La ANC (Asociación Nacional de Centro) realizó un taller nacional en Perú titulado: Construyendo propuestas para el fortalecimiento de las ONGD El tema de esta exposición fue "El sistema internacional de financiamiento para el desarrollo: Desafíos para las Ong´s"

1. El sistema internacional de
financiamiento para el desarrollo:
Desafíos para las ONGs
Fernando Prada
Investigador FORO Nacional Internacional
Taller Nacional Perú
“Construyendo propuestas para el fortalecimiento
de las ONG y de la sociedad civil”
Lima, 29 Octubre 2013
1

2. ESQUEMA
1. Introducción
2. Contexto de la cooperación para el
desarrollo en la región
3. Desafíos de la cooperación regional
4. Implicancias para la agenda de
cooperación hemisférica
5. Mensajes finales

3. 1. Introducción
• Marco general: sistema internacional de
financiamiento para el desarrollo
• Desafíos y oportunidades para la cooperación
global en países de renta media
• Pregunta clave: ¿Cómo aumentar la efectividad
de la cooperación en un nuevo entorno?
–
–
–
Nuevas formas de cooperación, más actores
Demandas crecientes, cambios en prioridades
Menos recursos de CINR
• Necesidad de reformas en la arquitectura…
pero sobre todo en los actores participantes
3

4. 2. Contexto: El sistema internacional
de financiamiento para el desarrollo

5. 2. Contexto: ¿Cómo ha variado el sistema?
• Situación de los países de la región:
– Crecimiento económico (2000s); impacto negativo de la
crisis (2008); recuperación del crecimiento (?)
– Países de ingreso medio con alta desigualdad
– Institucionalización de la democracia, pero limitada
capacidad de respuesta a demandas sociales
– Divergencia en orientaciones políticas (país, región)
• Tendencia de los flujos de financiamiento:
– Predominancia de flujos privados netos: mayor peso de
IED y emisión de bonos en mercados de capitales
– Flujos oficiales: acreedores multilaterales y
bilaterales con flujos negativos (2000)
– Mayor capacidad de absorción de países

6. 2. Contexto: ¿Cómo ha variado el sistema?
• Cambios en la arquitectura de la cooperación:
• Énfasis en África y en países pobres; prioridad de
fenómenos globales
• Nuevos actores, motivaciones, prioridades, y
formas de relación entre donantes y receptores:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Fondos verticales (GAVI, Fondo Global, GAIN, IFFIm)
Fundaciones privadas (Gates, Moore, Buffet, etc.)
Comercio de emisiones (cambio climático)
Responsabilidad social corporativa
Mecanismos de ayuda en línea (agregación de
donaciones)
Cooperación Sur-Sur (UNASUR y Haití)
Remesas y bienes públicos locales
Filantropía de celebridades
Voluntariado (misiones, religión)
• Definiciones convencionales han perdido precisión

7. 3. Desafíos para la cooperación
internacional
• Congelación del nivel de flujos no-reembolsables
• Tema de mayor impacto financiero… ¿qué alternativas?
• ¿Cómo mantener la relevancia de este tipo de
cooperación, más allá de su impacto financiero?
• Características de la cooperación noreembolsable:
• Fortalece capacidades locales
• Moviliza recursos adicionales
• Flexibilidad permite explorar nuevas opciones
• Enfoque para mejorar efectividad:
• Fortalecer vinculación con actores tradicionales
• Ampliar rango de colaboradores e instrumentos
• Integrar temas emergentes (cambio climático,
pandemias, etc.)

8. 3. Desafíos para la cooperación
internacional
100%
90%
80%
70%
Africa Sub-Sahariana
60%
Sur de Asia
Medio Oriente y Norte de Africa
50%
Europa y Asia Central
Este de Asia y el Pacífico
40%
América Latina y el Caribe
30%
20%
10%
0%
1970's
1980's
1990's
2000-2007

