UNIVERSIDAD NACIONAL
“JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN”
“Maestría en Ecología y Gestión Ambiental”
Tema:
Conservación de la d...
El Estado tiene como medios para
lograr el Bien Común, la Realidad
Nacional, que está conformada por
el Poder y el Potenci...
¿Qué es la biodiversidad?
• Conjunto de todas las especies de seres vivos que
se encuentran en el planeta:
– Las Plantas
–...
2) Diversidad de especies: La variedad
de especies vivas (animales, plantas,
microorganismos).
Ecosistema
El ecosistema es el conjunto de especies de un área
determinada que interactúan entre ellas y con su
ambiente a...
DIVERSIDAD
Los ecosistemas y los sistemas eco
sistemáticos ,nuestro capital
natural, deben ser conservados como
la base de...
Principales Problemas que Causa
la Perdida de Diversidad Biológica
Calentamiento Global
Destrucción de la capa
de ozono
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Efecto invernadero
Pérdida y degradación de
suelos
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RELACIÓN ENTRE BIODIVERSIDAD, SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS Y PERSONAS
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Consumismo
Biodiversidad Mundial
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Ecosistemas
Flora
Flores
El Perú alberga mas de 20000 especies
descritas de plantas con flor, con el
28% de endemismo
Plantas vasculares
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Fauna Silvestre
Postulados Ecológicos
A medida que aumenta el poder del
hombre sobre la naturaleza y aparecen
nuevas necesidades como con...
Amenazas
• Tala ilegal.
• Extracción y caza de fauna.
• Extracción de flora.
• Sobrepastoreo.
• Pesca inadecuada.
• Avance...
• LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
TÍTULO III: INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 2: CONSERVACIÓN DE LA...
TODO PARECE
IMPOSIBLE HASTA
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•Se debe sancionar de acuerdo a los niveles de
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CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
• Ley N° 26842 Ley General de Salud (Capítulo VIII, art. 106)
• Ley N° 28611 - Ley General del A...
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
• Ley 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas.
- Solo son aprobadas por Ley.
- Intervenían: INR...
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
• D.Leg. 1079 modifica la Ley 26834 Establece
medidas que garanticen el patrimonio de las
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DEGRADACION DE SUELOS
• La Ley 26505 ley de la Inversión Privada en el
Desarrollo de las Actividades Económicas en las
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29338
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Creado el 13 de mayo de 2008 por el Decreto
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¿De qué manera se inicia un procedimiento
administrativo sancionador?
De acuerdo al numeral 1 del artículo 235º de la
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sancionadores a cargo del OEFA?
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¿Qué medios impugnatorios cabe interponer
contra las resoluciones de sanción emitidas
por la DFSAI y ante qué órgano?
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¿Cuál es el plazo máximo de duración del
procedimiento administrativo sancionador?
De acuerdo al numeral 1 del artículo 23...
¿En qué consisten las obligaciones ambientales
fiscalizables por el OEFA y en qué instrumentos
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¿Cuáles son las sanciones aplicables al interior de los procedimientos
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¿Cuáles son las conductas sancionables por el OEFA relativas al Plan de Cierre de
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aplicables y a qué órgano corresponde
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seguimiento, verificación y otras similares, que...
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Conservacion de la diversidad Biologica

  1. 1. UNIVERSIDAD NACIONAL “JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN” “Maestría en Ecología y Gestión Ambiental” Tema: Conservación de la diversidad Biológica MAESTRANDO: ING.JHON POUL ALVAREZ VELIZ
  2. 2. El Estado tiene como medios para lograr el Bien Común, la Realidad Nacional, que está conformada por el Poder y el Potencial Nacional. Es en este contexto en el que podemos hablar de Biodiversidad “No hay Desarrollo sin Defensa, ni Defensa sin Desarrollo.”
  3. 3. ¿Qué es la biodiversidad? • Conjunto de todas las especies de seres vivos que se encuentran en el planeta: – Las Plantas – Animales – Organismos – Ecosistemas • Niveles de biodiversidad: 1) Diversidad genética: La variedad de información genético en todas las plantas, animales, y organismos. Es la variabilidad que existe en la herencia de una especie.
  4. 4. 2) Diversidad de especies: La variedad de especies vivas (animales, plantas, microorganismos).
