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Proyecto 4
Licenciatura en Seguridad Ciudadana
                         UDGVirtual
   Como ya se especificó antes, la tarea a
    realizar en este espacio de proyectos es la
    elaboración de un Plan Municipal de
    Prevención Social de la Violencia y la
    Delincuencia.
   En este documento encontrarás la
    descripción del plan municipal de prevención
    que se solicita así como los lineamientos
    básicos para el trabajo a lo largo de la etapa
    dos del ciclo.
   En general, un plan municipal de prevención
    se trata de un documento donde se presenta
    un diagnóstico participativo que describe la
    problemática en materia de seguridad
    ciudadana del municipio y donde además se
    detallan las estrategias de prevención que
    habrán de implementarse para efectos de
    disminuir la inseguridad y mejorar la
    participación y cohesión social.
   Los principales objetivos de un plan municipal de
    prevención social de la violencia y la
    delincuencia son:
     Orientar y optimizar las políticas y recursos de la
      administración local hacia acciones efectivas de
      prevención social y de fortalecimiento de la cohesión
      social y comunitaria.
     Orientar las políticas públicas municipales hacia un eje
      estratégico de prevención social de la violencia y la
      delincuencia que permita detectar e integrar líneas de
      acción pertinentes para disminuir los factores de
      riesgo.
 Generar de forma participativa e inclusiva, una
  estrategia consensuada para atacar las causas de
  la violencia y la delincuencia desde un enfoque de
  prevención social.
 Capacitar y formar a los funcionarios de dichas
  áreas con el fin de adquirir las competencias
  técnicas en materia de prevención social para
  implementar de forma coordinada el Plan
  Municipal de Seguridad Ciudadana y la política
  pública de prevención social desde sus ámbitos de
  acción.
   Se presentan a continuación los principales
    componentes         del      PMPVD,         su
    descripción, sus medios de verificación o
    entregables y el valor de cada uno de ellos en
    la evaluación.
   REQUERIMIENTO
     Conformación de equipo de funcionarios y/o
     agentes que participarán en el proyecto
      ▪ Se identifican y describen los grupos de interés que
        participarán, se argumenta por qué ellos, en qué
        participarían y cómo, de acuerdo a las necesidades del
        municipio.
   Entregable
     Documento de descripción de la metodología y su
     fundamentación.
                                                         Valor: 5%
   REQUERIMIENTO
     Identificación de socios naturales y mapa de
     actores sociales
      ▪ Se especifica quiénes son y por qué, cuál es su papel en
        el proyecto y su rol en la seguridad ciudadana local.
   Entregable
     Mapa de actores



                                                          Valor: 5%
   REQUERIMIENTO
     Elección y descripción de una metodología de
      valoración social y participación
      ▪ Se argumenta la elección de una o más metodologías
        para la valoración y participación social. Se describen los
        mecanismos y formas de participación ciudadana en el
        diagnóstico, diseño, instrumentación, evaluación y
        seguimiento del plan.
   Entregable
     Documento de descripción de la metodología y su
      fundamentación.
                                                           Valor:
                                                           10%
   REQUERIMIENTO
   Planeación participativa para generar un diagnóstico participativo en
    prevención social y seguridad ciudadana
   Estrategia y mecanismos para su implementación
     Se hace a través de técnicas participativas. El diagnóstico además de la descripción de
      la problemática, incluye los objetivos de intervención.
     Este diagnóstico considera las dimensiones de la seguridad ciudadana desde su
      planeación.
     Se especifican las acciones, recursos y tiempos que se requerirán para llevar a cabo el
      diagnóstico.
     Lo anterior de acuerdo al enfoque participativo y considerando cada una de las
      dimensiones de la seguridad ciudadana.

   Entregable
     Reporte de diagnóstico y objetivos del plan.
                                                                                    Valor:
                                                                                    20%
   REQUERIMIENTO
     Proyectos y programas (para cada dimensión)
      ▪ Se incluyen objetivos estratégicos, líneas de acción
        priorizadas, justificación de sustentabilidad sociopolítica y
        financiera, listado de coaliciones locales, conformación de
        equipos de trabajo y responsables, cronogramas a corto y
        mediano plazo.
      ▪ Se considera al menos un proyecto y/o programa para cada
        dimensión de la seguridad ciudadana. Éstos corresponden a
        los objetivos estratégicos trazados.
