ICEX - AFI - Internacionalizacion, empleo y modernizacion de la economia española

Internacionalización, empleo y
modernización de la economía
española

Resumen Ejecutivo

Marzo de 2010

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Internacionalización, empleo y modernización
de la economía española
Resumen ejecutivo – Marzo de 2010

Índice

1. Motivación ................................................................................................ 2

2. La internacionalización en la globalidad................................................ 4

3. Internacionalización de la economía y de las empresas españolas.
Un proceso en curso ............................................................................... 5

4. Modalidades de internacionalización y empleo .................................... 7

5. Internacionalización y empleo. Los datos agregados ........................ 10

6. Empresas internacionalizadas y no internacionalizadas y su impacto
sobre el empleo...................................................................................... 11

7. Escuchando a las empresas internacionalizadas ............................... 17

8. Las empresas del IBEX y la internacionalización ............................... 18

9. La captación de inversiones en España: la otra cara de la
internacionalización............................................................................... 19

10. Conclusiones y recomendaciones ....................................................... 22

1


1. Motivación

La economía española ha sufrido una profunda recesión que ha tenido una derivada
especialmente problemática en el mercado de trabajo. La naturaleza de nuestro
ordenamiento laboral y su materialización en un mercado fuertemente segmentado,
impulsado por del hundimiento del sector inmobiliario y la restricción crediticia, han acabado
provocando este resultado y se plantean muchas cuestiones relativas a la senda de
recuperación que nos espera en el futuro.

Al mismo tiempo, esta crisis, que se gestó en el sector financiero estadounidense
contagiándose rápida e intensamente a los mercados globales y provocando una
contracción severa del comercio mundial, ha dejado relativamente incólumes a muchas
economías emergentes. La recesión comercial y de inversiones ha sido intensa pero breve
y, de hecho, los principales exportadores ya están fuera de la recesión gracias a la
recuperación del comercio mundial.

Muchas empresas internacionalizadas, dentro y fuera de España, han podido afrontar sin
graves daños la caída de la demanda doméstica y la restricción crediticia gracias a su
diversificación geográfica y se encuentran en estos momentos liderando la recuperación
habiendo preservado el empleo en buena medida.

El empleo. Esta es la cuestión que nos preocupa en este estudio que, sin embargo,
fundamentalmente, habla de internacionalización.

Habiendo observado repetidamente que la evidencia anecdótica y sistemática sobre
desempeño de las empresas y economías internacionalizadas apunta a resultados que
contrastan vivamente con los de las empresas no internacionalizadas, y que estos
resultados, referidos al empleo, se traducen en más empleo, más estable y de más calidad
en las primeras que en las segundas, nos ha parecido que había que construir un
argumento sólido acerca de esta asociación sobre la base de (i) las conclusiones de la
literatura académica centrada en este tema, (ii), la evidencia procedente de las estadísticas
disponibles (iii) el contraste con las empresas protagonistas de procesos singulares de
internacionalización y, por último, pero no menos importante, (iv) la sensibilización de los
agentes institucionales capaces de impulsar los temas de internacionalización y empleo en
las agendas política, económica y del diálogo social en nuestro país.

El objetivo perseguido en la realización del estudio sobre “Internacionalización, empleo y
modernización de la economía española” se centra en el análisis del impacto de los
procesos de internacionalización empresarial sobre el empleo doméstico, en sus distintas

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dimensiones: cantidad, calidad y estabilidad; así como sobre la competitividad de las
empresas y la modernización económica. Y el presente resumen ejecutivo sintetiza las
principales conclusiones.

El estudio realizado para el ICEX por Analistas Financieros Internacionales ha consistido, en
realidad, en un proceso en el que se combinan, en primer lugar, el análisis de la relación
internacionalización-empleo mediante la revisión de la literatura nacional e internacional y la
explotación de los datos de la Encuesta de Estrategias Empresariales (ESEE) de la
Fundación SEPI y de los datos de la Central de Balances del Banco de España. En segundo
lugar, el contraste de las experiencias de un grupo de empresas internacionalizadas,
incluidas grandes multinacionales y Pymes, de diferentes sectores de actividad y el análisis
de los perfiles de las principales empresas españolas cotizadas, integrantes del IBEX35. Por
último, el proceso aludido ha culminado con una fase de difusión de las conclusiones
obtenidas previamente entre los principales agentes políticos, institucionales y sociales de
nuestro país con vistas a su sensibilización para que la materia que nos ocupa ascienda
puestos en las principales agendas en curso en nuestro país de cara a la salida de la crisis y
la modernización del tejido empresarial y productivo español, con los consiguientes efectos
beneficiosos sobre el empleo.

La motivación para la realización de un estudio de estas características se centra en el
hecho de que el empleo y la modernización de la economía son los vértices críticos de la
delicada situación que atraviesa nuestra economía. Ante este panorama, la
internacionalización de las empresas y, en general, de la economía española, se muestra
como una vía de salida de la crisis, de recuperación del mercado laboral y de transición sin
solución de continuidad (es mucha la experiencia que acumulamos en materia de
internacionalización) hacia una economía más avanzada. El Diagrama 1 anticipa los
principales elementos que manejaremos una y otra vez a lo largo de este resumen ejecutivo.

Diagrama 1
De la internacionalización al empleo y la modernización de la economía

Procesos de Mayores niveles de empleo Modernización
Internacionalización: Empleos más cualificados, mejor retribuidos Fortalecimiento
Empresas Mayor esfuerzo en formación de los trabajadores Sostenibilidad
exportadoras e Menor temporalidad laboral Competitividad
inversoras en el Mayores recursos para I+D+i ….
exterior, Niveles de productividad más elevados de las empresas
empresas globales Menor vulnerabilidad al ciclo económico y de la economía
Mayor competitividad

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2. La internacionalización en la globalidad

La internacionalización hoy no tiene nada que ver con la que se practicaba hace un par de
décadas. Y crecientemente adquirirá una dimensión global en la que se difuminarán los
conceptos convencionales de mercados exteriores, sedes y filiales para dar pleno paso a lo
que ya hoy se dibujan como mercados globales (la automoción, el turismo, la logística, la
fabricación avanzada, los servicios financieros, la salud, los servicios colectivos, la
agroalimentación, etc.) y cadenas de valor distribuidas por todo el globo, sistemas
modulares de producción de bienes y servicios, nodos de decisión estratégica, financiera, de
innovación, de marketing. Nodos cambiantes, decisiones optimizadas. En una palabra,
industrias y negocios globales atendidos por empresas igualmente globales de escala
proporcionada a los mercados en los que actúan y cadenas de suministro
considerablemente exigentes nutridas por empresas de todos los tamaños y
especializaciones, eficientes y comprometidas con los objetivos de cada negocio global por
valiosos lazos de cooperación y competencia.

