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ceaCENTRO DE ESTUDIOS DE
la EDUCACIÓN ARGENTINA
UNIVERSIDAD DE BELGRANO
AÑO 2 - Nº 10 JUNIO 2013
Los operativos nacionales de evaluación ponen en evidencia las
grandes diferencias que caracterizan nuestro sistema educativo
LA PRUEBA DE
LA DESIGUALDAD
2
JUNIO 2013
La prueba de
la desigualdad
“Los operativos nacionales de evaluación
ponen en evidencia las grandes
desigualdades existentes en nuestro
sistema educativo”
E
n los inicios de 1993, el en-
tonces Ministerio de Cultura y
Educación de la Nación, con-
formo el denominado Sistema Nacional
de Evaluación de la Calidad Educativa.
En noviembre de ese año, se realizó el
primer Operativo Nacional de Evalua-
ción (ONE), mientras que en 1994 se concretó el segun-
do ONE. En este boletín se presentan los resultados más
relevantes de los ONE, desde el realizado en 1995 hasta
el último conocido, que tuvo lugar en 2010.
Los resultados de estos ONE a lo largo de casi dos
décadas ponen en evidencia las grandes diferencias en
los niveles de conocimiento de los niños y adolescen-
tes, asociadas principalmente con las desigualdades
socioeconómicas. El mapa regional de estas evalua-
ciones educativas no es coherente con una sociedad
basada en la igualdad de oportunidades para todos.
Doctor Alieto Aldo Guadagni
Director del CEA
Año 2º - Nº 10
Junio de 2013
Universidad de Belgrano
Presidente:
Doctor Avelino Porto
Vicepresidente de Gestión
Institucional:
Profesor Aldo J. Pérez
Vicepresidente de Gestión
Técnica y Administrativa:
Doctor Eustaquio Castro
Centro de Estudios de la
Educación Argentina (CEA)
Director:
Doctor Alieto Aldo Guadagni
Colaboraciones:
Ingeniero Tito Ignacio Lasanta
Licenciada María Cristina Álvarez
Secretaria:
Viviana Cecilia Eckerdt
Contacto:
Zabala 1837 – C1426dqg
Piso 6 – Box 13 – 4788-5400
Interno 2183
cea@ub.edu.ar
3
CENTRO DE ESTUDIOS DE EDUCACIÓN ARGENTINA UNIVERSIDAD DE BELGRANO
El Operativo Nacional
de Evaluación de 1995
En noviembre de 1995 tuvo lugar el tercer ONE, mediante el que se evaluaron 180.000
alumnos incluidos en 6.719 secciones distribuidas en 24 jurisdicciones provinciales.
El ONE del año 1995 presenta resultados correspondientes a tercero y séptimo
grado de la escuela primaria y segundo y quinto año del nivel medio. En el Cuadro I
se presentan los resultados generales, correspondientes al tercer grado primario.
Fuente: Anuarios Estadísticos del Ministerio de Educación, 2003 y 2010. Todas las cifras de este informe tienen esta fuente.
CUADRO I
ONE 1995
TERCER GRADO PRIMARIO RESPUESTAS CORRECTAS (%)
	 URBANO ESTATAL	 URBANO PRIVADA	 RURAL
LENGUA 	 69,43	 79,94	 61,32
MATEMÁTICA	 67,63	 75,47	 58,95
Este cuadro pone en evidencia las grandes diferencias existentes en este ONE
de 1995 entre los resultados correspondientes a tercer grado primario, cuando
se consideran los alumnos que asisten a escuelas urbanas estatales, escuelas
urbanas privadas y escuelas rurales. Por ejemplo, el puntaje en la prueba de
matemática de los niños que asisten a escuelas privadas es un 28 por ciento
superior al correspondiente a los alumnos de escuelas rurales. En Lengua esta
diferencia trepa a un 30 por ciento.
4
JUNIO 2013
En el Cuadro II se presentan los resultados correspondientes al séptimo grado primario, no solamente
en Lengua y Matemática, sino también Ciencias Sociales y Ciencias Naturales, también en el ONE de 1995.
Nuevamente surgen las grandes diferencias existentes entre las tres modalidades educativas. Por ejemplo, en
Ciencias Naturales el puntaje correspondiente a los alumnos de escuelas privadas urbanas es un 32 por ciento
mayor al de los alumnos de escuelas rurales. Cuando la comparación se realiza entre alumnos urbanos, la dife-
rencia entre privada y estatal se ubica en un 13 por ciento.
CUADRO II
ONE 1995
SÉPTIMO GRADO PRIMARIO RESPUESTAS CORRECTAS (%)
	 URBANO ESTATAL	 URBANO PRIVADo	 RURAL
LENGUA 	 61,13	 73,34	 51,69
MATEMÁTICA	 58,85	 69,37	 47,92
CIENCIAS SOCIALES	 54,09	 61,96	 48,22
CIENCIAS NATURALES	 51,99	 59,08	 45,22
CUADRO III
ONE 1995
QUINTO AÑO SECUNDARIO RESPUESTAS CORRECTAS (%)
	 ESTATAL	 PRIVADo
LENGUA 	 63,64	 71,66
MATEMÁTICA	 51,55	 60,56
CUADRO IV
RESULTADOSREGIONALES
ONE 1995 - SÉPTIMO GRADO PRIMARIO
CIENCIAS NATURALES - REPUESTAS CORRECTAS (%)
E: Educación estatal. P: Educación privada.
En el Cuadro III se presentan los resultados correspondientes al quinto año del nivel secundario del ONE de 1995.
Como se observa en el Cuadro III, las diferencias en el porcentaje de respuestas correctas continúan siendo
notorias en quinto año del nivel secundario. En Lengua el puntaje de escuelas privadas supera a las estatales
en un 13 por ciento, en el caso de Matemática la diferencia se amplía a un 17 por ciento. El Operativo Nacional
de Evaluación (ONE) de 1995 también presenta la información correspondiente a las cinco regiones del país. A
título de ejemplo, presentamos en el Cuadro IV la información correspondiente a los resultados regionales en
Ciencias Naturales de séptimo grado primario.
CUYO (P)	 61,4
CENTRO (P)	 59,4
NEA(P)	 57,6
NOA(P)	 57,4
PATAGONIA (P)	 52,8
CUYO (E)	 49,5
CENTRO (E)	 54,2
NEA (E)	 47,5
NOA (E)	 45,1
PATAGONIA (E)	 50,7
PROMEDIO NACIONAL: 54,9 %
5
CENTRO DE ESTUDIOS DE EDUCACIÓN ARGENTINA UNIVERSIDAD DE BELGRANO
El cuadro IV pone en evidencia no solamente la diferencia entre los puntajes entre
escuelas privadas y estatales, sino también la existente entre las cinco regiones del
país. Por ejemplo, la diferencia entre el puntaje de las escuelas privadas de Cuyo y
las estatales del NOA alcanza un 36 por ciento. Al mismo tiempo, el puntaje de las
escuelas estatales del centro del país supera en un 3 por ciento al correspondiente
a las escuelas privadas de la Patagonia. Estamos en presencia de un mapa regional
con grandes desigualdades, que se acoplan a las desigualdades inherentes a la natu-
raleza estatal o privada de las escuelas primarias.