   Entregable
     Documento de ejes estratégicos del Plan.
                                                              Valor:
                                                              20%
   REQUERIMIENTO
     Cronograma (implementación del plan)
      ▪ Se especifican las fechas, tiempos y duración de cada
        proyecto y/o programa.
      ▪ Se presenta un cronograma general para la
        implementación del plan.
   Entregable
     Cronograma.


                                                         Valor: 5%
   REQUERIMIENTO
   Mecanismos de monitoreo y evaluación
     Se especifica cómo se lleva a cabo el monitoreo y
     la evaluación y se especifica quiénes y cómo
     participaran en los mismos.
 Entregable
     Documento de mecanismos participativos de
     monitoreo y evaluación.

                                                    Valor:
                                                    10%
   REQUERIMIENTO
     Estrategia de Comunicación
      ▪ Se especifican las acciones, los destinatarios, los medios, los
        recursos y responsables para difundir el plan municipal de
        prevención.
      ▪ Estas acciones también están calendarizadas en el
        cronograma.
      ▪ La elección de los medios debe basarse mínimamente en el
        perfil de los destinatarios.
   Entregable
     Documento que describa la estrategia de
     comunicación del plan.
                                                                Valor: 5%
   REQUERIMIENTO
     Estrategia de institucionalización de la prevención
      social
      ▪ La estrategia describe las acciones para la institucionalización
        así como los recursos que se requieren y de dónde se
        extraerían, la estructura organizacional y los elementos que le
        dan sustentabilidad jurídica y política.
      ▪ Los elementos de la estrategia son coherentes y consistentes
        entre sí.
   Entregable
     Documento que describa la estrategia de
      institucionalización.
                                                               Valor:
                                                               15%
   REQUERIMIENTO
     Estrategia para capacitar nuevos equipos
      institucionales
      ▪ Se especifican los objetivos, acciones y los destinatarios a los
        que estará dirigida la capacitación.
      ▪ Se señalan los recursos y el tiempo que se destinará a la
        misma.
      ▪ Existe correspondencia entre los objetivos y las acciones de
        capacitación y de éstas con el perfil de los destinatarios.
   Entregable
     Descripción de la estrategia de capacitación.
                                                                Valor: 5%
   Se presentan a continuación algunos recursos
    básicos que servirán para ampliar la información así
    como la metodología para diseñar un plan municipal
    de prevención. Es importante su consulta y análisis:
                  Recurso                                 Dirección electrónica
Guía didáctica para municipios: prevención de   http://www.ocavi.com/docs_files/file_298.pdf
la delincuencia y la violencia a nivel
comunitario en la ciudades de América latina.
World Bank, 2003.
Guía metodológica para formular diagnósticos http://conasec.mininter.gob.pe/pdfs/guia.pdf
participativos y planes locales de seguridad
ciudadana. SINASEC, Perú, 2006.
Recurso                              Dirección electrónica
Aplicación eficaz de las directrices de las    http://www.unodc.org/documents/crime-
Naciones Unidas                                congress/12th-Crime-
para la prevención del delito. Naciones        Congress/Documents/A_CONF.213_6/V105075
Unidas, Brasil, 2010.                          9s.pdf
Recopilación                                   http://www.unodc.org/pdf/compendium/com
de reglas y normas de las                      pendium_2006_es.pdf
Naciones Unidas en la esfera
de la prevención del delito
y la justicia penal. Naciones Unidas, Nueva
York, 2007.
Guía para la prevención local hacia las        http://onuhabitat.org/index.php?option=com_
políticas de cohesión social y seguridad       docman&task=doc_details&gid=140&Itemid=
ciudadana. UN-HABITAT, Chile, 2009.            73
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Manual de identificación,                      http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/9/6729/
formulación y evaluación de                    manual2.pdf
proyectos de desarrollo rural. CEPAL, Chile,
1999.
Recurso                                 Dirección electrónica
Subsidio para la Seguridad Pública en los       http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/en
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Preliminar de catálogo de programas,            http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/en/
proyectos y acciones de prevención social y     SecretariadoEjecutivo/PRELIMINAR_DE_CAT
participación ciudadana . SNSP, México, 2011.   ALOGO_DE_PROGRAMAS_PROYECTOS_Y_
                                                ACCIONES_DE_PREVENCION_SOCIAL_Y_PA
                                                RTICIPACION_CIUDADANA
   Aunque la tarea es la misma para todos los
    equipos, el proceso y los productos de cada
    uno serían distintos debido a los contextos de
    aplicación.