En este contexto, ¿qué fue de la “empresa exportadora” de los inicios?, o ¿qué será de la
multinacional de última hora? Claramente, cuando las políticas y agencias españolas de
apoyo a la internacionalización, con plena vigencia de sus enfoques, siguen peleando para
hacer comprender a la empresa española la conveniencia de iniciar esta senda con objeto
de aumentar significativamente el número de empresas exportadoras o inversoras en el
exterior, el mundo se configura a pasos agigantados de forma que los fundamentos de la
internacionalización están cambiando una vez más en la historia.

Todavía en España se practica la “internacionalización oportunística”, aquélla que se
produce ante el estrechamiento de las oportunidades domésticas y que se acaba cuando
dichas condiciones domésticas retornan a la normalidad. Las dificultades que este tipo de
internacionalización conlleva son vistas por el empresario como un fastidio ineludible pero
transitorio que se olvidará al calor de la bonanza doméstica cuando ésta retorne. Pero,
afortunadamente, cada vez más, las empresas españolas entienden que la
internacionalización debe ser estratégica, planificada, por objetivos y adquiriendo en el
proceso las competencias necesarias para perdurar en el proceso y hacer de la presencia
global de la empresa su característica principal. Este avance se ha acelerado de la mano de
los formidables éxitos de las grandes empresas españolas internacionalizadas, que ha
servido como espejo para las demás. Pero no se ha alcanzad la masa crítica necesaria para
que la economía española, de resultas de una orientación decidida, pueda exhibir la
sofisticación en sus sectores productivos que otros países avanzados exhiben.

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Aunque habitualmente asociamos el concepto y las políticas de internacionalización a la
presencia comercial y productiva de las empresas españolas en el resto del mundo, lo cierto
es que estas actividades no podrían existir, menos aún en el mundo global del que
hablamos, sin su contrapartida, es decir, la presencia comercial y productiva de las
empresas del resto del mundo en nuestra economía. Esta presencia es tan masiva o más,
que la de nuestras empresas en exterior tal y como se mide por las diferentes balanzas
como la de mercancías, servicios y rentas especialmente, y por la balanza de inversiones
directas.

De la misma forma que la actividad internacional de las empresas españolas produce
innumerables efectos beneficiosos sobre nuestra economía y el empleo, las importaciones
de bienes y servicios y la llegada de inversiones directas producen importantísimos efectos
sobre nuestras empresas domésticas, a las que nutren de inputs y equipos fundamentales
para sus procesos productivos, el empleo, que aseguran en las filiales de la multinacionales
asentadas en España o en los sectores que integran y comercializan dichas importaciones
en el mercado doméstico, la innovación y la tecnología, que a menudo llega incorporada en
los bienes y servicios importados o en los modelos de negocio de las mencionadas filiales.

No quedaría completo el cuadro sin que al hablar de internacionalización se aludiese en pie
de igualdad, a todos los efectos, a estas dos caras de la moneda. Aunque, en este estudio
nos hemos centrado en los efectos sobre el empleo derivados de la internacionalización de
las empresas españolas en el sentido de sus actividades comerciales y productivas en el
exterior, lo que llamamos normalmente las empresas exportadoras y las multinacionales
españolas, debería quedar claro que tan importantes como éstos son los efectos sobre el
empleo derivados de las actividades importadoras de las empresas españolas y las filiales
de multinacionales extranjeras. En realidad, habría que ver todos estos fenómenos como
expresión del mismo fenómeno, incluso exacerbada esta expresión por la globalidad.

3. Internacionalización de la economía y de las empresas españolas. Un
proceso en curso

La economía española tiene un grado de internacionalización que en lo comercial (grado de
apertura) no es de los más elevados de la OCDE, siendo por otra parte su PIB por habitante
igualmente algo inferior a la media de la región (Gráfico 1). Aunque cuenta con un peso
reducido en el comercio mundial (en torno al 2% en el caso de bienes y el 4% en el de
servicios), ha logrado mantenerlo en los últimos años. Por el contrario, la cuota mundial de
la IED en el exterior ha registrado un comportamiento espectacular en la última década,

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situándose en el 4,16% en 2008. En torno al 25% de la producción final española es
exportada y el stock de IED en el exterior representaba ese mismo año el 37,5% del PIB.

Gráfico 1
Apertura comercial y PIB por habitante en la OCDE - 2007

250%

200%
Tasa de apertura

150%

100%

50% España

0%
10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000
PIB pc
Fuente: Afi a partir de OCDE

La estructura actual de la balanza por cuenta corriente española es claramente
representativa de una economía abierta, si bien, también refleja la existencia de importantes
desequilibrios en casi todas sus sub-balanzas, excepto en la de servicios (superavitaria,
gracias al todavía significativo peso del sector turístico) que, sin embargo, no logra
compensar el déficit comercial, existiendo además una limitada diversificación de las
exportaciones. Mientras, la inversión directa en el exterior presenta una estructura más
saneada, habiendo compensado desde hace años el tradicional saldo deficitario propio de
una economía receptora neta de inversiones como lo había sido hasta finales de los años
noventa.

Son muchas las empresas españolas que han querido aprovechar las oportunidades de
negocio (comerciales y productivas) en los mercados exteriores. La globalización ha
contribuido positivamente a impulsar los procesos de internacionalización empresarial, en
muchas ocasiones, por necesidad, como vía para hacer frente a la creciente competencia
extranjera en el mercado doméstico. Todos los mercados domésticos están expuestos a la
competencia exterior a medida que los nuevos modelos de negocio (franquicias, presencia
local de multinacionales de servicios, etc.) se van extendiendo. No obstante, aunque España
cuenta con diversas empresas líderes a nivel internacional en sus respectivas áreas de

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actividad (más de 150 marcas internacionales), el censo de empresas exportadoras,
superior a las cien mil compañías, representa tan sólo el 3% del tejido empresarial español.
Y si se consideran sólo aquellas que venden al exterior de forma regular, dicha cifra no
alcanza las cuarenta mil empresas. Además, las ventas exteriores de muchas de estas
empresas son reducidas (el 64% de las empresas exportadoras, facturaron al exterior
menos de cincuenta mil euros en 2007), existiendo una notable concentración de las
exportaciones españolas en pocas empresas, las de mayor dimensión (las quinientas
mayores exportadoras, responden por más de la mitad del volumen total anual de
exportaciones).