El operativo de evaluación
muestral del año 1999
E
n 1999 tuvo lugar el ONE en el cual se evaluaron 150.815 alumnos de educación básica, incluidos en
7.127 secciones correspondientes a 1.852 escuelas. En el último año de la EGB se evaluaron 40.863
alumnos incluidos en 1.636 secciones. Hubo pruebas de Matemática, Lengua, Ciencias Sociales y Cien-
cias Naturales. En el Cuadro V se presentan los resultados correspondientes a las evaluaciones del sexto grado
primario.
CUADRO V
OPERATIVO NACIONAL DE EVALUACIÓN MUESTRAL EGB
VALORES MEDIOS DE RENDIMIENTO 1999 - SEXTO GRADO PRIMARIO
	 URBANO ESTATAL	 URBANO PRIVADo	 PROMEDIO PAÍS
LENGUA 	 54,63	 66,81	 56,88
MATEMÁTICA	 61,90	 72,88	 63,35
CIENCIAS SOCIALES	 56,97	 66,12	 58,79
CIENCIAS NATURALES	 56,33	 65,78	 57,84
Como se observa en los resultados
presentados en el Cuadro V aparecen
aquí nuevamente las diferencias entre
el puntaje según la naturaleza estatal o
privada de las escuelas. Las diferencias
existen en las cuatro disciplinas exami-
nadas: Lengua, matemática, Ciencias
Sociales y Ciencias Naturales.
El Cuadro VI presenta esta información para el
caso de los alumnos de sexto grado en la prueba de
Matemática. Este ONE 1999 también presenta los
resultados de la evaluación por provincias, pero sin
desagregar entre institutos estatales y privados.
6
JUNIO 2013
CUADRO VI
MATEMÁTICA - SEXTO GRADO PRIMARIO - 1999
POR ENCIMA DEL PROMEDIO 		 POR DEBAJO DEL PROMEDIO
1	 CABA	 74,81	 22	 CHACO	 50,70
2	 CÓRDOBA	 70,02	 21	 FORMOSA	 53,22
3	 MENDOZA	 68,23	 20	 MISIONES	 53,44
4	LA PAMPA	 65,69	 19	LA RIOJA	 53,98
5	 ENTRE RÍOS	 64,68	 18	 SANTIAGO DEL ESTERO	 54,30
6	 GBA	 64,58	 17	 TUCUMÁN	 54,52
7	 SANTA FE	 64,22	 16	 CATAMARCA	 57,33
			 15	 JUJUY 	 58,78
			 14	 CHUBUT	 59,01
			 13	 SALTA	 61,85
			 12	 SAN LUIS	 62,44
			 11	 SAN JUAN	 63,13
			 10	 RÍO NEGRO	 63,20
			 9	 NEUQUÉN	 63,15
			 8	 SANTA CRUZ	 62,55
PROMEDIO NACIONAL: 63,35%
Nota: Corrientes y Tierra del Fuego no tienen evaluaciones.
Son siete las jurisdicciones provinciales con puntajes superiores
al promedio nacional de 63,35; mientras que son quince las que
están por debajo de este promedio. El puntaje de la Ciudad Autó-
noma de Buenos Aires supera al del Chaco en un 47 por ciento.
También existe una gran diferencia cuando se comparan los pun-
tajes de Córdoba, que son un 32 por ciento superiores a los de
Formosa. Como se observa en este cuadro, nuevamente los pun-
tajes menores corresponden a las provincias del NEA y del NOA,
mientras que los superiores aparecen nuevamente en la región del
centro y Cuyo. La desigualdad regional es ya una característica
evidente de nuestro sistema educativo, tanto en el nivel prima-
rio como en el secundario.
Operativo Nacional de
Evaluación de 2003
E
n el Operativo Nacional de Evaluación de la Calidad Educa-
tiva de 2003 fueron evaluados en Matemática y en Lengua
alumnos de tercer año del EGB, sexto grado de EGB, noveno
año de EGB y fin del nivel medio o polimodal. No intervino la provin-
cia de Neuquén. En el caso de Matemática (sexto año de EGB) los
resultados se presentan en el Cuadro VII.
7
CENTRO DE ESTUDIOS DE EDUCACIÓN ARGENTINA UNIVERSIDAD DE BELGRANO
Cuadro VII
SEXTO GRADO MATEMÁTICA - ONE 2003
RESPUESTAS CORRECTAS (%)
	
Resultados por región: %
Cuyo	 60,4
Sur	 58,9
Centro	 56,6
NOA	 54,7
NEA	 52,7
Como se observa en este ONE, las zo-
nas Cuyo y Sur superan en puntaje a la
zona del centro. Como siempre, NOA y
NEA registran los valores más bajos.
Cuando se presta atención a la naturaleza de las
escuelas, nuevamente las privadas superan a las esta-
tales por un 20 por ciento (64,9 por ciento versus 54,1
por ciento). Como en todos los ONE, el puntaje más
bajo corresponde a las escuelas rurales, con apenas
54 por ciento de respuestas correctas. En este ONE
2003, se presenta también una comparación en el
puntaje de rendimiento en Matemática del último año
del nivel medio, de todas las evaluaciones realizadas
entre 1995 y 2003. Según esta comparación hecha
por el Ministerio de Educación, los resultados de 2003
son inferiores a los de 1995 en un cinco por ciento.
Operativo Nacional
de Evaluación de 2007
E
n el ONE 2007 se presentan evaluaciones
correspondientes a tercero y sexto grado
primario, en Lengua, Matemática, Ciencias
Naturales y Ciencias Sociales. También se evaluó
el rendimiento en Lengua y Matemática al finalizar
el nivel secundario. En el Cuadro VIII se presentan
los resultados caracterizados como “bajo”, en Ma-
temática en quinto/sexto año secundario. El prome-
dio nacional de puntaje “bajo” es de 44,7 por ciento;
aquellas jurisdicciones con valores menores figuran
a la izquierda de la tabla, mientras que las que lo su-
peran figuran a la derecha. Los institutos privados
corresponden a (P), mientras los estatales están ca-
racterizados como (E).
