1. 1
Servicios Hidrológicos
Nacionales
Angel Luis Aldana Valverde
Consultor OMM
Coordinador de PROHIMET (http://www.prohimet.org)
angel.l.aldana@prohimet.org

2. 2
Servicios Hidrológicos Nacionales
Cuestiones generales sobre servicios hidrológicos nacionales. Funciones, organización, estructura y
reparto de competencias.
Aspectos funcionales:
Adquisición de datos. Diseño, operación y mantenimiento de redes de medida.
Proceso de datos y generación de información. Gestión de datos propios y ajenos. Cálculo de
variables, bases de datos y sistemas de información geográfica. Calidad de la información.
Estudios y análisis hidrológicos. Indicadores de sequía. Peligrosidad por inundaciones.
Apoyo en toma de decisiones. Sistemas de ayuda a la decisión.
Generación de productos de presentación de información. Definición de boletines hidrológicos.
Informes especiales.
Difusión de información. Medios, soportes y formatos.
Atención a cuestiones de índole internacional.
Aspectos organizativos, administrativos y legales
Marco legal, competencias y situación orgánica.
Reparto de competencias entre unidades centrales y periféricas.
Gastos de inversión, mantenimiento, reposición, renovación y operación. Medios auxiliares.
Apoyos externos. Consultores, empresas, universidades y otras instituciones. Fortalezas, debilidades
y compatibilización de objetivos.
Protocolos y acuerdos interinstitucionales. Relaciones entre meteorología e hidrología
Gestión de documentos. Registro y archivo. Seguridad de la información.
Gestión de recursos humanos:
Análisis de necesidades y definición de perfiles.
Estructura orgánica, exigencias funcionales y organización de equipos.
Contratación de personal. Definición de cada puesto, y evaluación y selección de candidatos.
Formación y entrenamiento.
Seguridad en el trabajo. Medios y procedimientos
Estímulo y ambiente laboral.

3. 3
Necesidad de mejoras institucionales,
legislativas y profesionales
Los procedimientos de alerta temprana eficaces deberían
formar parte de las estructuras institucionales y
legislativas nacionales y complementarse con servicios
profesionales, actividades de formación y creación de
capacidad y la asignación estratégica de los recursos.
Jan Egeland. Secretario General Adjunto de Asuntos
Humanitarios y Coordinador del Socorro en Emergencias.
Naciones Unidas
Fuente: (Vivir con el Riesgo. Informe mundial sobre iniciativas para
la reducción de desastres.Versión 2004. Secretaría Interinstitucional
de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres,
Naciones Unidas (EIRD/ONU)

4. 4
SHN y la importancia del agua
“El informe de la Conferencia Internacional sobre el Agua
y el Medio Ambiente (CIAMA), celebrada en Dublín en
enero de 1992 (Naciones Unidas, 1992a), ofrece una
evaluación convincente de la importancia de los
recursos hídricos para el medio ambiente mundial y
para la economía del planeta. Sus afirmaciones
específicas en materia de políticas subrayan muy
eficazmente el papel que deberían desempeñar los
servicios hidrológicos en la consecución de las metas
vinculadas al desarrollo sostenible“
Guía de Prácticas Hidrológicas, capítulo 2 del tomo I.
(versión 6 de 2011, publicación 168 de la OMM),

5. 5
Desarrollo apropiado de los SHN
“Una gestión efectiva de los recursos obliga a disponer
de información exacta con el fin de planificar, utilizar y
vigilar los recursos. Sin embargo, para su plena
implantación, la gestión integrada de los recursos hídricos
hace necesario disponer de muy diversos tipos de
información hidrológica y similar, que puede no ser
fácil de obtener. Para acceder a ella, los Servicios
Hidrológicos Nacionales (SHN) han de afrontar un
desarrollo institucional apropiado que les permita
hacer frente a esas nuevas aspiraciones, y han de
desarrollar las capacidades apropiadas y/o establecer
alianzas de coparticipación o estratégicas con organismos
complementarios. “
Guía de Prácticas Hidrológicas, capítulo 2 del tomo II.
(versión 6 de 2011, publicación 168 de la OMM),

6. 6
Misión del SHN
Su misión principal es proporcionar información a los
encargados de adoptar decisiones sobre el estado y las tendencias
de los recursos hídricos. Este tipo de información puede ser necesaria para
los fines siguientes (OMM/UNESCO, 1991):
a) evaluar los recursos hídricos de un país (cantidad, calidad, distribución
temporal y espacial), su potencial de desarrollo hídrico y sus posibilidades de
cubrir la demanda real o previsible;
b) planificar, diseñar y llevar adelante proyectos hídricos;
c) evaluar los impactos medioambientales, económicos y sociales de las
prácticas de gestión de recursos hídricos, tanto existentes como propuestas, y
planificar unas estrategias de gestión sólidas;
d) proporcionar a las personas y a sus bienes seguridad frente a los
fenómenos hídricos peligrosos, particularmente crecidas y sequías;
e) distribuir el agua entre los diferentes usos para los que es demandada,
tanto en el ámbito nacional como transnacional; y
f) cumplir las reglamentaciones.”
Guía de Prácticas Hidrológicas, capítulo 2 del tomo II. (versión 6 de 2011,
publicación 168 de la OMM),

