Este documento describe la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) y su importancia para el ordenamiento territorial. La ZEE es un instrumento técnico que permite planificar mejor el uso del territorio considerando aspectos físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales. Proporciona información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio para orientar la toma de decisiones sobre los usos de suelo y recursos naturales. El proceso de ZEE involucra varias etapas como la recopilación de datos, aná

1. ZONIFICACION ECOLOGICA Y
ECONOMICA, ZEE
Mary Chávez Q.

2. LA ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA
Y ECONÓMICA (ZEE),
Y EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (OT)

3. • Es un instrumento de gestión ambiental del teritorio que nos
permite planificar mejor el uso del territorio teniendo en cuenta
los siguientes aspectos:
Qué es la Zonificación Ecológica y Económica
FISICO SOCIOECONOMICO
BIOLOGICO CULTURAL

4. Por qué es necesario su ejecución?
• Porque es un instrumento técnico base para el ordenamiento
territorial que nos permite orientarnos mejor para el logro
efectivo del desarrollo sostenible de una población.
• Proporciona información sobre las potencialidades y
limitaciones del territorio y los recursos naturales.
• Permite diseñar e implementar mejor las políticas, planes y
programas.
• Permite identificar qué proyectos deben ejecutarse.
• Permite una ocupación adecuada del territorio.

5. ZONIFICACION
ECOLOGICA
ECONOMICA
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Instrumento que
proporciona información
Instrumento de Política Objetivo de la Política
No se puede poner en marcha propuestas (y procesos) de
Ordenamiento Territorial sin haber desarrollado o haberse
apoyado apropiadamente en propuestas de Zonificación
Ecológica y Económica, ZEE.
Participación activa de los actores
sociales e institucionales

6. Política
Planes
Programas
Proyectos
ZEE
Proporciona
información
estratégica sobre
potencialidades y
limitaciones del
territorio y de los
recursos naturales
Evaluación
Ambiental
Estratégica
EIA
La ZEE y otros instrumentos de
planificación y gestión ambiental
territorial:

7. Fuente: CONAM.

8. ¿Por qué ocupar el territorio adecuadamente?
El territorio nacional es heterogéneo: Grandes procesos
geológicos, geomorfológicos, climáticos, biogeográficos,
entre otros, determinaron la variabilidad ecológica en el
país.

9. En una provincia, distrito, comunidad o cuenca
hidrográfica también el territorio es heterogéneo,
entonces, la ocupación del suelo y uso de los recursos
naturales deben ser las adecuadas en función a sus
potencialidades y limitaciones.
•Uso agrícola,
•Ganadería,
• Para turismo
• Uso urbano,
• De Protección,
• Recuperación, Otros.

10. En el marco del desarrollo sostenible, la planificación
y gestión del territorio es concebida desde un
enfoque integral, interdisciplinario y transectorial.
BASE LEGAL SOBRE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

11. Articulo 20: Objetivos de Planificación y Ordenamiento
Territorial
Orientar la formulación, aprobación y aplicación de políticas
nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de
gestión ambiental y uso sostenible de los recursos naturales
y la ocupación ordenada del territorio, en concordancia con
las características y potencialidades
de los ecosistemas, la conservación
del ambiente, la preservación del
patrimonio cultural y el bienestar de
la población.
Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611

12. Artículo 21: De la asignación de usos
La asignación de usos se basa en la evaluación de las
potencialidades y limitaciones del territorio utilizando,
entre otros, criterios físicos, biológicos, ambientales,
sociales, económicos y culturales, mediante el proceso de
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA.
Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611

13. Ley Orgánica para el Aprovechamiento sostenible
de los Recursos Naturales. Ley Nº 26821
Artículo 11: ZEE para los recursos naturales
La ZEE del país se aprueba como apoyo al ordenamiento
territorial a fin de evitar conflictos por superposición de
títulos y usos inapropiados y demás afines. Dicha
Zonificación se realiza en base a áreas prioritarias
conciliendo los intereses nacionales de la concervación del
patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales. Conservación de recursos naturales
a través de delimitación de áreas.

14. Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica
Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM
Orientar la toma de decisiones
sobre los mejores usos del
territorio, considerando las
necesidades de la población que la
habita y en armonía con el
ambiente.
Art. 2: Finalidad de la ZEE

15. • Orientar la formulación y aplicación de políticas sobre el uso
sostenible de los recursos naturales y del territorio así
como la gestión ambiental en concordancia con las
características y potencialidades de los ecosistemas, la
conservación del ambiente, y el bienestar de la población;
• Proveer sustento técnico: planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial nacional, regional y local;
• Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades
• Proveer información técnica y el marco referencial para
promover y orientar la inversión pública y privada; y
• Contribuir a los procesos de concertación entre los diferentes
actores sociales sobre la ocupación y uso adecuado del
territorio
Art. 3: Objetivos de la ZEE

16. FORMULACION
DE LA
ZONIFICACION
ECOLOGICA
ECONOMICA

17. ALGUNAS INTERROGANTES QUE SE PRETENDE
RESPONDER CON LA ZEE:
1. ¿Cuáles son las zonas que por sus cualidades
naturales, son las mas adecuadas para desarrollo
agropecuario?
2. ¿Cuáles son las zonas para desarrollo forestal?
3. ¿En qué zonas pueden implementarse proyectos
turísticos?
4. ¿Qué zonas están degradadas y requieren ser
recuperadas?
5. ¿Qué zonas requieren ser protegidas?
6. Otros que la población pueda plantear.

18. Conformación de la Comisión Técnica.
Definición del proceso: Marco metodológico; difusión,
sensibilización, capacitación, consultas técnicas y públicas;
y elaboración de los documentos técnicos y cartográficos.
Sostenibilidad del proceso: Participación de los actores
locales y la población en todas sus fases. La información
deberá estar permanentemente a disposición de la
población involucrada.
En su fase inicial se deberá desarrollar un programa de
difusión y sensibilización con el propósito de lograr una
adecuada participación de la población y de sus
organizaciones en las etapas de formulación, aprobación,
aplicación y monitoreo de la ZEE.
ASPECTOS FUNDAMENTALES PARA UNA ZEE

19. NIVELES DE ESTUDIO:
Macrozonificación:
Aplicable a nivel nacional, macro-regional, regional,
cuencas hidrográficas y otros ámbitos espaciales con
superficies relativamente grandes delimitando grandes
unidades espaciales en el territorio.
La cartografía aplicable a los estudios del medio biofísico
corresponde a una escala de trabajo menor o igual a
1:250.000.
Las unidades espaciales para la información
socioeconómica deben corresponder por lo menos a las
provincias o distritos, según las características de cada
territorio.

20. Mesozonificación:
Aplicable a nivel regional, provincial y distrital, cuencas
hidrográficas y otros ámbitos espaciales con superficies
relativamente no muy grandes, incluyendo el área de
influencia de zonas metropolitanas, delimitando unidades
espaciales del territorio a semi-detalle.
La cartografía aplicable a los estudios del medio biofísico
(ecosistemas y paisajes) corresponde a una escala de
trabajo igual a 1:100.000. Las unidades espaciales para la
información socioeconómica deben corresponder a los
distritos o microcuencas.

21. Microzonificación:
Aplicable a nivel local, en ámbitos espaciales con superficies
relativamente pequeños, incluyendo el área de influencia de
zonas urbanas, delimitando unidades espaciales del
territorio a nivel de detalle.
La cartografía aplicable a los estudios del medio biofísico
corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a
1:25.000, depende de la extensión y de las características
del área de estudio.
Las unidades espaciales para la información
socioeconómica deben corresponder a los centros poblados.

