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Desafíos y Futuro de
      Osorno




      A. ALLAMAND
Osorno: Una mirada general


I. Visión Poblacional
II. Visión Socio-
   económica
III.Visión
   educacional
Provincia       Comuna       Hombre      Mujer       TOTAL        %
                                            Osorno             70.743     74.732      145.475   20,3
                                            San Pablo           5.210      4.952       10.162   1,4
                                            Puyehue             6.008      5.360       11.368   1,6

 I- Visión                   OSORNO         Puerto Octay
                                            Purranque
                                                                5.391
                                                               10.354
                                                                           4.845
                                                                          10.351
                                                                                       10.236
                                                                                       20.705
                                                                                                1,4
                                                                                                2,9
                                                                                                2,1
                                            Río Negro           7.528      7.204       14.732

Poblacional                                 S. Juan Costa
                             Provincia Osorno
                                            Puerto Montt
                                                                4.814
                                                              110.048
                                                               87.825
                                                                           4.017
                                                                         111.461
                                                                          88.113
                                                                                        8.831
                                                                                      221.509
                                                                                      175.938
                                                                                                1,2
                                                                                                30,9
                                                                                                24,5
                                            Puerto Varas       16.645     16.267       32.912   4,6
                                            Calbuco            15.906     15.164       31.070   4,3
                                            Cochamó             2.506      1.857        4.363   0,6
                             LLANQUIHUEFresia                   6.580      6.224       12.804   1,8
Población                                  Frutillar
                                            Los Muermos
                                                                7.948
                                                                8.939
                                                                           7.577
                                                                           8.025
                                                                                       15.525
                                                                                       16.964
                                                                                                2,2
                                                                                                2,4

por provincias                              Llanquihue
                                            Maullín
                             Provincia Llanquihue
                                                                8.141
                                                                8.146
                                                              162.636
                                                                           8.196
                                                                           7.434
                                                                         158.857
                                                                                       16.337
                                                                                       15.580
                                                                                      321.493
                                                                                                2,3
                                                                                                2,2
                                                                                                44,9
y total regional                            Castro
                                            Ancud
                                                               19.325
                                                               19.793
                                                                          20.041
                                                                          20.153
                                                                                       39.366
                                                                                       39.946
                                                                                                5,5
                                                                                                5,6
                                            Chonchi             6.453      6.119       12.572   1,8
                                            C. de Vélez         1.642      1.761        3.403   0,5
                             CHILOE         Dalcahue            5.420      5.273       10.693   1,5
                                            Puqueldón           2.006      2.154        4.160   0,6
                                            Queilén             2.663      2.475        5.138   0,7
                                            Quellón            11.595     10.228       21.823    3
                                            Quemchi             4.525      4.164        8.689   1,2
                                            Quinchao            4.417      4.559        8.976   1,3
                             Provincia Chiloé                  77.839     76.927      154.766   21,6
                                            Chaitén             3.940      3.242        7.182    1
                             PALENA         Futaleufú             954         872       1.826   0,3
                                            Hualaihué           4.457      3.816        8.273   1,2
                                            Palena                904         786       1.690   0,2
     Nota: INE, Censo 2002   Provincia Palena                  10.255      8.716       18.971   2,6
                             TOTAL REGION                     360.778    355.961      716.739   100
II- Visión Socio-económica




Resultado Encuesta Casen 2006. (www.mideplan.cl/casen)
   Pobreza                       Indigencia
II- Visión Socio-económica




 Pobreza        Indigencia
III- Visión educacional
III- Visión educacional
                             Promedios Simce 4º Básico 2008

             270
             265
             260
                                                              Nacional
Resultados




             255
                                                              Regional
             250
                                                              Provincial
             245
                                                              Comunal
             240
             235
             230
                   Lectura    Matemática    Comprensión del
                                                Medio
                                 Asignaturas a evaluar
INVERSION EFECTIVA FNDR PROVINCIA DE
               OSORNO PERIODO 2000- 2005 (MM$)