  5. 5. Ecosistema El ecosistema es el conjunto de especies de un área determinada que interactúan entre ellas y con su ambiente abiótico. 3) Diversidad de ecosistemas:
  6. 6. DIVERSIDAD Los ecosistemas y los sistemas eco sistemáticos ,nuestro capital natural, deben ser conservados como la base del bienestar de todos . REPARTO EQUITATIVO La gobernanza equitativa de recursos es esencial para disminuir y compartir el uso del recurso.PROPUESTA DE FUTURO Para vivir dentro de los limites ecológicos se requiere un equilibrio entre los patrones globales de consumo y producción y la biocapacidad de la tierra. BIOCAPACIDAD La tierra tarda 1,5 años en regenerar los recursos renovables que utiliza la gente y absorber el CO2 que produce ese mismo año.
  7. 7. Principales Problemas que Causa la Perdida de Diversidad Biológica Calentamiento Global Destrucción de la capa de ozono Escasez y mal uso del agua Contaminación de mares y océanos
  8. 8. Efecto invernadero Pérdida y degradación de suelos Desertificación Desertización Lluvia ácida (ácido nítrico o sulfúrico) Principales Problemas que Causa la Perdida de Diversidad Biológica
  9. 9. Agotamiento de los recursos naturales Contaminación de aguas y suelo Contaminación del aire Producción de residuos y desechos Ambiente urbanoProductos químicos Principales Problemas que Causa la Perdida de Diversidad Biológica
  10. 10. RELACIÓN ENTRE BIODIVERSIDAD, SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Y PERSONAS • La biodiversidad es vital para la salud y el sustento de las personas. Los organismos vivos, plantas, animales y microorganismos interactúan para formar redes complejas e interconectadas de ecosistemas y hábitats que, a su vez, aportan una miríada de servicios ecosistémicos de los que depende toda la vida. Aunque la tecnología puede sustituir algunos servicios ecosistémicos y amortiguar su degradación, muchos no se pueden reemplazar. • Entender las interacciones entre biodiversidad, servicios ecosistémicos y personas es fundamental para revertir las tendencias DEL ESTADO DEL PLANETA y optar por las PROPUESTAS DE FUTURO PARA UN PLANETA VIVO, y de esta manera salvaguardar la seguridad, salud y bienestar futuros de las sociedades humanas. • Todas las actividades humanas utilizan servicios ecosistémicos, pero también pueden influir negativamente sobre la biodiversidad que sostiene estos sistemas.
  11. 11. Consumismo
  12. 12. Biodiversidad Mundial (Mittermeier et al., 1998 citado por Banco Interamericano de Desarrollo s/f). VENEZUELA BRASIL INDONESIA CHINA AUSTRALIA INDIA MADAGASCAR Los países del globo que tienen más de un 70% de la cobertura forestal original, seis se encuentran en Sudamérica
  13. 13. Ecosistemas
  14. 14. Flora
  15. 15. Flores El Perú alberga mas de 20000 especies descritas de plantas con flor, con el 28% de endemismo Plantas vasculares El Perú es poseedor de aproximadamente el 8,3% de las plantas vasculares registradas en el mundo
  16. 16. Fauna Silvestre
  17. 17. Postulados Ecológicos A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen nuevas necesidades como consecuencia de la vida en sociedad, el medio ambiente que lo rodea se deteriora cada vez más. Mientras los demás seres vivos se adaptan al medio ambiente para sobrevivir, el hombre adapta y modifica ese medio según sus necesidades. El progreso tecnológico, si no es controlado, atenta contra el equilibrio biológico de la Tierra.
  18. 18. Amenazas • Tala ilegal. • Extracción y caza de fauna. • Extracción de flora. • Sobrepastoreo. • Pesca inadecuada. • Avance de la frontera agrícola. • Turismo desordenado. • Hidrocarburos y minería a gran escala. • Minería informal. • Construcción inadecuada de carreteras. • Conflictos sociales con algunas comunidades.
  19. 19. • LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE TÍTULO III: INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL CAPÍTULO 2: CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Artículo 97°.- De los lineamientos para políticas sobre diversidad biológica. Hasta el articulo 112 De acuerdo al artículo 12º del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado por Resolución Nº 003-2011-OEFA/CD, las sanciones aplicables son las siguientes: • Ley 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas. D.Leg. 1079 modifica la Ley 26834 Establece medidas que garanticen el patrimonio de las áreas naturales protegidas.- La autoridad competente para administrar el patrimonio forestal, flora y fauna silvestre de las áreas naturales protegidas y sus servicios ambientales es el Ministerio del Ambiente.