22. Microzonificación:
Distrital,
Microcuenca
Macrozonificación: Regional, Nacional
Mesozonificación:
Provincia
Cuenca
NIVELES DE ESTUDIO: (Criterio CONAM)

23. UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS (UEE)
ZEE
CRITERIOS DE EVALUACION:
• Valor productivo
• Valor bioecológico
• Valor histórico cultural
• Vulnerabilidad
• Conflictos de uso
• Aptitud urbano industrial
POTENCIALIDADES:
. Natural
. Humano
. Físico financiero
. Social
METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE LA ZEE
(DCD Nº 010-2006-CONAM/DCD)
FISICAS ECONOMICASBIOLOGICAS SOCIALES CULTURALES

24. FASES PARA LA ZEE
DEFINICION DE OBJETIVOS Y
ALCANCES DE LA ZEE
FORMACION DEL EQUIPO
TECNICO DE TRABAJO
DECISION POLITICAETAPA
INICIAL
ETAPA DE
FORMULACIÓN
FASE PRELIMNAR
(ORGANIZACIÓN)

25. RECOPILACION DE
INFORMACION
EXISTENTE
ADQUISICION Y
PREPARACION DE
MATERIAL
CARTOGRAFICO
GENERACION DE INFORMACION
TEMATICA FALTANTE:
TRABAJO DE CAMPO
SISTEMATIZACION DE
INFORMACION
FASE DE
GENERACIÓN
DE
INFORMACIÓN

26. GENERACION DE BASE DE
DATOS PRELIMINAR
DESCRIPCION DEL
MEDIO BIOLOGICO:
Flora y vegetación
Fauna Silvestre
Recursos
hidrobiológicos
DESCRIPCION DEL
MEDIO FISICO:
Geomorfología
Geología
Suelos
Relieve
Ideografía
Clima
(Delimitación de las
Unidades Integradas
de Tierra - UIT)
DESCRIPCION DEL MEDIO
SOCIO ECONOMICO:
Población
Uso de la Tierra
Activ. Económicas
Infraestructura
Equipamiento
Relimitación
político-administrativa
FASE
DE
ANALI
SIS

27. IDENTIFICACION DE LAS
UNIDADES ECOLOGICAS Y
ECONOMICAS (UEE)
EVALUACION DE LAS
UNIDADES ECOLOGICAS
ECONOMICAS:
- Valor productivo
- Valor bio-ecológico
- Vulnerabilidad
- Valor histórico cultural
- Conflictos de uso
- Aptitud urbano industrial
ELABORACIÓN DE LA
PROPUESTA PRELIMINAR ZEE
FASE
DE
MODELAMIENTO

28. VALIDACIÓN DE LA
PROPUESTA DE ZEE
APROBACIÓN DE LA
PROPUESTA DE ZEE
APLICACION DE LA
ZEE
MONITOREO, EVALUACION
Y ACTUALIZACIO DE LA ZEE
ETAPA DE
APROBACIÓN
ETAPA DE
APLICACIÓN
ETAPA DE
MONITOREO Y
EVALUACIÓN
FASE DE
VALIDACION

29. ESTUDIO DEL
MEDIO FISICO
(Geología,
Geomorfología,
Fisiografía, clima,
suelos, etc)
ESTUDIO DEL
MEDIO
BIOLÓGICO
(Vegetación,
Forestal,
Fauna,
Hidrobiología,
etc.)
ESTUDIO DEL
MEDIO SOCIO
ECONOMICO
(Demografía,
Economía, Cultura,
etc)
UEE
ZEE
EVALUACION
Elaboración de mapas
preliminares.
•Sistematización en
gabinete (informes
temáticos);
•Consultas ciudadanas
(talleres en los
municipios);
•Difusión (eventos,
cartillas, comunicación
radial, otros)
Visita a campo.
SECUENCIA DE LAS LABORES:
UE
Aplicación encuestas

