3. “Se entiende por proyecto de desarrollo una tarea innovadora que tiene un objetivo definido. Debe ser realizada en un período delimitado, en una determinada zona geográfica y para un grupo de beneficiarios. De esta manera se da solución a problemas específicos o se mejora una situación... La tarea principal es capacitar a las personas e instituciones participantes en el proyecto, para que ellas puedan continuar las labores en forma independiente y resolver por sí mismas las cuestiones que surjan una vez concluida la fase de apoyo externo
6. 16. RESPONSABLE EL DOCUMENTO DEL PROYECTO 15. DURACIÓN 14. PRESUPUESTO 13. VIABILIDAD 12. CRONOGRAMA 11. FACTORES EXTERNOS 10 . ACTIVIDADES 9. RESULTADOS ESPERADOS 8. OBJETIVO(S) ESPECÍFICO(S) 7. OBJETIVO GENERAL 6. BENEFICIARIOS (POBLACIÓN OBJETIVO) 5. ANTECEDENTES, CONTEXTO, JUSTIFICACIÓN 4. RESUMEN DEL PROYECTO 3. ÁREA DE INTERVENCIÓN 2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA 1. TITULO
7. UN PROYECTO Es la unidad nuclear de la Planificación Operativa Debe ser consistente con la Planificación Estratégica Organiza recursos (concentrados) y actividades Lo hace en función de sus objetivos Tiene un plazo acotado Tiene un costo determinado (presupuesto) Se realizan bajo una unidad de gerencia Involucra a una población definida Se desarrolla en un ámbito geográfico definido Proceso participativo como nuclear Es un espacio de aprendizaje de todos los actores Deben promoverse y dejar instaladas capacidades permanentes y sostenidas
8. ANALISIS DE PROBLEMAS, DE OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS El árbol de problemas El árbol de objetivos Tiempo y esfuerzo para conseguir agua potable Menor tiempo y esfuerzo para acceder al agua potable Reducida la incidencia de enfermedades GI Enfermedades gastrointestinales Acceso al agua potable mejorado Dificultad de acceso al agua potable Controlada la contaminación de aguas subterráneas Contaminación de aguas subterráneas Higiene en proceso de transporte Reducida la contaminación del rio Contaminación de aguas subterráneas Falta de higiene en recipientes de traslado Vertidos industriales controlados Mejorada la gestión de aguas negras Filtraciones del vertedero al acuífero Vertidos industriales VertidosCloacales Uso de agroquímicos Infraestructura de vertederos reparada Agricultura orgánica adoptada Utilizando el árbol de objetivos pueden consultarse las alternativas que podrían convertirse en proyectos.
9. La investigación acción puede ser definida como los estudios, las tareas y las reflexiones sobre una determinada situación social, con el propósito de cambiar o mejorarla calidad de la acción misma con la participación activa, consciente y abierta de sus protagonistas. Puede ser entendida como un proceso de aprendizaje sistemático
10. Pretende ser un método para mejorar la educación para lo cual promueve cambios en el sistema, la reflexión sobre las consecuencias del cambio permite que se produzca un proceso sistemático de aprendizaje que conduce a plantear nuevos cambios y así se repite el proceso Se desarrolla mediante un ciclo espiral auto reflexivo: planificación, implementación del plan, observación sistemática, reflexión, replanificación y repetición del ciclo. Es participativa, los participantes, buscan mejorar su propia práctica, incluyendo al investigador que es parte del grupo. Es colaborativa, en el sentido que el investigador forma parte del grupo involucrado en la situación que se desea cambiar..
11. Requiere que la “comunidad de investigación” pueda compartir sus prácticas, ideas, suposiciones de manera de diseñar el plan de acción…
12. El proceso se da en un ambiente real, por lo que no es posible el control previo, requiere del investigador una posición de “mente abierta” para captar los detalles que se puedan constituir en evidencia o datos relevantes. LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN ES UN PROCESO POLÍTICO
14. El PPT con el que vamos a trabajar tiene por objeto conocer, en líneas generales, cómo son los pasos que hay que dar para hacer un plan de acción. En la tercer diapositiva está la fuente bibliográfica de la que nos servimos para hacer este resumen. El punto de partida es un problema que afecta la salud de los que habitan en la ciudad. Se verifican sus consecuencias y las causas que la generan. En este contexto hay que conocer las normativas en vigor, las medidas que se pueden tomar y el presupuesto necesario para su ejecución Con la mayor participación ciudadana se debe evaluar su implementación.
15. Edita: Ecologistas en Acción Marqués de Leganés 12, 28004 Madrid Tel. 915312739 Fax: 915312611 contaminacion@ecologistasenaccion.org www.ecologistasenaccion.org Edición: noviembre 2006 Subvencionado por: Ministerio de Medio Ambiente (El Ministerio de Medio Ambiente no se hace necesariamente solidario con todas las opiniones expresadas en esta publicación) Impreso en papel 100% reciclado, blanqueado sin cloro Ecologistas en Acción agradece la reproducción y divulgación de los contenidos de este informe siempre que se cite la fuente.
16. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Está demostrado que la contaminación atmosférica causa graves daños a la salud y al medio ambiente. Los más afectados son los niños, los ancianos y quienes padecen enfermedades respiratorias. Según las últimas estimaciones, los niveles actuales de contaminación atmosférica producen cerca de 370.000 muertes prematuras en la Unión Europea y 16.000 en España. Respirar aire limpio y sin riesgos para la salud es un derecho de toda persona.
