1. La Mendicidad en la ciudad de Ambato

2. CAPITULO I
1. La Mendicidad.
1.1. ANTECEDENTES.
La crisis en el Ecuador en los últimos años ha desencadenado una
serie de factores negativos:
- Corrupción desde las más altas autoridades.
- Crisis en el sistema bancario.
- Crisis administrativa de gobernabilidad.
- Todo esto conlleva a las precarias condiciones de vida de nuestra población.
Este impacto de la crisis social y
económica afecta a los sectores más
vulnerables en especial a los niños y
niñas de nuestro país.

3. 1.2. CONCEPTO.
Mendigos.- Son miembros que tienen instituido vivir de limosna, solicitando el
favor con humillación por falta de medios para alimentarse o vestirse lo hacen ya
sea de puerta en puerta, en las afueras de las iglesias o en las calles.
1.3. CAUSAS.
Pobreza extrema
La pobreza es una circunstancia en la que una persona que carece de ingresos está muy
por debajo de los niveles mínimos para subsistir en una sociedad. Es decir que no
dispone de los alimentos necesarios para vivir sanos, no tienen vivienda, vestido ni
educación.
Corrupción.
Es un tema muy delicado, que no compete a la gente pobre sino mas bien a los ricos y
políticos que al usurpar los bienes del estado; bienes que son principalmente para la
educación, salud y ayuda al necesitado, dejan un vacío inmenso entre la pobreza y
riqueza que en vez de que este se acorte va aumentando día a día.

4. Vagancia.
La tecnología nos conduce al facilismo, buscamos que otras personas hagan
por nosotros. Así de igual manera tratamos de buscar el dinero de una manera
fácil y no queremos hacer esfuerzo para ganarlo.
Maltrato.
El maltrato en los hogares principalmente por parte del padre, hace que tanto las
madres como los niños se vayan de sus casas lo cual contribuye a que estas
personas se vuelvan mendigos.
Migración del campo a la ciudad.
El fenómeno de migración de las poblaciones rurales hacia las ciudades se
traduce en un despoblamiento del campo hacia la ciudad y no solo abandonan
el campo sino también los oficios ligados a la tierra y en la ciudad no
encuentran empleo y empieza la desocupación y por tanto la mendicidad.
Falta de medios de trabajo.
En la actualidad no hay fuentes de empleo por tanto mucha gente se
encuentra en la desocupación y esto también conduce a la mendicidad.

5. 1.4. CONSECUENCIAS.
Drogadicción.
La misma vida que los golpea diariamente, la falta de un techo donde vivir, la falta
de alimentación, de cariño, conduce a que los niños y jóvenes busquen “olvidarse”
de sus cosas y entonces buscan el isarcol y otros medios para drogarse y
apartarse un momento de la situación por la que atraviesan.
Alcoholismo.
La dependencia del alcohol no solo
ocasiona trastornos de salud, sino
también origina dificultades en las
relaciones familiares, perdida del
trabajo o incremento en el riesgo de
sufrir accidentes.
Destrucción familiar.
La destrucción familiar se da ya sea por un maltrato en los hogares, por la droga
o el alcohol y también por la pobreza en la que viven las familias.
Dependencia de los otros, de la actitud caritativa para sobrevivir.
Aprenden desde muy tempranas edades a sobrevivir y no a vivir.
Los niños y niñas menores de 10 años son los más afectados por que
abandonan sus estudios, no reciben alimentación

6. 1.5. FORMULACION DEL PROBLEMA
¿Por qué ha aumentado la mendicidad en la ciudad de
Ambato, cual es su origen y consecuencias, como afecta
a la sociedad y cuales serían sus posibles soluciones?
1.6. JUSTIFICACION.
El presente trabajo de investigación pretende proyectar una
ayuda para personas que necesiten saber en que forma ha
aumentado la mendicidad, como viven las personas que
mendigan y que se esta haciendo por parte de Instituciones,
Fundaciones o la misma ciudadanía por ayudar a dichos
mendigos.