7. 7
Necesidad de mejoras institucionales,
legislativas y profesionales
Los procedimientos de alerta temprana eficaces deberían
formar parte de las estructuras institucionales y
legislativas nacionales y complementarse con servicios
profesionales, actividades de formación y creación de
capacidad y la asignación estratégica de los recursos.
Jan Egeland. Secretario General Adjunto de Asuntos
Humanitarios y Coordinador del Socorro en Emergencias.
Naciones Unidas
Fuente: (Vivir con el Riesgo. Informe mundial sobre iniciativas para
la reducción de desastres. Versión 2004. Secretaría
Interinstitucional de la Estrategia Internacional para la Reducción de
Desastres, Naciones Unidas (EIRD/ONU)

8. 8
SHN según Reglamento OMM
Funciones y responsabilidades de los Servicios Hidrológicos
Nacionales
[D.1.1.] 8.1
Generalidades
Cada Miembro debería hacer lo necesario para que haya una capacidad
nacional que permita adquirir, almacenar y difundir los datos e
información sobre el agua necesarios para un desarrollo y
aprovechamiento sostenibles de sus recursos hídricos, y para atenuar
los riesgos relacionados con el agua.
[D.1.1.] 8.2
Organización
Se deberían tomar las disposiciones apropiadas al sistema de gobierno,
características socioeconómicas y geográficas del Miembro, para
asegurar una coordinación y comunicación eficientes y eficaces entre
los proveedores y los usuarios de los datos relacionados con el agua y
de la información hidrológica. Cuando varios organismos y/o niveles de
gobierno tengan separadamente la responsabilidad de proporcionar o
utilizar la información, sus responsabilidades y relaciones deberían ser
establecidas claramente, empleando las disposiciones administrativas y
legales apropiadas.

9. 9
Funciones de un SHN
(elaboración propia)
Adquisición de datos
Redes de medida y estandarización de medidas.
Proceso de datos y generación de información
Información de interés para usos generales.
Apoyo en toma de decisiones
Apoyar a otros agentes
Estudios o análisis hidrológicos
Generales y del máximo interés para el país
Función secundaria
Generación de productos de presentación de
información
Difusión de información
La información será útil solo si es difundida
Atención a cuestiones de índole internacional

10. 10
Funciones de un SHN. Caso México
(Propuestas)
Para el caso de México, otras funciones que pueden ser
especialmente importantes:
Coordinación nacional de redes
Concepción de una red como suma de subredes
Ahorro nacional.
Imposición de estándares o buenas prácticas
Para homologar otras redes del país
Optimización del sistema de información conjunto
Rediseño dinámico de las redes
Intercambios de información
Base para la coordinación y optimización del sistema
conjunto.
Base de datos hidrológica nacional
Creación, operación y mantenimiento
Estadísticas oficiales
Obtención y difusión

11. 11
Funciones de un SHN
según RH-OMM (1)
En general, las funciones de rutina de los Servicios Hidrológicos
Nacionales deberían englobar las siguientes:
coordinación de los organismos que tienen responsabilidades en la
adquisición y/o utilización de datos relacionados con el agua y de
información hidrológica;
establecimiento de las necesidades de los usuarios actuales o posibles
futuros en materia de datos relacionados con el agua y de información
hidrológica, y en particular las de otras organizaciones que están reuniendo
datos sobre el medio ambiente y sobre los impactos acusados por éste en
relación con la utilización de las tierras y con el cambio climático;
definición de las normas (exactitud, precisión, periodicidad y accesibilidad,
etc.) de los datos que tales necesidades suponen;
diseño, establecimiento y operación de redes hidrométricas, para medir
los diversos tipos de datos necesarios. Pueden necesitarse redes “básicas”
y “de utilización específica”, complementarias o incluso superpuestas, y
que deberían estar integradas;
evaluación de la idoneidad de la red actual a fin de conseguir que los
datos e información reunidos responden a las necesidades de los usuarios;
creación de un programa de garantía de calidad que incluya la formación
y desarrollo de personal, la documentación de los métodos y
procedimientos de recopilación y análisis de datos, la adquisición y
calibración de instrumentos, y el examen y aprobación de informes;