  20. 20. TODO PARECE IMPOSIBLE HASTA QUE SE HACE NELSON MANDELA EL DESARROLLO SOSTENIBLE ES CUESTION DE DISCIPLINA.SIGNIFICA QUE LA HUMANIDAD DEBE SATISFACER LA NECESIDADES PRESENTES SIN COMPROMETER LAS DE FUTURAS GENERACIONES GRO HARLEM BRUNDTLAND DEBEMOS SER EL CAMBIO QUE DESEAMOS EN EL MUNDO MAHATMA GANDHI TENGO ALGO DENTRO DE MI QUE ME DICE QUE HAY UN PROBLEMA Y QUE DEBE HACER ALGO, ASI QUE ESTOY HACIENDO ALGO WANGARI MAATHAI NO SE PUEDE RESOLVER UN PROBLEMA CON LA MISMA MENTE QUE LOS CREÓ.SE TIENE QUE APRENDER AVER EL MUNDO OTRA VEZ ALBERT EINSTEIN
  21. 21. RECOMENDACIÓN •Modificar las leyes de acuerdo a las necesidades actuales. •Se debe sancionar de acuerdo a los niveles de daño ocasionado a la diversidad biológica. •Capacitación de concientización de la diversidad biológica y su cuidado
  22. 22. Como país megadiverso, tenemos el gran compromiso de conservar nuestra diversidad biológica y manejarla con criterios de sustentabilidad, garantizándole a las generaciones futuras la permanencia de esta importante riqueza biológica, cultural y social, en el tiempo y el espacio.
  23. 23. Gracias
  24. 24. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA • Ley N° 26842 Ley General de Salud (Capítulo VIII, art. 106) • Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente (Art. 53) • D.S. Nє 074-2001-PCM Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Art. 12 y 13) • D.S. N° 009-2003-S.A., su modificatoria y Directiva • Reglamento de Niveles de Estados de Alerta Nacionales de Contaminantes del Aire • R.D. Nє 1404/2005/DIGESA • Protocolo de Monitoreo de Calidad del Aire y Gestión de los Datos
  25. 25. AREAS NATURALES PROTEGIDAS • Ley 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas. - Solo son aprobadas por Ley. - Intervenían: INRENA, CONAM, MINISTERIO DE LA PRODUCCION, MINISTERIO DE LA MUJER, MINISTERIO DE EDUCACION, MINISTERIO DE PESQUERIA Y EL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS. - (MODIFICADO – MINISTERIO DEL AMBIENTE).
  26. 26. AREAS NATURALES PROTEGIDAS • D.Leg. 1079 modifica la Ley 26834 Establece medidas que garanticen el patrimonio de las áreas naturales protegidas.- La autoridad competente para administrar el patrimonio forestal, flora y fauna silvestre de las áreas naturales protegidas y sus servicios ambientales es el Ministerio del Ambiente.
  27. 27. DEGRADACION DE SUELOS • La Ley 26505 ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas, deroga el capítulo V del Cambio de Uso y el capítulo VI del abandono de las tierras rústicas del D. Leg. 653 Ley de Promoción de las Inversiones en el sector Agrario. Al determinar en su Cuarta Disposición Final la derogatoria de todas disposiciones sobre intangibilidad y cambio de uso o propiedad de tierras agrícolas incluyendo las áreas agrícolas periféricas.
  28. 28. • LEY D CONTAMINACIÓN HÍDRICA E RECURSOS HÍDRICOS, LEY 29338 El aprovechamiento y la gestión de la gua se inspira en un planteamiento basado en la participación de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles: nacionales, regionales y locales. Involucra los aspectos sociales, económicos y ambientales.  Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, Decreto Supremo Nº 001-2010-AG [Publicado el 24 de marzo de 2010] La ANA controla , supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad del agua sobre la base del ECA (Estándar de Calidad Ambiental) para Agua. CONTAMINACIÓN HÍDRICA
  29. 29. Creado el 13 de mayo de 2008 por el Decreto Legislativo 1013 que establece la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - Decreto Supremo Nº 001-2009-MINAM, [Publicado el 07 de enero de 2009 ]. Ley Nº 29325 del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), [Publicado el 01 de marzo de 2009] . El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
  30. 30. La Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos. Está encargada de dirigir, coordinar y controlar el proceso de fiscalización, sanción y aplicación de incentivos que resulten de su competencia. A fin de cumplir sus funciones a nivel nacional, desarrolla las mismas a través del personal asignado a las oficinas desconcentradas. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
  31. 31. ¿De qué manera se inicia un procedimiento administrativo sancionador? De acuerdo al numeral 1 del artículo 235º de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, el procedimiento administrativo sancionador se inicia de oficio, ya por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición motivada de otros órganos o entidades o por denuncia. ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
  32. 32. . ¿Cuáles son las instancias administrativas en los procedimientos administrativos sancionadores a cargo del OEFA? Órgano de primera instancia: DFSAI, el que a su vez, se subdivide en: - Autoridad Instructora - Autoridad Sancionadora Órgano de segunda instancia: Tribunal de Fiscalización Ambiental ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
