M Acevedo - "Informacion, Conocimiento y TICs: la Cooperación al Desarrollo en la Sociedad Red" - OCS2009
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El documento discute el desarrollo humano en la sociedad de la información y el potencial de las TIC para promover el desarrollo. Aborda la brecha digital y mitos sobre las TIC, y explica cómo las TIC pueden usarse como herramientas para ampliar las opciones y libertades de las personas.
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- 1. Manuel Acevedo Observatorio para la Cibersociedad 2009 Grupo de Trabajo “Redes para el Desarrollo Humano: la Cooperación Red” Eje PoliTICas Información, Conocimiento y TICs: La Cooperación al Desarrollo en la Sociedad Red
- 52. Re-definiendo el proyecto de desarrollo: el proyecto como una red Proyecto Red Comunidad (virtual, física) empresa ONG Otro proyecto Agencia coop. Universidad Voluntarios online Otras universidades Otras ONGs Otros voluntarios
Notas del editor
- el concepto de ‘ desarrollo humano ’ desarrollado por Amartya Sen (Nobel de Economía en 1998) y popularizado por el PNUD cobra mayor valor si cabe en la Sociedad Red. El desarrollo humano se refiere a procesos que extienden las opciones de las personas para una mayor calidad de vida. Ello implica que los procesos de desarrollo se orienten hacia la provisión de oportunidades reales, y no simplemente para la satisfacción de necesidades básicas. El contexto no puede ser ignorado – el contexto es lo que configura las actuaciones de desarrollo. Castells ha descrito el nuevo paradigma de la Sociedad Red[1], en el que la reticulación de procesos sociales, económicos y culturales, y el surgimiento de un nuevo espacio de relaciones y transacciones (el espacio de flujos) suponen un cambio significativo en el contexto de desarrollo. En los albores de la Edad de la Información y de la Sociedad Red, el contexto social y tecnológico tiene necesariamente que influir sobre los modelos de desarrollo. Resumen del paradigma de desarrollo concebido por Sen Desarrollo se convierte en proceso y función de bienestar, entendiendo este último como la capacidad de una persona para escoger el modo de vida que valore. Las libertades se convierten en elemento fundamental de desarrollo , ya que sin ellas no hay alternativas, y sin alternativas no se puede escoger. El desarrollo debe producir oportunidades y derechos (es decir, entitlements) para las personas. Tales oportunidades y derechos permiten a la gente el desarrollo de ciertas capacidades para lograr realizaciones. El crecimiento económico es entonces un componente más del proceso de expansión de entitlements y capacidades[1] Re-definición de bienestar como la capacidad de una persona para escoger el modo de vida que valore . Desde esta concepción, el bienestar viene definido por el conjunto de oportunidades de elección, es decir, por las libertades de las que efectivamente dispone el individuo. En consecuencia, el desarrollo humano será función del nivel de bienestar . Aplicarlas políticas de DH a modelos sociales nuevos, poco entendidos y en transición mas o menos acelerada requiere de mayor análisis y sintonía con los cambios que se están produciendo [1] De hecho, Sen valora entitlements y capacidades como los auténticos motores del desarrollo económico
- el concepto de ‘ desarrollo humano ’ desarrollado por Amartya Sen (Nobel de Economía en 1998) y popularizado por el PNUD cobra mayor valor si cabe en la Sociedad Red. El desarrollo humano se refiere a procesos que extienden las opciones de las personas para una mayor calidad de vida. Ello implica que los procesos de desarrollo se orienten hacia la provisión de oportunidades reales, y no simplemente para la satisfacción de necesidades básicas. El contexto no puede ser ignorado – el contexto es lo que configura las actuaciones de desarrollo. Castells ha descrito el nuevo paradigma de la Sociedad Red[1], en el que la reticulación de procesos sociales, económicos y culturales, y el surgimiento de un nuevo espacio de relaciones y transacciones (el espacio de flujos) suponen un cambio significativo en el contexto de desarrollo. En los albores de la Edad de la Información y de la Sociedad Red, el contexto social y tecnológico tiene necesariamente que influir sobre los modelos de desarrollo. Resumen del paradigma de desarrollo concebido por Sen Desarrollo se convierte en proceso y función de bienestar, entendiendo este último como la capacidad de una persona para escoger el modo de vida que valore. Las libertades se convierten en elemento fundamental de desarrollo , ya que sin ellas no hay alternativas, y sin alternativas no se puede escoger. El desarrollo debe producir oportunidades y derechos (es decir, entitlements) para las personas. Tales oportunidades y derechos permiten a la gente el desarrollo de ciertas capacidades para lograr realizaciones. El crecimiento económico es entonces un componente más del proceso de expansión de entitlements y capacidades[1] Re-definición de bienestar como la capacidad de una persona para escoger el modo de vida que valore . Desde esta concepción, el bienestar viene definido por el conjunto de oportunidades de elección, es decir, por las libertades de las que efectivamente dispone el individuo. En consecuencia, el desarrollo humano será función del nivel de bienestar . Aplicarlas políticas de DH a modelos sociales nuevos, poco entendidos y en transición mas o menos acelerada requiere de mayor análisis y sintonía con los cambios que se están produciendo [1] De hecho, Sen valora entitlements y capacidades como los auténticos motores del desarrollo económico
- (UOC-Gobernabilidad) La visión de los arquitectos del nuevo orden que emerge a partir del ’45 tiene mayor relieve y “sabiduría” si se contempla desde la óptica de nuestros días, donde la indiferencia por el “mejor estar” global es lo que caracteriza a la clase política internacional. Los enunciados en los que se basa el Informe del Milenio del Secretario General de Naciones Unidas (http://www.un.org/millennium/sg/report/) de “freedom from want” y “freedom from fear” provienen de la Carta Atlántica de 1941. En plena Segunda Guerra Mundial, estos líderes reconocían e incluían en dicho documento la necesidad de asegurar “para todos los países y personas estándares laborales mejorados, adelanto económico y seguridad social”. Y esto, sin que existiese Internet ni el entorno globalizador que caracteriza los albores de la Sociedad de la Información, con un grado de inter-relacionamiento que posiblemente fuera díficil imaginar en esos momentos. Un provechoso repaso de historia que no vendría mal a nuestros actuales “líderes” - a menudo mal-denominados como tal ya que son más bien gestores y portavoces.