El tamaño de la empresa se configura como una variable relevante para la propensión e
intensidad exportadoras (incluso se extrae una correlación positiva entre la condición de ser
empresa cotizada y la decisión de exportar). Si bien, una reducida dimensión no supone una
barrera infranqueable para el ejercicio de la actividad internacional, ya que no es difícil
encontrar muchos casos de Pymes que han puesto en marcha estrategias de
internacionalización exitosas, identificado nichos de mercado en los que centrar su actividad
obteniendo una adecuada rentabilidad. Además, dado que dentro del tejido empresarial
español existe una clara predominancia de las micro, pequeñas y medianas empresas, es
esencial ofrecer apoyo a la salida exterior de estas empresas de tamaño más reducido.

Desde una óptica sectorial y geográfica, también se aprecia una concentración de la
actividad internacional. No todos los sectores muestran el mismo grado de
internacionalización y todavía existe una limitada (aunque creciente) diversificación
geográfica de las exportaciones e inversiones directas en el exterior (IED). Respecto a estas
últimas, conviene indicar que son sobre todo las empresas de servicios, las responsables de
un mayor volumen de IED emitida por nuestro país. El censo de empresas españolas
inversoras en el exterior se sitúa en torno a las dos mil firmas (Subdirección General de
Inversiones Exteriores, 2007).

4. Modalidades de internacionalización y empleo

Las motivaciones y estrategias seguidas por las empresas en sus procesos de
internacionalización son diversas y dichos procesos incidirán directamente sobre el empleo
de tales empresas. Para una mayor simplicidad expositiva, a continuación se indican las
principales repercusiones que tienen en el empleo la actividad exportadora, por un lado, y,
por otro, la inversión en el exterior.

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Las exportaciones, en tanto que suponen un incremento de las ventas, también exigirán una
mayor actividad productiva y comercial, además de capacidad específica de gestión de las
ventas exteriores, que se traducirá asimismo, en general, en un mayor empleo. La demanda
procedente del exterior favorecerá el crecimiento de la empresa y con él la creación de
puestos de trabajo. Las empresas exportadoras, como se constata una y otra vez, en media,
poseen un mayor volumen de empleados. Asimismo, estas empresas han de contar con
recursos humanos cualificados, que les permitan ser competitivas, favoreciendo a su vez la
generación de empleo de calidad. Por otra parte, la diversificación de riesgos derivada de
una menor fluctuación de las ventas al compensarse los riesgos domésticos y exteriores,
favorecerá la estabilidad del empleo.

Respecto a la modalidad de implantación en el exterior, esta podría generar más reticencias
en cuanto a los efectos positivos en el empleo, sobre todo, cuando obedece a procesos de
deslocalización. No obstante, es importante puntualizar que serán el tipo de operación
realizada y el mercado de destino implicado los que condicionen tales efectos. En este
sentido, si la inversión responde al traslado al exterior de la misma actividad productiva que
la realizada en el ámbito doméstico, el empleo generado fuera sí podría ser sustitutivo del
empleo doméstico; sin embargo, si la actividad corresponde a una etapa diferente de la
cadena de valor, los efectos cuantitativos en el empleo doméstico serían poco significativos.
Incluso, si la producción nacional se orienta hacia actividades de mayor valor añadido,
favorecería la creación de empleo doméstico de calidad. Por su parte, el mercado de destino
también condicionaría el impacto en el empleo, en tanto que si se trata de un país de renta
elevada, debe existir una correlación positiva con el empleo en origen, y viceversa.

Incluso en el caso de que la inversión en el exterior implique la reubicación de una parte de
la cadena de valor de las empresas, con efectos negativos sobre el empleo local, estas
operaciones acaban salvando la viabilidad de la empresa en su conjunto y, por lo tanto,
evitando males mayores al tejido laboral y productivo local dependiente de la empresa.

El Diagrama 2 sintetiza los principales efectos de la internacionalización de uno u otro tipo
sobre el empleo.

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Diagrama 2
Modalidades de internacionalización y efectos sobre el empleo
Incorporación / Necesidad de Diversificación de
incremento de ventas responder a clima riesgos, menor
exteriores: mayor competitivo: dependencia de
producción adaptación constante a la evolución de
EXPORTACIÓN

Necesidad de RR. HH. cambios en los las ventas en el
que gestionen mercados, búsqueda mercado
adecuadamente los de nuevas fórmulas doméstico
clientes y el negocio para asegurar la
exterior (dpto. de capacidad competitiva:
exportación) formación de personal,
Mantenimiento / mejora reclutamiento y
capacidad competitiva: retención de talento
captación talento, (incentivos sociales)
refuerzo de la I+D+i

Empleo doméstico:
> Cantidad > Calidad > Estabilidad

Ampliación de servicios Necesidades de mano Diversificación
centrales (efecto sede) de obra cualificada: para de riesgos,
Intensificación actividad labores de gestión de la menor
INVERSIÓN EXTERIOR

área internacional actividad exterior, para el dependencia
Mayor esfuerzo en aprovisionamiento de de la evolución
términos de RR. HH., servicios corporativos o de las ventas
para asegurar una para tareas ligadas a las en el mercado
capacidad competitiva áreas de desarrollo de doméstico
sostenible negocios e I+D+i
Envío de personal (reforzadas con procesos
técnico / comercial / de internacionalización
gestor a filiales en el para velar por
exterior (expatriados) competitividad)

Implantación en nuevos mercados [efecto + en el empleo doméstico]
Establecimiento en mercado conocido: sustitución de exportaciones [efecto - ]
Deslocalización parte cadena productiva: actividades de menos valor añadido
(efecto complementariedad) [medio plazo: efecto + ]
Deslocalización cadena producción completa, con importación de la
producción al mercado español (efecto sustitución) [efecto - ]

