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                                             La Paz, noviembre de 2012




Nueva
La Paz


Ciudad
ecológica
y productiva
del futuro
Propuesta de Omar Rocha Rojo
Presidente del Concejo Municipal de La Paz

                                                  Creación de la ciudad ecológica y productiva
                                                  Hacia el norte con desarrollo sostenible:
                                                  caminos, hidrocarburos, ciudades eco-productivas
                                                  Nuevas ciudades por todas partes
Creación de la ciudad
ecológica y productiva
Nueva La Paz




Ecología y producción
La “Nueva La Paz” ciudad ecológica y productiva pretende desarrollar un espacio        •	 Caminos para hacer la ciudad ecológica relevante para un sociedad
territorial en el Municipio de La Paz, donde la población pueda asentarse y               diversa y movible y para una economía global;
efectuar actividades económicas y productivas de forma sustentable, es decir
                                                                                       •	 Caminos para difundir ejemplos de innovación y mejor práctica en
conservando, preservando y protegiendo el medio ambiente, para solucionar
                                                                                          curso
la alta concentración poblacional en la ciudad capital, reduciendo así los
riesgos urbanísticos y mejorando la calidad de vida.                                   •	 Caminos para ampliar la definición de calidad ambiental para incluir
                                                                                          diseño y características estéticas, así como variables naturales.
El Proyecto “Nueva La Paz” pretende crear un espacio gestionado con criterios
de respeto medioambiental y sostenibilidad, una ciudad ecológica ideal            Las ecociudades pueden ser caracterizadas por varios aspectos:
puede proveerse de todo lo que necesita (recursos, alimentos, energía…) con            •	 Agricultura de pequeña escala, sostenida por la comunidad.
una mínima o nula dependencia de las zonas rurales cercanas. Además, su
huella ecológica es casi nula. Contamina lo mínimo, usa la tierra de forma             •	 Fuentes de energía renovable, tales como aerogeneradores, células
eficiente y reduce las causas que contribuyen al calentamiento global.                    solares, o biogás creado de aguas negras.

                                                                                       •	 Construir edificios de poca altura para permitir una mejor circulación
Para conseguir estos objetivos, se deben implantar una serie de acciones
                                                                                          de aire o aumentar las áreas verdes.
como las siguientes:
                                                                                       •	 Sistema de transporte público mejorado y fomento de la
- Desarrollar una agricultura a pequeña escala, sostenida por la comunidad,               peatonalización para reducir las emisiones de combustibles de los
de modo que se reduzcan las distancias de transporte de los alimentos que                 automóviles.
se producen.

      -	Usar fuentes de energía renovable, como aerogeneradores, placas
        solares, biomasa o biogás creado de aguas negras.

      -	 Reciclar todos los residuos

La creación de una nueva ciudad, significa una reconfiguración física del
entorno, cuyos impactos modifican el escenario social, político, económico y
ambiental, así como gobernabilidad y gestión urbana de creatividad y además
analizarán los factores sociales, culturales y económicos que implican la
constitución de una ciudad planificada.

El Proyecto “Nueva La Paz”, está diseñado para fomentar la integración de
políticas, dada la imprevisible naturaleza del cambio medioambiental y
el rápido ritmo de desarrollo urbano. Las ciudades como los ecosistemas
naturales, son dinámicos: ellos precipitan cambios dentro y fuera.
Actualmente, hay preocupación, por el efecto acumulativo del cambio medio
ambiental asociado a las ciudades, pues pronto pueden ocasionar mayores
modificaciones en lo económico, patrones sociales, espaciales, y medio
ambiente global, donde las ciudades deberán sobrevivir.

Finalmente el proyecto esta enfocado prácticamente en la introducción de
estrategias integradoras, el fomento de una economía sostenible y desarrollo
medio ambiental, para ello insiste en poner atención en:

     •	 Caminos para minimizar costes sociales, económicos y maximizar
        ganancias.
¿Por que una nueva ciudad?
Pensar en una ciudad ecológica, es intentar reflexionar acerca de                 La resaca inmobiliaria, escenarios urbanos
transformaciones polémicas pero necesarias, no sobre los fútiles juegos
florales que normalmente se nos venden como ecológicos.                           En pocos meses la opinión pública está pasando de una insensata euforia a
                                                                                  un profundo pesimismo; ha sido el despertar de una borrachera constructora
Si la sociedad no adquiere conciencia de que el modelo desarrollista está         que ha durado una década larga.
agotado, y que su perpetuación nos conduce al auto-ecocidio, es inútil
pensar en cómo transformar las ciudades para hacerlas más “ecológicas”.           “Se acabó la fiesta”, ahora hay que limpiar, recoger, arreglar los destrozos,
El sueño de ese Ecourbanismo de fábula, va a chocar con la pesadilla de           porque con ellos nos va a tocar vivir. Pensemos en los escenarios de futuro
una realidad que se deteriora día a día, que no tendremos más remedio             para distintos ámbitos urbanos.
que plantearnos el eco urbanismo como una estrategia de supervivencia,
puede ser que estos planteamientos sean tildados de catastrofistas (con una       Para todos los ámbitos o tejidos urbanos que vamos a considerar hay dos
intención descalificadora).                                                       criterios fundamentales:

Admitamos de entrada que las ciudades nunca podrán ser 100 % ecológicas,             •	 Reducir los consumos, junto a un criterio general.
100 % sostenibles, de lo que se trata es de reducir su impacto hasta donde sea       •	 Impedir el crecimiento.
posible, al máximo. Las urbes tienen por definición, por su propia naturaleza,    La ciudad consolidada, no “histórica”
una repercusión ecológica, una afección sobre el medio que las rodea.
                                                                                  La ciudad consolidada donde las actuaciones a favor de un modelo sostenible,
Cualquier reflexión sobre una ciudad ecológica y productiva debe partir de        son más viables. En la ciudad consolidada distinguiremos tres ámbitos de
estos dos supuestos básicos: 1) que el crecimiento tiene límites y, 2) que ya     intervención prioritaria:
los hemos sobrepasado.
                                                                                     •	 El Espacio social. La potenciación del carácter social del espacio
El crecimiento es la hipoteca que nos deja el siglo XX, ya que hemos superado           público. La mejora del espacio social debe favorecer las posibilidades
los límites, ahora hay que pensar en cómo volver a ellos, como dar marcha               de interrelación de la población: nada de lujosas obras de urbanización,
atrás, como desandar un camino equívocamente recorrido.                                 de “autor”, cuyo único objetivo parece ser el de satisfacer el ego de
Las realidades gigantescas, a veces se desploman sin avisar (en Cálculo de              algunos arquitectos, sino espacios amables, que inviten a la estancia, a
Estructuras lo llaman rotura frágil). Aparentemente la estabilidad del edificio         la relación.
(económico, social e ideológico) es plena, y sólo un observador avezado puede        •	 Política pública de vivienda. Con la constitución de un parque de
percibir los síntomas del inminente colapso. Después, cuando el derrumbe                viviendas, la permanencia de la población, o su incremento en las áreas
se ha producido, todo el mundo es capaz de emitir profecías retrospectivas              despobladas, es condición previa a toda intervención.
explicando perfectamente el hundimiento (algo así como el “ya lo decía yo”).
                                                                                     •	 Dotación de equipamientos: locales, sociales. No equipamientos-
Estamos ante una situación en la que no podemos, o queremos, percibir las               espectáculo. Equipamientos que creen “barrio”, convivencia, que
abundantes señales que el ecosistema nos manda de que no puede más, que                 potencien la participación, la actitud activa, no la de simple espectador,
lo hemos literalmente agotado.                                                          pasivo, equipamientos de uso cotidiano, social (puntos de encuentro y
                                                                                        reunión, centros deportivos, culturales, sociales,..)
Realidades: Paisajes urbanos después del “boom”
Acaba una década larga de “expansión”, de desarrollismo sin freno,                El Eco-Urbanismo Cosmético
alentado por la conjunción de factores económicos, financieros, políticos,        Esta falsificación se limita a los aspectos más estéticos, entendidos de la forma
y urbanísticos. Toca hacer balance, inventario de daños, y pensar medidas         más banal, como pura apariencia, se propone un Plan de Embellecimiento,
paliativas, intentando hacer Ecourbanismo.                                        que sólo intenta tapar las vergüenzas urbanas y sociales de la zona, a base
Cómo frenar una dinámica autodestructiva, y cómo hacerlo con el menor             de tender lonas y falsas fachadas.
coste social posible.                                                             Infraestructuras de la expansión
                                                                                  La construcción de infraestructuras es presentada permanentemente ante
                                                                                  la opinión pública como el factor crítico, fundamental, impulsor y motor
                                                                                  del desarrollo, la modernización y el crecimiento. Un consenso social
                                                                                  incontestable se ha construido sobre estas afirmaciones. Quien se opone a la
                                                                                  construcción de cualquier infraestructura es poco menos que un troglodita,
                                                                                  un enemigo del “progreso”.

