1) El documento describe los desafíos que enfrentan los pueblos indígenas en relación con la tenencia de la tierra, incluyendo la dificultad de obtener el reconocimiento legal de sus tierras ancestrales y la falta de derechos territoriales colectivos. 2) También expone los avances en instrumentos internacionales sobre los derechos humanos de los pueblos indígenas como la Declaración de la ONU y el Convenio 169 de la OIT. 3) Finalmente, presenta recomendaciones para fortalecer la aplic

1. Situación y Desafíos de la
Tenencia de la Tierra de los
Pueblos Indígenas
Manigueuigdinapi Jorge Stanley Icaza
Consejo Internacional de Tratados Indios (CITI)
Alianza por la Soberanía Alimentaria de ALC
Santiago de Chile, 5 de abril de 2017

2. NAPA
 Madre Tierra y relación del Universo
 Cultural, Identidad, Espiritual
 Naciones Indígenas Movimiento independentista (Simón Bolívar)
 Reconocimiento de los Territorios de los Pueblos Indígenas
 Confederación de las Naciones en Ginebra(1925)
 Reconocimiento de la Comarca Kuna Yala, estructuras, Lideres Tradicionales,
Normas consuetudinarias, Derecho a la Tierra a la mujer, trasnacionales.
 Grupo de Trabajo de Poblaciones Indígenas (1984)
 Declaración de la ONU (2007), Foro Permanente, CSA, Relatora,
 Directrices de la Tierra (2011)

3. Avances en los Instrumentos Internacionales
de DDHH Pueblos Indígenas
 En Los órganos de derechos humanos han afirmado sistemáticamente el
principio del consentimiento libre, previo e informado de los pueblos
indígenas en los asuntos que guardan relación con sus derechos e
intereses y, específicamente, con sus tierras ancestrales y la conservación.
 En la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas se hace referencia a la conservación concretamente
en el artículo 29, en que se plantea que los pueblos indígenas tienen
derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la
capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos y que los
Estados deberán establecer y ejecutar programas de asistencia a los
pueblos indígenas para asegurar esa conservación y protección, sin
discriminación.

4. Convenio 169 de la OIT, Convenio
sobre la Diversidad Biológica.
 El Convenio169 de la OIT establece que los Estados deberán
consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos
apropiados y en particular a través de sus instituciones
representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles directamente (artículo 6).
 El artículo 8 j) del Convenio obliga a los Estados partes a respetar y
mantener los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las
comunidades indígenas y locales que sean pertinentes para la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica.

5. PRINCIPALES DESAFIOS
DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
 Dificultades para obtener el reconocimiento jurídico de su propiedad colectiva
de las tierras ancestrales, especialmente cuando estas ya han sido declaradas
territorios protegidos.
 La falta de derechos territoriales colectivos de los pueblos indígenas es un gran
obstáculo para la conservación basada en los derechos, como también lo son
la existencia de normas jurídicas contradictorias y la aplicación deficiente de la
legislación.
 El desplazamiento forzoso y la falta de reconocimiento de los derechos
colectivos a las tierras, los territorios y los recursos nacionales.
 Las leyes relacionadas con la conservación y la silvicultura por lo general no
están armonizadas con la legislación nacional e internacional que afirma los
derechos de los pueblos indígenas, y las autoridades responsables de la
aplicación de las distintas leyes con frecuencia no se coordinan.

6. Otros desafíos de los Pueblos Indígenas
 Las violaciones del derecho de consentimiento libre, previo e informado pueden
también contribuir a posteriores abusos contra los derechos de los pueblos
indígenas en el marco de los acuerdos de inversión y de libre comercio. La
aplicación del principio del consentimiento libre, previo e informado a los
acuerdos de inversión y de libre comercio ofrece la oportunidad de incluir las
perspectivas y necesidades de los pueblos indígenas en las disposiciones de
dichos acuerdos y evitar futuros abusos contra sus derechos humanos.
 La industria extractiva amenaza cada vez a los pueblos indígenas. Podría decirse
que la fuente más grande de conflicto entre los Pueblos Indígenas y los forasteros
es la industria extractiva. Tierras forestadas a menudo son de la propiedad del
Estado, y los Estados otorgan concesiones para la tala y para plantaciones a las
empresas. Dichas concesiones están sobrepuestas en tierras tradicionales de los
pueblos indígenas, y a menudo no reconocen los derechos consuetudinarios
que los Pueblos Indígenas han ejercido.
 Un estudio del Banco Mundial menciona que ciertos inversionistas se han
aprovechado de la falta de protecciones legales en las comunidades locales,
para desalojar a la gente de sus tierras.

