Este documento presenta un plan productivo para Argentina para los años 2020-2023 con el objetivo de generar valor y exportarlo. El plan tiene dos pilares: 1) una macroeconomía para el desarrollo que promueva el agregado de valor a través de políticas monetarias y cambiarias previsibles y 2) políticas productivas que cubren costos y competitividad, productividad y nuevas tecnologías, y pymes y desarrollo regional. El plan propone medidas a corto plazo como eliminar derechos de exportación en bienes industriales y al

1. A. PLAN PRODUCTIVO 2020-2023
Una plataforma para generar valor y exportarlo al mundo
Estas propuestasde la UIAbuscanpotenciar el agregado de valor y su exportación al mundo. El
objetivo es crear un entorno económico competitivo y previsible, a partir del cual nuestro país pueda
generar lasdivisas que permitansostenerel crecimiento económico. El crecimiento sostenido y
sustentable es el que permitirá crear más y mejor empleo, aumentar el bienestar de la población y
garantizar la sustentabilidad fiscal y externa.
ElPlan Productivo 2020-2023 está estructurado en dos pilares:
1. Macroeconomíapara el desarrollo
2. Políticas Productivas
Como muestra el gráfico, las Políticas Productivas cubren3 dimensiones: Costos y Competitividad;
Productividad y Nuevas Tecnologías; y PyMI y Desarrollo Regional. En conjunto engloban 11 ejes,
40 áreas y más de 150 propuestas.

2. Pilar 1. Macroeconomíapara el desarrollo
Argentina necesita:
- Una macroeconomía que fomente la agregación de valor, a través de una política monetaria y
cambiaria previsible,
- Un sistema financiero profundo que garantice el acceso a instrumentos adecuados, y
- Una estructura tributaria que incentive la producción.
Las políticas productivas que detallamos en el Pilar 2 necesitan contar con una macroeconomía
sustentable y previsible,y con políticas monetaria y cambiaria que sean compatibles con el objetivo
central de aumentar el agregado de valor.
Durante la mayor parte de nuestra historia, la inestabilidad macroeconomía ha golpeado y disuadido
a la producción. Déficits estructurales y recurrentes de cuenta corriente se traducen en saltosbruscos
del tipo de cambio, que impactan adversamente en el consumo y la inversión, así como en la
capacidad exportadora del país.
Pilar 2. Políticas Productivas
Este conjunto de políticas productivas, tecnológicas y educativas apuntan a mejorar el entorno
competitivo de la economía con el fin de orientar los recursos a la actividad productiva. En un
escenario internacional desafiante y en el marco de una cuarta Revolución Industrial, este planbusca
acelerar las inversiones y el desarrollo tecnológico, potenciar el acceso a nuevos mercados, y
dinamizar la actividad, el desarrollo regional y el mercado laboral. La industria juega un rol
fundamental en la agregación de valor, la generación de empleo, el aporte a las cuentas públicas, la
generación de divisas y el fomento de actividades de I+D.
Dimensión 1: Costos y competitividad (mercado local y global)
Incrementar el ingreso de divisas genuinas derivadas del intercambio comercial requiere mejorar la
competitividad sistémica de nuestra economía. El precio de los bienes industriales es resultado de un
conjunto de costos asociados pero ajenos al proceso productivo: el costo de transportar insumos y
bienes finales por un territorio extenso, los precios de esos insumos y la energía necesaria para
transformarlos, los impuestos que se pagana lo largo de la cadena productiva y al momento de su
venta (al mercado local o internacional), y el costo del financiamiento. Por eso para esta dimensión
proponemos las siguientes áreas de trabajo:
1. Nueva Reforma Tributaria y fomento de inversiones

3. 2. Financiamiento productivo para la agregación de valor
3. Inserción internacional inteligente para exportar valor argentino al mundo
4. Transporte y Logística para integrar al país
5. Energía para mejorar la competitividad y potenciar la producción
6. Agenda ambiental para una producción competitiva y sustentable
Dimensión 2: Industria 4.0 y Productividad.
La Cuarta Revolución Industrial está cambiando de raíz a los procesos productivos, y genera
incrementos de productividad, mutaciones en las formas de trabajo yen modelos de negocios.
Estados, empresas, trabajadores e instituciones tenemos que acordar marcos normativos y nuevas
prácticas que nos permitan ser protagonistas de este cambio. Los principales países del mundo
estánllevando adelante políticasactivas para integrarse a este proceso, que implica una nueva
competencia global por definir dónde se agrega el valor. Las áreas de trabajo de esta segunda
dimensión son:
7. Política de Ciencia, Tecnología e Innovación (+4.0) para potenciar los activos
argentinos
8. Relaciones Laborales paraactualizarnos a las nuevas formas de trabajo
9. Formación parael trabajo del futuro
Dimensión 3: PyMI y Desarrollo Regional
El entramado productivo argentino cuenta con una importante participación de Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas, que representan el 99% de las firmas, el 50% del empleo formal y el 10% de las
exportaciones del país. Esta producción se desarrolla a lo largo de nuestroextenso territorio, que
aunque esheterogéneo en términos productivos y en infraestructura, esrico en activos, recursos
naturales y humanos y especificidades regionales. La construcción de un país federal requiere
generar mayor diálogo entre todos los actores a nivel nacional, provincial y municipal. Esta
dimensión tiene dos áreas de trabajo:

4. 10. PyMI, para atacar las urgencias del hoy en paralelo a la agenda del mañana
11. Desarrollo Regional,para potenciar la integración territorial
B. MEDIDAS PRIORITARIAS:
Corto Plazo:
 Macroeconomía: Alcanzar una reducción sensible de la inflación y tasas de interés
razonables.
 Derechos de Exportación: Eliminar parabienes industriales y alimentos elaborados, y ajustar
los reintegros de manera que compensen el peso de los impuestos en nuestras exportaciones.
 Tasa Estadística: Retrotraer a lo establecido con anterioridad al Dto. 332/2019.
 Arancel Externo Común: Evitar la reducción unilateral. Encarar negociaciones que busquen
beneficios al menos equivalentes.
 Ley PyME 2.0: reducción de la presión impositiva, Cuenta Única Tributaria y fomento de
inversiones (financiamiento e incentivos fiscales)
 Desarrollo Productivo Federal: mantener los beneficios regionales asociados a la seguridad
social previstos en el Decreto 814/01.
 Financiamiento: Línea de Crédito para la Inversión Productiva + Bonificación de tasas.
 Consenso fiscal: monitoreo de cumplimiento de la reducción de la presión fiscal a nivel sub-
nacional (foco en tasas y sobre costos a nivel municipal).
Mediano Plazo:
 Reforma Tributaria: Nuevo régimen impositivo que fomente el agregado de valor, potencie
la producción de bienes transables y las exportaciones.
 Negociaciones internacionales: Una inserción inteligente, basada en el plan productivo y
articulada con el sector privado en la búsqueda de nuevos mercados,
 Industria 4.0:
o Nueva Ley 4.0 para fomentar la incorporación, el diseño y desarrollo de nuevas
tecnologías en todo el entramado productivo.
o Agencia Científico – Tecnológica: Instrumentos y financiamiento a la I+D+i + agenda
educativa y laboral.
Sobre la UIA

5. Desde hace más de un siglo promovemos políticas que generen inversión, crecimiento y empleo de
calidad. Creemos en una Argentina desarrollada e industrial, integrada al mundo en base a
innovación, trabajo y tecnología. Generamos la mitad de las exportaciones, un tercio de los ingresos
fiscales y un cuarto del empleo privado del país.