2. MARCO INSTITUCIONAL DE LA PRESTACION DE SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ECUADOR
RECTOR:
SENAGUA - AUA.
REGULACION Y
CONTROL:
ARCA
USUARIOS:
CONSEJOS
CIUDADANOS
PRESTACION DE
SERVICIOS:
GADs, EP, JAAPS, OTROS.
Ley de RRHH. Promulgada
Agosto/2014
3. EVOLUCION HISTORICA DE LA RECTORIA EN AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO EN ECUADOR
SERVICIO COOPERATIVO
DE SALUD EEUU (40-50):
Construcción de primera
infraestructura de APyS
IEOS/ MSP (1965-
1992):
Planificación;
normativa; diseño;
ejecución; y
contratación de
créditos.
MIDUVI
(1992-2013):
Rectoría y
ejecución parcial
SECRETARIA DEL
AGUA (2013…):
Rectoría y gestión
integral de los RRHH.
4. ESTADO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
COBERTURAS
Cobertura Urbana Cobertura Rural Cobertura Nacional
100.00%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
AGUA POTABLE 88.09% 48.63% 74.00%
ALCANTARILLADO 72.97% 25.71% 55.44%
FUENTE INEC 2010
DATOS 2014
5. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Y ERRADICACION
DE LA POBREZA
41.7
Pobreza y extrema pobreza por NBI (%)
33.9
37.1 36.2
33.7 35.0 34.6 33.7 31.9 29.9
17.5 16.1
13.5 12.2 10.7 12.0 11.8 11.3 10.3 9.1
50
40
30
20
10
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Pobreza Pobreza por NBI
71.8
Cobertura de agua potable y alcantarillado (%)
69.4
71.8 72.7
74.5 75.3 75.8 77.3
79.9
83.0
57.6 57.6 58.8
63.4
65.5
63.1 64.0
66.3
70.5
75.0
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Agua por red pública Alcantarillado
Alcanzando el 83% de cobertura de agua potable y el 75% de alcantarillado, la pobreza por
NBI disminuiría 3,8 puntos.
Otros componentes de la pobreza por NBI son: calidad de la vivienda, hacinamiento,
dependencia económica y asistencia a educación (de niños/as).
6. ESTADO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO EN ECUADOR
GESTION:
Mayoría de GADs y Prestadores de servicios están
desfinanciados; no dan un buen servicio; deterioro de
infraestructura (capital invertido).
Regulación y control técnico inexistente (por iniciar con la
creación del ARCA). Falta de competitividad (indicadores
de gestión); y débil vínculo entre calidad y precio.
Intervenciones aisladas de diferentes actores e
instituciones sin planificación rectora (Plan Nacional de
Agua Potable y Saneamiento).
No existe investigación Sectorial. Mínima vinculación
académica en Agua Potable y Saneamiento.
7. ESTADO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
GESTION:
Mínima autogestión. Los prestadores persisten en el
paternalismo centralista como solución. Subsidios mal
orientados.
Alrededor del 60% es el Indice Nacional de Agua No
contabilizada (pérdidas técnicas + comerciales).
Esfuerzos nacionales para mejorar la cobertura,
significativos, pero insuficientes. Se requieren grandes
inversiones en los próximos años para acceso a estos
servicios.
Ausencia de un sistema de información sectorial confiable
y oportuno
Debilidad del Rector, la SAPyS, para enfrentar toda esta
problemática.
8. POLITICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DEL PNBV,
PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
OBJETIVO 2. AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESION, LA INCLUSION Y LA
EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD.
POLITICA 2.4 Democratizar los medios de
producción, generar condiciones y
oportunidades equitativas y fomentar la
cohesión territorial.
LINEAMIENTO: Desarrollar infraestructura
y mejorar mecanismos de distribución para
ampliar el acceso a agua segura y
permanente para sus diversos usos y
aprovechamientos
POLITICA 2.12 Promover la formación de
una estructura nacional policéntrica de
asentamientos humanos que fomente la
cohesión territorial.
LINEAMIENTO: Establecer mecanismos de
articulación y corresponsabilidad entre
niveles de gobierno, con base en los
principios de subsidiaridad y
complementariedad, para la
universalización del acceso a agua potable,
alcantarillado, gestión integral de desechos,
y otros bienes y servicios públicos, con
énfasis en la garantía de derechos.
9. POLITICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DEL PNBV,
PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
OBJETIVO 3. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
POLITICA 3.10 Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad a agua
segura y a servicios básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y
cultural.
LINEAMIENTOS:
* Generar incentivos que permitan ampliar la dotación de instalaciones y equipamientos suficientes y
eficientes, para la prestación oportuna de servicios de agua y saneamiento.
* Fortalecer la capacidad de regulación, planificación y gestión de los distintos niveles de gobierno.
* Identificar, explotar y usar de manera sostenible y sustentable las fuentes de agua mejoradas.
* Impulsar el mejoramiento de instalaciones de saneamiento en los hogares.
* Implementar mecanismos de difusión sobre los beneficios del uso de instalaciones de saneamiento
mejoradas.
* Propiciar la implementación de planes de seguridad de agua, para garantizar el acceso sostenible a agua
de consumo humano.
* Generar un marco normativo y fortalecer las capacidades de regulación y evaluación independiente de los
servicios de agua y saneamiento a nivel territorial.