- 1a. Characterizing the Information Society Driven by economic globalization and technological transformations, the Information Society is rapidly replacing the Industrial Society. This historic shift is altering the incentives and penalties for acquiring and using knowledge and information in global markets and in national development efforts. The Information Society Age increases the benefits of investing for knowledge and capacity. Some view the Information Age as brought about by a revolution in the way in which ideas and knowledge are produced, just as the Industrial Age resulted from a revolution in the way goods were produced. The services industry, which already employs most people in the industrialized North, is essentially an information-based industry. Information becomes the principal raw material, one that is produced and managed in fundamentally different ways than others through the use of ICT, and can be processed and moved around easily and rapidly, from an e-mail to a DVD-based encyclopedia. It is not implied that knowledge and information have not been central in all societies. They certainly have. The essential specific feature of the Information Age becomes the way in which knowledge acts upon knowledge itself as the main source of productivity. In a positive feedback process, technology is applied to improve knowledge generation, which in turn reverts back on enhancing the technologies, which lead to better knowledge generation, and so on [Castells 1998]. Herein lies the vital role of ICT in this new age. The term “Information Society” lacks accuracy as well as possibly political correctedness. On the one hand, there is no single model of the information society, but many possible “information societies”. [CRIS 2002]. On the other, the concept of “Knowledge Society” is perhaps better suited towards development, as it shifts the emphasis from ICTs as drivers of change to their use as tools that facilitate the generation of knowledge, which largely resides in people and empowers them. [Mansell, 1998]. Thus “Information Society” refers more to the means , while “Knowledge Society” is more closely related to the ends, where creation, management and access to knowledge becomes the key benefit to humanity of the new social paradigm. We will use the various terms wherever their specific characteristics better fit our discussion. However, since the “Information Society” has become a well-known label we will gladly use it as the generic term to denote our post-industrial society. UOC-Governabilidad A nivel internacional o global, la creación de la Sociedad de la Información avanza mucho más rápidamente que la codificación de sus normas. Y algunos de estos procesos para establecer normas internacionales (como la gobernabilidad de Internet) son alienígenos a prácticas tradicionales a nivel nacional, aunque pueden producir tensiones positivas e interesantes a nivel nacional (por su carácter multisectorial y participativo).
- The Network Society may be a better descriptor than all of the above. The term was coined by Manuel Castells, the most prolific and influential thinker about issues related to the Information Society. The term hints at its structural fabric, characterizing new models of production, communication, organization and identity, all organized around and through networks. Networks have emerged as a principal organizing concept in sharing information and constructing knowledge. NETWORKS, SOCIETY, AND COMMUNICATION TECHNOLOGY (Castells) A network society is a society whose social structure is made of networks powered by microelectronics-based information and communication technologies. By social structure I understand the organizational arrangements of humans in relationships of production, consumption, reproduction, experience, and power expressed in meaningful communication coded by culture. A network is a set of interconnected nodes. A node is the point where the curve intersects itself. A network has no center, just nodes. Nodes may be of varying relevance for the network. Nodes increase their importance for the network by absorbing more relevant information, and processing it more efficiently. The relative importance of a node does not stem from its specific features but from its ability to contribute to the network´s goals. However, all nodes of a network are necessary for the network´s performance. When nodes become redundant or useless, networks tend to reconfigurate themselves, deleting some nodes, and adding new ones. Nodes only exist and function as components of networks. The network is the unit, not the node. “ Communication networks are the patterns of contact that are created by flows of messages among communicators through time and space” (Monge and Contractor, 2003: 39 ) So, networks process flows. Flows are streams of information between nodes circulating through the channels of connection between nodes. A network is defined by the program that assigns the network its goals and its rules of performance. This program is made of codes that include valuation of performance and criteria for success or failure. To alter the outcomes of the network a new program (a set of compatible codes) will have to be installed in the network – from outside the network. Networks cooperate or compete with each other. Cooperation is based on the ability to communicate between networks. This ability depends on the existence of codes of translation and inter-operability between the networks (protocols of communication), and on access to connection points (switches). Competition depends on the ability to outperform other networks by superior efficiency in performance or in cooperation capacity. Competition may also take a destructive form by disrupting the switchers of competing networks and/or interfering with their communication protocols. Networks work on a binary logic: inclusion/exclusion. Within the network, distance between nodes tends to zero, as networks follow the logic of small worlds´ properties: they are able to connect to the entire network and communicated networks from any node in the network, on the condition of sharing protocols of communication. Between nodes in the network and outside the network, distance is infinite, since there is no access unless the program of the network is changed. Thus, networks are self-reconfigurable, complex structures of communication that ensure at the same time the unity of the purpose and the flexibility of its execution, by the capacity to adapt to the operating environment. Networks, however, are not specific to 21st century societies or, for that matter, to human organization. Networks constitute the fundamental pattern of life, of all kinds of life. As Fritjof Capra writes “the network is a pattern that is common to all life. Wherever we see life, we see networks” (2002: 9). In social life, social networks analysts have investigated, for a long time, the dynamic of social networks at the heart of social interaction and the production of meaning, leading to the formulation of a systematic theory of communication networks (Monge and Constructor, 2003).
- [1] En el sentido del vocablo inglés ‘agency’, una característica personal Datos: secuencias ordenadas de eventos o estadísticas (informes de precios para consumidores, tabla períodica de los elementos, o PIB) Información: Datos que informan, es decir, que dan forma; información da forma o significado a los datos (noticias sobre situación en Irak, previsión meteorológica, calendario de conferencias de una fundación). Conocimiento: Entendimiento basado en información, experiencia y estudio; información con significado que permite evaluar e incorporar nuevas experiencias e información. Explícito: plasmado en algún tipo de documento Tácito : en la mente de las personas En general, el valor de la información (y del conocimiento en el que se transforma) para el desarrollo humano depende: de su contribución a la ampliación de opciones (entitlements); el ejemplo más claro es la educación (generación de capacidad); otro ejemplo es el acceso a información sobre oportunidades de trabajo. de cómo ayude a reducir las unfreedoms [Sen 1999] u obstáculos a las libertades; por ejemplo, información sobre prevención/tratamiento del VIH/SIDA, o información de una ONG para defender los derechos legales de un inmigrante que está siendo explotado. El papel de las TIC en el desarrollo se basa en que son herramientas excelentes para manejar información, y en que la información es un recurso imprescindible para aumentar las opciones y libertades. En otras palabras, las TIC son o pueden ser herramientas básicas para el desarrollo humano.