Empleo doméstico:
> Cantidad > Calidad > Estabilidad

Asimismo, la experiencia de las empresas españolas implantadas en el exterior apunta a
que la reducción de costes no está detrás de los principales determinantes de las decisiones
de inversión. Por otra parte, un muy elevado porcentaje de la IED española corresponde al
sector servicios (en torno al 90%, según los flujos de IED emitida) y las estrategias seguidas
por las empresas de este sector, normalmente, conllevan una implantación en destino para
poder prestar sus servicios allí (debido a la propia naturaleza de los mismos), sin que ello

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perjudique la actividad desarrollada en las bases domésticas. Al contrario, dicha actividad
doméstica se vería intensificada como consecuencia de los denominados “efectos sede
directos” (fortalecimiento de los servicios centrales prestados desde el país de origen de la
empresa) e “indirectos” (el reclutamiento de personal cualificado conlleva, indirectamente, un
crecimiento y especialización del mercado laboral en origen); también existentes en el caso
de inversiones de empresas industriales.

En última instancia, la implantación exterior puede responder a una cuestión de
supervivencia, en cuyo caso, habría que hablar de un balance neto positivo para el empleo,
ya que un posible recorte de plantilla, que generalmente afectará en mayor medida a los
perfiles de menor cualificación, representa una solución menos desfavorable, en términos de
fuerza laboral, que el cierre de la empresa.

Aunque a corto plazo la internacionalización por la vía implantación en el exterior, pueda
tener un efecto negativo en ciertos segmentos de trabajadores, en el medio y largo plazo se
verá compensado por la tendencia a mantener los puestos más cualificados y por las
ganancias en competitividad (derivadas de la necesidad de hacer frente a un ardua
competencia internacional) y productividad, resultando un efecto neto global positivo para el
empleo doméstico.

5. Internacionalización y empleo. Los datos agregados

En términos de empleo, el proceso de liberalización de la economía española y una mayor
tasa de apertura comercial (una media del 57% del PIB en el periodo 2000-2009) han de
generar efectos positivos en el mercado laboral doméstico, pues, sobre la base de datos
históricos, por cada diez puntos porcentuales de incremento de la tasa de apertura exterior,
la tasa de empleo se incrementaría en cuatro puntos porcentuales (Gráfico 2).

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Gráfico 2
Apertura Exterior y Tasa de Empleo - España 1981-2009

60%

y = 0,3964x + 0,2573
55% 2
R = 0,6162
Tasa de empleo

50%

45%

40%

35%
30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65%
Tasa de apertura
Fuente: Afi a partir de INE

De hecho, el “sector exportador” de la economía española, en el que confluyen todas las
actividades sectoriales orientadas la satisfacción de la demanda exterior (en destino o en
origen –por ejemplo, el turismo), genera unos 26 empleos por cada millón de euros de
demanda final exterior, lo que teniendo en cuenta el volumen de exportaciones de 2009, por
ejemplo, (unos 250 millardos de euros, el 23,7% del PIB) representa 6,5 millones de
empleos directos (en las actividades internacionalizadas) e indirectos (asociados por
relaciones intersectoriales a las actividades internacionalizadas). Una fuerte intensidad de
empleo que se debe a la predominancia del turismo, las exportaciones agroalimentarias y
las manufacturas de gama media en la cesta exportadora española.

La evidencia de la OCDE, por su parte, muestra que cuando se controla por el tamaño de
una economía (las economías más grandes tienden a ser menos abiertas en términos
relativos), la tasa de apertura explica convenientemente el nivel de renta por habitante hasta
el punto de que puede establecerse una asociación entre el grado de apertura y la renta por
habitante tal que por cada diez puntos adicionales de tasa de apertura el PIB por habitante
sería, en un país OCDE, 1.275 dólares mayor.

6. Empresas internacionalizadas y no internacionalizadas y su impacto sobre
el empleo

La cuantificación del impacto que ejerce la internacionalización sobre el empleo en sus tres
dimensiones (cantidad, calidad y estabilidad) se ha realizado, principalmente, a partir de la

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Encuesta Sobre Estrategias Empresariales (ESEE) que elabora la Fundación SEPI y que
toma como muestra a unas 2.000 empresas del sector manufacturero español.
Adicionalmente, se ha utilizado la Central de Balances del Banco de España para completar
el panorama empresarial con los servicios y para que los resultados obtenidos por esta vía
sirviesen de contraste de los anteriores. Como ya se ha comentado, este análisis
cuantitativo se ha completado con las referencias de la literatura sobre el particular,
entrevistas a las empresas internacionalizadas y con el análisis de las memorias de las
empresas del IBEX.

Respecto a la cantidad de empleo, las empresas que cuentan con actividad internacional,
independientemente del sector al que pertenezcan, tienen, en general, un mayor tamaño
que las que no tienen esa dimensión global. Por lo tanto, la internacionalización de la
empresa, en la medida en que contribuye a incrementar el volumen de ventas y el de
producción, debe suponer asimismo un aumento del número de empleados de la misma. A
esta conclusión también muchos de los estudios sobre las características de la empresa
exportadora española consultados, a lo que cabe añadir que a medida que aumenta el
tamaño de la empresa también lo hace su actividad exterior. Por su parte, las empresas con
mayor número de empleados son más proclives a invertir en el extranjero.

En la Tabla 1 se muestra la evidencia obtenida de la ESEE. Las empresas que invierten en
el exterior son más de cinco veces mayores (en términos de empleo total en todos sus
establecimientos) que las que no lo hacen (sean exportadoras o no), dos veces mayores
que las que exportan y estas últimas son casi cinco veces mayores que las que no exportan.
Auque los órdenes de magnitud varían mucho por sectores, el patrón general se da sin
excepciones.

Tabla 1
Tamaño medio de la empresa manufacturera española por tipo de estrategia de
internacionalización y sector, 2007
Número de empleados medios en el NO NO
EXPORTA INVIERTE
sector manufacturero español EXPORTA INVIERTE
Agroalimentación 446 92 1.062 143
Textil y calzado 190 78 434 104
Industria de madera y papel 277 70 543 130
Edición y artes gráficas 264 238 482 226
Productos químicos, caucho y plástico 419 86 852 198
Productos minerales no metálicos 485 136 860 116
Metales y productos metálicos 373 63 899 147
Maquinaria 347 35 634 117
Vehículos a motor y otro material de tte. 1.191 126 2.584 636
Industria del mueble 201 34 702 57
Otras industrias manufactureras 117 50 205 78
Total 434 91 933 173

Fuente: elaboración propia a partir de la ESEE

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Es importante destacar que la creación de empleo no sólo se ciñe al mercado de destino de
la inversión, sino también al del mercado de origen de la empresa internacionalizada. Así,
ciertos servicios ofrecidos desde la empresa matriz (I+D, logística, gastos indirectos o
servicios de marketing) se ven reforzados significativamente con objeto de atender un
mercado global más complejo y competitivo.