  33. 33. ¿Qué medios impugnatorios cabe interponer contra las resoluciones de sanción emitidas por la DFSAI y ante qué órgano? Los siguientes medios impugnatorios: a) Recurso de Reconsideración. b) Recurso de Apelación. Ambos recursos administrativos se interponen ante la DFSAI dentro del plazo de quince (15) días hábiles contados a partir del día siguiente de notificado el acto administrativo objeto de impugnación, para su resolución o elevación al superior jerárquico, según corresponda. ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
  34. 34. ¿Cuál es el plazo máximo de duración del procedimiento administrativo sancionador? De acuerdo al numeral 1 del artículo 235º de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, el procedimiento administrativo sancionador se inicia de oficio, ya por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición motivada de otros órganos o entidades o por denuncia. ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
  35. 35. ¿En qué consisten las obligaciones ambientales fiscalizables por el OEFA y en qué instrumentos se encuentran previstas? Se entiende por obligaciones ambientales fiscalizables aquéllas cuyo cumplimiento tiene carácter mandatorio para las personas naturales y jurídicas bajo el ámbito de competencia del OEFA. Dichas obligaciones se encuentran previstas en la: a. Legislación ambiental. b. Instrumentos de Gestión Ambiental. c. Mandatos o disposiciones dictadas por la autoridad en materia ambiental. ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
  36. 36. ¿Cuáles son las sanciones aplicables al interior de los procedimientos administrativos sancionadores iniciados por el OEFA? De acuerdo al artículo 12º del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA, aprobado por Resolución Nº 003-2011-OEFA/CD, las sanciones aplicables son las siguientes: a) Amonestación. b) Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. c) Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisión de la infracción. d) Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción. e) Suspensión o cancelación del permiso, licencia, concesión o cualquier otra autorización, según sea el caso. f) Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infracción. g) Inmovilización. ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
  37. 37. ¿Cuáles son las conductas sancionables por el OEFA relativas al Plan de Cierre de Pasivos Mineros? Con relación a las infracciones sancionables en el marco del Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, aprobado por D.S.059-2005-EM, modificado por el D.S.003-2009-EM, cabe señalar que de acuerdo al artículo 4º del citado cuerpo legal constituyen conductas sancionables por el OEFA, las siguientes: a) Incumplir el cronograma del instrumento de remediación aprobado o la ejecución de las medidas dispuestas por la autoridad según el artículo 41 del Reglamento, en cuyo caso les resultará aplicable una multa de hasta 75 UIT. En el caso de los generadores, se podrá proceder adicionalmente según lo establecido en el artículo 48 del Reglamento. b) Haber incumplido con la adopción inmediata de medidas de mitigación o remediación ambiental y/o la ejecución de las medidas complementarias dispuestas, según lo establecido en el artículo 35 del Reglamento, en cuyo caso les resultará aplicable una multa de hasta 75 UIT. c) Haber incumplido con el mantenimiento y monitoreo al que hace referencia el artículo 43 del Reglamento, en cuyo caso les resultará aplicable una multa de hasta 20 UIT. d) Haber incumplido con presentar los informes semestrales a los que hace referencia el artículo 44 del Reglamento, en cuyo caso les resultará aplicable una multa de hasta 5 UIT. e) En caso el interesado en el reaprovechamiento incumpla la obligación de informar al Órgano Fiscalizador según lo establecido en el artículo 63 del Reglamento, será sancionado con una multa de hasta 5 UIT . ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
  38. 38. ¿Cuáles son las medidas administrativas aplicables y a qué órgano corresponde dictarlas? Las medidas administrativas susceptibles de ser dictadas son: Medida Preventiva - Dirección de Supervisión Medida Cautelar- Presidencia del Consejo Directivo = PCD. Medida Correctiva - DFSAI FUENTE: OEFA http://www.oefa.gob.pe/?page_id=671 ACCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
  39. 39. La fiscalización ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificación y otras similares, que realiza las autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas por ley y la normativa correspondiente. Toda persona natural o jurídica está sometida a las acciones de fiscalización que determine la autoridad competente, así como a las sanciones administrativas que correspondan, de acuerdo a Ley. El Estado promueve la participación ciudadana en las acciones de vigilancia y fiscalización ambiental. El Poder Ejecutivo, a propuesta del CONAM, establece mediante Decreto Supremo el Régimen de Incentivos y Sanciones, señalando las atribuciones y responsabilidades correspondientes FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN AMBIENTAL Art. 88 del Decreto Supremo N° 008-2005-PCM - Reglamento de la Ley Nº 28245

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