                                                                                  Las grandes infraestructuras adicionalmente al insoportable consumo de
                                                                                  recursos que ocasionan, tienen otros efectos igualmente nocivos: fragmentan
                                                                                  el territorio, lo cuartean, dificultando la viabilidad de algunos ecosistemas
                                                                                  especialmente sensibles o vulnerables.

                                                                                  Finalmente después de la amplia explicación abogó por la toma de decisiones,
                                                                                  sin más dilaciones, en el sentido de imponer límites al crecimiento: “Ya no
                                                                                  hablamos de un futuro lejano”. Las posibilidades de rectificar son menores
                                                                                  que si hubiésemos empezado hace 30 años.

                                                                                  Personalmente quiero pensar que nunca es demasiado tarde para poder
                                                                                  hacer algo, que tenemos la obligación de intentarlo. Creo haber expuesto
                                                                                  medidas para una actuación que es necesaria a fin de forjar una “Nueva La
                                                                                  Paz” que yo preferiría llamar un Urbanismo para la supervivencia.

                                                                                  OMAR ROCHA ROJO
                                                                                  PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL DE LA PAZ
Proyecto:
Nueva La Paz
Ciudad ecológica y productiva




 La propuesta de crear la “Ciudad Ecológica Productiva, se constituye en               paceños que viven en La Paz, en áreas urbanas y rurales, así como personas
 una opción totalmente novedosa en el país, que surge de la necesidad de               interesadas en vivir y trabajar en nuestro municipio. De igual forma, esta
 desconcentrar nuestra ciudad hacia espacios apropiados. En el marco de                demanda surge ante la inexistencia de un espacio verde en la ciudad de
 una realidad mundial, de conformar asentamientos humanos con mejores                  La Paz, donde se pueda invertir y desarrollar actividades productivas de
 condiciones de vida, pero conservando, preservando y protegiendo el medio             forma sostenible, así como de un lugar donde la población pueda ir a vivir
 ambiente. Esta demanda fue extraída de reuniones realizadas a nivel                   de forma organizada, planificada, mejorando su calidad de vida digna en
 municipal, con diferentes gremios, asociaciones de productores (de empresas           las áreas de producción y al mismo tiempo reduciendo riesgos de toda
 grandes, medianas, pequeñas y microempresas–MyPyMES-), organizaciones                 índole. La presentación de esta propuesta, permitirá identificar plenamente
 de la sociedad civil, federaciones de empresarios, ciudadanos paceños y no            la aceptación e involucramiento de la población.




  Razones para la creación de una nueva ciudad
 El proyecto de Creación de la ciudad ecológica y productiva Nueva La Paz se
 sustenta en las siguientes razones:

   a) Absorber el crecimiento demográfico de la ciudad de La Paz.                       h) Contar con importantes centros de productividad y progreso social.

   b) Mejorar la calidad de vida de la población.                                       i)   Poblar el territorio del municipio, aprovechando
                                                                                             potencialidades y características del mismo.
                                                                                                                                                        las



   c) Contar con unasuelos.
      inestabilidad de
                       solución    estructural al problema de riesgos e




   d) Proponer un modelo para mitigar y reducir la contaminación ambiental en sus
      diferentes manifestaciones.



   e) Presentar nuevas opciones para las futuras generaciones.

   f) Impulsar un importante motor de crecimiento económico sostenible de La
         Paz.



   g) Ofrecer importantes economías de escala en la provisión de bienes y servicios.
Objetivos
Objetivo estratégico                                                                productivo y ecológico que podrá replicar en cualquier lugar.

Absorver el crecimiento demográfico de la ciudad de La Paz a efectos de           5)	 Se efectuará la creación de redes de apoyo, transferencia tecnológica
garantizar una mejor calidad de vida de los paceños y paceñas, sobre todo             verde y complementación productiva verde para las MyPEs en particular y
de las nuevas generaciones.                                                           toda iniciativa productiva de mayor dimensión en general (universidades,
                                                                                      instituciones, empresas y cooperación internacional).
Objetivo principal
Desarrollar un espacio territorial en el municipio de La Paz, donde la
población pueda asentarse y efectuar actividades económicas y productivas
de forma sustentable, es decir conservando, preservando y protegiendo
el medio ambiente, para solucionar la alta concentración poblacional en
la ciudad capital, reduciendo así los riesgos urbanísticos y mejorando la
calidad de vida.
Objetivos secundarios
1)	 Definir el área territorial en el municipio de La Paz, espacio que deberá
    contar con las características adecuadas para un óptimo asentamiento
    poblacional, haciendo énfasis en la minimización de riesgos. (Opción
    considerada: población Monte Verde)
2)	Elaborar los instrumentos necesarios para lograr este asentamiento,
   como estudios de índole técnica, ambiental y socioeconómica.
3)	 Organizar las instancias de trabajo profesional.
4)	 Difundir y promover el proyecto en todas los niveles sociales, productivos,
    y medioambientales.
5)	 Urbanizar ecológicamente el área.
Los beneficios que identificamos para la población en general, sector
productivo-medioambiental comprenden:
1)	La población en la ciudad de La Paz, se desconcentrará hacia zonas más
   seguras y con menos riesgo en todo ámbito, sobretodo el constructivo.
2)	La población de La Paz, contará con un territorio donde podrá vivir
   mejorando su calidad de vida y de manera sostenible, contemplando
   el cuidado del medio ambiente y recuperando estilos, diseños y valores
   propios y ancestrales.
3)	 Los sectores productivos tendrán con un espacio para realizar inversiones
    y desarrollar actividades económicas y productivas, pero de forma
    sostenible.
4)	 La comunidad boliviana y mundial contará con un modelo de asentamiento




    Beneficios
    Los beneficios que identificamos para la población en general, sector productivo-medioambiental comprenden:


      1. La población en la ciudad de La Paz, se desconcentrará hacia zonas más seguras y con menos riesgo en todo ámbito, sobretodo el constructivo.
      2. La poblaciónmedio ambiente y recuperando estilos, diseños y valores propios ysu calidad de vida y de manera sostenible, contemplando el
         cuidado del
                      de La Paz, contará con un territorio donde podrá vivir mejorando
                                                                                       ancestrales.


      3. Los sectores productivos tendrán con un espacio para realizar inversiones y desarrollar actividades económicas y productivas, pero de
         forma sostenible.


