III ForoParlamentariocontra el Hambre.Guatemala, 30 y 31 de agosto del 2012.Sociedad CivilLuis Andrango CadenaFENOCIN - EC...
Antecedentes Las Organizaciones Campesinas e Indígenas del Ecuador, han  venido planteando historicamente un cambio en la...
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La Soberanía Alimentaria nose recibeLa Soberanía Alimentaria seconquista
¿Porqué es necesaria una ley de tierras y                           territorios? Es una cuestión de justicia social para ...
Un proceso de construcción participativo Proceso de construcción en talleres en 2010 y 2011  con la Conferencia de Sobera...
1. Proceso de discusión                                                   TEMAS   CICLO DE                                ...
Acciones de Incidencia Política Socialización y lanzamiento de la campaña Ruta por la  tierra y la Soberanía Alimentaria,...
Estructura de ley propuesta1.     Disposiciones Generales2.     Reglas relativas a propiedad y uso de la       tierra3.   ...
Los objetivos de la ley   democratizar el acceso a la tierra   definir los mecanismos para su distribución y redistribuc...
Las innovaciones propuestas 1.       Distinción entre latifundio productivo e improductivo 1.       Diferentes herramienta...
Las innovaciones propuestas (2)4.    Se crea la categoría de Territorios Colectivos Ancestrales para titular los      terr...
El marco conceptual: el modelo de soberanía                   alimentaria        SEGURIDAD ALIMENTARIA                    ...
Contexto político Por un lado, 500 000 familias de productores con  poca tierra o sin tierra: 3 millones de personas Por...
Proceso Actual de construcción El 7 de abril del 2012, el ANE califica 5 propuestas de  ley de tierras y territorios, 1 p...
Retos y desafios El contexto electoral de la próximas elecciones de  febrero del 2012 . Requerimos mejorar nuestra estra...
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Estructura CLOC-LVC     MEXICO NORTE AMERICA                                23 países del              CENTRO AMERICA     ...
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Exposición efectuada en el III Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, en Guatemala, entre el 30 y 31 de agosto de 2012.

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  1. 1. III ForoParlamentariocontra el Hambre.Guatemala, 30 y 31 de agosto del 2012.Sociedad CivilLuis Andrango CadenaFENOCIN - ECUADOR
  2. 2. Antecedentes Las Organizaciones Campesinas e Indígenas del Ecuador, han venido planteando historicamente un cambio en la política Agraria de nuestro país. 2008, Nueva Constitución de la República del Ecuador, manifiesta que la Soberanía Alimentaria constituye un objetivo estratégicoy una obligación del Estado y el Sumak Kausay como nuevo modelo de desarrollo. 2009, Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria, crea la Conferencia Plurinacional e intercultural de Soberanía Alimentaria para crear el marco legal de la Soberanía Alimentaria.
  3. 3. Soberanía Alimentaria Integral# TEMAS PRIORIZADOS1 TIERRA, TERRITORIOSY COMUNAS2 SANIDAD ANIMAL Y VEGETAL3 AGROINDUSTRIA Y EMPLEO4 CRÉDITOS, CAPITAL SUBSIDIOS Y SEGUROS5 AGROECOLOGÍA, SEMILLAS Y AGROBIODIVERSIDAD6 PESCA, ACUACULTURA Y MANGLARES7 COMERCIO Y DISTRIBUCIÓN ALIMENTARIA8 CONSUMO, NUTRICIÓN Y SALUD
  4. 4. PORQUÉ UNA LEY DE TIERRAS? ART. 13 DE LA CONSTITUCIÓN ART. 282 DE LA CONSTITUCIÓN •Las personas y colectividades tienen derecho • El Estado normará el uso y acceso a la tierra al acceso seguro y permanente a alimentos que deberá cumplir la función social y sanos, suficientes y nutritivos. ambiental. •El Estado Ecuatoriano promoverá la soberanía • Prohíbe el latifundio, concentración y el alimentaria. acaparamiento del agua • Creará un Fondo Nacional de Tierras para regular el acceso equitativo a la tierra ART. 57 DE LA CONSTITUCIÓN El Estado reconoce y garantiza a las comunas,comunidades, pueblos indígenas entre otros los BUEN VIVIR Ysiguientes derechos colectivos: SOBERANÍA ALIMENTARIA• Conservar la propiedad de sus tierrascomunitarias• Mantener la posesión sobre la tierra yterritorios ancestrales ART. 6 DE LA LEY DE SOBERANÍA• Participar en el uso, usufructo, ALIMENTARIAadministración, concentración de las tierras • Función Social