Leyes que aplican a Educación Especial
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  • 1. Academia de Adiestramiento, Mentoría y Apoyo para Facilitadores de Educación Especial Instituto FILIUS Universidad de Puerto Rico
  • 2. La educación especial  Es aquella educación especialmente diseñada para atender las necesidades de los niños/as con impedimentos Es individualizada No depende de requisitos económicos Tiene requisitos de términos de tiempo y de procesos Establece los derechos de los padres
  • 3. En Puerto Rico…  La ley 51 de 1996 y la ley federal 108-446 rigen los procesos de la provisión de servicios de educación especial Ambas establecen las disposiciones para la identificación, evaluación, determinación de elegibilidad , PEI y ofrecimiento de servicios a niños/as con impedimentos desde su nacimiento hasta los 21 años, inclusive
  • 4. En Puerto Rico…  Además de la legislación; las resoluciones, órdenes y estipulaciones en el caso Rosa Lydia Vélez forman parte de la reglamentación vigente
  • 5. Ley 51  Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos, de 1996 Atemperó la legislación estatal a las enmiendas de la ley federal de aquel momento Departamento de Salud como agencia líder para los servicios de intervención temprana, (desde el nacimiento hasta los 2 años, inclusive.) Departamento de Educación es la agencia líder para los servicios a partir de los tres años hasta los 21, inclusive.
  • 6. Ley 51  Otras agencias responsables de proveer y colaborar con la provisión de servicios a la población con necesidades especiales lo son: Departamento de Corrección, Departamento de Recreación y Deportes, Departamento del Trabajo, Departamento de la Familia, Universidad de Puerto Rico, Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción (ASSMCA) y Rehabilitación Vocacional.
  • 7. IDEA 2004  La Individuals with Disabilities Education Improvement Act : Agencia Educativa es la agencia líder para la prestación de servicios de educación especial para niños a partir de los tres años, Cada lugar que recibe fondos de esta ley deberá identificar la agencia líder para los servicios de intervención temprana desde el nacimiento hasta los dos años, inclusive
  • 8. Idea 2004…  Los impedimentos son una parte natural de la vida y no disminuyen el derecho del individuo a participar y contribuir en la sociedad. El mejoramiento de los resultados educativos para niños/niñas con impedimentos es un elemento esencial de la política nacional dirigida a asegurar igualdad de oportunidades, participación plena, vida independiente y autosuficiencia económica
  • 9. Idea 2004… Educación Especial es mas efectiva si...- hay expectativas altas y se asegura el acceso al currículoeducativo general en el salón regular en la máxima medidaposible- se refuerza el rol y las responsabilidades de los padres,asegurando que las familias tengan oportunidades realesde participar en la educación de sus hijos - se coordinan esfuerzos con otras leyes y esfuerzos demejoramiento para asegurar que la educación especial seconvierte en un servicio y no en un lugar
  • 10. Idea 2004… - se proveen servicios educativos y relacionados y apoyo y servicios suplementarios en el salón regular, si es apropiado- se apoyan esfuerzos para el ofrecimiento de preparación pre servicio de alta calidad e intensiva y desarrollo profesional para los proveedores de servicios educativos y relacionados- se enfocan los recursos en la enseñanza mientras se reduce el papeleo y requisitos que no redundan en el mejoramiento de los resultados educativos
  • 11. Idea 2004… -se apoyan esfuerzos para el desarrollo de la tecnología, incluyendo la asistencia tecnológica para maximizar el acceso de los niños.-se enfatiza la disminución de identificación inapropiada de minorías-se proveen servicios de transición efectivos para una vida adulta satisfactoria
  • 12. Idea 2004… Temas Fundamentales  Alinear IDEA con No Child Left Behind - Estándares y assessements - Cualificaciones del personal Balancear las disposiciones de disciplina Reducir el papeleo Mejorar las estrategias para intervención previa Reducir la sobre identificación e identificación errónea
  • 13. IDEA 2004…Servicios de intervención previa  Se permite el uso de hasta un 15% de los fondos para ofrecer servicios de intervención previo al registro, con el propósito de atender necesidades educativas y conductuales de alto riesgo Se persigue identificar si el estudiante responde a servicios educativos y manejo de conducta que puedan minimizar las necesidades de otros servicios más especializados
  • 14. IDEA 2004…Identificación  Niños y niñas sin hogar (de acuerdo a la ley McKinney-Vento Homeless Assistance Act) y los que son responsabilidad del estado Estudiantes de escuelas públicas y privadas Niños y niñas que no asisten a la escuela
  • 15. IDEA 2004…Solicitud de evaluación inicial- registro  Los padres, madres o encargados pueden solicitar una evaluación inicial para determinar si su hijo/hija tiene un impedimento y es elegible a educación especial En Puerto Rico se estableció el registro continuo a manera de canalizar esta solicitud
  • 16. IDEA 2004… Solicitud de evaluación inicial- registro  Consentimiento para la evaluación inicial -Voluntario -Informado -Por escrito El DE tiene 30 días calendario para llevar a cabo el proceso de evaluación inicial
