El documento describe los conceptos de nación, estado, territorio, población y poder político. Define la nación como un sujeto político que representa el ordenamiento jurídico y reside la soberanía constituyente de un estado. Explica que el estado es una agrupación humana establecida en un territorio determinado con un orden social, político y jurídico orientado al bien común. Los elementos fundamentales de cualquier estado son la población, el territorio y el poder político.