1. FORO: DISCUTIENDO EL
PROGRAMA HAMBRE
CERO
Hotel Pan American
Guatemala, 16 octubre de 2012

2. Contenido
1. El Plan Hambre Cero en breve
2. ¿Cuánto invierte el Gobierno Central en
Seguridad Alimentaria y Nutricional?
3. Conclusiones y reflexiones finales

3. 1. Plan Hambre Cero
El Plan representa una estrategia conjunta de
atención a la desnutrición crónica, la desnutrición
aguda y la inseguridad alimentaria, que afectan
principalmente a la niñez guatemalteca menor de
cinco años, que vive en condiciones de pobreza y
pobreza extrema. Está focalizado especialmente
en el área rural y urbana marginal del país.
Fuente: Plan “Hambre Cero” 2012-2016, Sesan

4. Objetivos del Plan Hambre Cero
a. Reducir en 10% la prevalencia de la desnutrición crónica
infantil, para fines de 2015, promoviendo el desarrollo infantil
temprano.
b. Prevenir el hambre estacional y reducir la mortalidad en la
niñez menor de 5 años, por la desnutrición aguda.
c. Promover la seguridad alimentaria y nutricional,
fundamento del desarrollo integral de toda la población
guatemalteca.
d. Prevenir y atender las emergencias alimentarias,
relacionadas con el cambio climático y desastres naturales.
Fuente: El Plan del Pacto Hambre Cero, Gobierno de Guatemala

5. El Plan Hambre Cero busca dos
resultados:
•Reducir el Hambre Crónica: Reducir en 10% la
desnutrición crónica infantil entre 2012 y 2015.
•Prevenir y mitigar el Hambre Estacional: Evitar las
muertes por desnutrición aguda, especialmente
durante los meses más críticos del período anual
de hambre estacional.
Fuente: El Plan del Pacto Hambre Cero, Gobierno de Guatemala

6. 2. ¿Cuánto invierte el Gobierno Central en
Seguridad Alimentaria y Nutricional?
Presupuesto vigente a septiembre de
2012 y proyecto de presupuesto 2013

7. Factores que aumentan la probabilidad
de padecer desnutrición
Ingreso
Cobertura
Agua y Desnutrición
saneamiento y calidad
educativa
Cobertura y
calidad del
sistema de
salud

8. Antecedentes metodológicos
EJES
Soporte
institucional en
SAN
Gasto público en
Fortalecimiento
seguridad alimentaria y
del sector
nutricional agropecuario
(GPSAN)
Protección
social vinculada
a la SAN

9. Guatemala: GPSAN por eje estratégico
2012-2013 */
Cifras preliminares
Cifras en millones de quetzales
7,000.0
5,862
6,000.0 9%
5,144
5,000.0
4,000.0 3,880 23%
3,623
3,000.0
68%
2,000.0
1,411
1,000.0 1,090
431 571
0.0
2012/v 2013/pp Soporte institucional en SAN
Soporte institucional en SAN Fortalecimiento del sector agropecuario
Fortalecimiento del sector agropecuario Programas de protección social
direccionados a SAN
Programas de protección social direccionados a SAN
Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)
*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al proyecto de presupuesto.

10. GPSAN en quetzales */ GPSAN en dólares */
7,000 800
6,000 700
5,000 5,862 600 713
5,144 500 632
4,000
400
3,000
300
2,000 200
1,000 100
2012 2013 2012 2013
GPSAN en millones de quetzales de cada año GPSAN en millones de dólares de cada año
GPSAN en quetzales per cápita */ GPSAN en dólares per cápita */
400 50
350 45
380 40 46
300
341 35 42
250 30
200 25
20
150
15
100 10
50 5
2012 2013 2012 2013
GPSAN per cápita anual en quetzales de cada año GPSAN per cápita anual en US$ de cada año
Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)
*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al proyecto de presupuesto.

11. Prioridad macroeconómica */ Prioridad fiscal */
1.6 10.0
1.4 9.0
8.0
1.2
1.3 1.4 7.0 8.6 8.8
1.0 6.0
0.8 5.0
4.0
0.6
3.0
0.4 2.0
0.2 1.0
2012 2013 2012 2013
GPSAN como porcentaje del PIB GPSAN como porcentaje del presupuesto total
GPSAN y gasto social */ GPSAN diario en quetzales per cápita */
3.5 3.0 1.1
3.0
2.7 1.0
0.9 1.04
2.5
0.8 0.94
2.0
1.3 1.4 0.7
1.5 0.6
0.5
1.0
1.2 0.4
0.5 1.1
0.3
- 0.2
2012 2013 2012 2013
GPSAN Educación Salud GPSAN per cápita diario en quetzales de cada año
Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)
*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al proyecto de presupuesto.

12. Guatemala: GPSAN por entidad
2012-2013 */
Cifras preliminares
1,212
Ministerio De Desarrollo Social
1,215
Ministerio De Agricultura, Ganadería Y 1,079
Alimentación 1,290
Ministerio De Salud Pública Y Asistencia 823
Social 1,002
788
Ministerio De Educación
842
1,243
Otros
1,513
0 500 1,000 1,500 2,000
2012 2013
Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)
*/ Las cifras de 2012 corresponden al presupuesto vigente a septiembre de 2012 y las cifras de 2013 al proyecto de presupuesto.