- Knowledge is increasingly perceived as the principal driver of economic growth and development, whether in the North or South. This has been repeatedly expressed in key UN documents, fora like ECOSOC, and by the World Bank and UNDP. This is in part because knowledge (in particular, explicit knowledge) can be viewed as a global public good (Stiglitz, in UNDP 1999). Stiglitz also offers a practical bit of development advice in using such a public good: "Scan globally, reinvent locally". (UNDP 2002) Denning (UNDP 2002) offers an interest metaphor/approach to knowledge creation on the basis of connecting people. In his view, it is impossible to extract knowledge from anything. Instead, knowledge is gardened . The gardener seeds, feeds and weeds the garden. Knowledge grows. It emerges out of a fertile field, tended by people interacting with people, groups, networks and communities. In this regard, a knowledge organization is viewed as a type of ecosystem, largely self-organizing, but which can be degraded as well. And in development, the real experts are those that live the reality on a day-to-day basis. It follows then that a knowledge-based development organization must carefully care for its "expert gardeners" to allow them to tend its garden. Today, that garden lives in a network . Knowledge and information are being codified, stored and made accessible at levels unimaginable in earlier decades. Advances in ICT are driving down the costs of info storage and communications to zero[1]. Today's initial broadband home connectivity allows for downloading of a book in a matter of seconds. And the upcoming Internet2 or Next Generation Internet (Rutkowski, 2000) may well finally converge the PC and TV into one information appliance, connected to global networks at unprecedented speeds. In this context, what a person knows is important, but no less important is her/his ability to access and utilize information and knowledge. The more that knowledge is crafted in real time (and with increasingly shorter shelf-lives), the more value that will be assigned to connections over collections . Organizations that focus on collecting knowledge at the expense of enabling people connections end up with repositories of dead documents . It is critical for a knowledge-based organization to strike the right balance between connecting and collecting. Therefore, targeted communications become an indispensable institutional practice It is not implied that knowledge and information have not been central in all societies. They certainly have. The essential specific feature of the Information Age becomes the way in which knowledge acts upon knowledge itself as the main source of productivity. In a positive feedback process, technology is applied to improve knowledge generation, which in turn reverts back on enhancing the technologies, which lead to better knowledge generation, and so on [Castells 1998]. Herein lies the vital role of ICT in this new age.
- Knowledge is increasingly perceived as the principal driver of economic growth and development, whether in the North or South. This has been repeatedly expressed in key UN documents, fora like ECOSOC, and by the World Bank and UNDP. This is in part because knowledge (in particular, explicit knowledge) can be viewed as a global public good (Stiglitz, in UNDP 1999). Stiglitz also offers a practical bit of development advice in using such a public good: "Scan globally, reinvent locally". (UNDP 2002) Denning (UNDP 2002) offers an interest metaphor/approach to knowledge creation on the basis of connecting people. In his view, it is impossible to extract knowledge from anything. Instead, knowledge is gardened . The gardener seeds, feeds and weeds the garden. Knowledge grows. It emerges out of a fertile field, tended by people interacting with people, groups, networks and communities. In this regard, a knowledge organization is viewed as a type of ecosystem, largely self-organizing, but which can be degraded as well. And in development, the real experts are those that live the reality on a day-to-day basis. It follows then that a knowledge-based development organization must carefully care for its "expert gardeners" to allow them to tend its garden. Today, that garden lives in a network . Knowledge and information are being codified, stored and made accessible at levels unimaginable in earlier decades. Advances in ICT are driving down the costs of info storage and communications to zero[1]. Today's initial broadband home connectivity allows for downloading of a book in a matter of seconds. And the upcoming Internet2 or Next Generation Internet (Rutkowski, 2000) may well finally converge the PC and TV into one information appliance, connected to global networks at unprecedented speeds. In this context, what a person knows is important, but no less important is her/his ability to access and utilize information and knowledge. The more that knowledge is crafted in real time (and with increasingly shorter shelf-lives), the more value that will be assigned to connections over collections . Organizations that focus on collecting knowledge at the expense of enabling people connections end up with repositories of dead documents . It is critical for a knowledge-based organization to strike the right balance between connecting and collecting. Therefore, targeted communications become an indispensable institutional practice It is not implied that knowledge and information have not been central in all societies. They certainly have. The essential specific feature of the Information Age becomes the way in which knowledge acts upon knowledge itself as the main source of productivity. In a positive feedback process, technology is applied to improve knowledge generation, which in turn reverts back on enhancing the technologies, which lead to better knowledge generation, and so on [Castells 1998]. Herein lies the vital role of ICT in this new age.
- What has ICT done for the Information Society? Information and communication technology serve to access, create, process, store and distribute information. We often use the term “ICT” to refer to the digital technologies, like CDs or the computer, but in reality analog technologies like the telephone or radio are also essential modern ICTs. However, the information “revolution” is more directly linked to the digital ICTs. Computers first allowed for massive information acquisition and processing. Then communications technology brought about the rise of networks, with the Internet as the mother of all networks. ICT facilitates the movement of finances, people, goods and services, linking producers with markets and consumers. It would be difficult to imagine the current level of globalization without the use of these technologies. But it is not only the economy that has received the strong impact of ICTs. Social habits have changed as well. Even governance structures are being “ e-“ed . Is t he digital revolution a revolution? To answer that question, I invite the reader to make a mental list of the ICTs s/he has used in the last 24 hours. Better yet, why not try “e-abstinence” for 24 hours, and avoid e-mail, mobile phones, printers, CDs, cars with computerized components? And that is just digital devices, not even the whole range of modern ICTs (phone, video, regular TV). Actually, in many places true e-abstinence may be just about impossible, because a train ride, shopping or even crossing a traffic light will have embedded some type of ICT use. It is obvious that someone who is able to download this document in Frankfurt may be more affected by ICT than a volunteer cooperating at grassroots level in an isolated rural enclave in Niger. But the point is that if we take the global meaning of the term Information Society, then either deliberately or involuntarily, everyone feels the effect of ICT.