      4. La comunidad boliviana y mundial contará con un modelo de asentamiento productivo y ecológico que podrá replicar en cualquier lugar.
      5. Se efectuará la creación de redes dede mayortransferencia tecnológica verde y complementación productiva verde parainternacional).
         particular y toda iniciativa productiva
                                                 apoyo,
                                                        dimensión en general (universidades, instituciones, empresas y cooperación
                                                                                                                                   las MyPEs en
Base Legal
El proyecto de Creación de la ciudad ecológica y       1. 	 Diseñar, aprobar y ejecutar el régimen del           los recursos físicos, técnicos, científicos,
productiva Nueva La Paz tiene como base legal               desarrollo urbano en su jurisdicción.                financieros y humanos que se requieran para
los siguientes instrumentos legales:                                                                             la reducción de riesgo y atención de desastres
                                                       2.	 Formular, aprobar y ejecutar políticas de             y/o emergencias.
                                                           asentamientos urbanos en su jurisdicción.
Constitución Política del Estado                                                                              2.	Normar, conformar y liderar comités
Artículo Nº 302                                                                                                  municipales de reducción de riesgo y
                                                       Artículo Nº 92
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos        (DESARROLLO PRODUCTIVO)                                   atención de desastres.
municipales autónomos, en su jurisdicción:                                                                    3.	 Aplicar la metodología común de indicadores
                                                       III. De acuerdo a la competencia exclusiva del
2.	   Planificar y promover el desarrollo humano       Numeral 21 del Parágrafo I en el Artículo 302 de           de riesgo y reducción del mismo y atención
      en su jurisdicción.                              la Constitución Política del Estado, los gobiernos         de desastres, formulada por el nivel central
                                                       municipales tienen las siguientes competencias             del Estado, efectuando el seguimiento
5.	 Preservar, conservar y contribuir a la             exclusivas:                                                correspondiente a escala municipal.
    protección del medio ambiente y recursos
    naturales, fauna silvestre y animales              1.	Promover programas de infraestructura               4.	 Definir políticas, en programas y proyectos
    domésticos.                                           productiva con la generación de empleo                  que integren la reducción de riesgos de
                                                          digno en concordancia con el plan sectorial y           desastre tanto de tipo correctivo como
6. 	 Elaboración de Planes de Ordenamiento                el Plan General de Desarrollo Productivo.               prospectivo.
     Territorial y de uso de suelos, en coordinación
     con los planes del nivel central del Estado,      2.	Promover complejos productivos en su                5.	 Realizar evaluaciones exhaustivas del
     departamentales e indígenas.                         jurisdicción, en base al modelo de economía             riesgo, aplicando los criterios, parámetros
                                                          plural en el marco del Plan General de                  y metodología común para clasificar los
12.	 Proyectos de fuentes alternativas y renovales        Desarrollo Productivo.                                  niveles de riesgo de desastre, monitorearlos,
     de energía preservando la seguridad                                                                          comunicarlos en el ámbito municipal y
     alimentaria de alcance municipal.                 3.	
                                                         Formular      y    ejecutar     proyectos    de          reportarlos hacia el Sistema Nacional de
                                                         infraestructura productiva para el acceso a              Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
21.	 Proyectos de infraestructura productiva.            mercados locales y promoción de compras                  y Emergencias (SISRADE).
29.	 Desarrollo urbano y asentamientos humanos           estatales, en favor de las unidades productivas,
                                                         precautelando el abastecimiento del mercado          6.	 Gestionar y consolidar información municipal
     urbanos.                                                                                                     a través de un mecanismo que promueva
                                                         interno y promoviendo la asociatividad de las
42.	 Planificación del desarrollo municipal              unidades productivas.                                    la gestión comunitaria de la información y
     en concordancia con la planificación                                                                         el conocimiento sobre riesgo, desastre y/o
     departamental y nacional                          4.	
                                                         Coordinar    una    institucionalidad para               emergencia.
                                                         el financiamiento de la infraestructura
                                                         productiva a nivel municipal.                        7.	 Generar e integrar la información sobre
Ley Nº 031                                                                                                        amenazas de orden meteorológico, geológico,
                                                       5.	Formular, proponer y ejecutar planes,                   geofísico y ambiental.
Ley Marco de                                              programas y proyectos de industrialización
Autonomías y Descentralización                            de la producción nacional, promoviendo la           8.	 Implementar sistemas de alerta temprana.
Artículo 82.                                              comercialización a nivel local.                     9.	 Promover el desarrollo de una sociedad
(HÁBITAT Y VIVIENDA)                                   6. 	Fomentar y fortalecer el desarrollo de las             civil activa capaz de articular necesidades
                                                                                                                  y prioridades en términos de reducción de
II/3. Gobiernos municipales autónomos:                     unidades productivas, su organización
                                                                                                                  riesgo, desastres y/o emergencia.
                                                           administrativa y empresarial, capacitación
a)	Formular y aprobar políticas municipales de             técnica y tecnológica en materia productiva a      10.	Aplicar el análisis de los factores de riesgo
   financiamiento de la vivienda.                          nivel municipal.                                       de desastre en la planificación del desarrollo
b)	Elaborar y ejecutar programas y proyectos                                                                      municipal, la programación operativa, el
   de construcción de viviendas, conforme a las        Artículo Nº 100.                                           ordenamiento territorial y la inversión pública
   políticas y normas técnicas aprobadas por el        (GESTIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE                          municipal en coordinación con los planes de
   nivel central del Estado.                           DESASTRES NATURALES).                                      desarrollo del nivel central y departamental
                                                                                                                  del Estado.
IV. En el marco de la competencia del Numeral          En aplicación del Parágrafo II del Artículo 297 de
10 del Parágrafo I del Artículo 302 de la              la Constitución Política del Estado y el Artículo 72   11.	
                                                                                                                 Elaborar políticas de incentivos para
Constitución Política del Estado, los gobiernos        de la presente Ley se incorpora la competencia            garantizar una disminución sostenida de los
municipales tienen la competencia exclusiva            residual de gestión de riesgos de acuerdo a la            niveles de riesgo existentes en el país, de
de organizar y administrar el catastro urbano,         siguiente distribución:                                   acuerdo a la clasificación de riesgo.
conforme a las reglas técnicas y parámetros
                                                       II. Los gobiernos municipales tienen            las    12.	
                                                                                                                 Declarar desastre y/o emergencia, de
técnicos establecidos por el nivel central del
                                                       siguientes competencias exclusivas:                       acuerdo a la categorización que corresponda.
Estado cuando corresponda. El nivel central del
                                                                                                                 Ejecución de respuesta y recuperación
Estado establecerá programas de apoyo técnico          1.	 Ser parte del Sistema Nacional de Reducción           integral con cargo a su presupuesto.
para el levantamiento de catastros municipales             de Riesgos y Atención de Desastres y
de forma supletoria y sin perjuicio de la                  Emergencias (SISRADE) que en el nivel              13.	Definir políticas y mecanismos de protección
competencia municipal.                                     municipal constituye el conjunto orgánico              financiera para enfrentar contingencias y
                                                           y articulado de estructuras, relaciones                permitir la recuperación por desastres en el
V. En el marco de la competencia del Numeral 29
                                                           funcionales, métodos y procedimientos entre            nivel municipal.
del Parágrafo I del Artículo 302 de la Constitución
Política del Estado los gobiernos municipales              entidades municipales, públicas, privadas
tienen las siguientes competencias exclusivas:             y las organizaciones ciudadanas, así como
Hacia el norte con desarrollo sostenible:
caminos, hidrocarburos,
ciudades eco-productivas
Como un prometedor designio se ha dado la confluencia de un puñado de          porción como todo camino, adjudicada mediante licitación internacional
anuncios y hechos concretos que apuntan a convertir en realidad el viejo       al consorcio accidental Arbol, pasa por las siguientes poblaciones: Challa,
sueño de hacer del norte de La Paz el polo de desarrollo más pujante del       Choro, San Pedro y Santa Ana.
país.
                                                                               También al norte, en Liquimuni, la petrolera “Andina” ha confirmado las
Es particularmente durante la última década que los largamente anhelados       sospechas de que la zona guarda una importante reserva de petróleo
proyectos de integración caminera, exploración petrolera, ecoturismo,          -50 millones de barriles, según la operadora-. Para la fase de explotación
agroindustria y urbanismo, entre otros, van adquiriendo forma.                 transcurrirá un año y se invertirán 200 millones de dólares.

