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La xenofobia en Bolivia
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos
Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 1
… el hecho de no combatir y denunciar el racismo, la discriminación racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia, que es tarea de todos,
especialmente de las autoridades públicas y los políticos a todos los niveles, es un
factor que alienta su perpetuación
Declaración de Durban
¿Existe xenofobia en Bolivia? Es una pregunta que muchos se hacen en el país, mientras para unos
no existe xenofobia y se pretende desconocerla o minimizarla, otros consideramos que sí existe y
que sus manifestaciones nos parecen extremadamente peligrosas.
En esta oportunidad queremos reflexionar sobre las diferentes manifestaciones de xenofobia que
se vienen expresando en el país en los últimos tiempos y que vemos con mucha preocupación,
pues constituye una de las fuentes de discriminación.
La xenofobia se entiende desde la Ley Nº 0451
como “el odio y rechazo al extranjero o extranjera,
con manifestaciones que van desde el rechazo más o menos manifiesto, el desprecio y las
amenazas, hasta las agresiones y diversas formas de violencia.”
Nos equivocábamos cuando muchos pensamos que los luctuosos sucesos en celdas policiales que
llevaron a la muerte al ciudadano peruano Freddy Cano allá por los años 19992
, o que las
declaraciones de Wilson Choquehuanca dirigente de la FEJUVE El Alto en 2009 anunciando
“expulsar a los ciudadanos peruanos que viven en El Alto”3
si el gobierno peruano no expulsaba a
tres ex ministros de Gonzalo Sánchez de Lozada, y que los linchamientos a ciudadanos peruanos o
colombianos por la simple sospecha de ser autores de robos, habían pasado a la historia y que no
se repetirían a partir de la promulgación de la Ley contra el Racismo y toda forma de
Discriminación.
El año pasado en circunstancias que la población cruceña demandaba a la policía encontrar al
asesino del ciudadano Honorio Rodríguez, el ministerio de Gobierno presentó inicialmente a un
ciudadano brasileño y en las siguientes horas a otro ciudadano colombiano sindicándolos de ser
los autores del mismo delito, los mismos que posteriormente fueron liberados al encontrarse al
1
Ley contra el Racismo y toda forma de Discriminación
2
Freddy Cano fue incinerado a lo “bonzo” en el interior de una celda policial donde se encontraba solitario y
había sido requisado de todo instrumento peligroso. El señor Cano murió producto de las quemaduras en su
organismo y el hecho quedó en la impunidad.
3
Ver El Alto presiona a Perú para que expulse a ex ministros de Goni en La Prensa del 23 de mayo de 2009.
Reproducido en el portal del Capítulo Boliviano de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo en
http://www.derechoshumanosbolivia.org/

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verdadero culpable. Las declaraciones del ministro de Gobierno, Carlos Romero, a La Razón4
sobre
la exhibición mediática de supuestos delincuentes, de personas que resultan inocentes, señalaban
que tiene la finalidad de brindar “una sensación de seguridad a la gente” nos releva de mayores
comentarios, además de vulnerar el derecho de la persona detenida a ser expuesta ante los
medios de comunicación sin su consentimiento previo5
.
En los sucesos de Apolo acaecidos el 19 de octubre de 2013, donde fallecieron cuatro miembros
de las fuerzas de seguridad del Estado en circunstancias que se aprestaban a erradicar cocales,
autoridades de gobierno declaraban la participación, en estos hechos violentos y criminales, de
ciudadanos peruanos y colombianos en el adiestramiento militar de campesinos cocaleros. El 9 de
diciembre, el diputado Ever Moya, presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara
de Diputados concluía en su investigación sobre estos hechos: “Queremos descartar la
participación de personas extranjeras. Tomando las declaraciones de la Fuerza de Tarea Conjunta
(FTC) y de los pobladores que manifestaron que no hubo participación de extranjeros en la
emboscada”.6
Algunas de las expresiones xenofóbicas que se ha venido produciendo últimamente están
relacionadas con la vinculación de la comisión de delitos a la participación de ciudadanos no
nacionales -de nacionalidad peruana, colombiana, brasilera y recientemente venezolana7
- con el
incremento de la inseguridad ciudadana.
Pero la manifestación de la xenofobia no se reduce solamente a esta forma de crear estereotipos
de ciertas poblaciones no nacionales, sino que también se expresa al resaltar o relevar la
nacionalidad de una persona para desacreditarla o deslegitimar su accionar o forma de pensar.
Así, nos llama la atención las declaraciones de la ministra de Comunicación, Amanda Dávila, que el
día de ayer declaraba en conferencia de prensa “El señor Raúl Peñaranda se ha desenmascarado
hoy en su verdadera nacionalidad, se trata de un ciudadano chileno que ocultó hábilmente su
ciudadanía y que a lo largo de todo este tiempo estuvo trabajando en Página 7, esto fue
denunciado por el Gobierno muchas veces; sin embargo ahora esto se devela”8
.