   Por esto, cada plan es único así que el proceso
    de diseño y las necesidades que los equipos
    enfrenten en éste, también serán singulares.
   A partir de la siguiente unidad cada equipo
    trabajará de directamente con el asesor del
    grupo a través de los foros.
   En la segunda etapa (o unidad 2) del
    curso, encontrarán habilitado un foro para
    cada equipo. Este foro será el espacio de
    trabajo y de comunicación entre el asesor y el
    equipo. Aquí deberán dejar evidencia de su
    trabajo continuo y en su caso reportar los
    avances en el diseño de plan.
   El asesor podrá solicitar al equipo, la realización
    de algunas actividades que por un lado permitan
    mejorar su proceso de aprendizaje y por otro, el
    diseño del plan. Tanto el equipo como el asesor
    deberán estar de acuerdo al respecto.
    En estos casos, ambos deberán acordar los
    términos y espacios de entrega y/o reporte de
    estas solicitudes, de modo que se pueda
    evidenciar lo que se hizo y lo que se logró con
    estas acciones.
   Para efectos de calificar el proceso en el desarrollo del plan solicitado a
    través de AVA (metacampus), la unidad 2 del curso constará de una sola
    actividad cuya duración será de 12 semanas. En la semana ocho, el
    equipo deberá enviar a portafolio un avance de al menos 75% del plan. La
    fecha y la instrucción aparecerá en el espacio correspondiente en AVA.
   Aclaramos que aunque el portafolio solicite una sola entrega, el asesor
    podrá solicitar avances parciales indicando fechas y espacios para estas
    entregas. El asesor siempre debe tener acceso a los avances y al trabajo
    del equipo de modo tal que pueda retroalimentarlos oportunamente y
    sus observaciones puedan ser consideradas en el desarrollo del plan.
   El equipo y el asesor podrá evaluar el avance a través de los
    requerimientos, entregables y valores especificados en este documento
    previamente.
 En la etapa tres del curso, los planes diseñados
  por los equipos se presentarán a un equipo de
  expertos     en     seguridad     ciudadana    y
  prevención, así como funcionarios públicos
  responsables de estos procesos en algunos
  municipios, con la intención de que sean
  retroalimentados y enriquecidos previo a la
  entrega definitiva del documento.
 Se especificarán más adelante las formas y los
  espacios de comunicación para este momento.
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Presentacion pmpvd

  • 1. Proyecto 4 Licenciatura en Seguridad Ciudadana UDGVirtual
  • 2. Como ya se especificó antes, la tarea a realizar en este espacio de proyectos es la elaboración de un Plan Municipal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
  • 3. En este documento encontrarás la descripción del plan municipal de prevención que se solicita así como los lineamientos básicos para el trabajo a lo largo de la etapa dos del ciclo.
  • 4. En general, un plan municipal de prevención se trata de un documento donde se presenta un diagnóstico participativo que describe la problemática en materia de seguridad ciudadana del municipio y donde además se detallan las estrategias de prevención que habrán de implementarse para efectos de disminuir la inseguridad y mejorar la participación y cohesión social.
  • 5. Los principales objetivos de un plan municipal de prevención social de la violencia y la delincuencia son:  Orientar y optimizar las políticas y recursos de la administración local hacia acciones efectivas de prevención social y de fortalecimiento de la cohesión social y comunitaria.  Orientar las políticas públicas municipales hacia un eje estratégico de prevención social de la violencia y la delincuencia que permita detectar e integrar líneas de acción pertinentes para disminuir los factores de riesgo.
  • 6.  Generar de forma participativa e inclusiva, una estrategia consensuada para atacar las causas de la violencia y la delincuencia desde un enfoque de prevención social.  Capacitar y formar a los funcionarios de dichas áreas con el fin de adquirir las competencias técnicas en materia de prevención social para implementar de forma coordinada el Plan Municipal de Seguridad Ciudadana y la política pública de prevención social desde sus ámbitos de acción.
  • 7. Se presentan a continuación los principales componentes del PMPVD, su descripción, sus medios de verificación o entregables y el valor de cada uno de ellos en la evaluación.