- Actores y líderes del Sur los que quieren superar sus brechas digitales. exigen la inserción de sus países en la Sociedad Red equipamiento técnico, humano e institucional. tomadores de decisiones en esos países están conscientes de las implicaciones de la exclusión digital 1. Introducción Con la popularización de Internet en la década de los ’90 gracias a la Web y al correo electrónico, el papel de las TIC en procesos de desarrollo y la llamada ‘brecha digital’ se convirtieron en temas de amplio debate, al menos en el campo del desarrollo internacional. La reciente celebración de una Cumbre Mundial de NNUU sobre la Sociedad de la Información [1] , la creación de un Grupo de Tareas multi-sectorial [2] sobre las TIC y el Desarrollo ( UN ICT Task Force ) que asesora y reporta directamente al Secretario General de NNUU, o la atención prestada en foros como los de los G8 (Okinawa 2000), NEPAD ( New Partnership for African Development ) o el Foro Económico Mundial son algunas muestras de ello. Se ha avanzado mucho cualitativamente desde principios de los 90 cuando se comenzó a considerar en instituciones de desarrollo el valor de las nuevas tecnologías informacionales para el desarrollo. La bibliografía ofrece experiencias documentadas con una cantidad apreciable de aplicaciones prácticas y beneficiosas de las TIC para el desarrollo. Por otro lado, la emergencia de la Sociedad Red y sus ‘efectos red’ ejercen marcadas influencias sobre procesos de desarrollo humano [Castells 1999, 2000, 2001], por lo que instituciones y actores de desarrollo no están ajenos a dichos efectos en sus acciones y métodos. Muchas de las principales agencias multi/bilaterales y foros de desarrollo destacan la importancia del ‘ mainstreaming [3] ’ de las TIC, es decir, de una amplia integración de las TIC en los procesos de desarrollo humano, y así lo recomiendan a los países con los que trabajan. Sin embargo, no parece evidente que la mayoría de dichas agencias estén implementando sus propias recomendaciones, tanto en relación a sus operaciones (métodos de trabajo) como a sus acciones de desarrollo (portafolios de proyectos). Si suele ser efectivo ‘predicar con el ejemplo’, en el campo de la cooperación lo es más aún por los efectos políticos catalizadores que pueden potenciar los recursos limitados de las agencias de desarrollo. Digamos que el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) apoya al Gobierno de Vietnam a desarrollar sus ‘ national e-readiness strategies’ que describen las líneas de actuación necesarias para que las nuevas tecnologías sean herramientas útiles en los procesos de desarrollo nacionales . Pero si la oficina del PNUD en Vietnam no hace uso racional de las tecnologías internamente, ni las emplea en sus proyectos y programas en el país, es probable que disminuyan tanto la calidad del trabajo (por falta de conocimiento) como la influencia del mismo (por mella en la credibilidad). Sin embargo, el debate sigue abierto sobre la importancia o prioridad relativa de estas herramientas en los procesos de desarrollo. En lo que ya constituye un acontecimiento clásico en el entorno de desarrollo, Bill Gates, encarnación y mito de la informática y con una dedicación más que comprobada al desarrollo y lucha contra la pobreza, cuestionó públicamente el valor de las nuevas tecnologías para esos fines durante un simposium sobre desarrollo celebrado en Seattle en el año 2000. Su cuestionamiento crítico fue muy claro: ¿qué se debe escoger, medicinas o computadoras? Gates puede haber usado un foro público para lanzar una provocación, en el buen sentido, que animase el debate y ayudase a clarificar conceptos nada triviales [4] . De cualquier forma, ese episodio fue sintomático de la percepción que sobre las TIC tienen aún muchos actores de desarrollo, de modo que Bill Gates se convirtió de alguna forma en el portavoz de los ‘escép tic os’.
- Es decir, la utilidad de las TIC en cualquier situación de desarrollo vendrá dada por el valor de la información en dicha situación. Sólo de esa forma podrá analizarse de forma metódica la viabilidad de la inversión en soluciones TICs y facilitar la toma de decisiones informada y objetiva al respecto. Además, la innovación tecnológica también contribuye al crecimiento económico como resultado de los incrementos en productividad, y por ende a la creación de empleo. A su vez, puede generar o extender nuevos sectores productivos, como el propio sector de las TIC. [UNDP 2001]. Castells aporta convincentes argumentos sobre la conveniencia de inversiones masivas en recursos humanos, transportes e infraestructura de telecomunicaciones para lanzar modelos de desarrollo informacional, afirmando que ‘ (…) This investment, by itself, creates an immediate impact in stimulating the economy, in creating jobs, in training and in learning-by-doing. In other words, it is the public works program of the information age.’ [Castells 2000]) [1] ‘Tecnología’ entendida en su sentido amplio, no exclusivamente las TIC. Aunque como menciona Rosalind Williams en su análisis de la evolución de la tecnología reflejada en MIT “ ‘Technology’ once was a grand term. Now it means information technology and it means change.” (p.17)
- Todo lo anterior nos lleva al argumento base para considerar la integración de las TIC en el desarrollo: el valor de la información. Cuando nos preguntamos si las TIC pueden realmente ayudar a reducir la pobreza, la respuesta estará en el valor de la información para las personas que viven en la pobreza: ¿cuánto vale la información sobre precios para un campesino? ¿y sobre las condiciones del tiempo en el mar para un pescador? ¿sobre derechos legales para alguien perseguido por ser parte de una minoría étnica o religiosa? ¿para una madre que quiera comunicarse con un hijo emigrante? En cualquier caso, sólo después de analizar el valor de la información (y por tanto su necesidad) pueden tomarse decisiones informadas sobre si es viable utilizar las TIC en un escenario determinado, y cómo hacerlo si así fuera. Por tanto, consideramos que la utilidad de las TIC es una función del valor de la información en un contexto determinado.
- Todo lo anterior nos lleva al argumento base para considerar la integración de las TIC en el desarrollo: el valor de la información. Cuando nos preguntamos si las TIC pueden realmente ayudar a reducir la pobreza, la respuesta estará en el valor de la información para las personas que viven en la pobreza: ¿cuánto vale la información sobre precios para un campesino? ¿y sobre las condiciones del tiempo en el mar para un pescador? ¿sobre derechos legales para alguien perseguido por ser parte de una minoría étnica o religiosa? ¿para una madre que quiera comunicarse con un hijo emigrante? En cualquier caso, sólo después de analizar el valor de la información (y por tanto su necesidad) pueden tomarse decisiones informadas sobre si es viable utilizar las TIC en un escenario determinado, y cómo hacerlo si así fuera. Por tanto, consideramos que la utilidad de las TIC es una función del valor de la información en un contexto determinado.