Promedio nacional: 56,4 por ciento
8
JUNIO 2013
El mínimo guarismo para el porcentaje “bajo” corresponde a los institutos privados
de La Pampa, con apenas un 16,9 por ciento de alumnos que finalizan el ciclo secun-
dario comprendidos en esa categoría. El valor más alto corresponde a las escuelas
estatales de Catamarca, con un 80,7 por ciento.
Son muchas las provincias donde, según esta evaluación, casi dos de cada tres alumnos que finalizan el
ciclo secundario registran “bajos” conocimientos de Matemática. La situación al finalizar el ciclo primario, para
el caso de los conocimientos también en Matemática, se presenta en el Cuadro IX.
Cuadro VIII
PORCENTAJE DE ALUMNOS CON DESEMPEÑO “BAJO” EN MATEMÁTICA
QUINTO/SEXTO AÑO SECUNDARIO – ONE 2007
POR ENCIMA DEL PROMEDIO 		 POR DEBAJO DEL PROMEDIO
1	LA PAMPA (P)	 16,9	 48	 CATAMARCA (E)	 80,7
2	 NEUQUÉN (P)	 19,2	 47	LA RIOJA (E)	 79,6
3	 RIO NEGRO (P)	 20.5	 46	 SANTIAGO DEL ESTERO (E)	 78,5
4	 CORDOBA (P)	 21,0	 45	 FORMOSA (E)	 76,6
5	 MENDOZA (P)	 21,5	 44	 CHACO (E)	 72,2
6	 CABA (P)	 22,5	 43	 MISIONES (E)	 70,8
7	 SALTA (P)	 27,1	 42	 CORRIENTES (E)	 67,8
8	 SANTA FE (P)	 27,5	 41	 SANTIAGO DEL ESTERO (P)	 66,5
9	 TIERRA DEL FUEGO (P)	 27,8	 40	 SAN JUAN (E)	 65,6
10	GBA (P)	 30,9	 39	 TUCUMÁN (E)	 64,7
11	CHUBUT (P)	 31,3	 38	 SALTA (E)	 64,6
12	LA PAMPA (E)	 32,5	 37	 JUJUY (E)	 63,2
13	CABA (E)	 34,6	 36	 TIERRA DEL FUEGO (E)	 62,8
14	SANTA FE (E)	 36,3	 35	 CHACO (P)	 57,4
15	ENTRE RÍOS (P)	 36,4	 34	 SAN LUIS (E)	 55,7
16	JUJUY (P)	 36,9	 33	 GBA (E)	 54,7
17	TUCUMÁN (P)	 37,9	 32	 CATAMARCA (P)	 54,5
18	RÍO NEGRO (E)	 38,3	 31	 CHUBUT (E)	 50,3
19	SANTA CRUZ (P)	 38,4	 30	 MISIONES (P)	 49,0
20	SAN LUIS (P)	 39,8	 29	 CORRIENTES (P)	 46,1
21	FORMOSA (P)	 42,2	 28	LA RIOJA (P)	 47,7
22	MENDOZA (E)	 42,3	 27	 SANTA CRUZ (E)	 45,7
23	NEUQUÉN (E)	 43,5			
24	SAN JUAN (P)	 43,1			
25	ENTRE RÍOS (E)	 43,9			
26	CÓRDOBA (E)	 44,6			
PROMEDIO NACIONAL: 44,7 %
9
CENTRO DE ESTUDIOS DE EDUCACIÓN ARGENTINA UNIVERSIDAD DE BELGRANO
Cuadro IX
PORCENTAJE DE ALUMNOS CON DESEMPEÑO “BAJO” MATEMÁTICA
SEXTO GRADO PRIMARIO – ONE 2007
POR DEBAJO DEL PROMEDIO 		 POR ENCIMA DEL PROMEDIO
1	 CABA (P)	 8,0	 48	 CONURBANO (E)	 51,3
2	 SANTA FE (P)	 9,8	 47	 FORMOSA (E)	 51,3
3	 SALTA (P)	 9,9	 46	 CATAMARCA (E)	 49,7
4	 SAN JUAN (P)	 12,0	 45	 SANTIAGO DEL ESTERO (E)	 48,9
5	 ENTRE RÍOS (P)	 12,3	 44	 CORRIENTES ( E)	 47,8
6	 CÓRDOBA ( P)	 12,5	 43	LA RIOJA (E)	 47,7
7	 JUJUY (P)	 14,6	 42	 MISIONES (E)	 46,9
8	 CHUBUT (P)	 14,7	 41	 TUCUMÁN (E)	 46,0
9	 TIERRA DEL FUEGO (P)	 14,8	 40	 PBA. INTERIOR (E)	 42,1
10	LA PAMPA (P)	 15,1	 39	 ENTRE RÍOS (E)	 41,5
11	RÍO NEGRO (P)	 15,2	 38	 CHACO (E)	 39,6
12	PBA (INTERIOR) (P)	 17,2	 37	 JUJUY (E)	 39,5
PROMEDIO NACIONAL: 44,7 %
En este cuadro aparece con un valor preocupante el Conurbano Bonaerense. Según el ONE 2007, el pro-
medio nacional de alumnos con desempeño “bajo” en Matemática al finalizar el ciclo primario era de 36,2 por
ciento. El caso es que los alumnos estatales del Conurbano superan ampliamente este promedio, ya que 51
de cada 100 alumnos presentan un nivel “bajo”. A pocos kilómetros del Conurbano, en la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, tenemos las escuelas privadas donde apenas 8 de cada 100 alumnos se ubican en ese nivel
“bajo”. Tal como se muestra en el Cuadro IX, los doce casos con menores valores de “bajo” corresponden
a institutos privados encabezados por CABA, Santa Fe y Salta. En el otro extremo tenemos los doce valores
más altos, que corresponden a institutos estatales, encabezados por el Conurbano y seguidos por Formosa y
Catamarca.
En el Cuadro X se presentan los resultados nacionales, correspondientes a las evaluaciones ONE 2007 de
Matemática en tercero y sexto grado primario.
CUADRO X
ONE 2007
EDUCACIÓN RURAL Y URBANA ALUMNOS CON NIVEL BAJO (%)
	 TOTAL PAÍS 	 URBANO ESTATAL	 URBANO PRIVADo	 RURAL
TERCER GRADO MATEMÁTICA	 31,8	 36,6	 15,0	 37,3
SEXTO GRADO MATEMÁTICA	 36,2	 40,1	 16,8	 47,3
QUINTO/SEXTO AÑO MATEMÁTICA	 44,7	 52,9	 30,5	 -
Como se observa, nuevamente aparece el mapa de la desigualdad entre áreas urbanas y rurales y también
entre tipos de institutos.
