Concepto de estado
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Concepto de estado Document Transcript

  • 1. Concepto de estadoProponerse escribir la historia del concepto de Estado supone enfrentarsecon una serie de delicados problemas. En particular desde que lasInstituciones académicas en las cuales se desarrollan los trabajosintelectuales han sido convertidas en órganos del Estado, al menos en lamayoríaDe los países europeos l . En la actualidad, ese concepto parece habercobrado una forma semántica y un uso sintáctico absolutos. El Estado,distinguido tipográficamente con la mayúscula, se refiere a un conjuntounitario - aunque compuesto- de instituciones reguladoras de la vida social,Sin que sea necesario calificarlo -Estado de bienestar, Estado de derecho,Estado-Partido, etc. - . Todas esas figuras, derivadas del trabajo mezclado dela doctrina jurídica, de la filosofía política, del discurso ordinarioDe la contienda tildaría, en realidad se refieren a un concepto único. Cuandomás compleja la organización socio-política, más integrado el sistemaDe autoridades y poderes, más sencillo, o por lo menos unívoco, el conceptoestatal. A su vez, éste cobra sentido dentro de un sistema léxico yCultural. Estableciendo como cualquier otro concepto, relaciones deinterdependencia con conceptos sin los cuales su singularidad deja de serinteligible. El sistema conceptual y, de forma derivada. Institucional sin elcualel Estado mayúsculo no se entiende esta formado por la Nación política,la soberanía, el individuo como sujeto de derecho, la privacidad frente a lapublicidad, la publicidad frente a la privacidad.Así, el concepto de Estado no aparece cómo palabra exactamentepolisémica, por lo menos en las sociedades contemporáneas, marcadas porla invención política del liberalismo y su variante socialista.
  • 2. Sociedad humanaLas sociedades humanas son entidades poblacionales, dentro de lapoblación existe una relación entre los sujetos (habitantes) y el entorno,ambos realizan actividades en común y es lo que les da una identidadpropia. También, sociedad es una cadena de conocimientos entre variosámbitos, económico, político, cultural, deportivo y de entretenimiento.Además, dentro de la sociedad existen varias culturas que son creadas porel hombre, y esas culturas tienen su propio territorio para poder desarrollaruna interacción acertada con los sujetos de mismas creencias, costumbres,comportamientos, ideologías e igual idioma.Los habitantes, el entorno y los proyectos o prácticas sociales hacen partede una cultura, pero existen otros aspectos que ayudan a ampliar elconcepto de sociedad y el más interesante y que ha logrado que lacomunicación se desarrolle constantemente es la nueva era de lainformación, es decir la tecnología alcanzada en los medios de producción,desde una sociedad primitiva con simple tecnología especializada decazadores —muy pocos artefactos— hasta una sociedad moderna concompleja tecnología —muchísimos artefactos— prácticamente en todas lasespecialidades. Estos estados de civilización incluirán el estilo de vida y sunivel de calidad que, asimismo, será sencillo y de baja calidad comparativaen la sociedad primitiva, y complejo o sofisticado con calidadcomparativamente alta en la sociedad industrial. La calidad de vidacomparativamente alta es controvertida, pues tiene aspectos subjetivos enlos términos de cómo es percibida por los sujetos
  • 3. Territorio (como concepto político)Dentro de este concepto político, es componente esencial para laconformación de un Estado.Concepto. Es la delimitación geográfica en la cual se encuentra asentadala población.Elemento físico del Estado. Existen agrupaciones humanas en las que elterritorio no es de importancia primordial, por ejemplo: la iglesia, o lasorganizaciones internacionales. El territorio es el elemento de primer ordencolocado al lado del elemento humano tratándose del Estado. Los hombresllamados a componer el Estado deben estar permanentemente establecidosen su suelo, el cual se llama patria (patria: tierra de los padres). No puedehacerse una igualdad o semejanza del Estado con la iglesia en el aspectoterritorial, porque la misión y fines de la iglesia puramente espirituales, sondiferentes de la misión y fines del Estado, en los que se involucranfundamentalmente intereses materiales.Función del Territorio. El territorio tiene dos funciones: 1. Negativa: es unafunción negativa en virtud de que circunscribe las fronteras, los límites de laactividad estatal y también a la actividad de los Estados extranjeros dentrodel territorio nacional. 2. Positiva: consiste en constituir el asiento físico desu población, la fuente fundamental de los recursos naturales que la mismanecesita y el espacio geográfico donde tiene vigor el orden jurídico.El Estado para realizar su misión y sus fines, tiene necesidad de unterritorio, es decir, de una porción determinada del suelo que le proporcionelos medios necesarios para satisfacer las necesidades de su población. ElEstado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio dondehacer valer su poder.La naturaleza del derecho del Estado sobre su territorio. Es un derecho dedominio que tiene el Estado, que se manifiesta en la facultad deexpropiación por causa de utilidad publica."La limitación y organización del poder político dentro de una sociedaddeterminada, buscando así como último y central objetivo asegurar la plenavigencia de los derechos fundamentales, tiene diferentes maneras de darse ymaterializarse. Una de ellas toma como variable para esa limitación yorganización al territorio del Estado, conociéndose habitualmente alasdiversas posibilidades que puedan presentarse al respeto con ladenominación de Formas de Estado". ESPINOZA-SALDAÑA BARRERA, Eloy(2005). Lo Federal, lo unitario y la pregunta sobre si realmente existe ladescentralización territorial en el Perú. En: Guía Maestra de la Gestión