12. 12
Funciones de un SHN
según RH-OMM (2)
elaboración de métodos para extrapolar los datos obtenidos en los
sitios donde se han hecho mediciones a puntos o regiones de las que se
consideran representativos;
concentración de datos y mantenimiento del control de la calidad del
proceso de concentración de datos mediante la inspección de las
instalaciones y de las prácticas seguidas en el campo;
estructuración y garantía de calidad de los datos relacionados con el
agua y la información hidrológica generada por organizaciones no
gubernamentales, internacionales y del sector privado, y asegurar el
acceso futuro a los mismos;
transmisión, proceso y archivo de datos, y mantenimiento del control
de la calidad y seguridad de los datos archivados;
hacer accesibles los datos a los usuarios cuándo, dónde y en la forma en
que los necesitan, por ejemplo:
i) difusión de predicciones y avisos hidrológicos;
ii) publicación de anuarios de datos básicos, en papel, microficha o en forma
compatible para computadora;
iii) preparación de informes sobre recursos hídricos, con un análisis
exhaustivo de los datos. Se pueden incluir atlas hidrológicos o bases de datos en
sistemas de información geográfica;
iv) material informativo o didáctico para uso del público en general, los
medios de información, o las escuelas;
v) información sobre diseño;
vi) apoyo a los centros de datos mundiales y a los programas y proyectos
internacionales;

13. 13
Funciones de un SHN
según RH-OMM (3)
comunicación a los usuarios potenciales de la información que tienen a su
disposición, y ayuda para que la utilicen lo mejor posible;
m) adopción o desarrollo de nuevos métodos y de tecnología, en relación con:
i) diseño de redes;
ii) instrumentos y métodos de observación;
iii) transmisión y proceso de datos;
iv) predicción hidrológica;
v) análisis, interpretación y presentación de datos;
investigación de los procesos hidrológicos y afines con el fin de ayudar al usuario a
interpretar y comprenderlos datos;
consiguiendo personal calificado y proporcionando formación y desarrollo;
colaboración con organismos que adquieren información relacionada con el agua u
otra información pertinente como, por ejemplo, sobre calidad del agua, sedimentos,
hidrogeología, usos del agua, topografía y uso de los suelos, o información
meteorológica;
participación con organismos extranjeros del sector hídrico en programas y proyectos
internacionales;
suministro de información hidrológica para incluirla en informes periódicos de los
países sobre el estado del medio ambiente;
emprender estudios de evaluación de recursos hídricos con fines de desarrollo;
participar en la planificación, el desarrollo y la gestión de los proyectos sobre
recursos hídricos.

14. 14
Aspectos organizativos,
administrativos y legales
Marco legal, competencias y situación orgánica.
Reparto de competencias entre unidades
centrales y periféricas.
Gastos de inversión, mantenimiento, reposición,
renovación y operación. Medios auxiliares.
Apoyos externos. Consultores, empresas,
universidades y otras instituciones. Fortalezas,
debilidades y compatibilización de objetivos.
Protocolos y acuerdos interinstitucionales.
Relaciones entre meteorología e hidrología
Gestión de documentos. Registro y archivo.
Seguridad de la información.

15. 15
Marco legal, competencias
y situación orgánica
Constitución
Ley de Aguas
Reglamento de la Ley de Aguas
Otras leyes
Protección Civil
Medio Ambiente
Planes de Emergencia
Protección Civil
Presas
Protocolos
De otras entidades
Con otras entidades
Internos

16. 16
Organización, estructura y
reparto de competencias
Cabe distinguir las siguientes posibilidades:
Servicio completamente centralizado en una única
institución
Servicio basado en una institución con una
unidad central y varias periféricas
Servicio basado en una institución central y
varias periféricas
Servicio basado en varias instituciones
centrales y varias periféricas
Lo importante es que, de un modo u otro, en un país haya
quienes desarrollen las funciones, aunque los ejecutores estén
repartidos geográfica y orgánicamente

17. 17
Ejemplo sintético de reparto de
competencias
Función Unidad central Unidades periféricas
Adquisición de datos
Métodos, estándares y normas
Control de calidad
Homogeneización
Acuerdos institucionales
Responsabilidad total en las redes
de medida supeditada a directrices
de la unidad central
Recopilación de datos externos
Proceso de datos y generación de
información
Información de síntesis
Enlace a unidades periféricas
Intercambio de información
Generación, mantenimiento y
gestión de bases de datos
detalladas
Apoyo en toma de decisiones
Apoyo a entidades nacionales
Coordinación
Guía de protocolos
Apoyo directo a entidades con
ámbitos territoriales menores
Estudios o análisis hidrológicos
Atlas nacional
Guías de elaboración
Indicadores de sequía
Estudios de detalle
Inundaciones
Generación de productos de
presentación de información
Recopilación, referencia y síntesis
Estándares y guías
Generación parcial de productos
globales
Generación completa de productos
de su ámbito territorial
Difusión de información
Resumen y síntesis
Referencia a unidades periféricas
Emisión directa de boletines
Servidores propios de Internet
Transmisión directa a medios de
comunicación y otros agentes
Atención a cuestiones de índole
internacional
Coordinación Participación