10
JUNIO 2013
Como es habitual en estas evaluaciones ONE, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ocupa el primer lugar,
en este caso seguida por Río Negro y La Pampa. La provincia de Buenos Aires ocupa el décimo lugar. Nueve
provincias del NOA y del NEA ocupan los últimos nueve lugares en esta tabla. La diferencia máxima surge
cuando se observa que el porcentaje de alumnos con calificación “baja” en la provincia de Catamarca corres-
ponde al valor de la CABA multiplicado por cuatro. No está claro por qué en este ONE 2010 no se presenta la
información completa acerca de los resultados correspondientes a los institutos privados y los estatales.
En este sentido, este Censo de Finalización de la Educación Secundaria proporciona en 2010 menos infor-
mación que los ONE anteriores, como por ejemplo los de los años 2003 y 2007.
Operativo Nacional de
Evaluación - one 2010
D
urante 2010 tuvo lugar el Censo de Finalización de la Edu-
cación Secundaria. En este censo intervinieron las 24 ju-
risdicciones del país. Se evaluó a 277.959 estudiantes. Se
aplicó en 15.800 secciones o divisiones. Participaron 7.308 escue-
las en todo el país. En esta evaluación de la educación secundaria,
la prueba se aplicó a todos los estudiantes secundarios. Fue la pri-
mera vez que se aplicó un procedimiento censal a las cuatro áreas:
Matemática, Lengua, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales. Los
resultados correspondientes a Matemática se presentan a conti-
nuación en el Cuadro XI.
Cuadro XI
CENSO DE FINALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA
OPERATIVO NACIONAL DE EVALUACIÓN 2010 - MATEMÁTICA (%) BAJO= 30,0
POR DEBAJO DEL PROMEDIO 		 POR ENCIMA DEL PROMEDIO
1	 CABA	 13,3	 12	 CHUBUT	 30,3
2	 RÍO NEGRO	 18,2	 13	 SALTA	 31,3
3	LA PAMPA	 18,6	 14	 SAN LUIS	 33,7
4	 TIERRA DEL FUEGO	 21,3	 15	 SAN JUAN	 36,0
5	 MENDOZA	 22,7	 16	 JUJUY	 38,5
6	 SANTA FE	 23,7	 17	 TUCUMÁN	 41,1
7	 NEUQUÉN	 24,5	 18	 MISIONES	 42,3
8	 CÓRDOBA	 24,8	 19	 CORRIENTES	 44,5
9	 SANTA CRUZ	 25,0	 20	LA RIOJA	 48,6
10	BUENOS AIRES	 27,8	 21	 SANTIAGO DEL ESTERO	 49,8
11	ENTRE RÍOS	 27,9	 22	 CHACO	 51,2
			 23	 FORMOSA	 53,9
			 24	 CATAMARCA	 54,1
PROMEDIO NACIONAL: 44,7 %
11
CENTRO DE ESTUDIOS DE EDUCACIÓN ARGENTINA UNIVERSIDAD DE BELGRANO
El acceso de la sociedad a la
información sobre la situación
de la educación
S
ería importante que el Ministerio de Educación
no presente en el futuro esta información de una
forma tan agregada como se ha hecho con los
datos de 2010, ya que así se impide tener una visión más
precisa del mapa no solo provincial, sino también por
tipo de gestión escolar, del nivel de conocimientos de los
niños y adolescentes que acuden a las escuelas primarias
y secundarias. La información sobre la educación es un
verdadero bien público y por lo tanto debe ser puesta
a disposición de la sociedad de la manera más amplia y
transparente posible. Debemos señalar que las restric-
ciones impuestas legalmente al acceso a la información
sobre educación en nuestro país son bien extrañas en
el resto del mundo. La Ley de Educación Nacional (ley
26.206), sancionada en 2006, establece en su artículo 97:
“El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y las
jurisdicciones educativas harán públicos los datos e indicadores que contribuyan a facilitar la transpa-
rencia, la buena gestión de la educación y la investigación educativa. La política de difusión de la infor-
mación sobre los resultados de las evaluaciones resguardará la identidad de los alumnos, docentes e
instituciones educativas, a fin de evitar cualquier forma de estigmatización, en el marco de la legislación
vigente en la materia”.
Esta expresa prohibición legal al acceso de la información sobre el nivel de cada establecimiento educati-
vo no contribuye al mejoramiento de la educación. No es razonable negar el acceso a esta información a los
padres, autoridades locales, cooperadoras y entidades comprometidas con el fortalecimiento de la escuela.
Tampoco razonable es esta prohibición que la inmensa mayoría de las naciones transita por el sendero opues-
to, utilizando esta información por escuela no para “estigmatizar”, sino para identificar deficiencias y poder así
superarlas. Tanto en Europa como en América del Norte y Asia el acceso a la información es pleno, lo mismo
ocurre en varios países de América Latina.
La identificación de las escuelas con deficiencias en el nivel de conocimiento de sus alumnos es utiliza-
da precisamente para acordar iniciativas concretas para mejorarlas. Esto ocurre, por ejemplo, en Chile
con la PSU (Prueba de Suficiencia Universitaria), en México con el programa Enlace y en Colombia con
las Pruebas Saber. La información escuela por escuela secundaria en Brasil surge de los resultados de
la prueba ENEM (Exame Nacional do Ensino Medio). En el caso de la escuela primaria en Brasil, desde
2007, por iniciativa del presidente Lula se elabora y publica el IDEB (Índice de Desenvolvimento da Edu-
cacao Básica). El año pasado se publicaron los resultados de cada una de las 40.000 escuelas que veri-
ficaron el avance hacia las metas superadoras fijadas para 2022. La meta en Brasil es alcanzar el mismo
nivel de conocimiento de los niños de los países más desarrollados. Cualquier padre en Brasil puede
ingresar por internet a esta información. Lo mismo ocurre con los otros países latinoamericanos.
El acceso a la información sobre la situación de cada establecimiento escolar no es, como se ve, un instru-
mento de “estigmatización” como afirma infundadamente nuestro legislador, sino que por el contrario, permite
diseñar iniciativas concretas y eficaces para mejorar la situación de las escuelas con problemas. Los niños
sin acceso a una educación de calidad no están estigmatizados porque se reconozca esta preocupante
realidad, sino porque les estamos cerrando las puertas hacia un futuro mejor.