- Todo lo anterior nos lleva al argumento base para considerar la integración de las TIC en el desarrollo: el valor de la información. Cuando nos preguntamos si las TIC pueden realmente ayudar a reducir la pobreza, la respuesta estará en el valor de la información para las personas que viven en la pobreza: ¿cuánto vale la información sobre precios para un campesino? ¿y sobre las condiciones del tiempo en el mar para un pescador? ¿sobre derechos legales para alguien perseguido por ser parte de una minoría étnica o religiosa? ¿para una madre que quiera comunicarse con un hijo emigrante? En cualquier caso, sólo después de analizar el valor de la información (y por tanto su necesidad) pueden tomarse decisiones informadas sobre si es viable utilizar las TIC en un escenario determinado, y cómo hacerlo si así fuera. Por tanto, consideramos que la utilidad de las TIC es una función del valor de la información en un contexto determinado.
- Todo lo anterior nos lleva al argumento base para considerar la integración de las TIC en el desarrollo: el valor de la información. Cuando nos preguntamos si las TIC pueden realmente ayudar a reducir la pobreza, la respuesta estará en el valor de la información para las personas que viven en la pobreza: ¿cuánto vale la información sobre precios para un campesino? ¿y sobre las condiciones del tiempo en el mar para un pescador? ¿sobre derechos legales para alguien perseguido por ser parte de una minoría étnica o religiosa? ¿para una madre que quiera comunicarse con un hijo emigrante? En cualquier caso, sólo después de analizar el valor de la información (y por tanto su necesidad) pueden tomarse decisiones informadas sobre si es viable utilizar las TIC en un escenario determinado, y cómo hacerlo si así fuera. Por tanto, consideramos que la utilidad de las TIC es una función del valor de la información en un contexto determinado.
- Todo lo anterior nos lleva al argumento base para considerar la integración de las TIC en el desarrollo: el valor de la información. Cuando nos preguntamos si las TIC pueden realmente ayudar a reducir la pobreza, la respuesta estará en el valor de la información para las personas que viven en la pobreza: ¿cuánto vale la información sobre precios para un campesino? ¿y sobre las condiciones del tiempo en el mar para un pescador? ¿sobre derechos legales para alguien perseguido por ser parte de una minoría étnica o religiosa? ¿para una madre que quiera comunicarse con un hijo emigrante? En cualquier caso, sólo después de analizar el valor de la información (y por tanto su necesidad) pueden tomarse decisiones informadas sobre si es viable utilizar las TIC en un escenario determinado, y cómo hacerlo si así fuera. Por tanto, consideramos que la utilidad de las TIC es una función del valor de la información en un contexto determinado.
- Todo lo anterior nos lleva al argumento base para considerar la integración de las TIC en el desarrollo: el valor de la información. Cuando nos preguntamos si las TIC pueden realmente ayudar a reducir la pobreza, la respuesta estará en el valor de la información para las personas que viven en la pobreza: ¿cuánto vale la información sobre precios para un campesino? ¿y sobre las condiciones del tiempo en el mar para un pescador? ¿sobre derechos legales para alguien perseguido por ser parte de una minoría étnica o religiosa? ¿para una madre que quiera comunicarse con un hijo emigrante? En cualquier caso, sólo después de analizar el valor de la información (y por tanto su necesidad) pueden tomarse decisiones informadas sobre si es viable utilizar las TIC en un escenario determinado, y cómo hacerlo si así fuera. Por tanto, consideramos que la utilidad de las TIC es una función del valor de la información en un contexto determinado.
- Todo lo anterior nos lleva al argumento base para considerar la integración de las TIC en el desarrollo: el valor de la información. Cuando nos preguntamos si las TIC pueden realmente ayudar a reducir la pobreza, la respuesta estará en el valor de la información para las personas que viven en la pobreza: ¿cuánto vale la información sobre precios para un campesino? ¿y sobre las condiciones del tiempo en el mar para un pescador? ¿sobre derechos legales para alguien perseguido por ser parte de una minoría étnica o religiosa? ¿para una madre que quiera comunicarse con un hijo emigrante? En cualquier caso, sólo después de analizar el valor de la información (y por tanto su necesidad) pueden tomarse decisiones informadas sobre si es viable utilizar las TIC en un escenario determinado, y cómo hacerlo si así fuera. Por tanto, consideramos que la utilidad de las TIC es una función del valor de la información en un contexto determinado.
- Los que buscan soluciones fáciles o milagros para el desarrollo deben mirar en otra parte. En definitiva, la información no se come, pero sirve para lograr una mejor nutrición; tampoco impide el mar fuerte, pero puede salvar vidas de marineros. Lo resume elocuentemente el informe del Grupo de Tareas sobre Ciencia y Tecnología del Millennium Project [1] “ (ICT) … does not open all doors of opportunity, but more often than not, it appears to prop them ajar. ” [2] [ Millennium Project 10, 1] Este el Grupo 10 del Millennium Project, dedicado a identificar como la ciencia y la tecnología sirven para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio [2] Las TIC no abren todas las puertas de oportunidad, pero frecuentemente las dejan entreabiertas.
- Todo lo anterior nos lleva al argumento base para considerar la integración de las TIC en el desarrollo: el valor de la información. Cuando nos preguntamos si las TIC pueden realmente ayudar a reducir la pobreza, la respuesta estará en el valor de la información para las personas que viven en la pobreza: ¿cuánto vale la información sobre precios para un campesino? ¿y sobre las condiciones del tiempo en el mar para un pescador? ¿sobre derechos legales para alguien perseguido por ser parte de una minoría étnica o religiosa? ¿para una madre que quiera comunicarse con un hijo emigrante? En cualquier caso, sólo después de analizar el valor de la información (y por tanto su necesidad) pueden tomarse decisiones informadas sobre si es viable utilizar las TIC en un escenario determinado, y cómo hacerlo si así fuera. Por tanto, consideramos que la utilidad de las TIC es una función del valor de la información en un contexto determinado.