Respecto de la calidad del empleo, varios son los estudios que ponen de manifiesto que el
capital humano cualificado es un factor determinante y sustentador de la competitividad, así
como crucial para impulsar una adecuada gestión empresarial y favorecer su expansión
exterior. En contraste con la empresa no internacionalizada, la cualificación laboral media de
los trabajadores de una empresa que sí lo está es superior, de nuevo, con ventaja de las
empresas inversoras respecto a las exportadoras y de éstas respecto a las que no lo son
(Gráfico 3).

Gráfico 3
Cualificación laboral (% de empleados cualificados, licenciados+titulados medios)

EXPORTA NO EXPORTA INVIERTE NO INVIERTE

25 25 20,2
19,5
20 20
14,0 14,8
15 15 11,1 11,7
8,4 9,3
10 10
5 5
0 0
2002 2006 2002 2006


Los factores que explican estas diferencias de cualificación entre una empresa
internacionalizada y la que no lo es, son el gasto en formación de empleados ya que las
empresas con actividad exterior dedican más recursos a la formación de sus empleados que
las que no tienen presencia en el extranjero (Gráfico 4).

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Gráfico 4
Gasto externo medio anual en formación de los trabajadores (euros por empleado)
300 300

200 200

100 100

0 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


El esfuerzo en I+D+i que desarrollan las empresas internacionalizadas es mayor que el que
dedican las que no lo son (Gráfico 5), por lo que también incorporan puestos de trabajo en
gran medida cualificado. Además, es preciso apuntar que la mayor parte de los gastos de
I+D de las empresas multinacionales se concentran en el país donde se sitúa la sede, algo
que también ocurre en el caso español.

Gráfico 5
Gasto en I+D por modalidad de internacionalización (% s/ Ventas)
2,0% 2,0%

1,5% 1,5%

1,0% 1,0%

0,5% 0,5%

0,0% 0,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Otra dimensión del empleo es el grado de estabilidad, que puede medirse bien mediante la
tasa de temporalidad de las empresas bien a través del mantenimiento de la plantilla.
Respecto al primer indicador, en la medida en que los proyectos internacionales sean por un
determinado periodo de ejecución, la empresa puede optar por contratar empleados con
carácter temporal. Sin embargo, en general, se observa que la temporalidad de las
empresas internacionalizadas es inferior a la de aquellas que no lo son, lo que pone de
manifiesto, por un lado, el grado de regularidad de la inversión en el exterior y, por otro, la
estabilidad en el empleo generado (Gráfico 6).

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Gráfico 6
Tasa de temporalidad por tamaño de empresa (% empleados temporales s/ total)
PEQUEÑA PEQUEÑA
Exportadora No Exportadora Inversora No Inversora
30% 30%
25%
20% 20%
15%
10% 10%
5%
0% 0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

MEDIANA MEDIANA
30% 30%
25% 25%
20% 20%
15% 15%
10% 10%
5% 5%
0% 0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

GRANDE GRANDE
30% 30%

20% 20%

10% 10%

0% 0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Respecto del segundo, varios estudios confirman que la empresa internacionalizada tiene
una plantilla más estable porque es menos vulnerable a los vaivenes que pueda registrar la
economía doméstica, como ocurre en la actualidad. Por lo tanto, la internacionalización ha
permitido compensar la menor demanda nacional con la procedente del exterior y, por
consiguiente, mantener el número de empleados.

Finalmente, la internacionalización de las empresas también debe servir para adquirir una
mayor productividad y competitividad, siendo estos los principales motores de la
modernización de la economía. Con el análisis realizado y en línea con los resultados
obtenidos de otros estudios, se puede afirmar que los empleados de una empresa
internacionalizada son claramente más productivos que los que trabajan en una empresa

15


que opera solamente en el ámbito doméstico (Gráfico 7). De hecho, la productividad por
empleado en las empresas que invierten en el exterior es un 25% superior a la de las que
sólo exportan y un 77% superior a la de las empresas que ni invierten ni exportan.

Gráfico 7
Productividad laboral por tipo de estrategia de internacionalización
(VAB / empleados medios totales)
100 100
78,6
80 80
62,7 63,6
60 50,8 60 51,1
44,4 42,0
37,3
40 40

20 20

0 0
2002 2007 2002 2007


Una mayor productividad, por otra parte, permite pagar mayores salarios a los trabajadores
más cualificados que se encuentran en la base de la productividad (Gráfico 8). El salario
promedio pagado por las empresas exportadoras se encuentra muy por encima del
promedio industrial hasta el punto de que el salario medio en las empresas manufactureras
que invierten en el exterior es similar a la productividad media de las empresas que ni
exportan ni invierten.

Gráfico 8
Coste salarial por ocupado (miles de euros)


50 50 44,1
37,5 36,8
40 31,1 40 32,0
28,2 26,4
30 23,4 30
20 20
10 10
0 0
2002 2007 2002 2007


En conclusión, una empresa con actividad internacional se caracteriza por ser más grande,
tener trabajadores más cualificados, empleo más estable y ser más productiva. Variables
todas ellas que redundan en un mayor potencial, competitividad y, en un momento de crisis
como el actual, capacidad de supervivencia.

16


7. Escuchando a las empresas internacionalizadas

De las entrevistas realizadas a un grupo de empresas españolas representativas de los
procesos de internacionalización anteriormente descritos, tanto Pymes como grandes
empresas, pertenecientes a diversos sectores de actividad (industriales y de servicios), con
la finalidad de conocer su experiencia internacional y establecer un patrón común del
comportamiento del empleo en las mismas se pueden extraer numerosas lecciones para las
restantes.