             2000     2001     2002     2003     2004     2005     PROMEDIO

VALDIVIA     6.716    4.303    3.086    3.594    5.288    4.923      4.652    23,7
                                                                               %

OSORNO       3.960    2.187    3.979    3.610    2.990    1.775      3.084    15, 7
                                                                               %

LLANQUIHUE   2.949    5.805    4.890    4.819    9.108    5.112      5.447    27,8
                                                                               %

CHILOE       1.832    3.508    3.216    4.024    4.118    5.443      3.690    18,8
                                                                               %

PALENA       1.858    1.537    1.044    1.424    1.439    1.228      1.422    7,2 %


REGIONALES    798      607     1.335    1.459    1.649    2.082      1.322    6,7 %


TOTAL        18.113   17.947   17.550   18.930   24.592   20.563    19.616.   100 %
INVERSION EFECTIVA FNDR PROVINCIA DE
         OSORNO PERIODO 2006- 2009 (MM$)

                         2006    2007     2008     2009     PROMEDIO

VALDIVIA                 6.735   4.560      --       --

OSORNO                   6.389   6.848    6.521    10.114     7.468

LLANQUIHUE               6.435   12.643            21.611    13.563 *

CHILOE                   6.372   9.444             21.036    12.284 *

PALENA                   1.488   5.399             5.738     4.208 *

REGIONALES               4.105   2.422             13.015    6.514 *

TOTAL                31.526      41.314   49.990   71.530



* Promedio sólo 3 años
Una mala noticia: Osorno y la
    expectativa de vida
                     Expectativa de vida

       90

                   84
       85

            79                             78,3
       80
                                                  Hombres
Años




       75
                                                  Mujeres
                                   70,6
       70

       65

       60
            Las Condes               Osorno
                         Comunas
¿Qué explicaría lo anterior?

   Problema multifactorial:
     Mala alimentación (pobreza).
     Conductas de riesgo.

     Exposición a enfermedades (mortalidad por
      enfermedades respiratorias).
     Clima.

     Contaminación atmosférica.

     Condiciones de trabajo.
Una urgencia impostergable: Pésima
         calidad del aire
Pésima calidad del aire
             17 de enero de 2008:
            Comienzan monitoreos
            permanentes a través de
            estación instalada en el Hogar
            de Niñas El Alba.
            12 de enero de 2010, Austral
            Osorno advierte: “Contaminación
            superó norma permitida 38 veces
            durante 2009”
             Lo anterior significa que tales
            niveles de contaminación
            corresponderían en Santiago a
            38 días de Preemergencia
            Ambiental
Pésima calidad del aire
Una necesidad: Revitalizar el
  “Tridente Estratégico”
I- Relocalización de Servicios y
             Reparticiones Públicas
       Una oportunidad desaprovechada:
        El artículo 8º transitorio de la Ley Nº 20.174, establece
que “corresponderá al Ministro del Interior, a través de la
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, coordinar
la acción de los ministerios y servicios públicos para instalar y
determinar la localización de las secretarías regionales
ministeriales y direcciones regionales o provinciales que sean
necesarias en las Regiones de Los Ríos y de Los Lagos, velando
por asegurar una gestión eficiente, eficaz y adecuadamente
desconcentrada de los órganos que integran la administración
pública regional..”
II- Rahue Comuna: Itinerario de
   una tramitación con “ritmo
           electoral”
                 El anuncio original fue
                  en diciembre de 2005.
                 El ingreso a la Cámara
                  de Diputados fue en
                  septiembre de 2008.
                 La reposición de la
                  urgencia fue en
                  diciembre de 2009
III- Circunscripción senatorial para Osorno
                           Electores

  Circunscripción Osorno        130.324    Esta composición
  Distrito 55                     95.529
                                           dejaría a la nueva
  Puyehue                          7.400

  Puerto Octay                     5.558   Circunscripción
  Purranque

  Río Negro
                                  13.027

                                   8.810
                                           Osorno del mismo
  Circunscripción 17            255.965    tamaño que la
  Distrito 57