9. 3. Desafíos para la cooperación
internacional

10. 3. Desafíos para la cooperación
internacional
• Fracturas del sistema de cooperación internacional:
• Problemas de coordinación (fragmentación, >100
agencias de 23 países operan en la región)
• Nuevos actores con motivaciones y prácticas diferentes
(nuevos donantes bilaterales, fundaciones privadas,
responsabilidad social corporativa, remesas)
• Erosión de mecanismos de gestión en países receptores
• Oportunidades con potencial (G20; países emergentes;
cooperación Sur-Sur y triangular)
• Posibilidades de la Declaración de París:
• Dimensiones: apropiación, alineación, armonización,
gestión por resultados, responsabilidad mutua
• Implementación desigual (por país, por dimensión)
• Contribución de la región a mejorar eficacia de la ayuda

11. 3. Desafíos para la cooperación
internacional
• Motivaciones de cooperación internacional:
• Reducción de brechas (solidaridad)
• Interés propio ilustrado (vínculos históricos y culturales,
oportunidades económicas y comerciales, influencia
política y relaciones de poder)
• Provisión de bienes públicos globales y regionales
• Nuevas experiencias, modalidades e instrumentos:
• Análisis y evaluación, mayor énfasis
• Diseminación de buenas prácticas
• Enfoques y temas emergentes
• Gobiernos locales, sector privado, bienes públicos, Sur-Sur
• CyT, industrias creativas, cambio climático
• Debates (estrategias de desarrollo, transformación
productiva) y políticas (transnacionales de la región,
acciones conjuntas)

12. 4. Implicancias para cooperación
hemisférica
• El espacio de la cooperación no-reembolsable se ha
reducido… pero no es un espacio cerrado
• Apreciación del nuevo contexto; redefinir papel de las
instituciones… necesaria reflexión
• Coordinar agenda conjunta para relanzar la cooperación
no reembolsable en la región
• Articular iniciativas para emplear cooperación como
como agente catalizador del desarrollo
• Medidas nacionales para incentivar la cooperación:
•
•
•
•
Mejora de sistemas de gestión y seguimiento
Liderazgo de agencias de cooperación
Gestión para división del trabajo de los donantes
Manejar transición de receptores a
donantes/receptores/socios… ¿cuál es la visión?

13. 4. Implicancias para cooperación
hemisférica
• Creación de capacidades de análisis, gestión y
coordinación en un entorno cada vez más complejo
(niveles nacional y regional)
• Repensar dilemas en prácticas de cooperación:
–
–
–
–
Alineación y capacidad de innovación
Seguimiento y fiscalización
Armonización y diversidad para competir
Centralización y descentralización
• Articular y elevar una agenda de cooperación de la
región a foros globales
• Toma de decisiones políticas para implementar
reformas: adaptación continua a un contexto en
constante cambio

14. Índice de movilización de recursos externos
1.0
China
San Cristóbal
y Nieves
0.9
Granada
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
Santa
Lucía
Azerbaiyán
Categoría B
Externo: Alto
Doméstico: Bajo
Dominica
India
Letonia
Islas
Mauricio
Cabo
Verde
Yibuti
Kazajstán
República
del Congo
Armenia
Botsuana
Bielorrusia
Vietnam
Túnez
Panamá
Nicaragua
Mongolia
Honduras
Costa
Rica
Marruecos
Sudáfrica
Bulgaria
Brasil
Chile
Tailandia
Ucrania
Malasia
Indonesia
Venezuela
Perú
México
Argentina
Ghana
Zambia Senegal
Angola
Sri
Albania
Polonia
Categoría D
Belice
Lanka
Georgia
Ecuador Colombia Egipto
Haití
Jordania Pakistán
Mali
Bolivia
Externo: Bajo
Moldavia
Sudan
Uruguay
Doméstico: Bajo
Laos
Etiopía
Kenia
Paraguay
Líbano
Mozambique
Macedonia
Guatemala Serbia Filipinas
Uganda
Bosnia-Herzegovina
Suazilandia
Tanzania
Camerún
El Salvador
Camboya
Sierra Leona
Kirgizstan
Vanuatu
Lesotho
Costa
de Marfil
Federación
Rusa
Categoría A
Externo: Alto
Doméstico: Alto
Islas Seychelles
Samoa
Categoría C
Externo: Bajo
Doméstico: Alto
Tayikistán
Burundi
0.1
Islas
Salomón
0.0
0.0
0.1
Tonga
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
Índice de movilización de recursos domésticos
0.9
1.0