7. 1.7. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.7.1. Objetivo General
Promover procesos organizativos de niños, adolescentes y
trabajadores, fortaleciendo el desarrollo de sus
capacidades.
1.7.2. Objetivos Específicos
- Obtener el índice de mendigos en Ambato.
- Encontrar causas sobre la problemática de la
mendicidad.
- Obtener datos reales para enfrentar esta problemática.
- Solucionar de alguna manera las necesidades.

8. CAPITULO II
2. LA MENDICIDAD INFANTIL Y LOS NIÑOS DE LA
CALLE
En nuestro país existen miles de niños que
trabajan en la calle, ya sea, de vendedores
de caramelos, limpia carros, malabaristas,
payasitos, betuneros o en cosas similares.
La mayoría de estos niños comparten sus
trabajos de la calle con la escuela casi
siempre nocturna, lo que significa desgaste
físico y mental.
Debemos reconocer a nuestros niños como
ciudadanos, como personas con derechos y
responsabilidades, conduciendo así a
mejores condiciones de vida y para un
futuro mejor.
Los niños deben tener atención de salud.
De esta manera se reducirá la mendicidad y
explotación infantil con la sensibilidad y
corresponsabilidad social de nuestra
comunidad y ciudad para que los niños y
niñas vivan con dignidad.

9. 2.1. Decretos de Reforma y Proyectos Sociales.
• Son Organismos del Sistema Nacional Descentralizado de la Niñez y
Adolescencia los siguientes:
• El Organismo de definición , planificación, control y evaluación de
políticas;
• Organismos de protección , defensa y exigibilidad de derechos:
• Las Juntas Cantonales de Protección de Derechos.
• La Administración de Justicia Especializada de la Niñez y Adolescencia.
• La Policía especializada en niños, niñas y adolescentes.
• La Defensoría del Pueblo.
• Las Defensorías Comunitarias
PLAN CANTONAL Y POLÍTICAS LOCALES DE PROTECCIÓN INTEGRAL
Políticas Sociales Básicas y fundamentales.-
• Ampliar la cobertura en programas de educación inicial dirigidos a niños,
niñas de 0 a 5 años y sus familias.
• Asegurar el acceso y permanencia de todos los niños, niñas y adolescentes
en los 10 años de educación básica, de calidad y con buen trato.
• Asegurar el acceso y permanencia de todos los y las adolescentes al
bachillerato o educación técnica o artesanal.

10. Políticas de Atención Emergente.
Son las que están orientadas a priorizar la atención a los niños, niñas y
adolescentes en situación de pobreza, crisis económica – social severa o
afectada por desastres naturales o conflictos armados, caso fortuito y fuerza
mayor que lo justifique.
Políticas de Protección Especial.
Son las orientadas a preservar o restituir los derechos de los niños, niñas y
adolescentes que se encuentran en mayor vulnerabilidad y comprenden:
• Fomentar la cultura del buen trato en base a una política de vida saludable,
en las familias, en el ambiente escolar, medios de transporte,
instituciones públicas y privadas y en el entorno social, aportando en el
desarrollo integral de la niñez y adolescencia.
• Tener una amplia cobertura de atención a los niño, niñas y adolescentes
discapacitados con recurso humano capacitado, infraestructura de acceso
fácil a su realidad, mobiliario y materiales adecuados.
• Crear programas integrales de prevención y atención de embarazos en la
adolescencia.
• Combatir hasta erradicar la explotación laboral económica infantil.
• Combatir hasta eliminar la explotación sexual infantil.
• Dirigir y apoyar las acciones de las instituciones públicas y de las de la
sociedad civil para estimular el auto estima de todos los niños, niñas y
adolescentes.

11. CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.
El Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia de Ambato es un
organismo colegiado con jurisdicción cantonal y goza de personería
jurídica de derecho público; esta integrado por representantes del
Estado y de la Sociedad Civil; es encargado de elaborar y proponer
políticas locales al Concejo Cantonal.
Funciones del Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia.
Son funciones del Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia las
siguientes:
• Diseñar una estrategia de comunicación cantonal sobre la ciudadanía
de niños, niñas y adolescentes.
• Promover la conformación y funcionamiento del Consejo Consultivo
de la Niñez y Adolescencia en el cantón respetando sus formas de
organización.
• Elegir a los miembros principales y suplentes de las Juntas
Cantonales de Protección de derechos y garantizar mecanismos que
permitan su formación técnica permanente.
• Promover la organización de las Defensorías Comunitarias.

