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AYSEN 2012




ANÁLISIS SOLUCIÓN DEL CONFLICTO
  OPORTUNIDAD PARA EL GOBIERNO




          ANTONIO HORVATH KISS
Región de
Aysén
Movilización Social de Aysén
Las 11 demandas del Movimiento
        Social por Aysén
DEMANDAS
 Históricas y Compromisos recientes


1.  REBAJA SUSTANCIAL A LOS COMBUSTIBLES
2.  SALUD DE CALIDAD
3.  EQUIDAD LABORAL
4.  PARTICIPACION CIUDADANA VINCULANTE
5.  UNIVERSIDAD PÚBLICA REGIONAL, ALTA COBERTURA Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
    EN GENERAL POR LA VÍA DEL SISTEMA DE DIFERENCIADO DE FINANCIAMIENTO
6. ADMINISTRACIÓN Y REGIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES:
    HIDROBIOLOGICOS, AGUA, MINERIA Y SUELOS.
7. EMPODERAMIENTO DE LA PESCA ARTESANAL REGIONAL
8. CANASTA BÁSICA Y MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE VIDA
9. SUBSIDIO AL TRANSPORTE E INTEGRACION FISICA
10. PROGRAMA DE DESARROLLO DEL PEQUEÑO Y MEDIANO CAMPESINO RURAL
11. POLÍTICA DE VIVIENDA REGIONALIZADA Y PERTINENTE A LA REALIDAD
    TERRITORIAL
Soluciones de carácter regional
COMBUSTIBLES
Para todos los combustibles un subsidio general que tenga un precio de referencia de la zona
central. Subsidios directos sociales. Subsidios indirectos en la leña.

SALUD
Implementar especialidades, instrumentos, equipamiento y tecnología en la infraestructura
existente. los profesionales de salud pública en la región atenderán por Fonasa.

EQUIDAD LABORAL
Sueldo mínimo regionalizado. Pensión regionalizada. Nivelación de zona y estabilidad laboral
para funcionarios públicos y municipales.

PARTICIPACION CIUDADANA VINCULANTE
Ej: evaluación de megaproyectos como represas

UNIVERSIDAD PÚBLICA REGIONAL
Asignar fondos regionales y nacionales para instalar una Universidad Regional con carreras
que sean afines a las vocaciones de Aysén

ADMINISTRACIÓN Y REGIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
Que las empresas pesqueras y otras procesen y paguen en las comunas de la Región sus
patentes por capital de empresa. Las cuotas de captura deben estar correlacionadas con los
recursos hidrobiológicos de la zona
EMPODERAMIENTO DE LA PESCA ARTESANAL REGIONAL
Cuota real según cantidad y calidad de los recursos en el territorio regional, fiscalización
real, diversificación productiva y valoración de estos, respetar los derechos de los 3000
trabajadores artesanales, entre otras exigencias

CANASTA BÁSICA Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA
Reducción sustantiva del costo de la electricidad, agua potable, leña, gas y de los factores que
inciden en los alimentos esenciales

SUBSIDIO AL TRANSPORTE E INTEGRACIÓN FÍSICA
Subsidio significativo al transporte de carga y personas en lo aéreo marítimo y terrestre, intra y
extra regional. Construcción del camino longitudinal austral 100% terrestre por Chile en un
plazo mínimo.

PROGRAMA DE DESARROLLO DEL PEQUEÑO Y MEDIANO CAMPESINO RURAL
Electrificación, accesibilidad y conectividad, líneas de financiamiento atractivas y
expeditas, asistencia técnica y diversificación productiva y modificación de ley de bosque nativo

POLÍTICA DE VIVIENDA REGIONALIZADA Y PERTINENTE A LA REALIDAD TERRITORIAL
El nuevo subsidio nacional de 700 UF constituye un piso que requiere ser ajustado según
condiciones regionales y comunales. Las normas y exigencias tienen que guardar relación con
las condiciones regionales y comunales
Lecturas Distintas del
         Nivel Central - Regional

Ejemplos:
   Salario Mínimo regional
   Regionalización recursos naturales
   Rebaja combustibles
   Camino Austral - Conectividad

Indicadores Nivel Central:
   Inversión per cápita
   Cesantía
   Crecimiento Económico
GENERACIÓN DEL CONFLICTO