de la tierra: implica generación de empleo, distribución equitativa de los ingresos, utilización productiva y sustentable de la tierra. ART. 281 DE LA CONSTITUCIÓN • Función Ambiental de la tierra: procure la La soberanía alimentaria es un objetivo y conservación de la biodiversidad y obligación del Estado para garantizar que las mantenimiento de las funciones ecológicas; personas, comunidades, pueblos y respeto de los Derechos de la Naturaleza. nacionalidades alcancen la autosuficiencia de • La Ley que regule el acceso equitativo a la alimentos sanos y culturalmente apropiado de tierra privilegiará a los pequeños productores y forma permanente. Para ello, será mujeres jefas de familia. responsabilidad del Estado: •Promover políticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, agua y otros recursos productivos
  5. 5. Plan Nacional para el Buen Vivir Ecuador 2009 - 2013 Política 1.4 Democratizar los medios de producción para generar condiciones y oportunidades equitativas. Meta1.4.1 Reducir en un 22% elnivel de concentración de la tierra al 2013
  6. 6. La Soberanía Alimentaria nose recibeLa Soberanía Alimentaria seconquista
  7. 7. ¿Porqué es necesaria una ley de tierras y territorios? Es una cuestión de justicia social para luchar contra la inequidad, y es un mandato de la LORSA PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR (Gini %) La tierra es utilizada de manera ineficiente en el Ecuador, debido a:  La existencia de grandes propiedades, que no generan suficiente riqueza ni empleos  La existencia de miles de pequeños minifundios poco productivos  La utilización de la tierra para la producción en un modelo agroexportador, basado en energía no renovable La tierra en manos de productores familiares campesinos puede generar más empleo, ingresos y riqueza para el país  No existieron mecanismos de control de la estructura de tenencia de la tierra después de las reformas agrarias, y el mercado ha permitido la reconcentración de la propiedad en grandes propiedades, así como la fragmentación en minifundios Se mantiene la inseguridad jurídica sobre la tierra ya que, tanto individuos como las comunidades, pueblos y nacionalidades no tienen títulos de propiedad actualizados, lo que los hace vulnerables
  8. 8. Un proceso de construcción participativo Proceso de construcción en talleres en 2010 y 2011 con la Conferencia de Soberanía Alimentaria, alrededor de 4 ejes, mas de 1500 talleres en las 24 provincia de Ecuador. Proceso de discusión y concenso varios actores y con las organizaciones sociales a nivel nacional (3er trimestre 2011)
  9. 9. 1. Proceso de discusión TEMAS CICLO DE ESTRATÉGICOS PROPUESTAS PARA UNA TALLERES SISTEMATIZADAS FUTURA LEY DE 2010 TIERRAS Y TERRITORIOS 1. FORMAS DE USO Y ACCESO A LA TIERRA2. REGULACIÓN DE 3. PROCESOS DELA PROPIEDAD REDISTRIBUCIÓN 4. INSTITUCIONALIDAD
  10. 10. Acciones de Incidencia Política Socialización y lanzamiento de la campaña Ruta por la tierra y la Soberanía Alimentaria, por un Ecuador sin hambre, recolección de firmas para presentación como iniciativa ciudadana: 44. 680 firmas ->implica plazos 21 de marzo del presente año, presentación oficial de la Iniciativa Popular Normativa de la Ley de Tierras al Parlamento. 21 de marzo presentación conjuntamente con el Frente Parlamentario Ecuador sin hambre, ley de Agrobiodiversidad. Delegados oficiales en calidad de legisladores Populares
  11. 11. Estructura de ley propuesta1. Disposiciones Generales2. Reglas relativas a propiedad y uso de la tierra3. La regulación de la propiedad de la tierra4. Procesos de redistribución de la tierra5. Órganos administrativos de la tierra6. Solución de conflictos7. Territorios de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios8. Disposiciones Finales