El inicio de su proceso de internacionalización se ha producido en diferentes instantes, no
precisamente desde el inicio de las operaciones de la empresa. La mayoría lo han hecho en
los últimos años, coincidiendo con el avance del fenómeno de la globalización. La estrategia
de internacionalización se ha desarrollado, en general, por la vía de la exportación,
desempeñando un papel importante los agentes comerciales en destino. Si bien, en una
fase posterior las empresas han realizado inversiones directas en el exterior mediante la
adquisición de empresas locales o la instalación parcial de la actividad productiva en otros
países, fundamentalmente para satisfacer in situ la demanda de esos mercados. Los
principales destinos de la actividad internacional de las empresas españolas han sido
Europa y Latinoamérica.

En el caso de las Pymes, la mayoría se ha internacionalizado (vía exportación e
importación) hacia los mercados más próximos (tanto europeos como norteafricanos). No
obstante, actualmente existe un alto interés por los grandes mercados y países emergentes,
como los de Europa del Este, China e India.

Los principales objetivos del proceso de internacionalización serían el crecimiento de la
empresa (y, en algunos casos, la mera supervivencia) a través del acceso a nuevos
mercados y el desarrollo de nuevos negocios. La diversificación de riesgos bien
geográficamente o por líneas de negocio.

A su vez, los principales efectos de la internacionalización han sido un relevante aumento de
la facturación exterior que alcanza a menudo el 30% del total; un patente aumento del
liderazgo, en la mayoría de los casos, en el mercado nacional e incluso europeo y
latinoamericano (buen posicionamiento); la ampliación de su oferta y líneas de negocio; la
descentralización de las unidades de negocio y el acceso a destacados proveedores
extranjeros.

En términos de empleo, las empresas consultadas revelan que han incrementado o
mantenido sus plantillas. En la coyuntura actual, la menor actividad doméstica se ve

17


claramente compensada con el negocio internacional. Salvo excepciones, el empleo de
estas empresas es más estable (menor tasa de temporalidad), la rotación de empleados es
reducida, revelándose como fundamental, y una importante fuente de ventaja competitiva, la
adecuada gestión de los trabajadores expatriados de una u otra procedencia y la mezcla
valiosa de perfiles profesionales y personales en las plantillas. Las empresas han precisado
de trabajadores más cualificados, muchos de ellos en el área de servicios centrales.
Algunas, incluso, han creado su propio centro de formación y, gracias a la
internacionalización, han desarrollado programas de intercambio de personal.

Las empresas internacionalizadas, por lo general, consideran que sus trabajadores son más
productivos, no sólo por la mayor capitalización de los procesos productivos que conlleva la
mayor escala de las empresas, sino también por la propia exigencia de la actividad
internacional. Las relaciones con los representantes sindicales de los trabajadores en estas
empresas son satisfactorias salvo episodios complicados de ajustes en las plantillas
domésticas como consecuencia de decisiones de deslocalización.

La internacionalización también ha favorecido el desarrollo de actividades de I+D+i, con la
finalidad de mejorar la calidad y el diseño de los productos y servicios, desarrollar nuevas
líneas de negocio, etc. Estas actividades generalmente están localizadas en España, lo que
favorece la creación de puestos de trabajo cualificados.

La internacionalización también conlleva una mayor capacidad de supervivencia y
competitividad. En definitiva, nos han respondido sistemáticamente los responsables de
todas las empresas entrevistadas, de no haber optado por la internacionalización de uno u
otro tipo, estas empresas serían en la actualidad más pequeñas, habrían sido adquiridas por
una multinacional extranjera o, incluso, habrían desaparecido.

8. Las empresas del IBEX y la internacionalización

Como se comentaba anteriormente, la actividad internacional de las empresas españolas
está concentrada en un reducido número de grandes empresas, muchas de ellas son
sociedades cotizadas, no en vano este hecho está correlacionado positivamente con la
decisión de exportar. En este sentido las empresas del IBEX 35 presentan las siguientes
características generales. Su tamaño medio se sitúa en torno a los 49.000 empleados, si
bien existen empresas como Telefónica, ACS, BSCH o Ferrovial, que cuentan con más de
100.000 trabajadores (según datos de 2008). Dos terceras partes de los empleados de estas
empresas trabajan en el extranjero. La mayoría de las empresas, en términos agregados,
han incrementado su plantilla en el ejercicio 2009. Cuentan con una creciente presencia

18


exterior: en 2008 el negocio internacional para el conjunto de empresas presentaba un
mayor peso que el doméstico en la cifra de negocios total, incrementándose dicho peso
durante el ejercicio de 2009.

Como puede apreciarse en la Tabla 3, las ventas exteriores se han dirigido en 2009 hacia
los mercados latinoamericano (24,2% de las ventas totales de las empresas), de la UE
(18,7%, ídem) y de otros países de la OCDE (9,9%, ídem).

Tabla 3
Facturación exterior sobre total de ventas de las empresas del IBEX-35, 2009
Exterior
EMPRESAS España del que en:
Total
UE OCDE Resto
Abengoa SA 31,3% 68,7% 14,4% 19,0% 35,3%
Abertis 50,2% 49,8% 42,6% 0,4% 6,7%
Acerinox SA 11,4% 88,6% 29,5% 32,6% 26,5%
Acs Activid. De Constru S. 73,7% 26,3% 7,8% 8,3% 10,2%
ArcelorMittal SA n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Banco Espanol Credito (Banesto) 98,0% 2,0% 0,0% 2,0% 0,0%
Banco Popular Espanol 92,2% 7,8% 6,5% 1,3% 0,0%
Banco Sabadell 97,5% 2,5% 0,8% 1,1% 0,6%
Banco Santander SA 28,1% 71,9% 26,3% 12,5% 33,2%
Bankinter SA 99,5% 0,5% 0,5% 0,0% 0,0%
BBVA (Banco Bilbao) 47,2% 52,8% 4,6% 30,1% 18,1%
Bolsas y Mercados Espanoles SA 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Criteria CaixaCorp SA 99,9% 0,1% 0,1% 0,0% 0,0%
Ebro Puleva SA 25,0% 75,0% 42,1% 30,5% 2,4%
Enagas 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Endesa (Empresa Nacional) 60,0% 40,0% 7,3% 0,0% 32,7%
Ferrovial S.A. 35,0% 65,0% 55,3% 7,2% 2,5%
Fomento Const y Contr(Fcc 55,7% 44,3% 35,5% 3,6% 5,2%
Gamesa Corp Technologica SA 31,1% 68,9% 32,8% 17,8% 18,3%
Gas Natural SDG SA 63,0% 37,0% 5,0% 8,2% 23,7%
Gestevision Telecinco 96,3% 3,7% 3,5% 0,2% 0,0%
Grifols SA 24,7% 75,3% 21,8% 39,0% 14,5%
Grupo Acciona 75,7% 24,3% 14,5% 7,3% 2,5%
Iberdrola Renovables SA 41,9% 58,1% 17,5% 39,9% 0,7%
Iberdrola SA 41,4% 58,6% 32,0% 21,6% 4,9%
Iberia 36,6% 63,4% 16,7% 11,5% 35,2%
Inditex n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Indra Sistemas SA 64,2% 35,8% 17,1% 4,7% 14,1%
Mapfre SA 54,6% 45,4% 4,8% 15,3% 25,3%
Obrascon Huarte Lain 40,9% 59,1% 12,3% 15,9% 30,9%
Red Electrica Corp. S.A. 97,7% 2,3% 0,0% 0,0% 2,3%
Repsol 51,2% 48,8% 9,4% 4,8% 34,6%
Sacyr Y Vallehermoso 78,9% 21,1% 15,4% 0,3% 5,5%
Tecnicas Reunidas SA 21,7% 78,3% 20,1% 2,3% 55,9%
Telefonica 35,1% 64,9% 23,9% 3,2% 37,7%
TOTAL 48,3% 51,7% 18,2% 9,7% 23,8%