Sin embargo, las semanas precedentes han sido pródigas en noticias             Días antes de este anuncio –hecho el 30 de octubre-, durante los fastos por
halagüeñas para La Paz –departamento y municipio- en tal sentido. Como         el aniversario de la fundación de La Paz -20 de octubre-, el Presidente del
planetas en alineamiento, la hora del norte está en puertas.                   Concejo Municipal, Omar Rocha Rojo, comunicó la iniciativa de romper en el
                                                                               encierro de la urbe paceña llevándola al extremo norte de su jurisdicción:
En una especie de coordinación no acordada, el Gobierno central –a través      el mismo municipio, una nueva ciudad ecológica y productiva en la zona de
de la Administradora Boliviana de Carreteras-, el Gobierno Autónomo            Zongo-Choro.
Departamental, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, el Gobierno
Autónomo Municipal de Caranavi, las operadoras y contratistas, los             Al momento de conocer la confirmación del reservorio de Liquimuni, Rocha
empresarios y empresarias más visionarios y las ONG’s y los organismos         manifestó su satisfacción porque “este anuncio va en consonancia con el
internacionales de cooperación, se han concentrado en el interés por esta      proyecto de Nueva Ciudad presentado por mi persona”.
zona. Un imaginario común tan vasto no admite ir divorciados unos de otros.
                                                                               El nuevo emplazamiento ecológico y productivo, una vez habilitado el
Una política departamental iniciada durante una gestión de un signo            tramo Santa Bárbara-Caranavi se encontrará a aproximadamente tres horas
y seguida por las sucesivas, es la Feria “Expo Norte La Paz-Caranavi” cuya     del centro de La Paz y a dos de Liquimuni. Podría convertirse en el centro
séptima versión se realizará entre el 13 y el 16 del mes que comienza. El      de producción y distribución de insumos, de servicios ambientales y de
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz no hace otra cosa, y hace bien,      hospedaje, entre otras vocaciones.
que dar continuidad a una iniciativa de cada vez mayor importancia para el
desarrollo económico de La Paz toda.                                           Las condiciones para armonizar dichas potencialidades parecen propicias
                                                                               para garantizar un desarrollo sostenible con caminos, hidrocarburos y
Los casos de la vertebración carretera y de la exploración petrolera van en    ciudades eco-productivas.
el mismo sentido: el desarrollo. Desarrollo sostenible, si consideramos que
en el proceso no se ha afectado sensiblemente el medioambiente –no se
ha partido un Parque Nacional, no se han derribado tantos árboles como
para comprometer la biodiversidad, no se han contaminado las aguas. Esta
misma consideración con el entorno deberá observarse cuando los caminos
entren en uso y la explotación hidrocarburífera esté en ejecución.

Uno de los trazos camineros, en plena obra, es el de Santa Bárbara-Caranavi-
Quiquibey, cuyo primer tramo –Santa Bárbara-Caranavi- tiene una longitud
de 64 kilómetros, esenciales para una rápida conexión con el norte. Esta
Nuevas Ciudades
por todas partes




                                                                                                                                                 Shenzhen - China

Desde las ciudades que, con mínima       Dongtang en China, Dockside Green       económico es decisivo        para   la   Un último tipo de nueva ciudad que
planificación, emergieron en las         en Canadá o Sherford en Inglaterra      intervención estatal.                    emerge como respuesta a la intensa
recientemente colonizadas tierras        son ciudades nuevas planificadas                                                 presión demográfica es aquella
del “salvaje” oeste norteamericano,      alrededor de valores ecologistas:       Nuevas tendencias                        que forma una “unidad nueva y
hasta las ciudades campamento            usan y generan energías limpias                                                  funcionalmente       independiente”;
que     nacieron    alrededor      de    disminuyendo su huella de carbono,      Otro tipo, menos frecuente, de           alejada, generalmente, más de 100
emprendimientos          industriales,   cuentan con sistemas de reciclado       nueva ciudad es aquel cuya creación      kilómetros de su “ciudad madre”,
mineros o petroleros, muestran que       de agua e infraestructuras que          obedece al interés primario de           sin conexión cotidiana, solo se
la creación de nuevas ciudades no es     fomentan el uso de formas de            desconcentrar o mitigar la presión       mantienen     lazos    culturales  y
un concepto nuevo.                       transporte no contaminantes.            demográfica que se da sobre centros      administrativos    importantes,   el
                                                                                 urbanos pre existentes donde el          control lo tiene la “ciudad madre”,
Sin embargo, el acelerado proceso        El estado y las nuevas ciudades         territorio o suelo ya no soporta más     trata de explotar características
de urbanización que sufre el planeta,                                            carga humana y la densidad vertical      locales del lugar elegido como
el incontrolable crecimiento de las      Son pocos los casos en que el           ha alcanzado cotas de saturación, en     paisaje, clima o disponibilidad de
ciudades y la creciente demanda de       estado y los privados se unen para      esos casos se busca aliviar la presión   terrenos.
espacios habitables de mejor calidad,    crear nuevas ciudades en respuesta      desconcentrando la demanda hacia
han puesto nuevamente en agenda          a las demandas no económicas            nuevas áreas cercanas.                   Ejemplos de tales ciudades semi
la creación de nuevas ciudades.          de sus sociedades: Brasilia en                                                   independientes pueden hallarse
                                         Brasil, Camberra en Australia y San     Entonces surgen las “ciudades            después de la segunda Guerra
Cada semana, casi cada día, emergen      Petersburgo en Rusia son de los         satélite” o “ciudades paralelas”,        Mundial en regiones cercanas a
nuevas ciudades a lo largo y ancho       pocos ejemplos de ciudades creadas      centros urbanos adyacentes a             Londres o Paris y en las ciudades
del planeta; algunas responden a         e impulsadas por los gobiernos.         grandes ciudades pre existentes          actuales de Shanghai, Sao Paulo
la necesidad de mitigar la presión                                               o    áreas    metropolitanas      muy    o Yakarta. Son ciudades que
demográfica que sufren las ciudades      Sin embargo, donde el estado es más     congestionadas      que     mantienen    desconcentran la población de sus
actuales, otras son propuestas           visible es en la promoción económica    fuertes lazos operacionales con sus      ciudades madre al mismo tiempo
de modelos ecológicos, algunas           y ejemplos como Shenzhen en China,      “ciudades madre”, tal como sucede        que desconcentran sus actividades
son planificadas como polos de           ciudad destinada a atraer inversiones   entre La Paz y El Alto o los suburbios   administrativas     y    comerciales,
desarrollo económico y otras, la         extranjeras        en     tecnologías   de El Cairo y Hong Kong o, como          provocando importante alivio en el
mayoría, surgen obedeciendo las          emergentes, Baja Silesia en Polonia,    ejemplos más extremos, las favelas       tráfico y congestión de las urbes.
fuerzas del mercado, como meros          ciudad que nació y creció debido a      de Rio de Janeiro o Buenos Aires
desarrollos inmobiliarios.               la actividad minera impulsada por       que pasan a integrar las manchas         La Paz
                                         el estado o Costa Ibérica en España,    urbanas de las ciudades que les
El Sector Privado                        región que surge bajo el impulso        dieron origen.                           La Paz es una ciudad que sufre no
                                         del turismo, muestran que el factor                                              solamente la presión demográfica
Desde      Dubai     hasta     Chile,                                                                                     de una población que crece
pasando      por     Argentina     y                                                                                      persistentemente sino que también
Canadá, grandes superficies de                                                                                            padece la inhabilitación constante
terreno    son   identificadas   por                                                                                      de terrenos ya habitados debido a
agentes inmobiliarios, empresas                                                                                           que se edifica en terrenos de alto
constructoras    u   organizaciones                                                                                       riego.
financieras y, previo estudio de
mercado y diseño arquitectónico,                                                                                          La cantidad de gente que llega a
son ofrecidas al público mediante                                                                                         La Paz en busca de oportunidades
agresivas campañas de marketing.                                                                                          y aquella que se ve afectada por
                                                                                                                          desastres de origen natural, necesita
Masdar City en Abu Dhabi, Corauma                                                                                         de lugares donde desarrollar una
en Chile o Nordelta en Argentina,                                                                                         existencia digna y la oferta de
ejemplos de iniciativa privada, son                                                                                       espacio habitable en la urbe paceña
poblaciones nuevas que albergan a                                                                                         es ya casi nula, solamente queda
20, 50 y hasta 250 mil habitantes y                                                                                       aguzar la mirada y buscar lugares
tardan no más de 15 años en parecer                                                                                       alternativos donde vivir en el futuro.
ciudades.
                                                                                                                          El desafío no solamente está en
Ciudades ecológicas                                                                                                       encontrar el lugar adecuado, hace
                                                                                                                          falta, también, reunir a los posibles
Muchos      de   estos    desarrollos                                                                                     interesados e interesarlos, encarar
inmobiliarios     aplican   políticas                                                                                     los desafíos del futuro y plasmarlos
ecologistas,   aun     cuando     solo                                                                                    en un emprendimiento sostenible,
sea para acceder a beneficios e                                                                                           con buena calidad de vida y…
incentivos estatales que promueven                                                                                        atractivo.
gestión eficiente de residuos sólidos,
consumo eficiente de energía o
reciclado de agua.
                                                                                                      Shenzhen - China