  12. 12. Los objetivos de la ley democratizar el acceso a la tierra definir los mecanismos para su distribución y redistribución regular el uso de la tierra como un factor de producción garantizar el respeto de los derechos de la naturaleza definir el latifundio, acaparamiento y concentración de tierras estableciendo procedimientos para su eliminación determinar los mecanismos para el cumplimiento de la función social y ambiental establecer los mecanismos para fomentar la asociatividad e integración de las pequeñas propiedades limitar la expansión de áreas urbanas en tierras de uso o vocación agropecuaria o forestal limitar el avance de la frontera agrícola en ecosistemas frágiles o en zonas de patrimonio natural establecer los mecanismos para el ejercicio del derecho a la propiedad de la tierra por parte de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, constituir el Fondo Nacional de Tierras garantizar el ejercicio de los derechos; el Buen Vivir de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
  13. 13. Las innovaciones propuestas 1. Distinción entre latifundio productivo e improductivo 1. Diferentes herramientas para controlar la propiedad (no solo la expropiación) 1. Límites máximos de tenencia 2. Control de la Función Social y Ambiental 3. Impuestos progresivos 4. Regulación del mercado de tierras 5. + Expropiación para interés social2. Combinación de incentivos y sanciones para una transformación gradual de la estructura agraria3. Copropiedad agraria para tierras adjudicadas
  14. 14. Las innovaciones propuestas (2)4. Se crea la categoría de Territorios Colectivos Ancestrales para titular los territorios colectivos de los pueblos y nacionalidades5. Las tierras manejadas colectivamente (comunas y TCA) podrán recurrir al Saneamiento Interno para garantizar el uso familiar de la tierra6. El catastro nacional se realizará, empezando por las grandes propiedades, bajo lineamientos del Estado central7. Participación de los productores en el control social de la Ley a nivel local (Comisiones Cantonales de Tierras)8. La mediación se utilizará como primera instancia para resolver conflictos; en el caso de los pueblos y nacionalidades, se recurrirá a su propio sistema de resolución de conflictos 9. Unainstitucionalidad nueva
  15. 15. El marco conceptual: el modelo de soberanía alimentaria SEGURIDAD ALIMENTARIA SOBERANÍA ALIMENTARIA MODELO CLASICO MODELO ALTERNATIVO• Grandes superficies para economías • Superficies manejables de escala intensivamente por familias• Producción basada en insumos de • Producción basada en insumos síntesis química importados renovables abundantes a nivel local• Destinado a comercialización masiva • Destinado a sustento familiar directo en mercados externos y a comercialización de calidad en mercados internos• Dependiente de energía fósil • Basado en energía renovable y importada biomasa disponible localmente• Pocas semillas monopolizadas por • Diversidad de semillas de patrimonio transnacionales colectivo
  16. 16. Contexto político Por un lado, 500 000 familias de productores con poca tierra o sin tierra: 3 millones de personas Por otro lado, 1200 grandes propietarios, que mueven a unas 50 000 familias En el centro, 11 millones de consumidores ecuatorianos
  17. 17. Proceso Actual de construcción El 7 de abril del 2012, el ANE califica 5 propuestas de ley de tierras y territorios, 1 por iniciativa ciudadana RED AGRARIA y 4 por iniciativa legislativa, se encuentra preparando el primer informe para el pleno de la ANE. Las 5 leyes plantean elementos de institucionalidad e incentivos económicos que han sido caracterizados como inconstitucionales (FONDO DE TIERRAS), por lo que se hace necesario una propuesta del ejecutivo que viabilice estos temas .
  18. 18. Retos y desafios El contexto electoral de la próximas elecciones de febrero del 2012 . Requerimos mejorar nuestra estrategia hacia los legislativo, para lograr posicionamiento para desarrollar los concensos necesarios alrededor de un tema tan sencible.  TIERRA, TRABAJO Y DIGNIDAD
  19. 19. CLOC-LVC
  20. 20. Estructura CLOC-LVC MEXICO NORTE AMERICA 23 países del CENTRO AMERICA continente REGIÓN CARIBE 96 organizaciones REGIÓN ANDINA de carecer nacional REGIÓN CONO SUR
  21. 21. Áreas temáticas1- MIGRACIONES2- AGRICULTURA SOSTENIBLE3- BIODIVERSIDAD YRECURSOS GENETICOS4- SOBERANIA ALIMENTARIA5- DERECHOS DE LASCAMPESINAS Y CAMPESINOS6- REFORMA AGRARIA7- JOVENES8- MUJERES
  22. 22. VIA CAMPESINA INTERNACIONAL Declaración Universal de los Derechos de las Campesinas y Campesinos. El campesinado del mundo necesita una Convención Próxima reunión, Internacional sobre los en Ginebra, Derechos de las Campesinas y Campesinos. septiembre del 2012.
  23. 23. GRACIAS

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