• Generación de problemas sociales.

5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
• Inoperancia del Estado frente al uso
racional de los recursos.
• Impacto negativo para el Medio Ambiente.
• No respeto a Comunidades Indígenas
• Imposibilidad de poseer títulos de la
propiedad del territorio.

6. JUSTIFICACIÓN
• Protección del Medio Ambiente
• La Ingeniería Civil debe estar encaminada
a la Renovación Tecnológica y Cultural
del país.
• Mitigación de impactos negativos
generados por la explotación petrolera en
la zona de San Vicente del Caguán.

7. JUSTIFICACIÓN
• Aporte investigativo a través de la
academia en alternativas de conservación
del Ecosistema.
• Implementación de estrategias que
sensibilicen la relación Estado -
comunidad.
• Beneficio del entorno natural, zonas
agrícolas y la cultura de los pueblos.

8. OBJETIVO GENERAL
• Proponer estrategias paralelas al modelo
de extracción actual de recursos no
renovables en el municipio de San
Vicente del Caguán, de acuerdo al marco
jurídico nacional e internacional,
encaminado en el estudio de caso del
Parque Yasuní en la República del
Ecuador.

9. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Reconocer y analizar la propuesta del
Gobierno Ecuatoriano.
• Establecer los lineamientos del marco
jurídico internacional, de acuerdo con las
comunidades intervenidas.

10. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Realizar un paralelo entre las políticas de los
estados colombiano y ecuatoriano frente al
modelo de extracción de recursos no
renovables.
• Establecer las características de los pagos por
servicios ambientales entre proveedor y
comprador, orientado hacia las comunidades
afectadas por modelos extractivistas en el
municipio de San Vicente del Caguán.

11. MARCO CONCEPTUAL
• ACTIVIDAD PETROLERA
Orientándola en términos de planificación,
construcción, operación, mantenimiento y
evaluación de cada uno de los cambios hechos
al entorno, satisfaciendo las necesidades
humanas, aplicando procedimientos que
minimicen los costos y ocasionen los menores
daños al ambiente, en beneficio de la sociedad
en general.

12. MARCO CONCEPTUAL
• ACTIVIDAD PETROLERA
Es un proceso para la extracción de hidrocarburos
del subsuelo el cual conlleva una serie de
pasos.

13. MARCO CONCEPTUAL
• ESTUDIOS GEOLÓGICOS
En Colombia los realizan dos entidades públicas
que son: el Instituto de Geología y Minerales
INGEOMINAS y el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi IGAC.

14. PARQUE YASUNÍ

15. PARQUE YASUNÍ
 El territorio Yasuní significa "Tierra Sagrada"
 En el año de 1979 se declaró Parque Nacional.
 Predomina Ecosistema Húmedo Tropical, tiene gran
biodiversidad ecológica.
 Territorio de Comunidades Indígenas no contactadas.
 UNESCO la declaró Reserva Mundial de la Biosfera en
1989.

16. PARQUE YASUNÍ
DIMENSIÓN GEOGRÁFICA
ÁREA DE 9820 KM²
UBICACIÓN: situado en áreas de las subcuencas de los
ríos Tiputini, Yasuní, Nashiño, Cononaco y Curaray,
tributarios del río Napo.

17. PARQUE YASUNÍ
DIMENSIÓN GEOGRÁFICA
El Parque tiene forma de herradura y comprende desde la zona sur
del río Napo y norte del río Curaray, extendiéndose por la cuenca
media del río Tivacuno.

18. PARQUE YASUNÍ
DIMENSIÓN BIOFÍSICA
La Amazonía es un ecosistema de gran valor debido a su riqueza natural y
cultural.
Yasuní tiene una relevancia ambiental las reservas del parque nacional y en
especial las del bloque ITT son las áreas de mayor biodiversidad del planeta,
alberga no menos de 165 especies de mamíferos, 110 de anfibios, 72 de
reptiles, 630 de aves, 1.130 de árboles y 280 de lianas sin contar con
innumerables especies de invertebrados todavía no estudiados.

19. PARQUE YASUNÍ
DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL
El ingreso de las compañías Petroleras en el oriente ecuatoriano
genera un impacto negativo en las comunidades asentadas en la zona
producto del desarrollo de la actividad petrolera.
Cuando se comenzó la exploración se construyeron trochas, caminos
rectos de cinco metros de ancho y cientos de kilómetros de largo, en
cada trocha se cortó toda especie vegetal existente para el momento.
Por cada kilómetro de trocha desbrozaban media hectárea de selva
virgen.