  • 8. REQUERIMIENTO  Conformación de equipo de funcionarios y/o agentes que participarán en el proyecto ▪ Se identifican y describen los grupos de interés que participarán, se argumenta por qué ellos, en qué participarían y cómo, de acuerdo a las necesidades del municipio.  Entregable  Documento de descripción de la metodología y su fundamentación. Valor: 5%
  • 9. REQUERIMIENTO  Identificación de socios naturales y mapa de actores sociales ▪ Se especifica quiénes son y por qué, cuál es su papel en el proyecto y su rol en la seguridad ciudadana local.  Entregable  Mapa de actores Valor: 5%
  • 10. REQUERIMIENTO  Elección y descripción de una metodología de valoración social y participación ▪ Se argumenta la elección de una o más metodologías para la valoración y participación social. Se describen los mecanismos y formas de participación ciudadana en el diagnóstico, diseño, instrumentación, evaluación y seguimiento del plan.  Entregable  Documento de descripción de la metodología y su fundamentación. Valor: 10%
  • 11. REQUERIMIENTO  Planeación participativa para generar un diagnóstico participativo en prevención social y seguridad ciudadana  Estrategia y mecanismos para su implementación  Se hace a través de técnicas participativas. El diagnóstico además de la descripción de la problemática, incluye los objetivos de intervención.  Este diagnóstico considera las dimensiones de la seguridad ciudadana desde su planeación.  Se especifican las acciones, recursos y tiempos que se requerirán para llevar a cabo el diagnóstico.  Lo anterior de acuerdo al enfoque participativo y considerando cada una de las dimensiones de la seguridad ciudadana.  Entregable  Reporte de diagnóstico y objetivos del plan. Valor: 20%
  • 12. REQUERIMIENTO  Proyectos y programas (para cada dimensión) ▪ Se incluyen objetivos estratégicos, líneas de acción priorizadas, justificación de sustentabilidad sociopolítica y financiera, listado de coaliciones locales, conformación de equipos de trabajo y responsables, cronogramas a corto y mediano plazo. ▪ Se considera al menos un proyecto y/o programa para cada dimensión de la seguridad ciudadana. Éstos corresponden a los objetivos estratégicos trazados.  Entregable  Documento de ejes estratégicos del Plan. Valor: 20%
  • 13. REQUERIMIENTO  Cronograma (implementación del plan) ▪ Se especifican las fechas, tiempos y duración de cada proyecto y/o programa. ▪ Se presenta un cronograma general para la implementación del plan.  Entregable  Cronograma. Valor: 5%
  • 14. REQUERIMIENTO  Mecanismos de monitoreo y evaluación  Se especifica cómo se lleva a cabo el monitoreo y la evaluación y se especifica quiénes y cómo participaran en los mismos.  Entregable  Documento de mecanismos participativos de monitoreo y evaluación. Valor: 10%
  • 15. REQUERIMIENTO  Estrategia de Comunicación ▪ Se especifican las acciones, los destinatarios, los medios, los recursos y responsables para difundir el plan municipal de prevención. ▪ Estas acciones también están calendarizadas en el cronograma. ▪ La elección de los medios debe basarse mínimamente en el perfil de los destinatarios.  Entregable  Documento que describa la estrategia de comunicación del plan. Valor: 5%
  • 16. REQUERIMIENTO  Estrategia de institucionalización de la prevención social ▪ La estrategia describe las acciones para la institucionalización así como los recursos que se requieren y de dónde se extraerían, la estructura organizacional y los elementos que le dan sustentabilidad jurídica y política. ▪ Los elementos de la estrategia son coherentes y consistentes entre sí.  Entregable  Documento que describa la estrategia de institucionalización. Valor: 15%
  • 17. REQUERIMIENTO  Estrategia para capacitar nuevos equipos institucionales ▪ Se especifican los objetivos, acciones y los destinatarios a los que estará dirigida la capacitación. ▪ Se señalan los recursos y el tiempo que se destinará a la misma. ▪ Existe correspondencia entre los objetivos y las acciones de capacitación y de éstas con el perfil de los destinatarios.  Entregable  Descripción de la estrategia de capacitación. Valor: 5%
  • 18. Se presentan a continuación algunos recursos básicos que servirán para ampliar la información así como la metodología para diseñar un plan municipal de prevención. Es importante su consulta y análisis: Recurso Dirección electrónica Guía didáctica para municipios: prevención de http://www.ocavi.com/docs_files/file_298.pdf la delincuencia y la violencia a nivel comunitario en la ciudades de América latina. World Bank, 2003. Guía metodológica para formular diagnósticos http://conasec.mininter.gob.pe/pdfs/guia.pdf participativos y planes locales de seguridad ciudadana. SINASEC, Perú, 2006.