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Proyecto ciudad futuro

  • 1. www.concejomunicipal.bo La Paz, noviembre de 2012 Nueva La Paz Ciudad ecológica y productiva del futuro Propuesta de Omar Rocha Rojo Presidente del Concejo Municipal de La Paz Creación de la ciudad ecológica y productiva Hacia el norte con desarrollo sostenible: caminos, hidrocarburos, ciudades eco-productivas Nuevas ciudades por todas partes
  • 2. Creación de la ciudad ecológica y productiva Nueva La Paz Ecología y producción La “Nueva La Paz” ciudad ecológica y productiva pretende desarrollar un espacio • Caminos para hacer la ciudad ecológica relevante para un sociedad territorial en el Municipio de La Paz, donde la población pueda asentarse y diversa y movible y para una economía global; efectuar actividades económicas y productivas de forma sustentable, es decir • Caminos para difundir ejemplos de innovación y mejor práctica en conservando, preservando y protegiendo el medio ambiente, para solucionar curso la alta concentración poblacional en la ciudad capital, reduciendo así los riesgos urbanísticos y mejorando la calidad de vida. • Caminos para ampliar la definición de calidad ambiental para incluir diseño y características estéticas, así como variables naturales. El Proyecto “Nueva La Paz” pretende crear un espacio gestionado con criterios de respeto medioambiental y sostenibilidad, una ciudad ecológica ideal Las ecociudades pueden ser caracterizadas por varios aspectos: puede proveerse de todo lo que necesita (recursos, alimentos, energía…) con • Agricultura de pequeña escala, sostenida por la comunidad. una mínima o nula dependencia de las zonas rurales cercanas. Además, su huella ecológica es casi nula. Contamina lo mínimo, usa la tierra de forma • Fuentes de energía renovable, tales como aerogeneradores, células eficiente y reduce las causas que contribuyen al calentamiento global. solares, o biogás creado de aguas negras. • Construir edificios de poca altura para permitir una mejor circulación Para conseguir estos objetivos, se deben implantar una serie de acciones de aire o aumentar las áreas verdes. como las siguientes: • Sistema de transporte público mejorado y fomento de la - Desarrollar una agricultura a pequeña escala, sostenida por la comunidad, peatonalización para reducir las emisiones de combustibles de los de modo que se reduzcan las distancias de transporte de los alimentos que automóviles. se producen. - Usar fuentes de energía renovable, como aerogeneradores, placas solares, biomasa o biogás creado de aguas negras. - Reciclar todos los residuos La creación de una nueva ciudad, significa una reconfiguración física del entorno, cuyos impactos modifican el escenario social, político, económico y ambiental, así como gobernabilidad y gestión urbana de creatividad y además analizarán los factores sociales, culturales y económicos que implican la constitución de una ciudad planificada. El Proyecto “Nueva La Paz”, está diseñado para fomentar la integración de políticas, dada la imprevisible naturaleza del cambio medioambiental y el rápido ritmo de desarrollo urbano. Las ciudades como los ecosistemas naturales, son dinámicos: ellos precipitan cambios dentro y fuera. Actualmente, hay preocupación, por el efecto acumulativo del cambio medio ambiental asociado a las ciudades, pues pronto pueden ocasionar mayores modificaciones en lo económico, patrones sociales, espaciales, y medio ambiente global, donde las ciudades deberán sobrevivir. Finalmente el proyecto esta enfocado prácticamente en la introducción de estrategias integradoras, el fomento de una economía sostenible y desarrollo medio ambiental, para ello insiste en poner atención en: • Caminos para minimizar costes sociales, económicos y maximizar ganancias.
  • 3. ¿Por que una nueva ciudad? Pensar en una ciudad ecológica, es intentar reflexionar acerca de La resaca inmobiliaria, escenarios urbanos transformaciones polémicas pero necesarias, no sobre los fútiles juegos florales que normalmente se nos venden como ecológicos. En pocos meses la opinión pública está pasando de una insensata euforia a un profundo pesimismo; ha sido el despertar de una borrachera constructora Si la sociedad no adquiere conciencia de que el modelo desarrollista está que ha durado una década larga. agotado, y que su perpetuación nos conduce al auto-ecocidio, es inútil pensar en cómo transformar las ciudades para hacerlas más “ecológicas”. “Se acabó la fiesta”, ahora hay que limpiar, recoger, arreglar los destrozos, El sueño de ese Ecourbanismo de fábula, va a chocar con la pesadilla de porque con ellos nos va a tocar vivir. Pensemos en los escenarios de futuro una realidad que se deteriora día a día, que no tendremos más remedio para distintos ámbitos urbanos. que plantearnos el eco urbanismo como una estrategia de supervivencia, puede ser que estos planteamientos sean tildados de catastrofistas (con una Para todos los ámbitos o tejidos urbanos que vamos a considerar hay dos intención descalificadora). criterios fundamentales: Admitamos de entrada que las ciudades nunca podrán ser 100 % ecológicas, • Reducir los consumos, junto a un criterio general. 100 % sostenibles, de lo que se trata es de reducir su impacto hasta donde sea • Impedir el crecimiento. posible, al máximo. Las urbes tienen por definición, por su propia naturaleza, La ciudad consolidada, no “histórica” una repercusión ecológica, una afección sobre el medio que las rodea. La ciudad consolidada donde las actuaciones a favor de un modelo sostenible, Cualquier reflexión sobre una ciudad ecológica y productiva debe partir de son más viables. En la ciudad consolidada distinguiremos tres ámbitos de estos dos supuestos básicos: 1) que el crecimiento tiene límites y, 2) que ya intervención prioritaria: los hemos sobrepasado. • El Espacio social. La potenciación del carácter social del espacio El crecimiento es la hipoteca que nos deja el siglo XX, ya que hemos superado público. La mejora del espacio social debe favorecer las posibilidades los límites, ahora hay que pensar en cómo volver a ellos, como dar marcha de interrelación de la población: nada de lujosas obras de urbanización, atrás, como desandar un camino equívocamente recorrido. de “autor”, cuyo único objetivo parece ser el de satisfacer el ego de Las realidades gigantescas, a veces se desploman sin avisar (en Cálculo de algunos arquitectos, sino espacios amables, que inviten a la estancia, a Estructuras lo llaman rotura frágil). Aparentemente la estabilidad del edificio la relación. (económico, social e ideológico) es plena, y sólo un observador avezado puede • Política pública de vivienda. Con la constitución de un parque de percibir los síntomas del inminente colapso. Después, cuando el derrumbe viviendas, la permanencia de la población, o su incremento en las áreas se ha producido, todo el mundo es capaz de emitir profecías retrospectivas despobladas, es condición previa a toda intervención. explicando perfectamente el hundimiento (algo así como el “ya lo decía yo”). • Dotación de equipamientos: locales, sociales. No equipamientos- Estamos ante una situación en la que no podemos, o queremos, percibir las espectáculo. Equipamientos que creen “barrio”, convivencia, que abundantes señales que el ecosistema nos manda de que no puede más, que potencien la participación, la actitud activa, no la de simple espectador, lo hemos literalmente agotado. pasivo, equipamientos de uso cotidiano, social (puntos de encuentro y reunión, centros deportivos, culturales, sociales,..) Realidades: Paisajes urbanos después del “boom” Acaba una década larga de “expansión”, de desarrollismo sin freno, El Eco-Urbanismo Cosmético alentado por la conjunción de factores