Primeras señales
Ej: 7 de Febrero



Gotas que rebasan el vaso
Transporte Marítimo
Acuerdo de Zonas Contiguas sin cumplimiento
Nivelación de Zona, respuesta insuficiente
Camino Austral sin avance


Advertencias                     directas                  por
oficios, intervenciones, Mociones, Proyectos de Acuerdo. 2010-
2011- 2012
EVOLUCIÓN DEL
CONFLICTO




• Manifestaciones

• Movimiento 24 organizaciones políticamente transversales

• Gobierno va cambiando reglas del Juego
  Compromisos, fechas, formas, lugares y exigencias
ROL DE
MINISTROS, SUBSECRETARIOS, FUERZAS
            ESPECIALES
ROL DE FUERZAS ESPECIALES
  CARABINEROS - POLICÍA
Aplicación indiscriminada de disuasivos en zonas
habitadas, afectando gravemente a población sin participación: falla
de procedimiento con daño colateral.
ROL DE FUERZAS ESPECIALES
LEY DE SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO
                 V/S
     LEY NORMAL (CÓDIGO PENAL)
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 Megaproyectos Hidroeléctricos en Aysén
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Factores de Riesgos Naturales los hacen
incompatibles         con      proyectos      de
embalse, poniendo en riesgo la población
residente y la seguridad energética del país.

Lo mismo vale para líneas de transmisión eléctrica
ANÁLISIS FACTORES DE RIESGO PARA
                 MEGAPROYECTOS
                                                                   Vajont 1963
           Pontesei 1959




Fig. 5. Picture of the Pontesei dam and artificial
reservoir as it appears today. The 1959 landslide is
clearly visible in the upper part of the picture.
(Panizzo, 2005)                                        Fig. 7. Picture of the Vajont valley after the
                                                       1960 landslide event (picture taken from
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Vajont 1963
ANÁLISIS FACTORES DE RIESGO PARA MEGAPROYECTOS




    Aysén, 2007
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                             Foto 2.11. Deslizamientos de roca reciente sobre la
     Ingeroc - Aurum, 2010   parte distal del glaciar Pared Sur en confluencia con
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                             Guillermo, asociados a fallas y focos sísmicos.
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                                 Foto 2.4. Glaciar Pared Norte visto
                                 al sur desembocando en Lago
                                 Guillermo.

                                 En ladera izquierda se observan
                                 deslizamientos asociados
                                 espacialmente a la traza principal
                                 de la Falla Lago Guillermo –
                                 Glaciar Nef observados en
                                 reconocimiento del año 2009.

                                 Sobre el hielo se observa material
                                 terroso de deslizamiento ocurrido
                                 entre Marzo 2009 y Abril 2010 que
                                 corresponde al colapso de una
                                 morrena lateral.




    Ingeroc - Aurum, 2010
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Foto: Fiordo Aysén 2007
MEGAPROYECTOS V/S OTRAS ALTERNATIVAS




Costo nivelado de inversión, operación, factor de planta, para poder comparar
distintos tipos de generación de energía eléctrica. Foto: Estudio Bloomberg.
Encuestas en Región de Aysén




                 Movimiento Social Tu
               Problema es mi problema
ENCUESTA PRESENCIAL EN AYSÉN

• Encuesta realizada los días domingo 4 y lunes 5 de
  marzo

• Método: Presencial, entrevista directa con el
  encuestado

• 800 personas entrevistadas en Coyhaique y Puerto
  Aysén

• Error muestral se estima aproximadamente en 5%
  con más de un 95% de confianza.
ENCUESTA
1. En relación al movimiento social “Tu problema es mi
   problema”, ¿Está usted de acuerdo con las demandas
   expresadas?
ENCUESTA
2. ¿Está usted de acuerdo con el tipo de bloqueos que ha
   mantenido el movimiento social?
ENCUESTA
3. Respecto a la negociación, ¿Quién se ha mostrado con
   mejor disposición para ceder o negociar?
ENCUESTA
4. ¿Están las condiciones para que el gobierno aplique la Ley
   de Seguridad Interior del Estado?
ENCUESTA DIARIO LA TERCERA
Días 8 y 9 de Marzo a 400 personas (publicada el 12 de Marzo)
Presentación Antonio Horvath RN

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Presentación Antonio Horvath RN