  • 19. Recurso Dirección electrónica Aplicación eficaz de las directrices de las http://www.unodc.org/documents/crime- Naciones Unidas congress/12th-Crime- para la prevención del delito. Naciones Congress/Documents/A_CONF.213_6/V105075 Unidas, Brasil, 2010. 9s.pdf Recopilación http://www.unodc.org/pdf/compendium/com de reglas y normas de las pendium_2006_es.pdf Naciones Unidas en la esfera de la prevención del delito y la justicia penal. Naciones Unidas, Nueva York, 2007. Guía para la prevención local hacia las http://onuhabitat.org/index.php?option=com_ políticas de cohesión social y seguridad docman&task=doc_details&gid=140&Itemid= ciudadana. UN-HABITAT, Chile, 2009. 73 Descargar archivo Manual de identificación, http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/9/6729/ formulación y evaluación de manual2.pdf proyectos de desarrollo rural. CEPAL, Chile, 1999.
  • 20. Recurso Dirección electrónica Subsidio para la Seguridad Pública en los http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/en Municipios y Demarcaciones Territoriales del /SecretariadoEjecutivo/Subsidio_para_la_Seg Distrito Federal (Subsemun) uridad_Publica_en_los_Municipios REGLAS para el otorgamiento del subsidio a http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/wo los municipios y, en su caso, a los estados rk/models/SecretariadoEjecutivo/Resource/37 cuando tengan a su cargo la función o la 5/1/images/RO_2011.pdf ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales. Preliminar de catálogo de programas, http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/en/ proyectos y acciones de prevención social y SecretariadoEjecutivo/PRELIMINAR_DE_CAT participación ciudadana . SNSP, México, 2011. ALOGO_DE_PROGRAMAS_PROYECTOS_Y_ ACCIONES_DE_PREVENCION_SOCIAL_Y_PA RTICIPACION_CIUDADANA
  • 21. Aunque la tarea es la misma para todos los equipos, el proceso y los productos de cada uno serían distintos debido a los contextos de aplicación.  Por esto, cada plan es único así que el proceso de diseño y las necesidades que los equipos enfrenten en éste, también serán singulares.  A partir de la siguiente unidad cada equipo trabajará de directamente con el asesor del grupo a través de los foros.
  • 22. En la segunda etapa (o unidad 2) del curso, encontrarán habilitado un foro para cada equipo. Este foro será el espacio de trabajo y de comunicación entre el asesor y el equipo. Aquí deberán dejar evidencia de su trabajo continuo y en su caso reportar los avances en el diseño de plan.
  • 23. El asesor podrá solicitar al equipo, la realización de algunas actividades que por un lado permitan mejorar su proceso de aprendizaje y por otro, el diseño del plan. Tanto el equipo como el asesor deberán estar de acuerdo al respecto. En estos casos, ambos deberán acordar los términos y espacios de entrega y/o reporte de estas solicitudes, de modo que se pueda evidenciar lo que se hizo y lo que se logró con estas acciones.
  • 24. Para efectos de calificar el proceso en el desarrollo del plan solicitado a través de AVA (metacampus), la unidad 2 del curso constará de una sola actividad cuya duración será de 12 semanas. En la semana ocho, el equipo deberá enviar a portafolio un avance de al menos 75% del plan. La fecha y la instrucción aparecerá en el espacio correspondiente en AVA.  Aclaramos que aunque el portafolio solicite una sola entrega, el asesor podrá solicitar avances parciales indicando fechas y espacios para estas entregas. El asesor siempre debe tener acceso a los avances y al trabajo del equipo de modo tal que pueda retroalimentarlos oportunamente y sus observaciones puedan ser consideradas en el desarrollo del plan.  El equipo y el asesor podrá evaluar el avance a través de los requerimientos, entregables y valores especificados en este documento previamente.
  • 25.  En la etapa tres del curso, los planes diseñados por los equipos se presentarán a un equipo de expertos en seguridad ciudadana y prevención, así como funcionarios públicos responsables de estos procesos en algunos municipios, con la intención de que sean retroalimentados y enriquecidos previo a la entrega definitiva del documento.  Se especificarán más adelante las formas y los espacios de comunicación para este momento.