económicos, financieros, políticos, Esta falsificación se limita a los aspectos más estéticos, entendidos de la forma y urbanísticos. Toca hacer balance, inventario de daños, y pensar medidas más banal, como pura apariencia, se propone un Plan de Embellecimiento, paliativas, intentando hacer Ecourbanismo. que sólo intenta tapar las vergüenzas urbanas y sociales de la zona, a base Cómo frenar una dinámica autodestructiva, y cómo hacerlo con el menor de tender lonas y falsas fachadas. coste social posible. Infraestructuras de la expansión La construcción de infraestructuras es presentada permanentemente ante la opinión pública como el factor crítico, fundamental, impulsor y motor del desarrollo, la modernización y el crecimiento. Un consenso social incontestable se ha construido sobre estas afirmaciones. Quien se opone a la construcción de cualquier infraestructura es poco menos que un troglodita, un enemigo del “progreso”. Las grandes infraestructuras adicionalmente al insoportable consumo de recursos que ocasionan, tienen otros efectos igualmente nocivos: fragmentan el territorio, lo cuartean, dificultando la viabilidad de algunos ecosistemas especialmente sensibles o vulnerables. Finalmente después de la amplia explicación abogó por la toma de decisiones, sin más dilaciones, en el sentido de imponer límites al crecimiento: “Ya no hablamos de un futuro lejano”. Las posibilidades de rectificar son menores que si hubiésemos empezado hace 30 años. Personalmente quiero pensar que nunca es demasiado tarde para poder hacer algo, que tenemos la obligación de intentarlo. Creo haber expuesto medidas para una actuación que es necesaria a fin de forjar una “Nueva La Paz” que yo preferiría llamar un Urbanismo para la supervivencia. OMAR ROCHA ROJO PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL DE LA PAZ
  • 4. Proyecto: Nueva La Paz Ciudad ecológica y productiva La propuesta de crear la “Ciudad Ecológica Productiva, se constituye en paceños que viven en La Paz, en áreas urbanas y rurales, así como personas una opción totalmente novedosa en el país, que surge de la necesidad de interesadas en vivir y trabajar en nuestro municipio. De igual forma, esta desconcentrar nuestra ciudad hacia espacios apropiados. En el marco de demanda surge ante la inexistencia de un espacio verde en la ciudad de una realidad mundial, de conformar asentamientos humanos con mejores La Paz, donde se pueda invertir y desarrollar actividades productivas de condiciones de vida, pero conservando, preservando y protegiendo el medio forma sostenible, así como de un lugar donde la población pueda ir a vivir ambiente. Esta demanda fue extraída de reuniones realizadas a nivel de forma organizada, planificada, mejorando su calidad de vida digna en municipal, con diferentes gremios, asociaciones de productores (de empresas las áreas de producción y al mismo tiempo reduciendo riesgos de toda grandes, medianas, pequeñas y microempresas–MyPyMES-), organizaciones índole. La presentación de esta propuesta, permitirá identificar plenamente de la sociedad civil, federaciones de empresarios, ciudadanos paceños y no la aceptación e involucramiento de la población. Razones para la creación de una nueva ciudad El proyecto de Creación de la ciudad ecológica y productiva Nueva La Paz se sustenta en las siguientes razones: a) Absorber el crecimiento demográfico de la ciudad de La Paz. h) Contar con importantes centros de productividad y progreso social. b) Mejorar la calidad de vida de la población. i) Poblar el territorio del municipio, aprovechando potencialidades y características del mismo. las c) Contar con unasuelos. inestabilidad de solución estructural al problema de riesgos e d) Proponer un modelo para mitigar y reducir la contaminación ambiental en sus diferentes manifestaciones. e) Presentar nuevas opciones para las futuras generaciones. f) Impulsar un importante motor de crecimiento económico sostenible de La Paz. g) Ofrecer importantes economías de escala en la provisión de bienes y servicios.
  • 5. Objetivos Objetivo estratégico productivo y ecológico que podrá replicar en cualquier lugar. Absorver el crecimiento demográfico de la ciudad de La Paz a efectos de 5) Se efectuará la creación de redes de apoyo, transferencia tecnológica garantizar una mejor calidad de vida de los paceños y paceñas, sobre todo verde y complementación productiva verde para las MyPEs en particular y de las nuevas generaciones. toda iniciativa productiva de mayor dimensión en general (universidades, instituciones, empresas y cooperación internacional). Objetivo principal Desarrollar un espacio territorial en el municipio de La Paz, donde la población pueda asentarse y efectuar actividades económicas y productivas de forma sustentable, es decir conservando, preservando y protegiendo el medio ambiente, para solucionar la alta concentración poblacional en la ciudad capital, reduciendo así los riesgos urbanísticos y mejorando la calidad de vida. Objetivos secundarios 1) Definir el área territorial en el municipio de La Paz, espacio que deberá contar con las características adecuadas para un óptimo asentamiento poblacional, haciendo énfasis en la minimización de riesgos. (Opción considerada: población Monte Verde) 2) Elaborar los instrumentos necesarios para lograr este asentamiento, como estudios de índole técnica, ambiental y socioeconómica. 3) Organizar las instancias de trabajo profesional. 4) Difundir y promover el proyecto en todas los niveles sociales, productivos, y medioambientales. 5) Urbanizar ecológicamente el área. Los beneficios que identificamos para la población en general, sector productivo-medioambiental comprenden: 1) La población en la ciudad de La Paz, se desconcentrará hacia zonas más seguras y con menos riesgo en todo ámbito, sobretodo el constructivo. 2) La población de La Paz, contará con un territorio donde podrá vivir mejorando su calidad de vida y de manera sostenible, contemplando el cuidado del medio ambiente y recuperando estilos, diseños y valores propios y ancestrales. 3) Los sectores productivos tendrán con un espacio para realizar inversiones y desarrollar actividades económicas y productivas, pero de forma sostenible. 4) La comunidad boliviana y mundial contará con un modelo de asentamiento Beneficios Los beneficios que identificamos para la población en general, sector productivo-medioambiental comprenden: 1. La población en la ciudad de La Paz, se desconcentrará hacia zonas más seguras y con menos riesgo en todo ámbito, sobretodo el constructivo. 2. La poblaciónmedio ambiente y recuperando estilos, diseños y valores propios ysu calidad de vida y de manera sostenible, contemplando el cuidado del de La Paz, contará con un territorio donde podrá vivir mejorando ancestrales. 3. Los sectores productivos tendrán con un espacio para realizar inversiones y desarrollar actividades económicas y productivas, pero de forma sostenible. 4. La comunidad boliviana y mundial contará con un modelo de asentamiento productivo y ecológico que podrá replicar en cualquier lugar. 5. Se efectuará la creación de redes dede mayortransferencia tecnológica verde y complementación productiva verde parainternacional). particular y toda iniciativa productiva apoyo, dimensión en general (universidades, instituciones, empresas y cooperación las MyPEs en