- 3.1.4 Mainstreaming de las TIC en agencias La cooperación internacional propicia una mínima parte de los procesos de desarrollo humano, pero que en su conjunto tiene una magnitud nada despreciable. Un país perteneciente al Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OECD gasta una media de un 0.25% de su PIB en cooperación. Los países del DAC en su conjunto aportaron para ayuda oficial al desarrollo (AOD) unos 68,500 millones de dólares en el 2003 [1] . Se debe considerar el uso extendido de las TIC para hacer más eficaces estas ‘inversiones’ en desarrollo. Pero no es la única razón: la acción catalítica y de estimulador/revulsivo para otras acciones endógenas, así como la posibilidad de ‘experimentar’ hasta cierta medida a nivel piloto, estimulan la introducción de nuevos recursos como las TIC que pueden después extenderse a mayor escala. En cualquier caso, es importante aterrizar el significado de algo sujeto a tan variadas interpretaciones como es el mainstreaming, esta vez aplicado directamente a agencias de desarrollo. Empezamos con una adecuada definición, como la de Labelle [2003] : “ From the perspective of planning, monitoring and evaluation, mainstreaming ICTs means ensuring that at all times during the conceptualization, promotion, planning and implementation of activities, projects, programmes and plans related to human development, ICTs should be taken into consideration along with the usual or more traditional issues and concerns.” [Labelle 2003] La integración de las TIC no se reduce al aspecto tecnológico o meramente organizativo. Es parte de una re-ingeniería de la cooperación, como señalamos anteriormente. Según el Millennium Project [2004 ] , “ The benefits of the new technologies are the result not only of an increase in connectivity or broader access to ICT facilities per se, but more importantly accrue from the facilitation of new types of development solutions and economic opportunities that ICT deployment makes possible. When strategically deployed and integrated into the design of development interventions, ICTs can enable development resources to go that much further by facilitating the development of cost-effective and scalable solutions. ” [Millennium Project 10, 2004] [1] Estadísticas del CAD, http :// www.oecd.org / dataoecd /42/61/31504039. pdf
- La cooperación al desarrollo es una pequeño componente de las acciones de desarrollo que se llevan a cabo. Excepto en algunos países de los más pobres La integración de las TIC en la cooperación es un asunto de menor entidad en comparación con la integración TIC en todo el ámbito del desarrollo. Hay repetidas llamadas al mainstreaming de las TIC en el desarrollo desde foros (eg. Grupo de Tareas TIC de NNUU, CAD-OECD) en los que dichas agencias tienen un rol de liderazgo Inclusive se propone la conveniencia que las propias agencias lideren con el ejemplo Sin embargo, es un asunto significativo y con suficiente importancia, por los siguientes motivos: Para una mayor eficacia en sus actuaciones – obtener más y mejores resultados Porque pueden controlar como actúan – las agencias tienen considerable autonomía Por su efecto estimulador y catalítico – la cooperación puede servir como un banco de pruebas Por las importantes cantidades que se manejan – en su conjunto, unos US$ 68.500 millones en 2003. Porque pueden compartir conocimiento y buenas prácticas – que amplíen el impacto de acciones de desarrollo fuera de su ámbito local exclusivo Sin embargo, existe una gran distancia entre discurso y práctica algo: las TIC no parecen estar muy extendidas o siquiera aceptadas en la práctica en el marco de la cooperación al desarrollo.
- 4.1.5 El proceso de mainstreaming las TIC en la cooperación Si las TIC son importantes para el desarrollo (el ¿qué?), y las agencias tienen motivos para considerar su plena integración (el ¿por qué?), el siguiente paso es considerar el ¿cómo? Mencionamos unos pasos necesarios (aunque no suficientes) en el camino. Primero, se deben concretar significados de mainstreaming de las TIC particular a cada agencia, a para partir de entendimientos compartidos, y basar actuaciones y planes en ellos. Dependerán de los esquemas socio-económicos y culturales en una determinada geografía[1], aunque pensamos que los de mayor utilidad se refieren a los componentes informacionales de las selecciones (nacionales) de la información, según los esquemas tipo ‘Partenón’ propuesto, o el del Digital Opportunity Initiative mencionados anteriormente. Es probable, sin embargo, que la utilidad principal de dichos significados no resida en su valor explícito, sino en el ejercicio de llegar a ellos, por dos motivos: (i) requerirá reflexión sobre el contexto social, económico y cultural; y (ii) promoverá la comunicación y el intercambio sobre los que llegar a entendimientos compartidos. El mainstreaming de las TIC en las grandes agencias de desarrollo está procediendo a un ritmo comparativamente menor que por ejemplo en las grandes empresas, o posiblemente en la Administración Pública. El ambiente institucional no es el más propicio, dado que la actitud general en muchas ambientes de desarrollo hacia la tecnología es escéptica o inclusive hostil. [Millennium Project 10, 2004] Por ello, y para facilitar esta permeación tecnológica en la cooperación, se estima conveniente la elaboración de modelos y métodos como el propuesto en este trabajo. Estos modelos, acompañados del monitoreo de su utilización y evaluación de impactos, ayudarán a discernir en la práctica lo que funciona y lo que no. Discutimos los pormenores y la aplicación del modelo más adelante en esta sección.. Hemos discutido la conveniencia de concretar definiciones o significados de mainstreaming de las TIC al desarrollo, para partir de entendimientos compartidos, y basar actuaciones y planes en ellos. Dependerán de los esquemas socio-económicos y culturales en una determinada geografía [1] , aunque pensamos que los de mayor utilidad se refieren a los componentes informacionales de las selecciones (nacionales) de la información, según los esquemas tipo ‘Partenón’ propuesto, o el del Digital Opportunity Initiative mencionados anteriormente. Es probable, sin embargo, que la utilidad principal de dichos significados no resida en su valor explícito, sino en el ejercicio de llegar a ellos, por dos motivos: (i) requerirá reflexión sobre el contexto social, económico y cultural; y (ii) promoverá la comunicación y el intercambio sobre los que llegar a entendimientos compartidos. [1] Debemos añadir la noción de geografía o espacio de flujos de Castells a la consideración territorial, sobre todo a nivel global.