  • 4. Municipal y de la Descentralización. Instituto Peruano de Gestión Municipal yRegional IPEGEM. Editorial GRIJLEY. Lima-Perú. p. 52TERRITORIO. Ámbito espacial de validez del orden jurídico (H. Kelsen). Unode los componentes del Estado. Entiéndase por territorio, en el DerechoConstitucional, no necesariamente la unidad espacial. Por tal motivo, launidad del "territorio" no es una unidad geográfica. "El territorio puede estarcompuesto de partes separadas entre sí por otros territorios, que puedenpertenecer a Estados diferentes o no pertenecer a Estado alguno (en elsentido estricto de "territorio"), como por ejemplo, el de alta mar. Si todasestas partes geográficamente inconexas constituyen un todo unitario, unterritorio único, débese, única y exclusivamente, a que no son sino el ámbitoespacial de la validez de uno y el mismo orden jurídico. La identidad delterritorio del Estado no es más que la entidad del orden jurídico" (H.K.). Paraotros autores es la porción en la superficie del globo terráqueo sobre la cualel estado ejerce habitualmente su soberanía. Constituye la base física delEstado, así como el elemento necesario para la subsistencia del Estado, elcual se individualiza geográficamente, por virtud de la permanencia de unpueblo en suelo. Además, constituye la determinación del Imperium, ya quela validez del orden jurídico debe ser referida a límites de espacio. El Estadose distingue de otras entidades por virtud del poder y por su carácterterritorial.
  • 5. El Poder Público Nacional está constituido por todas aquellas instituciones uórganos del Gobierno señaladas en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela (CRBV); allí se especifican la existencia de lossiguientes poderes: Poder Legislativo (Asamblea Nacional), Ejecutivo(Presidente o Presidenta, Vicepresidente o Vicepresidenta), Judicial(Tribunal Supremo de Justicia, Tribunales y Juzgados), Ciudadano (FiscalíaGeneral de la República, Contraloría General de la República y Defensoríadel Pueblo), Electoral (Consejo Nacional Electoral), el Poder Público Estadaly el Poder Público Municipal. Para satisfacer esta investigación hemosrecurrido a las siguientes leyes:-Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM)(Gaceta Oficial N° 38.204 del 8 de junio de 2005)- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), 1999- Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferenciade Competencias del Poder Público (LODDTCPP) (Gaceta Oficial N° 37.753de fecha 14 de agosto de 2003)-Ley Orgánica del Poder Electoral (LOPE) (Gaceta Oficial Número: 37.573 del19-11-2002)- Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado Bolívar(Gaceta Oficial del Estado Bolívar, Nº 129, de Julio de 2001)-Ley Orgánica del Poder Ciudadano (LOPC). Gaceta Oficial Número: 37.310del 25-10-01.Para los fines prácticos, en el desarrollo del tema citaremos estas leyes porsus siglas.II.- ESTRUCTURA DEL ESTADOAl hablar de estructura del Estado nos referimos a las ramas del PoderPúblico Nacional señaladas en nuestra Constitución. En este sentido, elPoder Público se diluye entre el Poder Nacional, el Poder Estadal y el PoderMunicipal. Cada una de las ramas del Poder Público tienesus funciones propias, pero los órganos a los que incumbe su ejerciciocolaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado. Se entiendecomo fines del Estado a todas aquellas acciones orientadas a "la defensa yel desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejerciciodemocrático de la voluntad popular, laconstrucción de una sociedad justa yamante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y lagarantía del cumplimiento de losprincipios, derechos y deberes consagradosen esta Constitución" (Art. 3. CRBV).
  • 6. 2.1.- El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,Ciudadano y Electoral (Art. 136 CRBV).2.1.1.- El Poder Legislativo lo constituye la Asamblea Nacional (AN),unicameral, integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas en cadaentidad federal por votación universal, directa, personalizada y secreta conrepresentación proporcional, según una base poblacional del uno coma unopor ciento (1,1%) de la población total del país. Los pueblos indígenas, comonueva modalidad de la Carta Magna, tiene su representación en este órganolegislativo (Art. 186 CRBV).2.1.1.1.- Entre las atribuciones de la Asamblea Nacional vale señalar: a.-Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre elfuncionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.b. Proponer enmiendas y reformas a la Constitución, en los términosestablecidos en esta Constitución.c. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la AdministraciónPública Nacional.d. Organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de sucompetencia.e. Decretar amnistías.f. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de leyconcerniente al régimen tributario y al crédito público.g. Aprobar las líneas generales del plan de desarrollo económico y social dela Nación, que serán presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcursodel tercer trimestre del primer año de cada período constitucional.h. Autorizar al Ejecutivo Nacional paracelebrar contratos de interés nacional, en los casos establecidos en la ley.Autorizar los contratos de interés público nacional, estadal o municipal conEstados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadasen Venezuela.