  • 1. AYSEN 2012 ANÁLISIS SOLUCIÓN DEL CONFLICTO OPORTUNIDAD PARA EL GOBIERNO ANTONIO HORVATH KISS
  • 4. Las 11 demandas del Movimiento Social por Aysén
  • 5. DEMANDAS Históricas y Compromisos recientes 1. REBAJA SUSTANCIAL A LOS COMBUSTIBLES 2. SALUD DE CALIDAD 3. EQUIDAD LABORAL 4. PARTICIPACION CIUDADANA VINCULANTE 5. UNIVERSIDAD PÚBLICA REGIONAL, ALTA COBERTURA Y CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN GENERAL POR LA VÍA DEL SISTEMA DE DIFERENCIADO DE FINANCIAMIENTO 6. ADMINISTRACIÓN Y REGIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES: HIDROBIOLOGICOS, AGUA, MINERIA Y SUELOS. 7. EMPODERAMIENTO DE LA PESCA ARTESANAL REGIONAL 8. CANASTA BÁSICA Y MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE VIDA 9. SUBSIDIO AL TRANSPORTE E INTEGRACION FISICA 10. PROGRAMA DE DESARROLLO DEL PEQUEÑO Y MEDIANO CAMPESINO RURAL 11. POLÍTICA DE VIVIENDA REGIONALIZADA Y PERTINENTE A LA REALIDAD TERRITORIAL
  • 6. Soluciones de carácter regional COMBUSTIBLES Para todos los combustibles un subsidio general que tenga un precio de referencia de la zona central. Subsidios directos sociales. Subsidios indirectos en la leña. SALUD Implementar especialidades, instrumentos, equipamiento y tecnología en la infraestructura existente. los profesionales de salud pública en la región atenderán por Fonasa. EQUIDAD LABORAL Sueldo mínimo regionalizado. Pensión regionalizada. Nivelación de zona y estabilidad laboral para funcionarios públicos y municipales. PARTICIPACION CIUDADANA VINCULANTE Ej: evaluación de megaproyectos como represas UNIVERSIDAD PÚBLICA REGIONAL Asignar fondos regionales y nacionales para instalar una Universidad Regional con carreras que sean afines a las vocaciones de Aysén ADMINISTRACIÓN Y REGIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Que las empresas pesqueras y otras procesen y paguen en las comunas de la Región sus patentes por capital de empresa. Las cuotas de captura deben estar correlacionadas con los recursos hidrobiológicos de la zona
  • 7. EMPODERAMIENTO DE LA PESCA ARTESANAL REGIONAL Cuota real según cantidad y calidad de los recursos en el territorio regional, fiscalización real, diversificación productiva y valoración de estos, respetar los derechos de los 3000 trabajadores artesanales, entre otras exigencias CANASTA BÁSICA Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA Reducción sustantiva del costo de la electricidad, agua potable, leña, gas y de los factores que inciden en los alimentos esenciales SUBSIDIO AL TRANSPORTE E INTEGRACIÓN FÍSICA Subsidio significativo al transporte de carga y personas en lo aéreo marítimo y terrestre, intra y extra regional. Construcción del camino longitudinal austral 100% terrestre por Chile en un plazo mínimo. PROGRAMA DE DESARROLLO DEL PEQUEÑO Y MEDIANO CAMPESINO RURAL Electrificación, accesibilidad y conectividad, líneas de financiamiento atractivas y expeditas, asistencia técnica y diversificación productiva y modificación de ley de bosque nativo POLÍTICA DE VIVIENDA REGIONALIZADA Y PERTINENTE A LA REALIDAD TERRITORIAL El nuevo subsidio nacional de 700 UF constituye un piso que requiere ser ajustado según condiciones regionales y comunales. Las normas y exigencias tienen que guardar relación con las condiciones regionales y comunales
  • 8. Lecturas Distintas del Nivel Central - Regional Ejemplos: Salario Mínimo regional Regionalización recursos naturales Rebaja combustibles Camino Austral - Conectividad Indicadores Nivel Central: Inversión per cápita Cesantía Crecimiento Económico