Fuente: elaboración propia a partir de CNMV

9. La captación de inversiones en España: la otra cara de la
internacionalización

La Inversión Extranjera Directa es un elemento clave de dinamización económica en el país
de destino. Y es parte consustancial del proceso de internacionalización de una economía.
Las dos terceras partes de la IED mundial tienen lugar entre países avanzados y desde
hace años también los países emergentes participan de este proceso invirtiendo relevantes

19


sumas en países avanzados. La IED, de una u otra vía, es un poderoso vector de difusión
de la tecnología, la innovación y la generalización de buenas prácticas y buenos modelos de
negocio, al tiempo que arrastra a toda la cadena de suministros local de la economía
beneficiaria.

En el análisis de la internacionalización de la economía española también debe abordarse la
inversión directa de empresas extranjeras en España, pues creando el clima adecuado para
la captación de esta inversión y el mantenimiento de la existente, se refuerza el proceso de
internacionalización de nuestra economía. En este sentido, es importante señalar que
alrededor del 40% del total de las ventas exteriores españolas son realizadas por empresas
extranjeras implantadas en España, observándose, a su vez, que dentro del tejido
empresarial español las empresas exportadoras estables cuentan con una participación de
capital extranjero del 17,4% frente al 2,9% de aquellas que no tienen actividad internacional.

No hay que olvidar que diversas empresas extranjeras se sienten atraídas por el mercado
español por las ventajas que éste entraña en relación con la accesibilidad a otros mercados
próximos geográfica y culturalmente, y con los que España ha firmado acuerdos, como los
Convenios para Evitar la Doble Imposición y los Acuerdos de Protección y Promoción
Recíproca de Inversiones, que facilitan la implantaciones en los mismos Europa, Norte de
África o América Latina. De esta manera, al utilizarse el mercado español como puente de
acceso a otros países, se está contribuyendo positivamente a una mayor globalización de
nuestra economía.

Es cierto que, en las décadas pasadas, los bajos costes salariales y la inserción en el
mercado comunitario constituían poderosas ventajas competitivas que atraían a la inversión
extranjera. Hoy, con el avance económico del país y la ampliación de la Unión Europea,
tales ventajas han dejado de serlo y ello explica los casos de desinversión registrados en el
pasado a medida que el ciclo de dichas inversiones finalizaba. Por ello, la captación de IED
más noble en la actualidad pasa por una renovación fundamental de las ventajas
competitivas a la altura de las que se encuentran en las economías más avanzadas. Esta
“transición de la IED” de llegada en España es delicada, pero debe hacerse, de la misma
forma que se ha producido la explosión de la IED de salida en nuestro país, como prueba
definitiva de la modernización de la economía española.

Los flujos de entrada de inversión extranjera directa en España han llegado regularmente a
España a los largos de las últimas décadas provocando un crecimiento sostenido del stock
de IED. En 1990, dicho stock, representaba el 12,7% del PIB español y diez años más tarde
ese porcentaje se elevaba hasta el 26,9% del PIB, continuando una senda creciente para

20


alcanzar el 39,6% de nuestro producto interior bruto en 2008; año en el que el número de
filiales españolas de empresas extranjeras se situaba en 14.767.

Estas entradas de inversión no sólo han ayudado a financiar el déficit por cuenta corriente y
a impulsar la visibilidad e imagen de España en el exterior, sino que el impacto positivo en el
mercado laboral español es incuestionable. A finales de 2007 la inversión extranjera directa
era generadora de 1.371.082 puestos de trabajo en España (un 17% más que en 2003).
Predominan los empleos generados en la industria, suponiendo un 14,5% del empleo total
de ese sector en España, mientras que los servicios y la construcción registraban un 5,9% y
3,2%, respectivamente.

Además, toda vez que la ventaja comparativa de implantarse en el mercado español ya no
se sustenta en unos menores costes de la mano de obra, sino que la inversión entrante se
mueve por otra serie de variables más sofisticadas, se puede prever una contribución
positiva de dicha inversión extranjera en la generación de empleo de calidad. Las empresas
extranjeras están siendo atraídas por las oportunidades de negocio existentes en el
mercado español en sectores de alto contenido tecnológico (aeroespacial, automoción,
biotecnológico, de energías renovables, TIC’s, etc.) en algunos de los que España es líder y
también se benefician del hecho de que el régimen fiscal español que afecta a las
actividades de I+D+i es el más ventajoso dentro de los países de la OCDE y de la dotación,
en España, de capital humano especializado en áreas tecnológicas y con un coste muy
competitivo. Dichos sectores tecnológicamente intensivos serán a priori generadores de
puestos de trabajo cualificados. No pueden negarse las ventajas de este tipo de actividades
de internacionalización de la economía española (Diagrama 3).