18. 18
Organización de un SHN
Estructura
Dirección
Oficina central
Administración
Centro de proceso
Equipos de campo
Brigadas
Flota de vehículos
Talleres y almacenes
Medios
Funcionamiento
Normal
Extraordinario
Servicios 24/7

19. 19
Oficina central de un SHN.
Proceso
Centro de proceso
Informática y comunicaciones
Ofimática
Bases de datos
Sistemas de información geográfica (geomática)
Comunicaciones de datos y voz
Operación de sistema de medida y observación
Operadores
Hidráulica e hidrología
Datos hidrométricos
Supervisión de la red de medida y observación
Estudios y modelos
Relaciones con usuarios
Difusión de información
Asesoramiento y apoyo en toma de decisiones

20. 20
Estudios y modelos
Inundaciones
Sequías
Recursos hídricos
Calidad del agua
Hidrogeología
Ecología / ecohidráulica

21. 21
Oficina central de un SHN.
Administración
Administración
Presupuestos y contabilidad
Ingresos
Recursos materiales
Inventarios
Recursos humanos
Contratos
Servicios
Externalizaciones
Acuerdos, convenios y protocolos
Gestión de documentos

22. 22
Equipos de campo
Brigadas
Mantenimiento de equipos
Preventivo
Correctivo
Aforos
Mantenimiento de instalaciones
Movilidad y flota de vehículos
Logística
Ámbitos de responsabilidad
Centros de operaciones
Situación de almacenes y talleres
Conductores y vehículos

23. 23
Talleres y almacenes
Red de medida
Recambios
Reparaciones
Material de oficina
Ordenadores y periféricos
Otros
Comunicaciones
Dispositivos
Terminales
Material auxiliar
Ropa y calzado
Herramientas

24. 24
Grupos de coordinación
Interna (incluyendo el caso de varias oficinas)
Métodos
Recursos
Formación
Interinstitucional
Usuarios de la información
Protección civil
Obras hidráulicas
Usuarios de agua: agua potable, agricultura, industriales
Servicios Meteorológicos
Redes de medida externas
Internacional
Intercambio de datos
Metodologías, entrenamiento y formación
Apoyo a otras instituciones

25. 25
Externalización. Fortalezas y
debilidades
Institución Fortaleza Debilidad
Administración Constancia
Independencia
Objetividad
Visión global
Rigidez administrativa
Adaptación de recursos
humanos a cambios
Condicionantes políticos
Empresa Dinamismo
Flexibilidad
Adaptación
Capacidad de realizar
trabajo
Especialización
Investigación
Estrategias empresariales
cortoplacistas
Universidad o
centro de
investigación
Conocimientos
especializados
Experiencia en casos
prácticos
Habilidades profesionales
Visión global

26. 26
Externalización. Compatibilización de
objetivos
Escenario no colaborativo
Entidad
Objetivo Administración
Universidad o centro
de investigación
Empresa
Distancia
al ideal
Ideal para la
sociedad
Resolver problemas 100 5 5 63 100
Generar conocimiento 5 100 5 63 100
Ganar dinero 5 5 100 63 100
Distancias al ideal 63 63 63 63
Escenario colaborativo multiobjetivo
Entidad
Objetivo Administración
Universidad o centro
de investigación
Empresa
Distancia
al ideal
Ideal para la
sociedad
Resolver problemas 100 50 50 33 100
Generar conocimiento 50 100 50 33 100
Ganar dinero 50 50 100 33 100
Distancias al ideal 33 33 33 33
… pero cada uno en su función

27. 27
Inversión, costes, operación y
mantenimiento
Gastos de inversión y costes de mantenimiento y operación
Mantenimiento y operación
Averías
Reposición
Reparaciones
Renovación
Cambios tecnológicos y costes de mantenimiento y operación
Limpieza, pruebas y calibraciones
Medios auxiliares.
Vehículos
Hidrometría, electrónica, electricidad, mecánica, limpieza
Informática y comunicaciones
Talleres y almacenes de recambios
Circunstancias excepcionales
Equipos mínimos para operación 24/7
Actuaciones de emergencia
Reparaciones
Costes de personal
Movilidad
Circunstancias excepcionales

28. 28
Protocolos
Ver presentación …

29. 29
Gestión de recursos humanos
Ver presentación …

30. 30
Imagen institucional
Transparencia
Justificación de acciones y medidas
Educación pública
Difusión de información y documentos
Interacción con medios de comunicación masiva