  • 17. IDEA 2004…Elegibilidad  La determinación de elegibilidad para servicios de educación especial es responsabilidad de la agencia educativa; esto es Departamento de Educación Para que un niño/a con impedimentos reciba servicios de educación especial debe estar registrado/a y ser elegible
  • 18. IDEA 2004…Elegibilidad  Tiene el propósito de determinar: -si el niño/a tiene un impedimentoproblemas específicos de aprendizaje, problemas de audición, problemas de visión, autismo, sordera, sordo-ceguera, problemas de salud, retardo mental, problemas ortopédicos, disturbio emocional, daño cerebral, impedimentos múltiples , problemas de habla/lenguaje
  • 19. IDEA 2004…Elegibilidad  y si su ejecución académica se encuentra adversamente afectada (en el caso de niños preescolares, que afecta su desarrollo y participación en actividades propias de su edad) y debido a esto necesita educación especial y servicios relacionados
  • 20. IDEA 2004…Programa Educativo Individualizado  El PEI es un documento escrito redactado por un grupo de personas (COMPU) Incluye: Fortalezas y necesidades Metas y objetivos Servicios de educación especial y relacionados Otros servicios necesarios Cuando es inicial, debe redactarse no más tarde de 60 días calendario, a partir de la fecha de registro Se revisa cuantas veces sea necesario, pero al menos una vez al año
  • 21. IDEA 2004…Ubicación  Alternativa menos restrictiva es aquella donde el estudiante puede recibir los servicios descritos en su PEI lo más cerca posible a sus pares sin impedimentos El continuo de alternativas de ubicación incluye: -salón regular con servicios de apoyo -salón especial -escuela especial -hogar o institución
  • 22. Idea 2004…servicios relacionados  Transportación, terapias, y otros servicios que necesita el estudiante para beneficiarse de la educación especial
  • 23. IDEA 2004…Ayudas y otros servicios de apoyo  Servicios que el estudiante necesita para participar y progresar en la corriente regular
  • 24. IDEA 2004…Disciplina  Énfasis en la prevención Aplica a estudiantes servidos Aplica a aquellos que aún no han sido registrados, siempre que: El padre ha informado su preocupación por escrito al personal escolar El padre ha solicitado una evaluación Maestros y otro personal han expresado preocupación específica sobre patrones de conducta a personal de supervisión de educación especial
  • 25. IDEA 2004… Disciplina  Personal escolar puede suspender un niño/a con impedimentos hasta por 10 días, en igualdad de condiciones que al estudiante regular Durante los 10 días, no hay obligación de proveer EPGA No se considera un cambio de ubicación Suspensiones por más de 10 días consecutivos o suspensiones esporádicas que sumen más de 10 días constituyen un cambio de ubicación y están sujetas a procedimientos rigurosos
  • 26. IDEA 2004…Disciplina  Suspensiones por más de 10 días: Notificación al padre/madre/encargado Provisión de servicios Alternativa temporera de servicios Análisis del origen de la conducta (dentro de 10 días a partir de ésta suspensión)
  • 27. IDEA 2004…Disciplina  Padres y miembros relevantes del COMPU Se considera si la conducta - es causada o relacionada con el impedimento - es resultado directo de falta de implantación del PEI
  • 28. IDEA 2004…Disciplina  Determinación de origen de la conducta o intervención inapropiada Si la conducta es una manifestación del impedimento, intervención conductual y modificaciones Si la conducta no es una manifestación del impedimento, se toman las mismas medidas que con los estudiantes del programa regular, sin dejar de ofrecer EPGA
  • 29. IDEA 2004…Disciplina  Análisis funcional de la conducta Se requiere luego de cambio de alternativa de ubicación Cuando la conducta es una manifestación del impedimento - se lleva a cabo AFC y se implanta un plan para la conducta Si la conducta no es una manifestación del impedimento - según apropiado, se lleva a cabo AFC y se revisan componentes de conducta del PEI
  • 30. IDEA 2004…Disciplina  Se puede remover de los predios escolares a un estudiante que: -Trae armas o drogas -Si hay serio peligro de daño corporal
  • 31. IDEA 2004…Resolución de controversias  Énfasis en la resolución de controversias por medio de actividades menos adversativas Diversas alternativas: -mediación -querella, incluyendo mediación -querella, incluyendo conciliación -queja
  • 32. IDEA 2004…Resolución de controversias  La mediación es una alternativa efectiva, no adversativa para que los padres discutan con el DE sus preocupaciones sobre los servicios de educación especial que reciben sus hijos y puedan llegar a acuerdos satisfactorios para ambas partes El Mediador está certificado, no es empleado del DE u alguna otra agencia que provea servicios y es imparcial
  • 33. IDEA 2004…Resolución de controversias  La mediación es voluntaria para ambas partes El mediador acuerda con las partes la fecha, hora y lugar de la reunión y les notifica La participación de los funcionarios concernidos facilitará la discusión, los acuerdos y el cumplimiento de éstos -toma de decisiones -conocimiento de los hechos/ asuntos en controversia