  Distrito 58
                                184.004

                                  93.862
                                           actual
  Puerto Varas                    18.722   Circunscripción
                                           Senatorial de la III
  Frutillar                        8.419

  Fresia                           8.335

  Los Muermos                      9.602   Región del país.
  Llanquihue                       9.021
Una aclaración indispensable: ¿En
qué va el convenio de programación?
Nómina de obras incluidas en el
                convenio
   Ampliación- Reposición ruta 215 Osorno-Aeropuerto Carlos Hott
    (Zona Rural). OK
   Ampliación- Reposición ruta 215 Osorno-Aeropuerto Carlos Hott
    (Zona Urbana). ATRASADO
   Construcción nuevo puente San Pedro. OK ¿EXPROPIACIÓN
    FANTASMA?
   Habilitación acceso norte a Osorno y Puente Algarrobo. OK
    PUENTE; ACCESO SIN AVANCE
   Ampliación zona de embarque y pista aeródromo Carlos Hott. OK
   Construcción del nuevo puente Portales y mejoramiento de Calle
    Portales. SIN AVANCE
   Mejoramiento Calle Manuel Rodríguez. ATRASADO
   Mejoramiento Avenida Juan Mackenna. INICIO OBRAS PARA
    2011
Osorno: Definiciones pendientes
   ¿Qué pasa con Osorno
    Ciudad Parque?

   ¿Qué pasa con la
    nueva infraestructura
    deportiva?

   ¿Qué pasa con el
    Teatro de las artes?
El ejemplo de Capitán Pastene
   Capitán Pastene es una
    localidad formada por
    inmigrantes italianos
    ubicada en la comuna de
    Lumaco, Región de La
    Araucanía. Hoy la
    comunidad se ha
    convertido lentamente un
    pequeño polo de
    atracción turística
    relacionado con las pastas
    y cecinería, restaurantes y
    repostería.
Osorno: Reafirmar identidad y
     definir prioridades
La pregunta de Lenin: ¿Qué hacer?
6 proposiciones concretas
1.   Abordar, a través de un grupo de trabajo público-
     privado, liderado por el gobernador provincial el
     tema de “Expectativa de Vida” y “Contaminación
     Ambiental”
2.   Actualización e información a la comunidad sobre
     el actual estado de avance de las obras del
     Convenio de Programación
3.   Información detallada sobre asignación provincial
     FNDR (2006-2009) y diferencia entre inversión
     aprobada vs. efectiva.
4.   Obtener una definición de la autoridad
     nacional y regional sobre la relocalización de
     servicios vinculados a la actividad agrícola en
     Osorno.
5.   Abordar el tema de Rahue Comuna
        Obtener de Subdere la actualización financiera
         sobre la creación de la comuna.
        Dependiendo del resultado, realizar plebiscito.
5.   Impulsar votación parlamentaria sobre nueva
     circunscripción senatorial