17. El origen de este problema se encuentra en las emisiones originadas por el tráfico, las industrias y las calefacciones. El tráfico de automóviles es el principal responsable de la contaminación del aire, que se agudiza de forma alarmante en las grandes ciudades.
18. La UE inició a mitad de los 90 un desarrollo legislativo tendiente a mejorar la calidad del aire. Entre las normas más relevantes está la Directiva 96/62/CE (llamada Directiva madre sobre calidad del aire), que establecía los contaminantes a medir, los sistemas para realizar estas medidas y la obligación de designar autoridades responsables de asegurar la calidad y de informar al público.
19. El objetivo principal de los planes de acción debe ser restablecer los valores de la contaminación del aire a niveles inferiores a los límites marcados por la legislación (R.D. 1073/2002, principalmente). Este objetivo, que persigue la mejora del estado del aire ambiente y, en consecuencia, de la salud pública, será prioritario en las políticas autonómicas y locales.
20. El primer paso a dar una vez tomada la decisión de llevar a cabo el Plan de Acción es realizar un estudio o análisis de los orígenes de la contaminación. En consecuencia, y para hacer más efectivo el Plan, se deberán elaborar mapas de contaminación identificando las zonas problemáticas y por qué lo son.
21. En la inmensa mayoría de los casos el transporte es el principal causante de la contaminación del aire, pero es necesario reconocer cualitativamente y cuantitativamente las fuentes de los distintos contaminantes. En segundo lugar, típicamente, en la lista de responsabilidades de la contaminación se encontraría el sector industrial, y en tercer lugar, el sector doméstico y de servicios.
22. Las medidas pueden ser incluidas, según sus características, en los siguientes apartados: - Información y educación - Difusión y provisión de alternativas - Gestión de la red de carreteras - Gestión de las emisiones - Otras medidas para el transporte - Industria - Sector doméstico y servicios
23. El Plan de Acción se dirigirá en la dirección de alcanzar una reducción de emisiones a través de la combinación entre la reducción del tráfico y la reducción de las emisiones de los vehículos en sí mismos. Sin embargo, está demostrado por los hechos que las reducciones en las emisiones de los vehículos por sí solas no constituyen una mejora de la calidad del aire.
24. Por tanto, la medida principal a llevar a la práctica será la reducción del número de vehículos que circulen por zonas determinadas, acompañado de la reducción en las emisiones de cada vehículo. Además, con estas acciones se contribuirá a la mejora de otros problemas ambientales, sociales y económicos, como el cambio climático o la destrucción del territorio.
25. Se reconocerá la importancia de que la población se involucre activamente en el desarrollo y la puesta en marcha de las acciones para mejorar la calidad del aire. Sin el apoyo decidido de todos los actores que intervienen en la vida de las ciudades el Plan de Acción no será efectivo. Para lograr la implicación de la ciudadanía en la tarea de reducir la contaminación es importante que haya una adecuada información sobre la situación real de la calidad del aire.
26. Se realizarán consultas públicas durante las distintas fases del Plan, y se tendrán en cuenta para la elaboración de una mejora del mismo. La duración de dichas consultas será la suficiente para lograr una participación significativa; se realizarán durante un periodo no inferior a un mes. Asimismo, se organizarán grupos de trabajo y talleres para probar e investigar en mayor detalle niveles de conocimiento, ideas preconcebidas, y diferentes factores que motivan e influyen en la actitud de la población hacia los temas relacionados con la calidad del aire. Los grupos de trabajo estarán compuestos por residentes y por representante de diferentes grupos de implicados como organizaciones sociales o grupos ecologistas.
27. Las medidas que se podrán incluir en el Plan de Acción quedan esbozadas en los siguientes epígrafes bajo los títulos: Ordenación del Territorio, Transporte, Industria y sector Doméstico y Servicios. La mayoría de las mismas están encaminadas a reducir las emisiones del transporte. Las acciones incluidas en el Plan deberán llevar emparejadas consigo el presupuesto necesario para llevarlas a la práctica, y se revisarán si existen diferencias entre el presupuesto y las necesidades detectadas.
28. ORDENACIÓNDELTERRITORIO Todos los proyectos de urbanización correspondientes al desarrollo de suelos urbanizables tendrán que realizarse con criterios de reducción de las necesidades de desplazamiento motorizado y primando los criterios de accesibilidad mediante transporte no motorizado (a pie y en bicicleta) y transporte colectivo. Elaboración y aplicación de planes de movilidad sostenible, tanto para nuevas urbanizaciones como para otras ya consolidadas.
29. Las evaluaciones de impacto ambiental de nuevas infraestructuras deberán estimar el volumen total de emisiones de los contaminantes objetos del presente Plan y modelizar la repercusión sobre los niveles de inmisión en el área afectada, teniendo en cuenta los efectos sinérgicos que puedan crear con emisores ya existentes. Los desarrollos de suelo urbanizable que no hayan completado toda la tramitación necesaria, y que tengan exclusivamente carácter residencial se paralizarán hasta que la ciudad cumpla, durante dos años consecutivos, los valores de contaminación máximos permitidos en la legislación
30. TRANSPORTE El tráfico se reducirá promocionando y fomentando las alternativas al coche y gestionando la red de carreteras y calles. Se llevarán a cabo medidas para lograr una conducción eficiente y reducir la velocidad de circulación. El fomento del uso de vehículos más pequeños, más eficientes y que utilicen combustibles menos emisores de contaminantes, tendrán un efecto sustancial sobre las emisiones