  • 9. GENERACIÓN DEL CONFLICTO Primeras señales Ej: 7 de Febrero Gotas que rebasan el vaso Transporte Marítimo Acuerdo de Zonas Contiguas sin cumplimiento Nivelación de Zona, respuesta insuficiente Camino Austral sin avance Advertencias directas por oficios, intervenciones, Mociones, Proyectos de Acuerdo. 2010- 2011- 2012
  • 10. EVOLUCIÓN DEL CONFLICTO • Manifestaciones • Movimiento 24 organizaciones políticamente transversales • Gobierno va cambiando reglas del Juego Compromisos, fechas, formas, lugares y exigencias
  • 11. ROL DE MINISTROS, SUBSECRETARIOS, FUERZAS ESPECIALES
  • 12.
  • 13. ROL DE FUERZAS ESPECIALES CARABINEROS - POLICÍA Aplicación indiscriminada de disuasivos en zonas habitadas, afectando gravemente a población sin participación: falla de procedimiento con daño colateral.
  • 14. ROL DE FUERZAS ESPECIALES
  • 15.
  • 16.
  • 17. LEY DE SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO V/S LEY NORMAL (CÓDIGO PENAL)
  • 18. TEMAS REGIONALES Y NACIONALES Megaproyectos Hidroeléctricos en Aysén ¿Son necesarios? Integración Física – Camino Austral Compra masiva del territorio
  • 19. MEGAPROYECTOS HIDROELÉCTRICOS EN AYSÉN Factores de Riesgos Naturales los hacen incompatibles con proyectos de embalse, poniendo en riesgo la población residente y la seguridad energética del país. Lo mismo vale para líneas de transmisión eléctrica
  • 20. ANÁLISIS FACTORES DE RIESGO PARA MEGAPROYECTOS Vajont 1963 Pontesei 1959 Fig. 5. Picture of the Pontesei dam and artificial reservoir as it appears today. The 1959 landslide is clearly visible in the upper part of the picture. (Panizzo, 2005) Fig. 7. Picture of the Vajont valley after the 1960 landslide event (picture taken from Semenza, 2002). (Panizzo, 2005)
  • 22. ANÁLISIS FACTORES DE RIESGO PARA MEGAPROYECTOS Aysén, 2007
  • 23. ANÁLISIS FACTORES DE RIESGO PARA MEGAPROYECTOS Foto 2.11. Deslizamientos de roca reciente sobre la Ingeroc - Aurum, 2010 parte distal del glaciar Pared Sur en confluencia con la Laguna Ventisquero, al oeste del Lago Guillermo, asociados a fallas y focos sísmicos.
  • 24. ANÁLISIS FACTORES DE RIESGO PARA MEGAPROYECTOS Foto 2.4. Glaciar Pared Norte visto al sur desembocando en Lago Guillermo. En ladera izquierda se observan deslizamientos asociados espacialmente a la traza principal de la Falla Lago Guillermo – Glaciar Nef observados en reconocimiento del año 2009. Sobre el hielo se observa material terroso de deslizamiento ocurrido entre Marzo 2009 y Abril 2010 que corresponde al colapso de una morrena lateral. Ingeroc - Aurum, 2010
  • 25. Fenómenos de ocurrencia frecuente en la Patagonia Foto: Fiordo Aysén 2007
  • 26. MEGAPROYECTOS V/S OTRAS ALTERNATIVAS Costo nivelado de inversión, operación, factor de planta, para poder comparar distintos tipos de generación de energía eléctrica. Foto: Estudio Bloomberg.
  • 27. Encuestas en Región de Aysén Movimiento Social Tu Problema es mi problema
  • 28. ENCUESTA PRESENCIAL EN AYSÉN • Encuesta realizada los días domingo 4 y lunes 5 de marzo • Método: Presencial, entrevista directa con el encuestado • 800 personas entrevistadas en Coyhaique y Puerto Aysén • Error muestral se estima aproximadamente en 5% con más de un 95% de confianza.
  • 29. ENCUESTA 1. En relación al movimiento social “Tu problema es mi problema”, ¿Está usted de acuerdo con las demandas expresadas?
  • 30. ENCUESTA 2. ¿Está usted de acuerdo con el tipo de bloqueos que ha mantenido el movimiento social?
  • 31. ENCUESTA 3. Respecto a la negociación, ¿Quién se ha mostrado con mejor disposición para ceder o negociar?
  • 32. ENCUESTA 4. ¿Están las condiciones para que el gobierno aplique la Ley de Seguridad Interior del Estado?
  • 33. ENCUESTA DIARIO LA TERCERA Días 8 y 9 de Marzo a 400 personas (publicada el 12 de Marzo)