30. PRODUCTOS (MAPAS) A GENERARSE EN LA ZEE:
MAPAS TEMATICOS
Mapa base hidrográfica
Mapa de geología
Mapa de geomorfología
Mapa de fisiografía y pendientes
Mapa de suelos
Mapa de clima
Mapa de cuencas
Mapa de vegetación
Mapa forestal (y deforestación)
Mapa de comunidades
campesinas/indígenas
Mapa demográfico
Mapa de frentes económicos
Mapa de ocupación del territorio
Mapa histórico cultural
Otros
MAPAS SINTESIS INTERMEDIO
Mapa de Unidades Ecológicas (o
unidades ambientales)
Mapa unidades socioeconómicas.
Mapa de Unidades Ecológicas
Económicas, UEE.
Mapa de uso actual de la tierra.
Mapa de potencial piscícola.
Mapa de sitios turísticos.
Otros.
MAPA DE SISTESIS EVALUATIVA
Mapa aptitud productiva.
Mapa de valor bioecológico.
Mapa de conflictos de uso.
Mapa de vulnerabilidad
Mapa de vocación urbano e industrial.
Mapa de valor histórico cultural.

31. MAPA DE VALOR
PRODUCTIVO
APTITUD PISCICOLA
FORESTAL
APTITUD TIERRAS
APTITUD TURISTICA
UEE
Consiste en la identificación de
UEE con mayor aptitud para el
desarrollo de actividades
agropecuarias, forestales,
piscícolas, y otras actividades
productivas
¿Cómo se obtiene un mapa de APTITUD PRODUCTIVA?

32. CAPACIDAD DE USO
MAYOR DE LAS
TIERRAS
USO ACTUAL DE
TIERRAS
MAPA DE
CONFLICTOS
DE USO
UEE
¿Cómo se obtiene un mapa de CONFLICTOS DE USO?

33. UEE SELECCION ZONA
ANPs
AREAS DE ALTO
VALOR
BIOECOLOGICO
Z. Protección y
Conservación
Ecológica
Z. VOCACION URBNA
Y/O INDUSTRIAL
CENTROS URBANOS
+ AREA DE
EXPANSION
AREAS CON
CONFLICTOS DE
USO
Z. DE
RECUPERACION
APTITUD PRODUCTIVA Z. PRODUCTIVAS
IDENTIFICACION Y CATEGORIAS DE USO DEL
TERRITORIO:

34. USO RECOMENDABLE:
Cuando la zona presenta aptitud para la categoría de uso en referencia y
cuyo manejo apropiado produce un mínimo impacto.
USO RECOMENDABLE CON RESTRICCIONES:
Cuando la zona presenta algunas aptitudes para la categoría de uso en
referencia, pero que al mismo tiempo también limitaciones.
USO NO RECOMENDABLE:
Cuando la zona NO presenta aptitud para la categoría de uso en
referencia o cuando la implementación de la actividad tiene impactos
drásticos en el entorno ambiental.
El D.S. 087-2004-PCM, contempla que para cada zona se deberá
especificar alguna de estos tres niveles de calificación para las
diferentes categorías de uso.
RECOMENDACIONES DE USO DE LAS ZONAS:

35. USO
RECOMENDABLE
CON
RESTRICCIONES
Agricultura perenne, ganadería,
extracción de productos no
maderables, agrosilvopastura,
piscicultura, turismo, caza de
subsistencia.
USO
RECOMENDABLE
SIN
RESTRICCIONES
Agroforestería, conservación,
reforestación e investigación;
USOS NO
RECOMENDABLE
Agricultura anual, extracción de
madera e infraestructura urbana
y/o industrial.
ZONA 20: Zonas de recuperación de tierras
forestales – Asociado con cultivos
permanentes.
INTERPRETACION DE LA ZEE:

36. ¿Qué herramientas se utilizan para la ZEE?
• Mapas parlantes o cartografía social.
• Imágenes satelitales.
• Sistema de Información geográfica (SIG).
¿Cuáles son los productos finales la ZEE?
• Un informe técnico con análisis y criterios de sostenibilidad
de las zonas identificadas, así como recomendaciones de
uso y alternativas de solución de conflictos de uso.
• Documentación cartográfica.
• Base de datos.