20. PARQUE YASUNÍ
BLOQUE DE EXPLORACIÓN
El polígono de exploración conocido como ITT, tiene una extensión
de 2.000 Km2; comprende los bloques 23 y 31 con reservas
aproximadas de 860 millones de barriles de petróleo.
En el año 2013 el Ministerio de Recursos Renovables y No
Renovables adjudica la explotación del complejo, dentro de una nueva
era petrolera orientada hacia la responsabilidad con la comunidad, el
Estado, los trabajadores y políticas públicas que estipulen el cuidado y
la protección del medio ambiente.

21. PROPUESTA GUBERNAMENTALPROPUESTA GUBERNAMENTAL

22. PROPUESTA GUBERNAMENTALPROPUESTA GUBERNAMENTAL
En el año 2007 el presidente Rafael Correa durante su discurso en la
Asamblea General de las Naciones Unidas, formuló el compromiso del
país Ecuatoriano en mantener indefinidamente inexplotadas las
reservas de 846 millones de barriles de petróleo en el campo ITT
(Ishpingo-Tambococha-Tiputini), equivalentes al 20% de las reservas
del país, localizadas en el Parque Nacional Yasuní en la Amazonía
ecuatoriana (Republica del Ecuador.
Es una medida para proteger la biodiversidad en la Amazonía, y los
procesos ecológicos que ella sustenta .

23. PROPUESTA GUBERNAMENTALPROPUESTA GUBERNAMENTAL
El Estado se compromete a dejar en el subsuelo las reservas de
petróleo, con la condición de que los países más desarrollados
compensen a Ecuador recursos económicos a lo largo de 13 años de
producción del campo ITT.
El capital del fondo Yasuní - ITT será invertido en el desarrollo de
fuentes renovables de energía hidráulica, geotérmica, eólica o solar.

24. CASO COLOMBIA
SAN VICENTE DEL CAGUÁN

25. CONTEXTO RESERVA SAN VICENTECONTEXTO RESERVA SAN VICENTE
DEL CAGUÁNDEL CAGUÁN
UBICACIÓN
San Vicente del Caguán se encuentra situado dentro de la Amazonía
Colombiana, se caracteriza por ser un ecosistema de selva húmedo
tropical, el 25% de su territorio está conformado por la Reserva
Forestal de la Amazonía.

26. CONTEXTO RESERVA SAN VICENTECONTEXTO RESERVA SAN VICENTE
DEL CAGUÁNDEL CAGUÁN
DIMENSIÓN GEOGRÁFICA.
San Vicente del Caguán tiene una población estimada de 62.096
habitantes , cuenta con un área aproximada de 28.300 km2, de los
cuales 10.703 km² se encuentran en zona de litigio con los
departamentos del Meta y Guaviare como se puede observar en la
figura.

27. CONTEXTO RESERVA SAN VICENTECONTEXTO RESERVA SAN VICENTE
DEL CAGUÁNDEL CAGUÁN
DIMENSIÓN BIOFÍSICA.
La biodiversidad en el área se manifiesta a través de especies
de fauna como la danta de páramo, el mono choyo, el pato
torrente y varios tipos de ranas y serpientes; se estima que el
territorio alberga un inventario de fauna de 261 especies y de
798 especies aves; en el territorio se reconocen perturbaciones
al equilibrio ecosistémicos, generados en tres momentos
relevancia como fue el desarrollo la extracción de la quina,
cultivo del caucho y la actividad petrolera.

28. CONTEXTO RESERVA SAN VICENTECONTEXTO RESERVA SAN VICENTE
DEL CAGUÁNDEL CAGUÁN
DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL
Se estima que la población nativa en 1849 se aproximaba a
16549 indígenas localizados sobre todo en el alto Putumayo.
La mayor parte del territorio estaba habitado por gentes que
los censos describían de forma etnocéntrica como "salvajes",
"antropófagos" e "irracionales".
Fenómenos de prostitución infantil y juvenil ligados al tema de
la explotación petrolera se evidencian en las regiones, como es
el caso de los pozos en el municipio de San Vicente del Caguán.

29. CONTEXTO RESERVA SAN VICENTECONTEXTO RESERVA SAN VICENTE
DEL CAGUÁNDEL CAGUÁN
BLOQUE DE EXPLORACIÓN
Los bloques de exploración denominados Mecaya y Picahos
fueron otorgados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH
a la empresa Hupecol Energy, se conoce con los números 14 y
13 respectivamente, de acuerdo con el mapa de tierras del
ANH .

30. CONTEXTO RESERVA SAN VICENTECONTEXTO RESERVA SAN VICENTE
DEL CAGUÁNDEL CAGUÁN
SERVICIOS AMBIENTALES
Los bienes y servicios que las personas obtenemos a partir de
nuestro entorno natural se conocen como servicios ambientales.