Nos preguntamos ¿un ciudadano extranjero puede opinar sobre la situación política que vive el
país? ¿Una persona extranjera puede expresar y difundir libremente sus pensamientos y
opiniones? La respuesta es afirmativa.
De otro lado nos preocupa, aún más, cuando a la ministra Dávila le preguntan sobre si ha logrado
establecer si el certificado de nacimiento es chileno del señor Peñaranda, la respuesta fue “nos
remitimos a artículos de prensa publicados en Chile… nosotros no hemos hecho una investigación
sobre este tema, nos estamos remitiendo a artículos chilenos de periodistas chilenos también”9
.
Otra pregunta que le hicieron a la ministra de Comunicación estuvo referida a que si solamente
4
Ver Gobierno dice que pretende dar ‘sensación de seguridad’ en La Razón del 29 de abril de 2013. En
http://www.la-razon.com/ciudades/seguridad_ciudadana/Gobierno-dice-pretende-sensacion-
seguridad_0_1823817611.html
55
Artículo 296, inciso 4 del Código de Procedimiento Penal.
6
Ver Un juez libera a cuatro de los 17 detenidos por el caso Apolo en Página Siete del 10 de diciembre de
2013. En http://www.paginasiete.bo/sociedad/2013/12/10/juez-libera-cuatro-detenidos-caso-apolo-
8276.html
7
Declaraciones de viceministro de Sustancias Controladas en La Razón del 10 de enero de 2014. Ver
http://www.la-razon.com/nacional/seguridad_nacional/Gobierno-denuncia-venezolanos-colombianos-
Apolo_0_1977402320.html
8
Ver Ministra Dávila evidencia origen chileno de Peñaranda y denuncia ofensiva contra el Gobierno boliviano
en La Razón del 8 de abril de 2014. En http://www.la-razon.com/nacional/Ministra-Davila-Penaranda-
Gobierno-boliviano_0_2030197033.html
9
Conferencia de prensa de Ministra de Comunicación Amanda Dávila en directo el 8 de abril de 2014. Bolivia
TV, canal estatal.

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tiene la nacionalidad chilena o tiene una doble nacionalidad Raúl Peñaranda, la respuesta fue
“tiene una doble nacionalidad por supuesto, pero nunca nos dijo aquello”10
.
Consideramos que era innecesaria la referencia a la nacionalidad chilena del periodista Raúl
Peñaranda para realizar la acusación que realizó la ministra de Comunicación sobre “la campaña
en contra los intereses nacionales y en contra de la demanda marítima boliviana”11
que habría
realizado el mencionado periodista. Por el contrario, creemos que este tipo de declaraciones
conlleva un discurso nacionalista y chauvinista que exacerba sentimientos anti chilenos cuando se
señala que “… antes que nada, antes que la amistad, antes que el respeto que podamos tener a
una persona por su ideología, su posición política, antes que todo eso, están los intereses de la
patria”12
.
Nos reafirmamos en lo declarado en nuestro pronunciamiento del 21 de marzo:
Toda manifestación práctica de discriminación racial constituye una negación de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales, y constituye una ofensa a la
dignidad humana. […] También nos preocupa que a pesar de la vigencia de la Ley
contra el Racismo y toda forma de Discriminación, se siga promoviendo desde altas
esferas gubernamentales el estigma delictivo hacia ciertos ciudadanos no nacionales
en el marco de la seguridad ciudadana, constituyendo sus declaraciones un acto de
xenofobia y racismo pues buscan establecer un vínculo causal entre las características
fenotípicas o genotípicas con ciertos rasgos culturales, de personalidad o
comportamiento
Frente a lo anteriormente señalado manifestamos lo siguiente:
Hacemos un llamado a que no se repitan declaraciones con contenido xenofóbico por
parte de autoridades gubernamentales.
Nos reafirmamos en nuestro compromiso de prevenir, combatir y erradicar el racismo, la
discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.
Expresamos nuestra preocupación por cuánto ha transcurrido más de tres años de
aprobada la Ley 045 y aún subsisten en diferentes esferas de la sociedad múltiples formas
de discriminación racial.
Afirmamos que las manifestaciones de racismo, de discriminación racial, de xenofobia y
formas conexas de intolerancia constituyen una negación de Convenios y Tratados
Internacionales sobre la materia que han sido ratificados por el Estado boliviano.
Llamamos a los medios de comunicación a no promover ni utilizar estereotipos que
generan prejuicios, estigmas, discriminación y racismo hacia las poblaciones no nacionales.
Exhortamos a que se incorpore una línea estratégica de trabajo de sensibilización en favor
de las personas inmigrantes en el Plan Nacional de Lucha Contra el Racismo y Toda Forma
de Discriminación, y que el Estado Plurinacional de Bolivia brinde capacitación
permanente a los funcionarios públicos sobre los derechos humanos de las personas en
situación de movilidad.
La Paz – Bolivia, 9 de abril de 2014.
Red contra el Racismo, la Discriminación y la Impunidad
10
Ibid.
11
Ver nota a pie 6
12
Ver nota a pie 7