12
JUNIO 2013
EDICIONES ANTERIORES
2012 - AÑO 1
BOLETÍN Nº 1 - AGOSTO
“LA EDUCACIÓN PRIMARIA HOY”
BOLETÍN Nº 2 – SEPTIEMBRE
“EL ÉXODO DE LA ESCUELA PÚBLICA”
BOLETÍN Nº 3 – OCTUBRE
“CAE LA MATRÍCULA DE LOS SECUNDARIOS”
BOLETÍN Nº 4 - NOVIEMBRE
“LA ESCUELA SECUNDARIA LEJOS DE LA IGUALDAD”
BOLETÍN Nº 5 – DICIEMBRE
“NECESITAMOS MÁS GRADUADOS”
2013 - AÑO 2
BOLETIN Nº 6 - FEBRERO
“FALTAN CIENTÍFICOS E INGENIEROS”
BOLETÍN Nº7 - MARZO
“MÁS CHICOS EN EL JARDÍN DE INFANTES”
BOLETÍN Nº 8 - ABRIL
“LA ESCUELA PÚBLICA CRECE MENOS DESDE 2003”
BOLETÍN Nº 9 - MAYO
“PRIMER GRADO: RETROCEDE LA ESCUELA ESTATAL”
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Las desigualdades en la educación argentina

  • 1. ceaCENTRO DE ESTUDIOS DE la EDUCACIÓN ARGENTINA UNIVERSIDAD DE BELGRANO AÑO 2 - Nº 10 JUNIO 2013 Los operativos nacionales de evaluación ponen en evidencia las grandes diferencias que caracterizan nuestro sistema educativo LA PRUEBA DE LA DESIGUALDAD
  • 2. 2 JUNIO 2013 La prueba de la desigualdad “Los operativos nacionales de evaluación ponen en evidencia las grandes desigualdades existentes en nuestro sistema educativo” E n los inicios de 1993, el en- tonces Ministerio de Cultura y Educación de la Nación, con- formo el denominado Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad Educativa. En noviembre de ese año, se realizó el primer Operativo Nacional de Evalua- ción (ONE), mientras que en 1994 se concretó el segun- do ONE. En este boletín se presentan los resultados más relevantes de los ONE, desde el realizado en 1995 hasta el último conocido, que tuvo lugar en 2010. Los resultados de estos ONE a lo largo de casi dos décadas ponen en evidencia las grandes diferencias en los niveles de conocimiento de los niños y adolescen- tes, asociadas principalmente con las desigualdades socioeconómicas. El mapa regional de estas evalua- ciones educativas no es coherente con una sociedad basada en la igualdad de oportunidades para todos. Doctor Alieto Aldo Guadagni Director del CEA Año 2º - Nº 10 Junio de 2013 Universidad de Belgrano Presidente: Doctor Avelino Porto Vicepresidente de Gestión Institucional: Profesor Aldo J. Pérez Vicepresidente de Gestión Técnica y Administrativa: Doctor Eustaquio Castro Centro de Estudios de la Educación Argentina (CEA) Director: Doctor Alieto Aldo Guadagni Colaboraciones: Ingeniero Tito Ignacio Lasanta Licenciada María Cristina Álvarez Secretaria: Viviana Cecilia Eckerdt Contacto: Zabala 1837 – C1426dqg Piso 6 – Box 13 – 4788-5400 Interno 2183 cea@ub.edu.ar
  • 3. 3 CENTRO DE ESTUDIOS DE EDUCACIÓN ARGENTINA UNIVERSIDAD DE BELGRANO El Operativo Nacional de Evaluación de 1995 En noviembre de 1995 tuvo lugar el tercer ONE, mediante el que se evaluaron 180.000 alumnos incluidos en 6.719 secciones distribuidas en 24 jurisdicciones provinciales. El ONE del año 1995 presenta resultados correspondientes a tercero y séptimo grado de la escuela primaria y segundo y quinto año del nivel medio. En el Cuadro I se presentan los resultados generales, correspondientes al tercer grado primario. Fuente: Anuarios Estadísticos del Ministerio de Educación, 2003 y 2010. Todas las cifras de este informe tienen esta fuente. CUADRO I ONE 1995 TERCER GRADO PRIMARIO RESPUESTAS CORRECTAS (%) URBANO ESTATAL URBANO PRIVADA RURAL LENGUA 69,43 79,94 61,32 MATEMÁTICA 67,63 75,47 58,95 Este cuadro pone en evidencia las grandes diferencias existentes en este ONE de 1995 entre los resultados correspondientes a tercer grado primario, cuando se consideran los alumnos que asisten a escuelas urbanas estatales, escuelas urbanas privadas y escuelas rurales. Por ejemplo, el puntaje en la prueba de matemática de los niños que asisten a escuelas privadas es un 28 por ciento superior al correspondiente a los alumnos de escuelas rurales. En Lengua esta diferencia trepa a un 30 por ciento.
  • 4. 4 JUNIO 2013 En el Cuadro II se presentan los resultados correspondientes al séptimo grado primario, no solamente en Lengua y Matemática, sino también Ciencias Sociales y Ciencias Naturales, también en el ONE de 1995. Nuevamente surgen las grandes diferencias existentes entre las tres modalidades educativas. Por ejemplo, en Ciencias Naturales el puntaje correspondiente a los alumnos de escuelas privadas urbanas es un 32 por ciento mayor al de los alumnos de escuelas rurales. Cuando la comparación se realiza entre alumnos urbanos, la dife- rencia entre privada y estatal se ubica en un 13 por ciento. CUADRO II ONE 1995 SÉPTIMO GRADO PRIMARIO RESPUESTAS CORRECTAS (%) URBANO ESTATAL URBANO PRIVADo RURAL LENGUA 61,13 73,34 51,69 MATEMÁTICA 58,85 69,37 47,92 CIENCIAS SOCIALES 54,09 61,96 48,22 CIENCIAS NATURALES 51,99 59,08 45,22 CUADRO III ONE 1995 QUINTO AÑO SECUNDARIO RESPUESTAS CORRECTAS (%) ESTATAL PRIVADo LENGUA 63,64 