31. CONTEXTO RESERVA SAN VICENTECONTEXTO RESERVA SAN VICENTE
DEL CAGUÁNDEL CAGUÁN
SERVICIOS AMBIENTALES COMO ESTRATEGIA DE
CONSERVACIÓN
El concepto de servicios ambientales se ha desarrollado
lentamente en todo el mundo desde finales de los años
cincuenta, adquirió fuerza en los setenta gracias al interés de los
ecologistas .

32. CONTEXTO RESERVA SAN VICENTECONTEXTO RESERVA SAN VICENTE
DEL CAGUÁNDEL CAGUÁN
PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES
Los pagos por servicios ambientales (PSA) son una clase de
instrumentos económicos diseñados para dar incentivos a los
usuarios del suelo, de manera que continúen ofreciendo un
servicio ambiental (ecológico) que beneficia a la sociedad
como un todo.

33. CONTEXTO RESERVA SAN VICENTECONTEXTO RESERVA SAN VICENTE
DEL CAGUÁNDEL CAGUÁN
IMPLEMENTACIÓN DE PAGOS POR SERVICIOS
AMBIENTALES
La implementación de pagos por servicios ambientales se
debe entender como la estrategia para mantener las
características del paisaje, en ecosistemas estratégicos
cumpliendo ciertos parámetros para que el proyecto de
intervención sea beneficiado con los rubros que ofrecen los
programas de conservación, como es el caso del programa de
Naciones Unidas.

34. CONTEXTO RESERVA SAN VICENTECONTEXTO RESERVA SAN VICENTE
DEL CAGUÁNDEL CAGUÁN
IMPLEMENTACIÓN DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES
Requisitos
 Transacción Voluntaria (Convenios).
 Un servicio ambiental (SA) bien definido.
 El servicio ambiental debe ser adquirido por lo
menos por un comprador.
 Definir un proveedor que garantice la operación
del convenio.
 Se da un tiempo para desarrollar la iniciativa.

35. CONTEXTO RESERVA SAN VICENTECONTEXTO RESERVA SAN VICENTE
DEL CAGUÁNDEL CAGUÁN
Desarrollo de PSA en zonas de Colombia y Ecuador
Hay dos grandes enfoques:
Primero, centrarse directamente en la conservación
de la biodiversidad.
Segundo, los pagos pueden centrarse en la provisión
de otros servicios ambientales que sean compatibles
con la protección a la biodiversidad

36. CONTEXTO RESERVA SAN VICENTECONTEXTO RESERVA SAN VICENTE
DEL CAGUÁNDEL CAGUÁN
MARCO NORMATIVO
Convenio de biodiversidad
Convenio 169 OIT
Constitución Política (Art 7 y 8)
Ley 70 de 1993
Constitución Política (Art 14)
sumak kawsay – «Buen Vivir»
Decreto ejecutivo No. 2187
(Declaración de una Zona Intangible)

37. HIPÓTESISHIPÓTESIS
HIPÓTESIS NULA
Se pueden implementar estrategias en contravía del
modelo extractivita del gobierno nacional; orientadas
en la conservación de ecosistemas estratégicos débiles
a partir de la experiencia de la reserva Yasuní ITT y la
metodología de pago por servicios ambientales en
función de la consecución de recursos económicos
para el estado colombiano.

38. HIPÓTESISHIPÓTESIS
HIPÓTESIS ALTERNATIVA
Las propuestas como la reserva Yasuní ITT y el pago
de servicios ambientales no se pueden incorporar en la
protección de ecosistemas estratégicos, por estar en
contravía del modelo extractivita del gobierno actual.

39. METODOLOGÍAMETODOLOGÍA
Esquema propuesto para el desarrollo de
estrategias de conservación del ecosistema en el
municipio de San Vicente del Caguán.

40. RESULTADOSRESULTADOS
Inventario Y Ubicación De
La Zona
Ecuador Colombia
Nombre de la zona a
comparar
Parque Nacional
Yasuni-ITT
San Vicente Del
Caguán (Reserva
Forestal)
Fauna 1073 especies de
animales
aproximados
(anfibios 150,
reptiles 121, aves
598 y mamíferos
204) por Km2
Biodiversidad presente
en la zona de reserva
forestal identificada en
261 especies y 798 aves
por Km2
Flora 53 especies por m2 20 especies por m2
Extensión 9820 km reserva
forestal
7075 km2 reserva
forestal
Ubicación O Coordenadas 1° 0′ 0″ S, 76° 0′ 0″ W 2° 6′ 37″ N, 74° 46′ 7″
W
Comunidades indígenas
asentadas
Wuorani, tugeri,
Taromenanes
Huitotos, Andaquíes,
Macaguajes
Producción De Petróleo
Aprox. Al Mes
5.487.179 barriles
mensuales en el
campo ITT
6000 barriles
mensuales por pozo
petrolero en los bloques
Macaya Y Picachos.
Cuadro comparativo del inventario de fauna y flora y las
comunidades asentadas en los casos de estudio.