  • 34. IDEA 2004…Resolución de controversias  Los acuerdos escritos representan el compromiso entre las partes Los acuerdos entre las partes son de estricto cumplimiento Si no se logran acuerdos satisfactorios que resuelvan la controversia, el mediador orienta a las partes sobre su derecho a radicar una querella o una queja (lo que puede ya haber ocurrido)
  • 35. IDEA 2004…Resolución de controversias  Los padres tienen derecho a radicar una querella para dilucidar sus controversias sobre los servicios de educación especial que reciben sus hijos mediante una vista administrativa. Por su parte, el DE también puede radicar una querella para dilucidar controversias sobre servicios de educación especial
  • 36. IDEA 2004…Resolución de controversias  Información del estudiante, hechos que se alegan, remedios solicitados Formato para asegurar que la querella contenga la información necesaria, no obstante, se puede utilizar otro formato, siempre que éste contenga lo requerido. Una parte puede solicitar al Juez Administrativo la desestimación de una querella, si considera que ésta no reúne los requisitos de ley. Se deberá indicar si se desea o no acogerse a la mediación
  • 37. IDEA 2004…Resolución de controversias  La parte querellada tiene un término de 10 días para contestar lo alegado en la querella Esta contestación debe cumplir con los requisitos de una Notificación Previa, si la controversia gira en torno a una acción que el DE se propone llevar a cabo o rechazar Si este no es el caso, la contestación debe atender cada asunto alegado en la querella
  • 38. IDEA 2004…Resolución de controversias  Las enmiendas de IDEA 2004, incorporan el proceso de conciliación (resolution meetings) Tiene el propósito de propiciar la comunicación entre los padres y el DE sobre las controversias que generaron la querella. Le ofrece al DE la oportunidad de buscar y acordar con los padres alternativas para poner fin a la querella, en un ambiente informal y no adversativo
  • 39.  Es requerido por la ley IDEA, a no ser que:  los padres y el DE se hayan acogido al proceso de mediación, o  ambas partes renuncien por escrito al proceso de conciliación y se pase directamente a la vista administrativa
  • 40.  Ambas partes acuerdan los participantes El DE debe estar representado por funcionarios con poder de decisión y miembros relevantes del COMPU La participación de funcionarios con conocimiento de los asuntos planteados en la controversia facilitará los acuerdos A partir de esta reunión, y dentro del término de los 30 días, las partes pueden continuar haciendo esfuerzos y gestiones para llegar a acuerdos
  • 41.  Si durante el proceso, se llega a acuerdos satisfactorios para todas las controversias planteadas, esto pondrá fin a la querella. Si por el contrario, el proceso no resulta en acuerdos totales:  las partes pueden recurrir a la mediación para discutir los asuntos restantes, o  al próximo día comienzan a contar los términos para celebrar la vista administrativa
  • 42.  Finalizado el periodo de 30 días posteriores a la radicación de una querella, durante el cual se ha implantado el proceso de conciliación o mediación y no se ha llegado a acuerdos que den fin a la querella, comienza a contar el término para celebrar la vista administrativa
  • 43. Vista Administrativa  Es un proceso cuasi judicial que se celebra ante un Juez Administrativo Este Juez Administrativo examina la controversia, citando a las partes a una o más vistas y emitiendo una resolución en un periodo de 45 días.
  • 44.  30 días  45 días Radicación -día 1 Contestación- día 10  Vista Administrativa- Mediación – día 10 al 30 día 30 O  Resolución mediante Conciliación- día 15 orden- día 45 Cont. Conciliación- día 30
  • 45.  En ocasiones, debido a la naturaleza de la controversia, es necesario requerir procedimientos expeditos. En éstos:  la reunión del proceso de conciliación debe efectuarse dentro de 7 días a partir de la radicación de la querella y puede continuar hasta no más tarde de 15 días a partir de dicha radicación  la vista administrativa debe efectuarse no más tarde de 20 días lectivos, luego de culminar el proceso de conciliación y la resolución debe emitirse no más tarde de 10 días lectivos posteriores a ésta
  • 46. Queja  La queja debe estar relacionada con hechos ocurridos durante el último año, a no ser que se trate de una situación reiterada o que incluya una solicitud de servicios compensatorios. La investigación de los alegatos de la queja está a cargo de un investigador que no tiene relación directa con los hechos
  • 47.  La queja puede estar acompañada de documentación o información adicional sobre la alegación. Luego de una investigación exhaustiva, el informe del investigador será analizado por la División Legal, donde se tomará la determinación final respecto a la queja.
  • 48.  En un término no mayor de 60 días, el DE emitirá una decisión sobre la queja. El contenido de la decisión incluirá:  cada alegación contenida en la queja con sus correspondientes hallazgos  las conclusiones sobre las alegaciones  las razones para la decisión Este término solamente puede ser extendido, si surgen circunstancias excepcionales o mediante un acuerdo entre ambas partes
  • 49. IDEA 2004…Otros requisitos importantes  Monitoría Cumplimiento Sanciones