12. CONSEJO CONSULTIVO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
El Consejo Consultivo es un espacio permanente de participación de la niñez
y adolescencia, cuyo objetivo es la construcción de la ciudadanía de niños,
niñas y adolescentes desde su liderazgo, su organización y su participación
en los entornos de su desenvolvimiento en el Cantón Ambato.
Funcionamiento.-
El Consejo Consultivo se reunirá ordinariamente una vez al mes y
extraordinariamente cuando el caso así lo requiera , en la Secretaría
Ejecutiva, con todos los representantes
Se reunirán para:
• Elaborar y entregar propuestas para la ejecución del Plan Cantonal
de Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia.
• Proporcionar alternativas en las decisiones que les afecte
directamente.
• Opinar sobre la política pública social, económica de la niñez y
adolescencia.
• Aplicar los mecanismos de exigibilidad para que cumplan los
derechos de las instituciones públicas y de la sociedad civil.
• Establecer nexos de coordinación con las Juntas Cantonales y las
Defensorías Comunitarias.

13. 2.2. Capacitación y Organización Infantil y Juvenil.
Varios proyectos de fundaciones de nuestro país durante algunos años
de trabajo, configuran con mayor claridad una propuesta educativa
para servir y ayudar a los niños y jóvenes de la calle, así como a los
trabajadores de la calle que se encuentran en situaciones de riesgo.
Se busca proteger al niño del influjo negativo de la calle ofreciendo el
servicio de una institución protectora. Además rehabilitar y
recuperar a los que ya están en la calle planteando nuevas
estrategias operativas para ayudar al niño en la misma calle
Entre los criterios operativos que orientan actualmente la propuesta
educativa a favor de los niños, jóvenes y trabajadores de la calle
están:
• Fortalecer las alternativas de educación y capacitación la
responsabilidad de todos y particularmente de la familia en atención
y ayuda a los niños, jóvenes y trabajadores de la calle.

14. Para cumplir con esta capacitación infantil procurando el desarrollo de
sus capacidades nuestro país ofrece:
- Centros de acogida oportuna y albergues transitorios.
- Centros de capacitación agropecuaria y técnico-profesional.
- Centros de trabajos organizados.
- Unidades educativas.
- Servicio médico y psicológico.
- Autogestión comunitaria.
- Propuestas educativas en la calle, en la familia, en la escuela, en el
barrio.
- Centros de referencia y patios festivos.
- Escuelas deportivas.
Dando una acogida oportuna y ofreciendo a los niños y jóvenes de la calle
albergues transitorios, servicios básicos de salud, nutrición y atención
psicológica, mientras se gestione su inserción socio-familiar.
Acompañando e instruyendo a las familias a fin de que no exploten ni maltraten
a los niños y jóvenes, fomentando hacia el buen trato, el respeto, el afecto y
la fraternidad responsable.

15. 2.3. Diagnóstico sobre la mendicidad en la ciudad de
Ambato.
Datos Informativos.
Dirección de Acción Social I. Municipio de Ambato.
Sistematización: Pablo Pomboza.
Promotor Social: Patricio Llerena.
Objetivos.
• Identificar las características de la población indigente de la ciudad
de Ambato.
• Conocer los lugares donde se ubican los indigentes en la ciudad de
Ambato.
Cobertura de la Investigación.
La presente investigación se realizó en los siguientes sectores de la
ciudad, mercados: modelo, central, Simón Bolívar, Plazas: Urbina,
1ro. de Mayo, Colón, La dolorosa. Sector la Y de plaza de gallinas,
centro San Vicente de Paúl, portales de la iglesias: Catedral, Sto.
Domingo, San Francisco, Medalla milagrosa y Padres Josefinos, y
en las calles del casco central de la ciudad.