41. IDENTIFICACIÓN DE LA NORMATIVA JURÍDICA ENIDENTIFICACIÓN DE LA NORMATIVA JURÍDICA EN
COMUNIDADES INDÍGENAS INTERVENIDASCOMUNIDADES INDÍGENAS INTERVENIDAS
Cuadro comparativos de las disposiciones a nivel internacional,
Colombia y Ecuador frente al marco jurídico de las consultas decisorias
a los pueblos afectados por la extracción de recursos no renovables.
A nivel int ernacional Colombia Ecuador
MarcoNormativo
Convenio de la biodiversidad Rat ificada Rat ificada
Convenio 169 oit "desarrollo
de consult as decisivas a los
pueblos indígenas frent e la
ext racción de recursos no
renovables"
Rat ificada Rat ificada
Const it ución Polít ica
art ículo 7 y 8
Const it ución
Polít ica "Sumak
Waksay" art .
14
Ley 70 de 1993
reconoce el derecho
de la propiedad
colect iva de cult ura
afro o minorit arias
Decret o 2187
"salvaguardar la
int egridad de
comunidades
indígenas"

42. IDENTIFICACION DEL VALOR ECONOMICO DE LAIDENTIFICACION DEL VALOR ECONOMICO DE LA
PROPUESTA DE NO EXTRACCION DE CRUDO EN ELPROPUESTA DE NO EXTRACCION DE CRUDO EN EL
TERRITORIOTERRITORIO
Caso ITT. El campo-ITT, tiene una reserva de petróleo estimada en
856'000.000 millones de Barriles para explotar en 13 años (156 meses).
Explotación mensual =
Ecuador recibiría 350'000.000 de dólares al año.
Ingresos mensuales =
Valor barril =

43. IDENTIFICACION DEL VALOR ECONOMICO DE LAIDENTIFICACION DEL VALOR ECONOMICO DE LA
PROPUESTA DE NO EXTRACCION DE CRUDO EN ELPROPUESTA DE NO EXTRACCION DE CRUDO EN EL
TERRITORIOTERRITORIO
CASO BLOQUE MECAYA Y PICACHOS
Para este estudio se toma el cálculo preliminar de los yacimientos que se
estima en 6000 barriles/mes de petróleo por bloque de exploración.
Si retomamos el caso del campo ITT y se toma como estrategia la
propuesta del Gobierno de Correa de dejar enterrado el crudo; el gobierno
Colombiano en un pacto con la comunidad internacional recibiría US$ 5,31
por cada barril de petróleo no extraído.
Valor producción mensual =(6.000 barriles)*US$5.31)/barril=US$31.860

44. IDENTIFICACION DEL VALOR ECONOMICO DE LAIDENTIFICACION DEL VALOR ECONOMICO DE LA
PROPUESTA DE NO EXTRACCION DE CRUDO EN ELPROPUESTA DE NO EXTRACCION DE CRUDO EN EL
TERRITORIOTERRITORIO
CASO BLOQUE MECAYA Y PICACHOS
Para este estudio se toma el cálculo preliminar de los yacimientos que se
estima en 6000 barriles/mes de petróleo por bloque de exploración.
Si retomamos el caso del campo ITT y se toma como estrategia la
propuesta del Gobierno de Correa de dejar enterrado el crudo; el gobierno
Colombiano en un pacto con la comunidad internacional recibiría US$ 5,31
por cada barril de petróleo no extraído.
Valor producción mensual =(6.000 barriles)*US$5.31)/barril=US$31.860
El país recibiría por concepto de la no explotación de sus recursos no
renovables en el campo Macaya y Picachos cerca de US $ 63.000
mensuales.