- 4.1.5 El proceso de mainstreaming las TIC en la cooperación Si las TIC son importantes para el desarrollo (el ¿qué?), y las agencias tienen motivos para considerar su plena integración (el ¿por qué?), el siguiente paso es considerar el ¿cómo? Mencionamos unos pasos necesarios (aunque no suficientes) en el camino. Primero, se deben concretar significados de mainstreaming de las TIC particular a cada agencia, a para partir de entendimientos compartidos, y basar actuaciones y planes en ellos. Dependerán de los esquemas socio-económicos y culturales en una determinada geografía[1], aunque pensamos que los de mayor utilidad se refieren a los componentes informacionales de las selecciones (nacionales) de la información, según los esquemas tipo ‘Partenón’ propuesto, o el del Digital Opportunity Initiative mencionados anteriormente. Es probable, sin embargo, que la utilidad principal de dichos significados no resida en su valor explícito, sino en el ejercicio de llegar a ellos, por dos motivos: (i) requerirá reflexión sobre el contexto social, económico y cultural; y (ii) promoverá la comunicación y el intercambio sobre los que llegar a entendimientos compartidos. El mainstreaming de las TIC en las grandes agencias de desarrollo está procediendo a un ritmo comparativamente menor que por ejemplo en las grandes empresas, o posiblemente en la Administración Pública. El ambiente institucional no es el más propicio, dado que la actitud general en muchas ambientes de desarrollo hacia la tecnología es escéptica o inclusive hostil. [Millennium Project 10, 2004] Por ello, y para facilitar esta permeación tecnológica en la cooperación, se estima conveniente la elaboración de modelos y métodos como el propuesto en este trabajo. Estos modelos, acompañados del monitoreo de su utilización y evaluación de impactos, ayudarán a discernir en la práctica lo que funciona y lo que no. Discutimos los pormenores y la aplicación del modelo más adelante en esta sección.. Hemos discutido la conveniencia de concretar definiciones o significados de mainstreaming de las TIC al desarrollo, para partir de entendimientos compartidos, y basar actuaciones y planes en ellos. Dependerán de los esquemas socio-económicos y culturales en una determinada geografía [1] , aunque pensamos que los de mayor utilidad se refieren a los componentes informacionales de las selecciones (nacionales) de la información, según los esquemas tipo ‘Partenón’ propuesto, o el del Digital Opportunity Initiative mencionados anteriormente. Es probable, sin embargo, que la utilidad principal de dichos significados no resida en su valor explícito, sino en el ejercicio de llegar a ellos, por dos motivos: (i) requerirá reflexión sobre el contexto social, económico y cultural; y (ii) promoverá la comunicación y el intercambio sobre los que llegar a entendimientos compartidos. [1] Debemos añadir la noción de geografía o espacio de flujos de Castells a la consideración territorial, sobre todo a nivel global.
- 3.1.6 Modelo de integración de las TIC en la cooperación Pasamos a proponer una esquema o modelo que ayude a valorar el nivel de integración de las TIC en la cooperación al desarrollo. El modelo propuesto constituye una primera aproximación, que su aplicación en el estudio contribuirá de hecho a mejorar y refinar. Se orienta hacia grandes agencias de cooperación, típicamente las bilaterales de los países del CAD (DFID del Reino Unido, NORAD de Noruega, etc.) o multilaterales, tanto en el Sistema de NNUU (PNUD, UNESCO, OMS, etc.) como ONGs internacionales (Medicos sin Fronteras, World Wildlife Fund, Oxfam). Estas agencias cuentan con suficiente recursos financieros y humanos, con lo que se puede descontar dichas limitaciones como un hándicap para la integración de las TIC. Proponemos el análisis del mainstreaming de las TIC en las agencias de desarrollo desde dos dimensiones diferenciadas y complementarias: Una dimensión interna , referida a la integración de las TIC en procesos de gestión y de operaciones dentro de la agencia . Es decir, respondería a la pregunta ¿Qué usos de las TIC pueden contribuir a un funcionamiento eficaz de la agencia? [1] Los objetivos principales en la integración interna de las TIC son (i) simplificación de transacciones y reducción de tareas mecánicas; (ii) acceso rápido y fácil a la información que precisan el personal de las agencias; (iii) adecuada gestión de recursos de conocimiento e información. Una dimensión externa , proyectada hacia la labor de las agencias sobre el terreno, y cuya manifestación más clara es la integración de las TIC en el portafolio de proyectos y actuaciones de una agencia . Se estaría respondiendo a la pregunta ¿Qué usos de las TIC favorecen el desempeño del trabajo de desarrollo de la agencia, especialmente en sus proyectos? [2] Los objetivos principales en la integración de las TIC en los portafolios son (1) la utilización consistente y rutinaria de las TIC en proyectos para contribuir al cumplimiento de sus objetivos; (2) la involucración de mayor número de personas y organizaciones en los proyectos a través de redes; (3) el fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales entre los actores locales para aplicar TICs a sus procesos de desarrollo humano; y (4) la eficaz generación, uso y difusión de conocimiento en las actuaciones de las agencias sobre el terreno (principalmente en el marco de proyectos). En cada una de estas dimensiones, agrupamos los elementos de mainstreaming en (1) aplicaciones (herramientas y contenidos), y (2) procesos. Aunque ambos elementos son por lo general inter-dependientes (por ejemplo, el fomento de redes de conocimiento requiere de programas de software que lo permitan), es conveniente diferenciar entre ellos porque suelen requerir actuaciones y recursos diferentes [1] .
- Modelo de integración de las TIC en la cooperación Pasamos a proponer una esquema o modelo que ayude a valorar el nivel de integración de las TIC en la cooperación al desarrollo. El modelo propuesto constituye una primera aproximación, que su aplicación en el estudio contribuirá de hecho a mejorar y refinar. Se orienta hacia grandes agencias de cooperación, típicamente las bilaterales de los países del CAD (DFID del Reino Unido, NORAD de Noruega, etc.) o multilaterales, tanto en el Sistema de NNUU (PNUD, UNESCO, OMS, etc.) como ONGs internacionales (Medicos sin Fronteras, World Wildlife Fund, Oxfam). Estas agencias cuentan con suficiente recursos financieros y humanos, con lo que se puede descontar dichas limitaciones como un hándicap para la integración de las TIC. Proponemos el análisis del mainstreaming de las TIC en las agencias de desarrollo desde dos dimensiones diferenciadas y complementarias: Una dimensión interna , referida a la integración de las TIC en procesos de gestión y de operaciones dentro de la agencia . Es decir, respondería a la pregunta ¿Qué usos de las TIC pueden contribuir a un funcionamiento eficaz de la agencia? [1] Los objetivos principales en la integración interna de las TIC son (i) simplificación de transacciones y reducción de tareas mecánicas; (ii) acceso rápido y fácil a la información que precisan el personal de las agencias; (iii) adecuada gestión de recursos de conocimiento e información. Una dimensión externa , proyectada hacia la labor de las agencias sobre el terreno, y cuya manifestación más clara es la integración de las TIC en el portafolio de proyectos y actuaciones de una agencia . Se estaría respondiendo a la pregunta ¿Qué usos de las TIC favorecen el desempeño del trabajo de desarrollo de la agencia, especialmente en sus proyectos? [2] Los objetivos principales en la integración de las TIC en los portafolios son (1) la utilización consistente y rutinaria de las TIC en proyectos para contribuir al cumplimiento de sus objetivos; (2) la involucración de mayor número de personas y organizaciones en los proyectos a través de redes; (3) el fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales entre los actores locales para aplicar TICs a sus procesos de desarrollo humano; y (4) la eficaz generación, uso y difusión de conocimiento en las actuaciones de las agencias sobre el terreno (principalmente en el marco de proyectos).