71,66 MATEMÁTICA 51,55 60,56 CUADRO IV RESULTADOSREGIONALES ONE 1995 - SÉPTIMO GRADO PRIMARIO CIENCIAS NATURALES - REPUESTAS CORRECTAS (%) E: Educación estatal. P: Educación privada. En el Cuadro III se presentan los resultados correspondientes al quinto año del nivel secundario del ONE de 1995. Como se observa en el Cuadro III, las diferencias en el porcentaje de respuestas correctas continúan siendo notorias en quinto año del nivel secundario. En Lengua el puntaje de escuelas privadas supera a las estatales en un 13 por ciento, en el caso de Matemática la diferencia se amplía a un 17 por ciento. El Operativo Nacional de Evaluación (ONE) de 1995 también presenta la información correspondiente a las cinco regiones del país. A título de ejemplo, presentamos en el Cuadro IV la información correspondiente a los resultados regionales en Ciencias Naturales de séptimo grado primario. CUYO (P) 61,4 CENTRO (P) 59,4 NEA(P) 57,6 NOA(P) 57,4 PATAGONIA (P) 52,8 CUYO (E) 49,5 CENTRO (E) 54,2 NEA (E) 47,5 NOA (E) 45,1 PATAGONIA (E) 50,7 PROMEDIO NACIONAL: 54,9 %
  • 5. 5 CENTRO DE ESTUDIOS DE EDUCACIÓN ARGENTINA UNIVERSIDAD DE BELGRANO El cuadro IV pone en evidencia no solamente la diferencia entre los puntajes entre escuelas privadas y estatales, sino también la existente entre las cinco regiones del país. Por ejemplo, la diferencia entre el puntaje de las escuelas privadas de Cuyo y las estatales del NOA alcanza un 36 por ciento. Al mismo tiempo, el puntaje de las escuelas estatales del centro del país supera en un 3 por ciento al correspondiente a las escuelas privadas de la Patagonia. Estamos en presencia de un mapa regional con grandes desigualdades, que se acoplan a las desigualdades inherentes a la natu- raleza estatal o privada de las escuelas primarias. El operativo de evaluación muestral del año 1999 E n 1999 tuvo lugar el ONE en el cual se evaluaron 150.815 alumnos de educación básica, incluidos en 7.127 secciones correspondientes a 1.852 escuelas. En el último año de la EGB se evaluaron 40.863 alumnos incluidos en 1.636 secciones. Hubo pruebas de Matemática, Lengua, Ciencias Sociales y Cien- cias Naturales. En el Cuadro V se presentan los resultados correspondientes a las evaluaciones del sexto grado primario. CUADRO V OPERATIVO NACIONAL DE EVALUACIÓN MUESTRAL EGB VALORES MEDIOS DE RENDIMIENTO 1999 - SEXTO GRADO PRIMARIO URBANO ESTATAL URBANO PRIVADo PROMEDIO PAÍS LENGUA 54,63 66,81 56,88 MATEMÁTICA 61,90 72,88 63,35 CIENCIAS SOCIALES 56,97 66,12 58,79 CIENCIAS NATURALES 56,33 65,78 57,84 Como se observa en los resultados presentados en el Cuadro V aparecen aquí nuevamente las diferencias entre el puntaje según la naturaleza estatal o privada de las escuelas. Las diferencias existen en las cuatro disciplinas exami- nadas: Lengua, matemática, Ciencias Sociales y Ciencias Naturales. El Cuadro VI presenta esta información para el caso de los alumnos de sexto grado en la prueba de Matemática. Este ONE 1999 también presenta los resultados de la evaluación por provincias, pero sin desagregar entre institutos estatales y privados.
  • 6. 6 JUNIO 2013 CUADRO VI MATEMÁTICA - SEXTO GRADO PRIMARIO - 1999 POR ENCIMA DEL PROMEDIO POR DEBAJO DEL PROMEDIO 1 CABA 74,81 22 CHACO 50,70 2 CÓRDOBA 70,02 21 FORMOSA 53,22 3 MENDOZA 68,23 20 MISIONES 53,44 4 LA PAMPA 65,69 19 LA RIOJA 53,98 5 ENTRE RÍOS 64,68 18 SANTIAGO DEL ESTERO 54,30 6 GBA 64,58 17 TUCUMÁN 54,52 7 SANTA FE 64,22 16 CATAMARCA 57,33 15 JUJUY 58,78 14 CHUBUT 59,01 13 SALTA 61,85 12 SAN LUIS 62,44 11 SAN JUAN 63,13 10 RÍO NEGRO 63,20 9 NEUQUÉN 63,15 8 SANTA CRUZ 62,55 PROMEDIO NACIONAL: 63,35% Nota: Corrientes y Tierra del Fuego no tienen evaluaciones. Son siete las jurisdicciones provinciales con puntajes superiores al promedio nacional de 63,35; mientras que son quince las que están por debajo de este promedio. El puntaje de la Ciudad Autó- noma de Buenos Aires supera al del Chaco en un 47 por ciento. También existe una gran diferencia cuando se comparan los pun- tajes de Córdoba, que son un 32 por ciento superiores a los de Formosa. Como se observa en este cuadro, nuevamente los pun- tajes menores corresponden a las provincias del NEA y del NOA, mientras que los superiores aparecen nuevamente en la región del centro y Cuyo. La desigualdad regional es ya una característica evidente de nuestro sistema educativo, tanto en el nivel prima- rio como en el secundario. Operativo Nacional de Evaluación de 2003 E n el Operativo Nacional de Evaluación de la Calidad Educa- tiva de 2003 fueron evaluados en Matemática y en Lengua alumnos de tercer año del EGB, sexto grado de EGB, noveno año de EGB y fin del nivel medio o polimodal. No intervino la provin- cia de Neuquén. En el caso de Matemática (sexto año de EGB) los resultados se presentan en el Cuadro VII.