  • 6. Base Legal El proyecto de Creación de la ciudad ecológica y 1. Diseñar, aprobar y ejecutar el régimen del los recursos físicos, técnicos, científicos, productiva Nueva La Paz tiene como base legal desarrollo urbano en su jurisdicción. financieros y humanos que se requieran para los siguientes instrumentos legales: la reducción de riesgo y atención de desastres 2. Formular, aprobar y ejecutar políticas de y/o emergencias. asentamientos urbanos en su jurisdicción. Constitución Política del Estado 2. Normar, conformar y liderar comités Artículo Nº 302 municipales de reducción de riesgo y Artículo Nº 92 I. Son competencias exclusivas de los gobiernos (DESARROLLO PRODUCTIVO) atención de desastres. municipales autónomos, en su jurisdicción: 3. Aplicar la metodología común de indicadores III. De acuerdo a la competencia exclusiva del 2. Planificar y promover el desarrollo humano Numeral 21 del Parágrafo I en el Artículo 302 de de riesgo y reducción del mismo y atención en su jurisdicción. la Constitución Política del Estado, los gobiernos de desastres, formulada por el nivel central municipales tienen las siguientes competencias del Estado, efectuando el seguimiento 5. Preservar, conservar y contribuir a la exclusivas: correspondiente a escala municipal. protección del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales 1. Promover programas de infraestructura 4. Definir políticas, en programas y proyectos domésticos. productiva con la generación de empleo que integren la reducción de riesgos de digno en concordancia con el plan sectorial y desastre tanto de tipo correctivo como 6. Elaboración de Planes de Ordenamiento el Plan General de Desarrollo Productivo. prospectivo. Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes del nivel central del Estado, 2. Promover complejos productivos en su 5. Realizar evaluaciones exhaustivas del departamentales e indígenas. jurisdicción, en base al modelo de economía riesgo, aplicando los criterios, parámetros plural en el marco del Plan General de y metodología común para clasificar los 12. Proyectos de fuentes alternativas y renovales Desarrollo Productivo. niveles de riesgo de desastre, monitorearlos, de energía preservando la seguridad comunicarlos en el ámbito municipal y alimentaria de alcance municipal. 3. Formular y ejecutar proyectos de reportarlos hacia el Sistema Nacional de infraestructura productiva para el acceso a Reducción de Riesgos y Atención de Desastres 21. Proyectos de infraestructura productiva. mercados locales y promoción de compras y Emergencias (SISRADE). 29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos estatales, en favor de las unidades productivas, precautelando el abastecimiento del mercado 6. Gestionar y consolidar información municipal urbanos. a través de un mecanismo que promueva interno y promoviendo la asociatividad de las 42. Planificación del desarrollo municipal unidades productivas. la gestión comunitaria de la información y en concordancia con la planificación el conocimiento sobre riesgo, desastre y/o departamental y nacional 4. Coordinar una institucionalidad para emergencia. el financiamiento de la infraestructura productiva a nivel municipal. 7. Generar e integrar la información sobre Ley Nº 031 amenazas de orden meteorológico, geológico, 5. Formular, proponer y ejecutar planes, geofísico y ambiental. Ley Marco de programas y proyectos de industrialización Autonomías y Descentralización de la producción nacional, promoviendo la 8. Implementar sistemas de alerta temprana. Artículo 82. comercialización a nivel local. 9. Promover el desarrollo de una sociedad (HÁBITAT Y VIVIENDA) 6. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las civil activa capaz de articular necesidades y prioridades en términos de reducción de II/3. Gobiernos municipales autónomos: unidades productivas, su organización riesgo, desastres y/o emergencia. administrativa y empresarial, capacitación a) Formular y aprobar políticas municipales de técnica y tecnológica en materia productiva a 10. Aplicar el análisis de los factores de riesgo financiamiento de la vivienda. nivel municipal. de desastre en la planificación del desarrollo b) Elaborar y ejecutar programas y proyectos municipal, la programación operativa, el de construcción de viviendas, conforme a las Artículo Nº 100. ordenamiento territorial y la inversión pública políticas y normas técnicas aprobadas por el (GESTIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE municipal en coordinación con los planes de nivel central del Estado. DESASTRES NATURALES). desarrollo del nivel central y departamental del Estado. IV. En el marco de la competencia del Numeral En aplicación del Parágrafo II del Artículo 297 de 10 del Parágrafo I del Artículo 302 de la la Constitución Política del Estado y el Artículo 72 11. Elaborar políticas de incentivos para Constitución Política del Estado, los gobiernos de la presente Ley se incorpora la competencia garantizar una disminución sostenida de los municipales tienen la competencia exclusiva residual de gestión de riesgos de acuerdo a la niveles de riesgo existentes en el país, de de organizar y administrar el catastro urbano, siguiente distribución: acuerdo a la clasificación de riesgo. conforme a las reglas técnicas y parámetros II. Los gobiernos municipales tienen las 12. Declarar desastre y/o emergencia, de técnicos establecidos por el nivel central del siguientes competencias exclusivas: acuerdo a la categorización que corresponda. Estado cuando corresponda. El nivel central del Ejecución de respuesta y recuperación Estado establecerá programas de apoyo técnico 1. Ser parte del Sistema Nacional de Reducción integral con cargo a su presupuesto. para el levantamiento de catastros municipales de Riesgos y Atención de Desastres y de forma supletoria y sin perjuicio de la Emergencias (SISRADE) que en el nivel 13. Definir políticas y mecanismos de protección competencia municipal. municipal constituye el conjunto orgánico financiera para enfrentar contingencias y y articulado de estructuras, relaciones permitir la recuperación por desastres en el V. En el marco de la competencia del Numeral 29 funcionales, métodos y procedimientos entre nivel municipal. del Parágrafo I del Artículo 302 de la Constitución Política del Estado los gobiernos municipales entidades municipales, públicas, privadas tienen las siguientes competencias exclusivas: y las organizaciones ciudadanas, así como
  • 7. Hacia el norte con desarrollo sostenible: caminos, hidrocarburos, ciudades eco-productivas Como un prometedor designio se ha dado la confluencia de un puñado de porción como todo camino, adjudicada mediante licitación internacional anuncios y hechos concretos que apuntan a convertir en realidad el viejo al consorcio accidental Arbol, pasa por las siguientes poblaciones: Challa, sueño de hacer del norte de La Paz el polo de desarrollo más pujante del Choro, San Pedro y Santa Ana. país. También al norte, en Liquimuni, la petrolera “Andina” ha confirmado las Es particularmente durante la última década que los largamente anhelados sospechas de que la zona guarda una importante reserva de petróleo proyectos de integración caminera, exploración petrolera, ecoturismo, -50 millones de barriles, según la operadora-. Para la fase de explotación agroindustria y urbanismo, entre otros, van adquiriendo forma. transcurrirá un año y se invertirán 200 millones de dólares. Sin embargo, las semanas precedentes han sido pródigas en noticias Días antes de este anuncio –hecho el 30 de octubre-, durante los fastos por halagüeñas para La Paz –departamento y municipio- en tal sentido. Como el aniversario de la fundación de La Paz -20 de octubre-, el Presidente del planetas en alineamiento, la hora del norte está en puertas. Concejo Municipal, Omar Rocha Rojo, comunicó la iniciativa de romper en el encierro de la urbe paceña llevándola al extremo norte de su jurisdicción: En una especie de coordinación no acordada, el Gobierno central –a través el mismo municipio, una nueva ciudad ecológica y productiva en la zona de de la Administradora Boliviana de Carreteras-, el Gobierno Autónomo