45. EXTRACCIÓN DE LÁTEX COMO SISTEMAEXTRACCIÓN DE LÁTEX COMO SISTEMA
AGROFORESTALAGROFORESTAL
Estimación de la producción de látex por árbol de caucho en la Amazonía
colombiana.
Producción por árbol =
Inventario Y Ubicación De
La Zona
Ecuador Colombia
Extensión De Árboles De
Caucho en la Reserva de San
Vicente del Caguán
N/A 35 km2
Número De Árboles De
Caucho Aproximados en la
Reserva de San Vicente del
Caguán
N/A 2.500.000 árboles
aprox
Número De Árboles En Edad
(≥ 13 Años) De Producción
De Caucho en la Reserva de
San Vicente del Caguán
N/A 26.000 árboles aprox.
Producción Mensual De
Caucho Por Árbol En Kilos
N/A 7,2 Kilos por árbol
Producción Mensual De
Caucho En Kilos En La
Región
N/A 187.200 Kilos por
mes
Valor De Caucho Por Kilos N/A US$ 1.96
Valor De La Producción
Mensual De Caucho en la
Reserva de San Vicente del
Caguán
N/A US$ 1.320.883.200
Caracterización del cultivo de caucho en el municipio de San Vicente del Caguán (VARGAS, 2012)

46. EXTRACCIÓN DE LÁTEX COMO SISTEMAEXTRACCIÓN DE LÁTEX COMO SISTEMA
AGROFORESTALAGROFORESTAL
Estimación de la producción de látex por árbol de caucho en la Amazonía
colombiana.
Producción por árbol =
Inventario Y Ubicación De
La Zona
Ecuador Colombia
Extensión De Árboles De
Caucho en la Reserva de San
Vicente del Caguán
N/A 35 km2
Número De Árboles De
Caucho Aproximados en la
Reserva de San Vicente del
Caguán
N/A 2.500.000 árboles
aprox
Número De Árboles En Edad
(≥ 13 Años) De Producción
De Caucho en la Reserva de
San Vicente del Caguán
N/A 26.000 árboles aprox.
Producción Mensual De
Caucho Por Árbol En Kilos
N/A 7,2 Kilos por árbol
Producción Mensual De
Caucho En Kilos En La
Región
N/A 187.200 Kilos por
mes
Valor De Caucho Por Kilos N/A US$ 1.96
Valor De La Producción
Mensual De Caucho en la
Reserva de San Vicente del
Caguán
N/A US$ 1.320.883.200
Caracterización del cultivo de caucho en el municipio de San Vicente del Caguán (VARGAS, 2012)

47. EXTRACCIÓN DE LÁTEX COMO SISTEMAEXTRACCIÓN DE LÁTEX COMO SISTEMA
AGROFORESTALAGROFORESTAL
Se puede cuantificar la producción neta del cultivo
multiplicando por la producción del árbol obteniendo
como resultado 187200 kilogramos mes, en la
actualidad en el mercado internacional la producción
neta puede tener un valor de US$1.320.883.200; este
mercado resulta ser interesante para las empresas y
comunidad que se beneficia del bosque, garantizando
trabajo y un impacto leve de esta actividad en
comparación con modelo de explotación de recursos
no renovables.

48. CONCLUSIONESCONCLUSIONES
 La estrategia del gobierno ecuatoriano en cabeza del presidente
Correa es modelo a nivel internacional, pero carece de
inversionistas con lo que se queda sin pie para su desarrollo
dentro del territorio del parque nacional YASUNI.
 Dentro del marco jurídico internacional y lo dispuesto en la
normativa de gobiernos como Colombia y Ecuador se puede
destacar el convenio 169 de 1989 promulgado por la organización
internacional del trabajo donde se genera uno de los acuerdos
suscritos más relevantes en pro de una ambiente sano y
consagra el deber de las sociedades de escuchar y tener en
cuenta las comunidades objeto de intervención de proyectos
mineros.

49. CONCLUSIONESCONCLUSIONES
 El estado colombiano no consulta de forma decisoria a la
comunidades en torno a la toma de decisiones frente al modelo
de extractivo denominado locomotora minera, encontrando
resistencia frente al desarrollo de la actividad petrolera en el
territorio, el desarrollo de estrategias como el pago de servicios
ambientales por la conservación de ecosistemas estratégicos,
podría ser un generador de espacios de concertación.
 La conservación de los ecosistemas por parte de la comunidades
asentadas es una oportunidad de integración de políticas
erradicación de la pobreza extrema a partir del trabajo de las
comunidades direccionadas al cuidado y protección de los
bosques amazónicos.

50. RECOMENDACIÓN
Se debe considerar la inclusión de un sistema de
monitoreo y control en la implementación de pagos
por servicios ambientales, asesorado por las
corporaciones autónomas regionales, CAR, ONG
ambientales, identificando el cumplimiento de los
acuerdos, la calidad de vida de los pueblos objetos e
intervención, como la evaluación de la población
arbórea dentro de los campos agrícolas sobre todos
los productos y servicios ambientales, la productividad
y rentabilidad de los PSA.