  • 7. 7 CENTRO DE ESTUDIOS DE EDUCACIÓN ARGENTINA UNIVERSIDAD DE BELGRANO Cuadro VII SEXTO GRADO MATEMÁTICA - ONE 2003 RESPUESTAS CORRECTAS (%) Resultados por región: % Cuyo 60,4 Sur 58,9 Centro 56,6 NOA 54,7 NEA 52,7 Como se observa en este ONE, las zo- nas Cuyo y Sur superan en puntaje a la zona del centro. Como siempre, NOA y NEA registran los valores más bajos. Cuando se presta atención a la naturaleza de las escuelas, nuevamente las privadas superan a las esta- tales por un 20 por ciento (64,9 por ciento versus 54,1 por ciento). Como en todos los ONE, el puntaje más bajo corresponde a las escuelas rurales, con apenas 54 por ciento de respuestas correctas. En este ONE 2003, se presenta también una comparación en el puntaje de rendimiento en Matemática del último año del nivel medio, de todas las evaluaciones realizadas entre 1995 y 2003. Según esta comparación hecha por el Ministerio de Educación, los resultados de 2003 son inferiores a los de 1995 en un cinco por ciento. Operativo Nacional de Evaluación de 2007 E n el ONE 2007 se presentan evaluaciones correspondientes a tercero y sexto grado primario, en Lengua, Matemática, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales. También se evaluó el rendimiento en Lengua y Matemática al finalizar el nivel secundario. En el Cuadro VIII se presentan los resultados caracterizados como “bajo”, en Ma- temática en quinto/sexto año secundario. El prome- dio nacional de puntaje “bajo” es de 44,7 por ciento; aquellas jurisdicciones con valores menores figuran a la izquierda de la tabla, mientras que las que lo su- peran figuran a la derecha. Los institutos privados corresponden a (P), mientras los estatales están ca- racterizados como (E). Promedio nacional: 56,4 por ciento
  • 8. 8 JUNIO 2013 El mínimo guarismo para el porcentaje “bajo” corresponde a los institutos privados de La Pampa, con apenas un 16,9 por ciento de alumnos que finalizan el ciclo secun- dario comprendidos en esa categoría. El valor más alto corresponde a las escuelas estatales de Catamarca, con un 80,7 por ciento. Son muchas las provincias donde, según esta evaluación, casi dos de cada tres alumnos que finalizan el ciclo secundario registran “bajos” conocimientos de Matemática. La situación al finalizar el ciclo primario, para el caso de los conocimientos también en Matemática, se presenta en el Cuadro IX. Cuadro VIII PORCENTAJE DE ALUMNOS CON DESEMPEÑO “BAJO” EN MATEMÁTICA QUINTO/SEXTO AÑO SECUNDARIO – ONE 2007 POR ENCIMA DEL PROMEDIO POR DEBAJO DEL PROMEDIO 1 LA PAMPA (P) 16,9 48 CATAMARCA (E) 80,7 2 NEUQUÉN (P) 19,2 47 LA RIOJA (E) 79,6 3 RIO NEGRO (P) 20.5 46 SANTIAGO DEL ESTERO (E) 78,5 4 CORDOBA (P) 21,0 45 FORMOSA (E) 76,6 5 MENDOZA (P) 21,5 44 CHACO (E) 72,2 6 CABA (P) 22,5 43 MISIONES (E) 70,8 7 SALTA (P) 27,1 42 CORRIENTES (E) 67,8 8 SANTA FE (P) 27,5 41 SANTIAGO DEL ESTERO (P) 66,5 9 TIERRA DEL FUEGO (P) 27,8 40 SAN JUAN (E) 65,6 10 GBA (P) 30,9 39 TUCUMÁN (E) 64,7 11 CHUBUT (P) 31,3 38 SALTA (E) 64,6 12 LA PAMPA (E) 32,5 37 JUJUY (E) 63,2 13 CABA (E) 34,6 36 TIERRA DEL FUEGO (E) 62,8 14 SANTA FE (E) 36,3 35 CHACO (P) 57,4 15 ENTRE RÍOS (P) 36,4 34 SAN LUIS (E) 55,7 16 JUJUY (P) 36,9 33 GBA (E) 54,7 17 TUCUMÁN (P) 37,9 32 CATAMARCA (P) 54,5 18 RÍO NEGRO (E) 38,3 31 CHUBUT (E) 50,3 19 SANTA CRUZ (P) 38,4 30 MISIONES (P) 49,0 20 SAN LUIS (P) 39,8 29 CORRIENTES (P) 46,1 21 FORMOSA (P) 42,2 28 LA RIOJA (P) 47,7 22 MENDOZA (E) 42,3 27 SANTA CRUZ (E) 45,7 23 NEUQUÉN (E) 43,5 24 SAN JUAN (P) 43,1 25 ENTRE RÍOS (E) 43,9 26 CÓRDOBA (E) 44,6 PROMEDIO NACIONAL: 44,7 %
  • 9. 9 CENTRO DE ESTUDIOS DE EDUCACIÓN ARGENTINA UNIVERSIDAD DE BELGRANO Cuadro IX PORCENTAJE DE ALUMNOS CON DESEMPEÑO “BAJO” MATEMÁTICA SEXTO GRADO PRIMARIO – ONE 2007 POR DEBAJO DEL PROMEDIO POR ENCIMA DEL PROMEDIO 1 CABA (P) 8,0 48 CONURBANO (E) 51,3 2 SANTA FE (P) 9,8 47 FORMOSA (E) 51,3 3 SALTA (P) 9,9 46 CATAMARCA (E) 49,7 4 SAN JUAN (P) 12,0 45 SANTIAGO DEL ESTERO (E) 48,9 5 ENTRE RÍOS (P) 12,3 44 CORRIENTES ( E) 47,8 6 CÓRDOBA ( P) 12,5 43 LA RIOJA (E) 47,7 7 JUJUY (P) 14,6 42 MISIONES (E) 46,9 8 CHUBUT (P) 14,7 41 TUCUMÁN (E) 46,0 9 TIERRA DEL FUEGO (P) 14,8 40 PBA. INTERIOR (E) 42,1 10 LA PAMPA (P) 15,1 39 ENTRE RÍOS (E) 41,5 11 RÍO NEGRO (P) 15,2 38 CHACO (E) 39,6 12 PBA (INTERIOR) (P) 17,2 37 JUJUY (E) 39,5 PROMEDIO NACIONAL: 44,7 % En este cuadro aparece con un valor preocupante el Conurbano Bonaerense. Según el ONE 2007, el pro- medio nacional de alumnos con desempeño “bajo” en Matemática al finalizar el ciclo primario era de 36,2 por ciento. El caso es que los alumnos estatales del Conurbano superan ampliamente este promedio, ya que 51 de cada 100 alumnos presentan un nivel “bajo”. A pocos kilómetros del Conurbano, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, tenemos las escuelas privadas donde apenas 8 de cada 100 alumnos se ubican en ese nivel “bajo”. Tal como se muestra en el Cuadro IX, los doce casos con menores valores de “bajo” corresponden a institutos privados encabezados por CABA, Santa Fe y Salta. En el otro extremo tenemos los doce valores más altos, que corresponden a institutos estatales, encabezados por el Conurbano y seguidos por Formosa y Catamarca. En el Cuadro X se presentan los resultados nacionales, correspondientes a las evaluaciones ONE 2007 de Matemática en tercero y sexto grado primario. CUADRO X ONE 2007 EDUCACIÓN RURAL Y URBANA ALUMNOS CON NIVEL BAJO (%) TOTAL PAÍS URBANO ESTATAL URBANO PRIVADo RURAL TERCER GRADO MATEMÁTICA 31,8 36,6 15,0 37,3 SEXTO GRADO MATEMÁTICA 36,2 40,1 16,8 47,3 QUINTO/SEXTO AÑO MATEMÁTICA 44,7 52,9 30,5 - Como se observa, nuevamente aparece el mapa de la desigualdad entre áreas urbanas y rurales y también entre tipos de institutos.