16. Desarrollo de la Investigación.
Edades.- entre los mendigos, el mayor porcentaje 43% de
la población estudiada corresponde a personas adultas, el
42 % corresponde a la tercera edad, el 10% corresponde a
niños, el 3% a jóvenes y el 2 % a adolescentes.
Niños
Jóvenes
Tercera Edad
Adolescente
Adultos

17. Estado de los indigentes.- de la población investigada el
66% reportan un aparente estado de salud normal, en el
24% se observan alguna deficiencia física y el 10%
presentan alguna alteración mental.
70
60
50 Normal
40
Deficiencia
30 Fisica
20 Deficiencia
Mental
10
0
1

18. Tipo de población.- De la población indigente encuestada
el mayor porcentaje 66% corresponde a mestizos, el 23%
a campesinos de diferentes zonas rurales del cantón y la
provincia, el 10% son del sector indígena y el 2 % de color.
70
60
50
Indígenas
40
Campesinos
30
Mestizos
20 Color
10
0
1

19. Actividades que realizan los indigentes.- Según las
observaciones realizadas para la presente investigación, el
47% de lo indigentes piden dinero, el 37% pide dinero y
comida, el 11% de la población deambulan por la calle sin
pedir nada y el 5% de la población pide comida.
50
40
30 Piden dinero
Piden comida
20 Ambas cosas
Vagabundo
10
0
1

20. 2.5. Mendicidad y Ciudad.
La falta de trabajo en la comunidad, por otra parte no tienen dinero
para invertir en las siembras, la falta de conocimiento técnico para
trabajar las tierras, todo esto hace que la gente invada en las
ciudades, pero al no poder conseguir trabajos ya sea por falta de
educación o por que no saben hacer nada frente a los trabajos en la
ciudad, día a día comienzan a desesperarse y esto conduce a que
la gente mendigue, ya sea en parques, calles, avenidas, puertas de
iglesias, mercados y lugares de concentración masiva de gente.
En algunos casos la gente les da alimentos, comidas preparadas,
frutas, pan, alimentos chatarra, alimentos para ser preparados,
algunos reciben dinero y alimentos a la vez, otros reciben juguetes,
ropa; otros niños tienen lugares seguros en la ciudad, donde
mendigar, posadas o albergues para pobres y cuartos arrendados o
prestados.
Pese a todos estos beneficios concebidos por los niños y niñas hay
malos tratos, gritos por su condición de pobrecitos de parte de la
gente de la ciudad.

21. CAPITULO III
3. INSTITUCIONES DE AYUDA
3.1. INNFA - AMBATO
Instituto Nacional del la Niñez y la Familia
El INNFA es el encargado de proteger el trabajo infantil, su
educación y su salud, tomando en cuenta la pobreza
como principal escenario para trabajo infantil, cada día
hay mas niños y niñas que trabajan, en nuestro país no
se desarrollan en un contexto formativo en niños
enfrentando un mundo laboral a temprana edad.
0bjetivos
• Impulsar la definición de políticas publicas sobre trabajo
infantil
• Profundizar el conocimiento cuali-cuantitativo sobre
trabajo infantil.

22. LA EDUCACION
La educación es un derecho irrenunciable de las personas,
deber inexcusable del Estado, la sociedad y la familia; área
prioritaria de la inversión pública, requisito del desarrollo
nacional y garantía de la equidad social.
“Es responsabilidad del Estado definir y ejecutar políticas
que permitan alcanzar estos propósitos“.
(Const. Política del Ecuador)
El sistema educativo vigente tuvo como base la expansión,
esto generó dos problemas: por un lado, la desvinculación
de la educación del mundo del trabajo y, por otro, el
descuido de las zonas rurales, poblaciones nativas y
sectores marginales.

23. 3.2. Departamento de Acción Social del I. Municipio de
Ambato
El Departamento de acción Social del I. Municipio de
Ambato, ayuda a los mendigos, personas y niños de la
calle.
Para los adultos el Municipio tiene un Centro donde se les
traslada, que es, el Centro de la Mendicidad y esta
ubicado en San Vicente de Picaihua, en este se brinda:
• Atención de Salud.
• Inserción familiar.
• Se quedan en el Centro aquellos a los que no se les
puede ayudar con la inserción familiar.