15. Instrumentos financieros de la cooperación para el
desarrollo

16. China
Instrumentos de mercados
internacionales de capital
Índice de movilización de recursos externos
1.0#
0.9#
0.8#
0.7#
Préstamos y asistencia
técnica Granada
de fuentes
oficiales
Santa
Lucía
Azerbaiyán
Cabo
Verde
Yibuti
0.6#
Dominica
República
del Congo
Letonia
Islas
Mauricio
Armenia
Botsuana
Bielorrusia
Vietnam
Túnez
Panamá
Nicaragua
Mongolia
Honduras
Costa
Rica
México
Ucrania
Malasia
Indonesia
Venezuela
Perú
Argentina
Ghana
Zambia Senegal
Angola
Sri
Albania
Polonia
Belice
Lanka
Georgia
Ecuador Colombia Egipto
Haití
Jordania Pakistán
Mali
Bolivia
Moldavia
Sudan
Uruguay
Laos
Etiopía
Kenia
Paraguay
Líbano
Macedonia Mozambique
Guatemala Serbia Filipinas
Uganda
Bosnia-Herzegovina
Suazilandia
Tanzania
Camerún
El Salvador
Camboya
Sierra Leona
Kirgizstan
Vanuatu
Lesotho
Costa
de Marfil
0.5#
Islas Seychelles
0.4#
0.3#
0.2#
Cooperación técnica para
fortalecer sistemas nacionales
y mercados locales de capital
Créditos concesionales,
Samoa
Tayikistán
Burundi
0.1#
donaciones, alivio de
Islas
deuda, Salomón Tonga
cooperación técnica
0.0#
0.0#
Kazajstán
Promoción deIndia
inversión
(mitigación de riesgos,
Marruecos
Brasil
Chile
Federación
Sudáfrica
Rusa
manejo de deuda)
Bulgaria
Tailandia
0.1#
0.2#
0.3#
0.4#
0.5#
0.6#
0.7#
0.8#
Índice de movilización de recursos domésticos
0.9#
1.0#

17. Índice de movilización de recursos externos
1.0#
CSS entre países con alta
capacidad de movilizar recursos
(economías emergentes)
0.9#
Granada
Kazajstán
República
del Congo
•Cooperación estratégica
Santa
India
Lucía
•Inversión directa
Letonia
CSS entre Islas
países con diferente Marruecos
Cabo
Brasil
Mauricio
Verde
•Joint ventures
Botsuana
capacidad de movilizar recursosSudáfrica Chile
Federación
Rusa
Bielorrusia Bulgaria
•Negociaciones conjuntas
Panamá
Tailandia
Armenia
Vietnam
México
Yibuti
Ucrania
Nicaragua
Túnez
• Inversión directa
Malasia
Venezuela
Dominica
Costa tecnología
Mongolia
Indonesia
Honduras
• Cooperación en ciencia y
Perú
Rica
Argentina
• CooperaciónGhana
triangular Angola
Islas Seychelles
Zambia Senegal
Sri
Albania
Polonia
Belice • Desarrollo de capacidades
Lanka
Georgia
Ecuador Colombia Egipto
0.8#
0.7#
China
Azerbaiyán
0.6#
0.5#
Haití
0.4#
0.3#
0.2#
Jordania Pakistán
Mali
Bolivia
Moldavia
Sudan
Uruguay
Laos
Etiopía
Kenia
Paraguay
Líbano
Mozambique
Macedonia
Guatemala Serbia Filipinas
Uganda
Bosnia-Herzegovina
Suazilandia
Tanzania
Camerún
El Salvador
Camboya
Sierra Leona
•Intercambio de experiencias Kirgizstan
Vanuatu
Lesotho
Costa
•Cooperación técnica
de Marfil
CSS entre países con poca
capacidad de movilizar recursos
Samoa
Burundi
Tayikistán
0.1#
0.0#
0.0#
Islas
Salomón
0.1#
Tonga
0.2#
0.3#
0.4#
0.5#
0.6#
0.7#
0.8#
Índice de movilización de recursos domésticos
0.9#
1.0#