7. DESAFIOS DE LAS DIRECTRICES DE LA
TIERRA EN EL CSA 43
 Las dificultades para lograr una representación efectiva
de los principales beneficiarios en el diálogo entre
múltiples partes interesadas;
 El escaso conocimiento y entendimiento de las
Directrices voluntarias por las partes interesadas;
 La violencia contra los defensores de los derechos
humanos que luchan por garantizar la propiedad de la
tierra.

8. Directrices de la Tierra (DVGT)
 CLPI
 Declaración de la ONU sobre Derechos Humanos de Pueblos
Indígenas
 Convenio 169 OIT
 Convenio de la Diversidad Biológica
 Derechos consuetudinarios
 Derechos Colectivos
 Derechos a la Libre Determinación

9. Logros de las DT
 Prioridad en las Conferencia de la FAO
 Elaboración de Guías y el Manual Popular de las DT
 Declaraciones del Frente Parlamentario
 Reafirmar el reconocimiento de los derechos
territoriales, ancestrales de los Pueblos Indígenas.
 Aplicación y debate en las comunidades,
organizaciones de base, movimientos sociales y Pueblos
Indígenas en Panamá, Colombia, Perú, Paraguay,
Guatemala, organizada por la Alianza por la Soberanía
Alimentaria de América Latina y el Caribe (IPC)

10. Graziano Da Silva
Reconociendo el Manual Popular
CSA, Foro de las OSC, Roma 2016.

11. Manual Popular de las
Directrices de la Tierra
FAO Regional en Chile, 2016

12. Recomendaciones
 Se priorice la participación activa y efectiva, sin riesgos para su seguridad, de
los representantes de los titulares de derechos más afectados y marginados;
 Se definan y diferencien claramente las distintas funciones de los titulares de
derechos y de terceros (sector privado, academia, ONG internacionales,
organismos de las Naciones Unidas, instituciones religiosas, etc.) en estos
espacios, incluida una política para abordar los conflictos de intereses;
 Los Estados también deberían aplicar las Directrices a todos los recursos
naturales, como el agua y los recursos minerales (según se indica en el
prefacio de las Directrices), teniendo en cuenta las decisiones pertinentes del
CSA.
 Comprometerse a organizar actos nacionales de monitoreo sobre las
Directrices utilizando el Mandato para el intercambio de experiencias y
buenas prácticas respecto de la aplicación de las decisiones y
recomendaciones del CSA mediante la organización de actos a escala
nacional, regional y mundial.

13. Monitoreo de las
Directrices de la Tierra
Ciudad de Panamá

14. Capacitación sobre las
Directrices de la Tierra

15. Recomendaciones a la FAO
 Fortalecer a las OSC, las Organizaciones y Pueblos Indígenas en las
capacitaciones sobre las DT
 Establecer en la próxima Conferencia Oficial de la FAO en Bahamas una
tarde sobre las buenas prácticas de las DT en la región
 Capacitar a los abogados indígenas, jóvenes líderes de las organizaciones
y comunidades de Pueblos Indígenas.
 Fortalecer el Monitoreo Popular sobre las Directrices de la Tierra elaborado
por el CIP, en América Latina la Alianza por la Soberanía Alimentaria.
 Crear un programa específico para apoyar el reconocimiento y la
protección de los sistemas consuetudinarios de tenencia y para reforzar los
derechos de tenencia de las mujeres en esos sistemas. Fomentar la
colaboración con las autoridades indígenas y con otras autoridades
consuetudinarias.

16. GRACIAS
La falta de título, más que un problema del pueblo
indígena, indica una violación estatal por omisión
porque la posesión tradicional otorga a los
indígenas el derecho a exigir el reconocimiento
oficial de propiedad y su registro.
Alberto Chirif (2010)
Antropólogo peruano

17. Taller regional las Directrices sobre la
Tenencia de la Tierra, Bogotá, sept. 2013

18. Biografías
1. Manual Popular sobre la Gobernanza de la Tierra, la pesca y los bosques (2016)
http://www.foodsovereignty.org/es/manualpopular/
2. Informe de la Relatora Especial del Consejo de Derechos Humanos sobre los derechos de los pueblos
indígenas, Victoria Tauli-Corpuz (2016) http://ap.ohchr.org/documents/dpage_s.aspx?m=73
3. Experiencias y buenas prácticas en el uso y la aplicación de las directrices voluntarias sobre la
gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad
alimentaria nacional: resumen y elementos principales (2016) http://www.fao.org/3/a-mr218s.pdf
4. Informe de síntesis sobre las experiencias de la sociedad civil relacionadas al uso y la implementación
de las Directrices de Tenencia* y el desafío de monitorear las decisiones del CSA, (2016)
http://www.csm4cfs.org/wp-content/uploads/2016/09/CSM-Monitoring-Report-VGGT-final_ES.pdf
http://www.fao.org/3/a-ms023s.pdf