  • 10. 10 JUNIO 2013 Como es habitual en estas evaluaciones ONE, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ocupa el primer lugar, en este caso seguida por Río Negro y La Pampa. La provincia de Buenos Aires ocupa el décimo lugar. Nueve provincias del NOA y del NEA ocupan los últimos nueve lugares en esta tabla. La diferencia máxima surge cuando se observa que el porcentaje de alumnos con calificación “baja” en la provincia de Catamarca corres- ponde al valor de la CABA multiplicado por cuatro. No está claro por qué en este ONE 2010 no se presenta la información completa acerca de los resultados correspondientes a los institutos privados y los estatales. En este sentido, este Censo de Finalización de la Educación Secundaria proporciona en 2010 menos infor- mación que los ONE anteriores, como por ejemplo los de los años 2003 y 2007. Operativo Nacional de Evaluación - one 2010 D urante 2010 tuvo lugar el Censo de Finalización de la Edu- cación Secundaria. En este censo intervinieron las 24 ju- risdicciones del país. Se evaluó a 277.959 estudiantes. Se aplicó en 15.800 secciones o divisiones. Participaron 7.308 escue- las en todo el país. En esta evaluación de la educación secundaria, la prueba se aplicó a todos los estudiantes secundarios. Fue la pri- mera vez que se aplicó un procedimiento censal a las cuatro áreas: Matemática, Lengua, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales. Los resultados correspondientes a Matemática se presentan a conti- nuación en el Cuadro XI. Cuadro XI CENSO DE FINALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA OPERATIVO NACIONAL DE EVALUACIÓN 2010 - MATEMÁTICA (%) BAJO= 30,0 POR DEBAJO DEL PROMEDIO POR ENCIMA DEL PROMEDIO 1 CABA 13,3 12 CHUBUT 30,3 2 RÍO NEGRO 18,2 13 SALTA 31,3 3 LA PAMPA 18,6 14 SAN LUIS 33,7 4 TIERRA DEL FUEGO 21,3 15 SAN JUAN 36,0 5 MENDOZA 22,7 16 JUJUY 38,5 6 SANTA FE 23,7 17 TUCUMÁN 41,1 7 NEUQUÉN 24,5 18 MISIONES 42,3 8 CÓRDOBA 24,8 19 CORRIENTES 44,5 9 SANTA CRUZ 25,0 20 LA RIOJA 48,6 10 BUENOS AIRES 27,8 21 SANTIAGO DEL ESTERO 49,8 11 ENTRE RÍOS 27,9 22 CHACO 51,2 23 FORMOSA 53,9 24 CATAMARCA 54,1 PROMEDIO NACIONAL: 44,7 %
  • 11. 11 CENTRO DE ESTUDIOS DE EDUCACIÓN ARGENTINA UNIVERSIDAD DE BELGRANO El acceso de la sociedad a la información sobre la situación de la educación S ería importante que el Ministerio de Educación no presente en el futuro esta información de una forma tan agregada como se ha hecho con los datos de 2010, ya que así se impide tener una visión más precisa del mapa no solo provincial, sino también por tipo de gestión escolar, del nivel de conocimientos de los niños y adolescentes que acuden a las escuelas primarias y secundarias. La información sobre la educación es un verdadero bien público y por lo tanto debe ser puesta a disposición de la sociedad de la manera más amplia y transparente posible. Debemos señalar que las restric- ciones impuestas legalmente al acceso a la información sobre educación en nuestro país son bien extrañas en el resto del mundo. La Ley de Educación Nacional (ley 26.206), sancionada en 2006, establece en su artículo 97: “El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y las jurisdicciones educativas harán públicos los datos e indicadores que contribuyan a facilitar la transpa- rencia, la buena gestión de la educación y la investigación educativa. La política de difusión de la infor- mación sobre los resultados de las evaluaciones resguardará la identidad de los alumnos, docentes e instituciones educativas, a fin de evitar cualquier forma de estigmatización, en el marco de la legislación vigente en la materia”. Esta expresa prohibición legal al acceso de la información sobre el nivel de cada establecimiento educati- vo no contribuye al mejoramiento de la educación. No es razonable negar el acceso a esta información a los padres, autoridades locales, cooperadoras y entidades comprometidas con el fortalecimiento de la escuela. Tampoco razonable es esta prohibición que la inmensa mayoría de las naciones transita por el sendero opues- to, utilizando esta información por escuela no para “estigmatizar”, sino para identificar deficiencias y poder así superarlas. Tanto en Europa como en América del Norte y Asia el acceso a la información es pleno, lo mismo ocurre en varios países de América Latina. La identificación de las escuelas con deficiencias en el nivel de conocimiento de sus alumnos es utiliza- da precisamente para acordar iniciativas concretas para mejorarlas. Esto ocurre, por ejemplo, en Chile con la PSU (Prueba de Suficiencia Universitaria), en México con el programa Enlace y en Colombia con las Pruebas Saber. La información escuela por escuela secundaria en Brasil surge de los resultados de la prueba ENEM (Exame Nacional do Ensino Medio). En el caso de la escuela primaria en Brasil, desde 2007, por iniciativa del presidente Lula se elabora y publica el IDEB (Índice de Desenvolvimento da Edu- cacao Básica). El año pasado se publicaron los resultados de cada una de las 40.000 escuelas que veri- ficaron el avance hacia las metas superadoras fijadas para 2022. La meta en Brasil es alcanzar el mismo nivel de conocimiento de los niños de los países más desarrollados. Cualquier padre en Brasil puede ingresar por internet a esta información. Lo mismo ocurre con los otros países latinoamericanos. El acceso a la información sobre la situación de cada establecimiento escolar no es, como se ve, un instru- mento de “estigmatización” como afirma infundadamente nuestro legislador, sino que por el contrario, permite diseñar iniciativas concretas y eficaces para mejorar la situación de las escuelas con problemas. Los niños sin acceso a una educación de calidad no están estigmatizados porque se reconozca esta preocupante realidad, sino porque les estamos cerrando las puertas hacia un futuro mejor.
  • 12. 12 JUNIO 2013 EDICIONES ANTERIORES 2012 - AÑO 1 BOLETÍN Nº 1 - AGOSTO “LA EDUCACIÓN PRIMARIA HOY” BOLETÍN Nº 2 – SEPTIEMBRE “EL ÉXODO DE LA ESCUELA PÚBLICA” BOLETÍN Nº 3 – OCTUBRE “CAE LA MATRÍCULA DE LOS SECUNDARIOS” BOLETÍN Nº 4 - NOVIEMBRE “LA ESCUELA SECUNDARIA LEJOS DE LA IGUALDAD” BOLETÍN Nº 5 – DICIEMBRE “NECESITAMOS MÁS GRADUADOS” 2013 - AÑO 2 BOLETIN Nº 6 - FEBRERO “FALTAN CIENTÍFICOS E INGENIEROS” BOLETÍN Nº7 - MARZO “MÁS CHICOS EN EL JARDÍN DE INFANTES” BOLETÍN Nº 8 - ABRIL “LA ESCUELA PÚBLICA CRECE MENOS DESDE 2003” BOLETÍN Nº 9 - MAYO “PRIMER GRADO: RETROCEDE LA ESCUELA ESTATAL” Si quiere suscribirse a este boletín en forma gratuita, escríbanos a cea@ub.edu.ar