Artículo sobre el Petróleo y el Cánon en Loreto del Economista Róger Grández Ríos Director del Instituto de Desarrollo Socioeconómico Prospectiva Amazónica

1. Nota de Información de Transparencia de PROSPECTIVA AMAZÓNICA NIT-21-2016 1
En el mes de septiembre de 2015 en una reunión de alcaldes en Iquitos
desarrollado en el marco del Plan Anticrisis, el alcalde de Lagunas (provincia de
Alto Amazonas), ingeniero forestal Rider Padilla, comentó que los alcaldes
distritales rurales se encuentran, en estos momentos, administrando crisis, por la
caída del canon y sobrecanon petrolero y por el proceso de concentración del
presupuesto a nivel de gobierno nacional, dejando huérfanos a los gobiernos
locales, donde las necesidades de las poblaciones son más sentidas a razón que en
esos espacios grandes y distantes, existen poblaciones dispersas carcomidas por la
pobreza y desnutrición crónica infantil.
En el mismo mes de septiembre de 2015, Prospectiva envió una carta al presidente
del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, dando cuenta que Loreto
está ingresando a un escenario recesivo y que requiere de urgencia
cambiar de modelo y que se encamine por la ruta de la prosperidad y
la diversificación, dejando de pensar y actuar solamente en el canon
petrolero. No hubo respuesta, lo que explica la enorme indiferencia
que existe hacia la selva y a Loreto en particular, desde el gobierno
nacional, y es que … no saben como intervenir en la zona rural y en
zona de frontera con tal fuerza que provoque un cambio estructural,
un giro en su historia, ya pesada por el saqueo y la destrucción progresiva e
irreversible de sus recursos biológicos.
Ahora, cuando miramos hacia atrás y el recorrido que tuvo la actividad petrolera
en el tiempo, nos damos cuenta de su maldición y de cómo este recurso puede
inmovilizar voluntades, fatigar sueños y distorsionar capacidades. Hace 35 años, el
90% de los insumos que se adquiría para preparar la dieta diaria de una familia en
Loreto eran oriundos de la zona rural, generadas de las chacras de los campesinos.
Ahora de los s/. 1 millones que las familias de Loreto gastan en el año para adquirir
insumos para ser preparados en su alimentación, cerca del 90% provienen de
otras zonas, de otros lugares y escasamente el 10% son de origen local.
Nota de Información de Transparencia
NIT 21-2016/ febrero, 26 Roger Grández Rios
Loreto
PETRÓLEO Y CANON: QUÉ HACER

2. Nota de Información de Transparencia de PROSPECTIVA AMAZÓNICA NIT-21-2016 2
Loreto: Producción Petróleo (barriles)
0
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,000
2014 2015
Fuente: PeruPetro-Estadística mensual 2015 Elaboración: RGR
En los próximos 6 meses el viejo oleoducto Norperuano ingresará a su fase de
mantenimiento y no existirá extracción de petróleo crudo, por lo que se tendrá
que compensarse (cuál será la base de referencia?) a los beneficiarios del canon
petrolero, por el tiempo que dure la suspensión; situación que podría beneficiar a
la empresa Pacific Stratus Energy que administra el Lote 192 y que inició sus
operaciones de producción a partir de septiembre de 2015 con 313,550 barriles y
el último mes de producción registrado en el 2016, fue de 292,362.
La paralización de la producción por efecto del mantenimiento del Oleoducto, le va
dar un respiro financiero a la empresa que ya no soporta precios inferiores a los
US$30/ barril en el mercado internacional. Sin embargo tenemos que tener en
cuenta que el petróleo de Loreto es de baja calidad y en el caso del Lote 192, su
cotización en la canasta de hidrocarburos se cotizó en el mes de enero de 2016 a
US$15.66/b.
La caída de la extracción de petróleo crudo en el 2015 fue de 32% respecto al
periodo 2014; registrando el periodo de producción nunca antes acontecido desde
que el oleoducto comenzó a operar en 1978.
En el mes de enero de 2016 la producción cayó en 15% respecto al mes de
diciembre de 2015, con un volumen de 96,313 barriles menos lo que generó una
pérdida monetaria de s/.4.8 millones y un canon de aproximadamente s/.730 mil
que dejó de ser transferido a los beneficiarios del canon petrolero.
En el mes de febrero de 2013, el canon asignado a Loreto fue s/.28 millones y en el
mismo mes del año 2016, la cifra se achicó al tamaño de la nada: s/.2,7 millones y
representa el mes de menor transferencia en la historia de Loreto; y
probablemente, y si las cifras continúan en ese orden, el canon para Loreto no va
llegar a los s/.45 millones lo que generaría una segunda Renta Ficta, que el
gobierno nacional, otra vez, se haría el loco.
La posición financiera de la
Pacific Stratus Energy, desde
que administra el Lote 192,
significó su peor negocio y
ahora no sabe como sacudirse
de ella y en estos momentos
negocia con PeruPetro para
resolver algunos puntos y
temas que le garanticen su
continuidad.

3. Nota de Información de Transparencia de PROSPECTIVA AMAZÓNICA NIT-21-2016 3
LORETO: Transferencias por canon y sobrecanon (febrero, en s/. )
25,394
28,263
19,957
11,341
2,692
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: PeruPetro, febrero 2016 Elaboración: RGR
Para darnos una idea del extremo de la crisis petrolera generada en las finanzas
públicas, se refleja que el Gobierno Regional de Loreto (Gore-Loreto) solamente
tiene un disponible para gastos corrientes e inversión por canon de producción de
s/.807 mil en el mes de febrero de 2016 y en el caso del distrito de Andoas (distrito
productor del Lote 192) tiene disponible para sus gastos totales la marginal cifra
de 7 mil soles y en el caso del distrito de Trompeteros, donde se explota el Lote 8,
la cifra asignada por concepto de canon fue de 21 mil soles. Están administrando
crisis.
En un reciente informe del Banco Mundial (BM, enero 2016) reporta las
estimaciones en el comportamiento de los precios a futuro de los commodity en el
mercado internacional, y en el caso del petróleo, según el BM, recién va lograr
superar la barrera de los US$50 en el 2020. Lo que nos está diciendo el mercado es
que el CANON PETROLERO YA FUE, se termino la época de la ilusión, del dinero
fácil y de los gastos irresponsables.
2016 significa para Loreto el año y el periodo donde se tiene que asumir un
ACUERDO PARA LA TRANSFORMACIÓN, como un pacto social, donde cada uno de
los actores logre interesarse por diversificar su base productiva y con ella, y de la
mano su diversificación curricular, para que empate con las opciones de
desarrollo. Necesitamos una bala de plata para que se dirija, y dar en el blanco, a
la pobreza y a la desnutrición crónica; y pulir y darle forma a esa pepita de oro que
tenemos y que no se le da la verdadera importancia: los jóvenes rurales. Allí se
encuentra la base del desarrollo.
Loreto no tiene otra opción que transformarse, no tiene otra salida que cambiar de
modelo, y no tiene otra oportunidad que el mismo. Tenemos que darnos una
oportunidad, si le esperamos al gobierno nacional es haberse rendido en la nada;
pues ese Estado quiere comerse a Loreto.