Zongo-Choro. Departamental, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, el Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi, las operadoras y contratistas, los Al momento de conocer la confirmación del reservorio de Liquimuni, Rocha empresarios y empresarias más visionarios y las ONG’s y los organismos manifestó su satisfacción porque “este anuncio va en consonancia con el internacionales de cooperación, se han concentrado en el interés por esta proyecto de Nueva Ciudad presentado por mi persona”. zona. Un imaginario común tan vasto no admite ir divorciados unos de otros. El nuevo emplazamiento ecológico y productivo, una vez habilitado el Una política departamental iniciada durante una gestión de un signo tramo Santa Bárbara-Caranavi se encontrará a aproximadamente tres horas y seguida por las sucesivas, es la Feria “Expo Norte La Paz-Caranavi” cuya del centro de La Paz y a dos de Liquimuni. Podría convertirse en el centro séptima versión se realizará entre el 13 y el 16 del mes que comienza. El de producción y distribución de insumos, de servicios ambientales y de Gobierno Autónomo Departamental de La Paz no hace otra cosa, y hace bien, hospedaje, entre otras vocaciones. que dar continuidad a una iniciativa de cada vez mayor importancia para el desarrollo económico de La Paz toda. Las condiciones para armonizar dichas potencialidades parecen propicias para garantizar un desarrollo sostenible con caminos, hidrocarburos y Los casos de la vertebración carretera y de la exploración petrolera van en ciudades eco-productivas. el mismo sentido: el desarrollo. Desarrollo sostenible, si consideramos que en el proceso no se ha afectado sensiblemente el medioambiente –no se ha partido un Parque Nacional, no se han derribado tantos árboles como para comprometer la biodiversidad, no se han contaminado las aguas. Esta misma consideración con el entorno deberá observarse cuando los caminos entren en uso y la explotación hidrocarburífera esté en ejecución. Uno de los trazos camineros, en plena obra, es el de Santa Bárbara-Caranavi- Quiquibey, cuyo primer tramo –Santa Bárbara-Caranavi- tiene una longitud de 64 kilómetros, esenciales para una rápida conexión con el norte. Esta
  • 8. Nuevas Ciudades por todas partes Shenzhen - China Desde las ciudades que, con mínima Dongtang en China, Dockside Green económico es decisivo para la Un último tipo de nueva ciudad que planificación, emergieron en las en Canadá o Sherford en Inglaterra intervención estatal. emerge como respuesta a la intensa recientemente colonizadas tierras son ciudades nuevas planificadas presión demográfica es aquella del “salvaje” oeste norteamericano, alrededor de valores ecologistas: Nuevas tendencias que forma una “unidad nueva y hasta las ciudades campamento usan y generan energías limpias funcionalmente independiente”; que nacieron alrededor de disminuyendo su huella de carbono, Otro tipo, menos frecuente, de alejada, generalmente, más de 100 emprendimientos industriales, cuentan con sistemas de reciclado nueva ciudad es aquel cuya creación kilómetros de su “ciudad madre”, mineros o petroleros, muestran que de agua e infraestructuras que obedece al interés primario de sin conexión cotidiana, solo se la creación de nuevas ciudades no es fomentan el uso de formas de desconcentrar o mitigar la presión mantienen lazos culturales y un concepto nuevo. transporte no contaminantes. demográfica que se da sobre centros administrativos importantes, el urbanos pre existentes donde el control lo tiene la “ciudad madre”, Sin embargo, el acelerado proceso El estado y las nuevas ciudades territorio o suelo ya no soporta más trata de explotar características de urbanización que sufre el planeta, carga humana y la densidad vertical locales del lugar elegido como el incontrolable crecimiento de las Son pocos los casos en que el ha alcanzado cotas de saturación, en paisaje, clima o disponibilidad de ciudades y la creciente demanda de estado y los privados se unen para esos casos se busca aliviar la presión terrenos. espacios habitables de mejor calidad, crear nuevas ciudades en respuesta desconcentrando la demanda hacia han puesto nuevamente en agenda a las demandas no económicas nuevas áreas cercanas. Ejemplos de tales ciudades semi la creación de nuevas ciudades. de sus sociedades: Brasilia en independientes pueden hallarse Brasil, Camberra en Australia y San Entonces surgen las “ciudades después de la segunda Guerra Cada semana, casi cada día, emergen Petersburgo en Rusia son de los satélite” o “ciudades paralelas”, Mundial en regiones cercanas a nuevas ciudades a lo largo y ancho pocos ejemplos de ciudades creadas centros urbanos adyacentes a Londres o Paris y en las ciudades del planeta; algunas responden a e impulsadas por los gobiernos. grandes ciudades pre existentes actuales de Shanghai, Sao Paulo la necesidad de mitigar la presión o áreas metropolitanas muy o Yakarta. Son ciudades que demográfica que sufren las ciudades Sin embargo, donde el estado es más congestionadas que mantienen desconcentran la población de sus actuales, otras son propuestas visible es en la promoción económica fuertes lazos operacionales con sus ciudades madre al mismo tiempo de modelos ecológicos, algunas y ejemplos como Shenzhen en China, “ciudades madre”, tal como sucede que desconcentran sus actividades son planificadas como polos de ciudad destinada a atraer inversiones entre La Paz y El Alto o los suburbios administrativas y comerciales, desarrollo económico y otras, la extranjeras en tecnologías de El Cairo y Hong Kong o, como provocando importante alivio en el mayoría, surgen obedeciendo las emergentes, Baja Silesia en Polonia, ejemplos más extremos, las favelas tráfico y congestión de las urbes. fuerzas del mercado, como meros ciudad que nació y creció debido a de Rio de Janeiro o Buenos Aires desarrollos inmobiliarios. la actividad minera impulsada por que pasan a integrar las manchas La Paz el estado o Costa Ibérica en España, urbanas de las ciudades que les El Sector Privado región que surge bajo el impulso dieron origen. La Paz es una ciudad que sufre no del turismo, muestran que el factor solamente la presión demográfica Desde Dubai hasta Chile, de una población que crece pasando por Argentina y persistentemente sino que también Canadá, grandes superficies de padece la inhabilitación constante terreno son identificadas por de terrenos ya habitados debido a agentes inmobiliarios, empresas que se edifica en terrenos de alto constructoras u organizaciones riego. financieras y, previo estudio de mercado y diseño arquitectónico, La cantidad de gente que llega a son ofrecidas al público mediante La Paz en busca de oportunidades agresivas campañas de marketing. y aquella que se ve afectada por desastres de origen natural, necesita Masdar City en Abu Dhabi, Corauma de lugares donde desarrollar una en Chile o Nordelta en Argentina, existencia digna y la oferta de ejemplos de iniciativa privada, son espacio habitable en la urbe paceña poblaciones nuevas que albergan a es ya casi nula, solamente queda 20, 50 y hasta 250 mil habitantes y aguzar la mirada y buscar lugares tardan no más de 15 años en parecer alternativos donde vivir en el futuro. ciudades. El desafío no solamente está en Ciudades ecológicas encontrar el lugar adecuado, hace falta, también, reunir a los posibles Muchos de estos desarrollos interesados e interesarlos, encarar inmobiliarios aplican políticas los desafíos del futuro y plasmarlos ecologistas, aun cuando solo en un emprendimiento sostenible, sea para acceder a beneficios e con buena calidad de vida y… incentivos estatales que promueven atractivo. gestión eficiente de residuos sólidos, consumo eficiente de energía o reciclado de agua. Shenzhen - China www.concejomunicipal.bo