13. Ejecución presupuestaria del GPSAN
Presupuesto vigente a septiembre de 2012
2,830 55.0 %
TOTAL GPSAN
5,144
1,990
Programas de protección social direccionados a SAN 54.9 %
3,623
656
Fortalecimiento del sector agropecuario 60.2 %
1,090
183
Soporte institucional en SAN 42.5 %
431
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
2012/d 2012/v
Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

14. 1
10 2
Promoción de
lactancia
Fortificación con materna Alimentación
hierro de complementaria
alimentos a partir de los
9 básicos seis meses 3
Provisión de
Mejoramiento
yodo, a través
de Prácticas de
de sal yodada o
higiene
en cápsulas
Ventana
de los
4
8 Suplementos de
hierro y ácido
Mil Días Suplementación
fólico en de Vitamina A
embarazadas
Desparasitación Suplementación
de Zinc
7 de niños y niñas
terapéutico 5
Micronutrientes
en polvo
6
Fuente: El Plan del Pacto Hambre Cero, Gobierno de Guatemala

15. Ventana de los Mil Días en el Presupuesto Público
del Gobierno Central (MSPAS)
Cifras a septiembre de Proyecto de
Concepto 2012 presupuesto
Vigente Ejecutado 2013
10 Intervenciones de Ventana de los Mil Días 74 10 116
Actividades de apoyo 749 283 885
Atención y cuidados prenatales, del parto y postparto 164 51 264
Construcción, ampliación y equipamiento de establecimientos de salud 29 1 28
Programa de Extensión de Cobertura 186 111 -
Monitoreo de crecimiento 29 10 2
Inmunizaciones 310 98 250
Vigilancia del agua y alimentos para consumo humano 30 12 2
Prevención y atención de enfermedades 0 0 340
TOTAL 823 292 1,002
Ejecución a septiembre de 2012 36%
Se prevé un incremento de Q. 170.00 millones en
2013 equivalentes a un aumento del 21.7%
Fuente: Icefi con base en el sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

16. Resultados estratégicos de Gobierno
Indicador de Resultado Esperado
No. Resultado Cambio Productos Medición del Instituciones
Esperado Asociados Indicador 2013 2014 2015 Responsables
PACTO HAMBRE CERO
1 Reducir la desnutrición crónica en niños y
MSPAS/MINDES/
niñas menores de cinco años, en 10.0%, del 14 Porcentaje de AMBIENTE/INFOM
2012 al 2015. desnutrición 44.8 42.3 39.8
2 Disminuir la mortalidad materna y neonatal, Por cada cien
en 10.0%, de 2012 a 2015.
3 mil nacidos
MSPAS
vivos 134.7 132.2 129.7
3 Incrementar el consumo proteico calórico en Porcentaje de MAGA/MINEDUC/
las familias.
13 familias en MIDES
inseg. aliment. 60.0 65.0 70.0
4 Incrementar los ingresos familiares. 7 Porcentaje de MAGA
incremento 13.0 13.0 14.0
Fuente: Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2013.

17. Reflexión final
Segeplan (2012), en cuanto al Pacto Hambre Cero
presenta la siguiente reflexión a considerar como reto:
“Generación de análisis y propuestas encaminadas a un
nuevo diseño administrativo, normativo, gerencial y
técnico de la institucionalidad pública: consolidación de la
gestión de Gobierno con base a políticas públicas y
resultados positivos en la calidad de vida de la
ciudadanía”.

18. Conclusiones
•La metodología propuesta permite prever que se el Gobierno
Central planea invertir en SAN un aproximado diario de 94
centavos en 2012 y de 1 quetzal en 2013 por cada habitante del
país.
•Se prevé que el GPSAN represente en 2013 aproximadamente
1.4% del PIB
•De cada quetzal que se piensa invertir en el presupuesto del
gobierno central en 2013, se prevé que aproxidamente 9
centavos sean destinados a programas vinculados a la SAN

19. Conclusiones
•La ejecución presupuestaria a septiembre de 2012 de los
programas vinculados a la SAN es de 55%.
•Las actividades y obras vinculadas a las intervenciones y
actividades de apoyo para el desarrollo de la Ventana de los Mil
Días indican una inversión prevista de Q. 823.0 millones en 2012,
de los cuales a septiembre de 2012 se tiene una ejecución de
36%.
•Se prevé que para 2013 el presupuesto vinculado a la Ventana de
los Mil días totalice Q. 1,002.00 millones, equivalentes a un
incremento de Q. 170.0 millones en comparación con el
presupuesto vigente a septiembre de 2012.

20. Reflexiones Finales
El reto más grande continua siendo el
fortalecimiento de la capacidad institucional
de los ministerios y secretarias vinculados a
la consecución del Plan Hambre Cero con el
fin de construir los cimientos que permitan
obtener los resultados previstos, los cuales
dada la ejecución a septiembre de 2012 se
vislumbran difíciles de alcanzar.

21. Reflexiones Finales
La implementación del presupuesto por resultados
requiere necesariamente el fortalecimiento de los
procesos de planeación estratégica, sistemas de
información y mejora de la gestión, además de temas
cuya solución es profunda y de carácter estructural:
• Ley de Servicio Civil
• Ley Contra el Enriquecimiento Ilícito
• Ley de Contrataciones del Estado
• Ley Orgánica del Presupuesto
• Ley Orgánica de la CGC

22. Reflexiones Finales
La Sesan debe jugar un rol primordial en los
esfuerzos de coordinación, monitoreo y evaluación
de los programas previstos, lo cual implica
necesariamente articular esfuerzos con los
principales actores: MSPAS, Minde, Segeplan,
Minfin, Maga, Mineduc, MARN e Infom, entre
otros, con una visión que tome en consideración la
realidad regional de Guatemala.

23. Reflexiones Finales
Un aspecto clave para asegurar los resultados
previstos continua siendo el involucramiento de la
sociedad, el Congreso de la República y
especialmente de las comunidades derecho
habientes en los procesos de implementación
sugeridos en el pacto hambre cero, lo cual implica
hacer acopio de la organización comunitaria
existente y del reconocimiento de la diversidad
cultural que nos caracteriza.

24. ¡Gracias!
www.icefi.org/foro