24. 3.3. Ministerio de Bienestar Social.
El Ministerio de Bienestar Social trabaja a través de las
Organizaciones no Gubernamentales (ONG’s).
Los niños que viven en el Hogar Santa Marianita, gozan de
amparo y apoyo de varios sectores solidarios que
contribuyen con productos.
Los niños cuentan con jardín y espacios verdes para
dedicarse a actividades de recreación y estimulación
temprana. Este hogar está bajo las órdenes del Ministerio
de Bienestar Social.

25. 3.4. Patronato Municipal.
La misión del Patronato es ayudar al más necesitado.
El patronato ayuda con cirugías gratuitas para personas de escasos recursos
económicos, conjuntamente con el Hospital Regional y el equipo de Misión
Médica del Ecuador que realizan labor social con medicina, ayuda a
Hospitales, Centros de Salud así como con:
•Cirugías ópticas.
•Especiales en general.
•Atención médica y odontológica.
•Ecografías, mamografías.
•Otorrinolaringología.
•Dermatología.
•Laboratorio clínico.
El Patronato de servicio a la niñez de Ciudad esta ubicado en el Edificio del I.
Municipio de Ambato en las calles Bolívar y Castillo.

26. CONCLUSIONES.
•Al realizar esta investigación pude palpar personalmente como viven
los pobres y mendigos de nuestra ciudad, al mismo tiempo veo que no
se está haciendo nada por solucionar el problema.
•De acuerdo al Diagnóstico realizado vemos que la mayor parte de
indigentes son personas adultas y de la tercera edad.
•Los niños están relativamente con un porcentaje de mendicidad bajo,
pero mas bien ellos son explotados por los adultos, ya sean sus
padres u otras personas que les traen de su pueblo para que pidan
caridad a las personas o también para que se paren en las calles
principales a vender chicles o caramelos.

27. •La mayor parte de indigentes tiene un buen estado de salud y pudieran
trabajar o realizar actividades normalmente.
•El mayor porcentaje de mendigos que hay en Ambato se dedican a
pedir dinero y comida.
•Las autoridades no se preocupan de ayudar a los mendigos, tal vez, por
que en obras que realizan como son construcciones les queda su parte
del contrato, en cambio con ayudar a mendigos no les “quedaría” nada.
•Las Instituciones que ayudan mas bien son de tipo particular así como
fundaciones de reinas y ONG’s, que sin esperar nada a cambio realizan
actividades para ayudar a los más pobres.

28. RECOMENDACIONES.
•La mayor recomendación que se puede hacer, va dirigida a las autoridades
que dentro de sus agendas incluyan un tiempo para tratar asuntos y
actividades con las que puedan ayudar en parte y reducir lo que más puedan
la Indigencia en la ciudad de Ambato.
•A las ciudadanía que de igual manera no solamente ayude dando dinero o
comida a las personas que mendigan, sino mas bien se busque una alternativa
para reintegrarlos a las actividades económicas, ya sea ayudando a conseguir
un trabajo o tal vez dándoles el dinero o la comida pero a cambio que ellos
realicen un trabajo.
•También sería bueno en el momento que haya oportunidad recomendar a los
mendigos que tengan cuidado, especialmente a los que piden limosna en las
calles a los carros que paran por el semáforo ya que muchos se acercan
demasiado y en momentos en que el vehículo esta en movimiento.
•Una recomendación especial a las Instituciones y fundaciones que ayudan,
que lo hagan principalmente a los niños y a los más ancianos ya que ellos
necesitan más cuidado y no así muchas personas adultas que pueden todavía
realizar algún trabajo.

29. ANEXOS
FOTOGRAFIAS
En la calle Martínez y Cevallos una Una mujer anciana campesina,
mujer campesina con su tierna hija,
se acerca al vehículo a pedir
pedían caridad y vendían chicles junto
con otros niños. limosna.

30. En la Avda. Cevallos y Mera un Avda. Cevallos, en la acera de La
alcohólico ingiriendo licor domingo a Providencia una mujer con su hija y
las 18h00, también un anciano se un joven esperaba que sus otros 3
dirigía a la Iglesia Santo Domingo a hijos de entre 5 y 8 años le
pedir limosna. entreguen lo que vendían a los
vehículos que circulaban por el
sector.