* Apoyar el fortalecimiento progresivo de las capacidades de los GADs en la prestación de servicios básicos.
10. PRINCIPALES ESTRATEGIAS
PROSANEAMIENTO:
• Integración de varios programas de agua potable y saneamiento,
mediante el cual el Estado Central financia los proyectos de agua
potable y saneamiento requeridos por los GAD municipales, a
través del BdE. CON FACILIDADES CREDITICIAS.
• Son necesarios cerca de 300 millones USD /año para mantener las
coberturas por crecimiento poblacional
• Su objetivo general es cerrar la brecha de coberturas hasta alcanzar
el índice de 95% en agua potable y saneamiento.
• Subsidios en Preinversión:
En agua potable y alcantarillado: Hasta el 60%.
11. PRINCIPALES ESTRATEGIAS
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:
• Fortalecimiento Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento SAPyS,
para asumir efectivamente la Rectoría Sectorial:
-Reorganización interna
-Reforzamiento de los equipos de trabajo.
-Optimización de sus principales procesos.
-Desconcentración por DH.
-Orientación de sus atribuciones al proceso de descentralización.
• Fortalecimiento a los prestadores de servicios.
12. PRINCIPALES ESTRATEGIAS
PROYECTOS MULTIPROPOSITO QUE CONSIDERAN AGUA DE CONSUMO HUMANO
CONSTRUCCIÓN
PROYECTO
BENEFICIOS
TIPO
Hab. Has.
TRASVASE DAULE – VINCES (DAUVIN) 127.717 169.911 Consumo humano, riego y desarrollo agropecuario.
TRASVASE CHONGÓN –SAN VICENTE 85.581 7.700 Consumo humano, riego y control de inundaciones.
ESTUDIOS Y DISEÑOS
PROYECTO
BENEFICIOS
TIPO
Hab. Has.
TRASVASE DAULE-PEDRO CARBO 100.000 17.000 Consumo humano, riego y control de inundaciones.
MULTIPROPOSITO CHALUPAS 65.000 19.000 Consumo humano, riego y generación de energía.
MULTIPROPÓSITO PUMA 90.000 900 Consumo humano, riego y generación de energía
MULTIPROPÓSITO RÍO VERDE 35.000 13.000 Consumo humano y riego
MULTIPROPOSITO PAMPAS SALASACA 46.000 4.500
Consumo humano , riego y caudal ecológico
13. PRINCIPALES ESTRATEGIAS
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE APYS/ SENAGUA
PROGRAMA/ PROYECTO EJECUTOR FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
MONTO TOTAL
De Apoyo a la Gestión Local de
los Servicios de Salud, Agua
Potable y Saneamiento. PSAS.
Ministerio de
Salud Pública y
Secretaría del
Agua.
Cooperación belga € 14.000.000
De Infraestructura Rural de
Saneamiento y Agua. PIRSA.
Banco del Estado
y Secretaría del
Agua.
BID (reembolsable), y del
Fondo Español de
Cooperación para el Agua y el
Saneamiento FCAS (no-reembolsable).
US$ 60.600.000
De Agua Potable y Saneamiento
para Comunidades Rurales y
Pequeños Municipios. PASEE.
Secretaría del
Agua
Fondo Español de
Cooperación para el Agua y el
Saneamiento FCAS (no
reembolsable)
US$ 20.000.000
14. PRINCIPALES ESTRATEGIAS
HERRAMIENTAS E INSTRUMENTOS:
• Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento
• Implementación del Sistema de Información Sectorial de A. P. y S.
• Identificación, inventario y difusión de manuales, cartillas y guías para
las diferentes actividades de la gestión de los servicios.
• Se tiene planificado la formulación de programas en:
Formación superior de expertos sectoriales en agua y saneamiento.
(SENECYT y CNC)
Asistencia técnica a prestadores de servicios en la gestión del agua no
contabilizada.
Asistencia técnica a prestadores de servicios en operación y
mantenimiento.
15. PRINCIPALES ESTRATEGIAS
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS A NIVEL DE
FORMULACION:
• Plan de Desarrollo Sectorial de Agua Potable y Saneamiento.
• Formación superior de expertos sectoriales en A.P. y S. (SENECYT y CNC).
• Asistencia técnica a prestadores de servicios en la gestión del agua no
contabilizada.
• Asistencia técnica a prestadores de servicios en operación y mantenimiento.
• Fortalecimiento de la gestión de servicios en general, en base a procesos de
acompañamiento a prestadores (BdE).
16. 16
BENEFICIOS NACIONALES
ESPERADOS
El agua y el saneamiento
¡una prioridad nacional!
• 95% en agua potable y saneamiento.
• Erradicar la pobreza extrema por NBI.
• Reducir la desnutrición infantil.
• Derechos al agua, a la salud y la vida
digna.
• Fortalecer la productividad territorial
(servicios, turismo).
• Industrias de servicios básicos
(siderurgia, construcción, insumos,
mantenimiento).
• Inclusión económica y generación de
empleo.
Erradicar la
Pobreza Cambiar la Matriz
Productiva
17. Ing. MSc. Alexis Sánchez Miño
Subsecretario Nacional de Agua
Potable y Saneamiento
alexis.sanchez@senagua.gob.ec