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  • 1. Desafíos y Futuro de Osorno A. ALLAMAND
  • 2. Osorno: Una mirada general I. Visión Poblacional II. Visión Socio- económica III.Visión educacional
  • 3. Provincia Comuna Hombre Mujer TOTAL % Osorno 70.743 74.732 145.475 20,3 San Pablo 5.210 4.952 10.162 1,4 Puyehue 6.008 5.360 11.368 1,6 I- Visión OSORNO Puerto Octay Purranque 5.391 10.354 4.845 10.351 10.236 20.705 1,4 2,9 2,1 Río Negro 7.528 7.204 14.732 Poblacional S. Juan Costa Provincia Osorno Puerto Montt 4.814 110.048 87.825 4.017 111.461 88.113 8.831 221.509 175.938 1,2 30,9 24,5 Puerto Varas 16.645 16.267 32.912 4,6 Calbuco 15.906 15.164 31.070 4,3 Cochamó 2.506 1.857 4.363 0,6 LLANQUIHUEFresia 6.580 6.224 12.804 1,8 Población Frutillar Los Muermos 7.948 8.939 7.577 8.025 15.525 16.964 2,2 2,4 por provincias Llanquihue Maullín Provincia Llanquihue 8.141 8.146 162.636 8.196 7.434 158.857 16.337 15.580 321.493 2,3 2,2 44,9 y total regional Castro Ancud 19.325 19.793 20.041 20.153 39.366 39.946 5,5 5,6 Chonchi 6.453 6.119 12.572 1,8 C. de Vélez 1.642 1.761 3.403 0,5 CHILOE Dalcahue 5.420 5.273 10.693 1,5 Puqueldón 2.006 2.154 4.160 0,6 Queilén 2.663 2.475 5.138 0,7 Quellón 11.595 10.228 21.823 3 Quemchi 4.525 4.164 8.689 1,2 Quinchao 4.417 4.559 8.976 1,3 Provincia Chiloé 77.839 76.927 154.766 21,6 Chaitén 3.940 3.242 7.182 1 PALENA Futaleufú 954 872 1.826 0,3 Hualaihué 4.457 3.816 8.273 1,2 Palena 904 786 1.690 0,2 Nota: INE, Censo 2002 Provincia Palena 10.255 8.716 18.971 2,6 TOTAL REGION 360.778 355.961 716.739 100
  • 4. II- Visión Socio-económica Resultado Encuesta Casen 2006. (www.mideplan.cl/casen) Pobreza Indigencia
  • 5. II- Visión Socio-económica Pobreza Indigencia
  • 7. III- Visión educacional Promedios Simce 4º Básico 2008 270 265 260 Nacional Resultados 255 Regional 250 Provincial 245 Comunal 240 235 230 Lectura Matemática Comprensión del Medio Asignaturas a evaluar
  • 8. INVERSION EFECTIVA FNDR PROVINCIA DE OSORNO PERIODO 2000- 2005 (MM$) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 PROMEDIO VALDIVIA 6.716 4.303 3.086 3.594 5.288 4.923 4.652 23,7 % OSORNO 3.960 2.187 3.979 3.610 2.990 1.775 3.084 15, 7 % LLANQUIHUE 2.949 5.805 4.890 4.819 9.108 5.112 5.447 27,8 % CHILOE 1.832 3.508 3.216 4.024 4.118 5.443 3.690 18,8 % PALENA 1.858 1.537 1.044 1.424 1.439 1.228 1.422 7,2 % REGIONALES 798 607 1.335 1.459 1.649 2.082 1.322 6,7 % TOTAL 18.113 17.947 17.550 18.930 24.592 20.563 19.616. 100 %
  • 9. INVERSION EFECTIVA FNDR PROVINCIA DE OSORNO PERIODO 2006- 2009 (MM$) 2006 2007 2008 2009 PROMEDIO VALDIVIA 6.735 4.560 -- -- OSORNO 6.389 6.848 6.521 10.114 7.468 LLANQUIHUE 6.435 12.643 21.611 13.563 * CHILOE 6.372 9.444 21.036 12.284 * PALENA 1.488 5.399 5.738 4.208 * REGIONALES 4.105 2.422 13.015 6.514 * TOTAL 31.526 41.314 49.990 71.530 * Promedio sólo 3 años
  • 10. Una mala noticia: Osorno y la expectativa de vida Expectativa de vida 90 84 85 79 78,3 80 Hombres Años 75 Mujeres 70,6 70 65 60 Las Condes Osorno Comunas
  • 11. ¿Qué explicaría lo anterior?  Problema multifactorial:  Mala alimentación (pobreza).  Conductas de riesgo.  Exposición a enfermedades (mortalidad por enfermedades respiratorias).  Clima.  Contaminación atmosférica.  Condiciones de trabajo.
  • 12. Una urgencia impostergable: Pésima calidad del aire
  • 13. Pésima calidad del aire  17 de enero de 2008: Comienzan monitoreos permanentes a través de estación instalada en el Hogar de Niñas El Alba. 12 de enero de 2010, Austral Osorno advierte: “Contaminación superó norma permitida 38 veces durante 2009”  Lo anterior significa que tales niveles de contaminación corresponderían en Santiago a 38 días de Preemergencia Ambiental