Diagrama 3
Las ventajas de la internacionalización por la vía de la captación de IED

Creación de empleo de calidad en el país de la inversión
Efectos de arrastre en toda la cadena local de suministro
Captación de Imagen favorable de clima de negocios
Inversión Fomento de la innovación y la tecnología en destino
Extranjera Impulso a la internacionalización de la economía
Directa receptora
Nuevos modelos de negocio
Mayor dinamismo económico del país

21


10. Conclusiones y recomendaciones

Para finalizar este resumen del estudio realizado sobre las relaciones entre la
internacionalización y el empleo, se extraen las principales conclusiones del mismo y se
expresan algunas recomendaciones con el objetivo de lograr que el imperativo de la
internacionalización, por sus formidables derivadas sobre el empleo, impregne de manera
transversal todas las políticas y acciones orientadas hacia la salida de la crisis y la
modernización de la economía española.

La internacionalización ha de entenderse en sentido amplio, tanto como acceso a mercados
exteriores para la comercialización como para la producción in situ de los bienes y servicios
ofertados por las empresas. Las exportaciones, los acuerdos de cooperación u otras
alianzas empresariales, la creación o adquisición de empresas en otros países son otras
tantas modalidades de internacionalización y todas ellas tienen efectos netos positivos sobre
el empleo doméstico. Las empresas internacionalizadas tienden a convertirse en empresas
globales, capaces de posicionarse en sectores globales y responder a las exigencias de
clientes de todo el mundo.

El panorama internacional muestra que a cada diez puntos de apertura comercial,
controlando por el tamaño de las economías, se asocian 1.250 dólares de PIB por habitante.
En el caso español, a cada diez puntos de apertura comercial pueden asociarse cuatro
puntos la tasa de empleo pudiéndose establecer en 6,5 millones de empleos directos (las
empresas con actividad exportadora) e indirectos (las empresas que suministran a las
anteriores) los que dependen del “sector exterior” (exportaciones) de la economía española,
unos 26 trabajadores por millón de euros de PIB exportable.

Los aumentos de producción para abastecer los mercados exteriores por la vía de las
exportaciones están claramente asociados a incrementos en el empleo, pero también las
implantaciones empresariales en el exterior refuerzan el capital humano doméstico dedicado
a la gestión del negocio internacional y del asociado a los servicios centrales de las
empresas.

Las empresas españolas con actividad internacional, sea exportadora o inversora, en media,
son generadoras de un mayor volumen de puestos de trabajo, crean empleo de calidad con
alta cualificación y mayor retribución y más estable. Asimismo, dichas empresas son más
innovadoras, invierten más en I+D y en la formación de sus recursos humanos, siendo más
productivas y competitivas. Las empresas internacionalizadas son menos vulnerables al
ciclo económico doméstico y disponen de más opciones de supervivencia en condiciones
críticas.

22


No debe olvidarse que la internacionalización también se expresa por la vía de las
importaciones y, más interesante aún, la de la captación de IED, Una buena parte de los
efectos aludidos sobre el empleo en las empresas exportadoras españolas se debe a la
presencia de filiales de multinacionales extranjeras en nuestro país que activan una larga
cadena de suministro local e introducen buenas prácticas de innovación, gestión
empresarial, de mercado, etc.

En suma, la internacionalización de las empresas y la economía española debe desempeñar
un papel relevante como vía para la recuperación del mercado laboral español, impulsando
la creación de puestos de trabajo de mayor calidad y más estables. Al mismo tiempo, la
internacionalización debe favorecer también la modernización de la economía española, a
través de ganancias en competitividad, la apuesta por la innovación para mantener dicha
competitividad y el cambio de modelo hacia sectores de alto valor añadido, intensivos en
conocimiento e innovación.

Las agendas políticas (alianza para la salida de la crisis), sociales (diálogo social) y
económicas (economía sostenible) en curso no pueden desatender los compromisos con la
internacionalización desde los puntos de vista que se han analizado en este estudio.

Sobre la base de estas conclusiones pueden elaborarse las siguientes recomendaciones
sobre la base de que el concepto de internacionalización que se maneja debería cubrir tanto
las actividades comerciales (exportaciones e importaciones) como inversoras (IED de salida
y de llegada) en un contexto global:

Sería conveniente realizar una detallada evaluación de las políticas públicas de
apoyo a la internacionalización empresarial realizadas por las instituciones españolas
involucradas en esta tarea en los distintos ámbitos central, autonómico e institucional
(Organizaciones Empresariales) con objeto de multiplicar su eficacia.

Se ha de potenciar y dar a conocer la labor coordinadora del Consejo Interterritorial
de la Internacionalización (CII), en aras de un uso más eficiente de los recursos
destinados a la promoción de la actividad exterior.

Dentro de la oferta de apoyos institucionales a la internacionalización empresarial,
sería conveniente que se generalizasen, entre los criterios para la concesión de las
ayudas, indicadores ligados a la creación de puestos de trabajo domésticos
derivados de las actuaciones en el área internacional. De esta forma se conseguiría
conocer el impacto de empleo de las ayudas, afianzar el compromiso de las
empresas con su actividad internacional, asegurar un apoyo eficaz a la
internacionalización e identificar posibles nuevas líneas de apoyo que refuercen la

23


calidad de los recursos humanos implicados en los procesos de internacionalización
de las empresas españolas.

Estudiar la posibilidad de crear un grupo de trabajo sobre “sensibilización en materia
de internacionalización económica y empresarial” en el que también participen
representantes de organizaciones sindicales y de las Comisiones Parlamentarias
ligadas al área. Dicho grupo de trabajo podría analizar el grado de visibilidad que la
internacionalización tiene en la sociedad española y las medidas de mejora más
efectivas, así como diseñar acciones para impulsar “la cultura de la
internacionalización” dentro de los sistemas de apoyo al emprendimiento
(empresarial), en las Universidades y en el conjunto de la sociedad.

Buscar la mejor coordinación interministerial en este ámbito involucrando en las
labores de apoyo a la internacionalización a todos los agentes públicos directa o
indirectamente ligados a la actividad internacional empezando, obviamente, por el Mº
de Industria, Comercio y Turismo y desde la cooperación al desarrollo (Mº de
Asuntos Exteriores) hasta los asuntos laborales o de inmigración (Mº de Trabajo e
Inmigración), pasando por las carteras de, Economía, Fomento, etc.

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