  • 15. Una necesidad: Revitalizar el “Tridente Estratégico”
  • 16. I- Relocalización de Servicios y Reparticiones Públicas Una oportunidad desaprovechada: El artículo 8º transitorio de la Ley Nº 20.174, establece que “corresponderá al Ministro del Interior, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, coordinar la acción de los ministerios y servicios públicos para instalar y determinar la localización de las secretarías regionales ministeriales y direcciones regionales o provinciales que sean necesarias en las Regiones de Los Ríos y de Los Lagos, velando por asegurar una gestión eficiente, eficaz y adecuadamente desconcentrada de los órganos que integran la administración pública regional..”
  • 17. II- Rahue Comuna: Itinerario de una tramitación con “ritmo electoral”  El anuncio original fue en diciembre de 2005.  El ingreso a la Cámara de Diputados fue en septiembre de 2008.  La reposición de la urgencia fue en diciembre de 2009
  • 18. III- Circunscripción senatorial para Osorno Electores Circunscripción Osorno 130.324 Esta composición Distrito 55 95.529 dejaría a la nueva Puyehue 7.400 Puerto Octay 5.558 Circunscripción Purranque Río Negro 13.027 8.810 Osorno del mismo Circunscripción 17 255.965 tamaño que la Distrito 57 Distrito 58 184.004 93.862 actual Puerto Varas 18.722 Circunscripción Senatorial de la III Frutillar 8.419 Fresia 8.335 Los Muermos 9.602 Región del país. Llanquihue 9.021
  • 19. Una aclaración indispensable: ¿En qué va el convenio de programación?
  • 20. Nómina de obras incluidas en el convenio  Ampliación- Reposición ruta 215 Osorno-Aeropuerto Carlos Hott (Zona Rural). OK  Ampliación- Reposición ruta 215 Osorno-Aeropuerto Carlos Hott (Zona Urbana). ATRASADO  Construcción nuevo puente San Pedro. OK ¿EXPROPIACIÓN FANTASMA?  Habilitación acceso norte a Osorno y Puente Algarrobo. OK PUENTE; ACCESO SIN AVANCE  Ampliación zona de embarque y pista aeródromo Carlos Hott. OK  Construcción del nuevo puente Portales y mejoramiento de Calle Portales. SIN AVANCE  Mejoramiento Calle Manuel Rodríguez. ATRASADO  Mejoramiento Avenida Juan Mackenna. INICIO OBRAS PARA 2011
  • 21. Osorno: Definiciones pendientes  ¿Qué pasa con Osorno Ciudad Parque?  ¿Qué pasa con la nueva infraestructura deportiva?  ¿Qué pasa con el Teatro de las artes?
  • 22. El ejemplo de Capitán Pastene  Capitán Pastene es una localidad formada por inmigrantes italianos ubicada en la comuna de Lumaco, Región de La Araucanía. Hoy la comunidad se ha convertido lentamente un pequeño polo de atracción turística relacionado con las pastas y cecinería, restaurantes y repostería.
  • 23. Osorno: Reafirmar identidad y definir prioridades
  • 24. La pregunta de Lenin: ¿Qué hacer?
  • 25. 6 proposiciones concretas 1. Abordar, a través de un grupo de trabajo público- privado, liderado por el gobernador provincial el tema de “Expectativa de Vida” y “Contaminación Ambiental” 2. Actualización e información a la comunidad sobre el actual estado de avance de las obras del Convenio de Programación 3. Información detallada sobre asignación provincial FNDR (2006-2009) y diferencia entre inversión aprobada vs. efectiva.
  • 26. 4. Obtener una definición de la autoridad nacional y regional sobre la relocalización de servicios vinculados a la actividad agrícola en Osorno. 5. Abordar el tema de Rahue Comuna  Obtener de Subdere la actualización financiera sobre la creación de la comuna.  Dependiendo del resultado, realizar plebiscito. 5. Impulsar votación parlamentaria sobre nueva circunscripción senatorial