- [1] El estudio tenía como objetivo fortalecer capacidad humana e institucional en la agencia sobre la participación del voluntariado para acortar la brecha digital, así como contribuir a otro estudio que planteaba el papel del voluntariado para lograr las Metas de Desarrollo del Milenio de NNUU. [2] Por ejemplo, n o tendría demasiado sentido en general montar un sitio web para un proyecto de 10,000 dólares. [3] Esto incluye, por ejemplo, crear capacidades entre actores de un proyecto de gestión de comunidades virtuales que se puedan formar para colaborar con el mismo.
- Introducir plataformas y metodologías de colaboración online para que personas en cualquier lugar del mundo puedan colaborar con una iniciativa de desarrollo. Énfasis especial en personas con discapacidad, para que ell@s también puedan colaborar y ayudar a otros.[3] Expansión del uso de computadoras de mano (PDAs, teléfonos móviles) por parte de actores de desarrollo en zonas alejadas de centros urbanos. Acceso a ofertas de formación y enseñanza online. Llevar a cabo acciones específicas de capacitación a la población objeto en habilidades básicas TIC, así con en las aplicaciones específicas que se usen en el curso de un proyecto/programa. Establecer telecentros comunitarios, con énfasis en modelos de gestión para su sostenibilidad (económica, social, institucional). Desarrollo de herramientas (pantallas táctiles) y contenidos multimedia adecuados para personas analfabetas (completas o funcionales) Uso de herramientas electrónicas de monitoreo en proyectos y programas.
- II.d New models for Technical Cooperation The concept and building blocks of human development, the role of knowledge and the emerging context of the Information Age have profound implications for technical cooperation. Fukuda-Parr and Hill (UNDP 2002) indicate that changing realities are setting new challenges but also providing new tools for capacity building in development, thus reshaping the agenda for the future of technical cooperation . If it is true that conventional tools of technical cooperation are becoming increasingly obsolete, as UNDP claims, it is in part due to its shortcomings in following traditional human resource development approaches. Human resource development is geared towards skills transfer, which is a necessary but not sufficient condition for increasing human capacity. Technical cooperation contributes to the encompassing concept of capacity development , which according to UNDP includes actions aimed at enhancing capacities at the personal, instutitional and societal levels. Capacity development may be a preferable expression over the more traditional “capacity building” because it is a longer-term process that also incorporates notions of national ownership and sustainability (Browne, 2002). ICT is part and parcel of the renewed strategies of technical cooperation and capacity development. As the industrial revolution substantially expanded manual power with the steam engine and electricity, today’s information revolution is augmenting brainpower via the new ICTs. Fortunately for developing countries, brain capacity is much more evenly distributed in the world than other resources. Thus, part of the challenge lies then in extracting utility from the new technologies to optimize the brain "empowerment" in those countries. Networks among development practitioners and access to global knowledge systems can substitute for conventional models of technical cooperation. In the Information Age, new modalities are emerging for information access, capacity building and knowledge acquisition, helping to overcome some of the failures of conventional technical cooperation – eg. depending on donor-established channels for knowledge access. Browne (2002) points out that knowledge acquisition becomes one of the essential facets of capacity development, requiring the expansion of South-South and South-everywhere exchanges via knowledge networks. Furthermore, knowledge networking need not be confined within the closed boundaries of information flows as it has the potential to evolve as an alternative institutional model for development promotion (Nath, 2000). The appeal of networks within a new model of technical cooperation is that they can bypass one of the root causes of the failures of the last decades of technical cooperation, namely its donor-driven nature. It also debilitates the faulty notion of the expert-counterpart model from N to S. Networks of development practitioners across the globe are emerging , sharing relevant knowledge, information and experience from good/bad practices. They connect these people in different sectors and project areas, fostering collaboration between individuals and institutions. The network is its own source of support, and a superior one to that provided by a few designated experts.
- El desarrollo informacional , como lo denomina Castells, es la expresión de esta nueva ingeniería del desarrollo, que incorpora (i) una actualización tecnológica masiva de países, empresas y hogares (con el énfasis en Internet); (ii) inversiones sustanciales en los sistemas educativos; (iii) el establecimiento de redes mundiales de ciencia y tecnología, donde la Universidad juegue un papel determinante. [Castells, 1999]. 3.1.5 Estado del mainstreaming en las agencias de desarrollo Diagnóstico según niveles de integración de las TIC Avanzando hacia la construcción de un esquema estructurado (o la de-construcción del mainstreaming en las agencias, como se prefiera), nos detenemos en una visionaria exposición realizada por Jean-François Rischard, del Banco Mundial, sobre el estado de la integración en agencias de cooperación [1] . Se manifiestan ideas complementarias con el concepto de desarrollo informacional propuesto por Castells. Rischard diferenció entre tres niveles de esfuerzos en la integración de las TIC, y les dio ‘nota’ [Rischard, 2003]: a) soluciones de desarrollo temáticas (o tópicas) por sector , como educación, salud, desarrollo rural, Administración pública, medio ambiente, y otros. En su opinión, se ha avanzado bastante y hay gran cantidad de experiencias de las que aprender y que se pueden replicar y multiplicar. Les dio una nota ‘ B ’, porque a pesar del avance, la mayoría de las aplicaciones de las TIC son llevadas a cabo por ‘aficionados’ [2] , las aplicaciones a menudo no funcionan como deberían en la ausencia de estrategias nacionales TIC, y la mayoría de los profesionales del desarrollo todavía no tienen la suficiente concienciación sobre el papel de las TIC. b) programas de desarrollo ; la cooperación al desarrollo está en medio de una ‘revolución silenciosa’ en cuanto a métodos, mejoras en el establecimiento de prioridades, y mejoras en el interfaz de los donantes. Sin embargo, son todavía raros los casos en que las TIC hayan encontrado un sitio en los programas de los donantes y estrategias nacionales. Pocos Poverty Strategy Reduction Papers tienen un componente TIC, y en la mayoría se tratan de forma incidental. La comunidad de desarrollo en general no ha sido una propulsora de estrategias nacionales de TIC. [3] Pueden aportarse varias razones para ello, incluyendo una cierta tecnofobia en círculos de desarrollo, la falta de recursos/equipos dedicados a las TIC en agencias bilaterales, e insuficiente entendimiento del paradigma de la economía basada en el conocimiento que provee el principal racional para las TIC en el desarrollo. De ahí que les diera una nota ‘ C’ . c) pensamiento avanzado sobre el desarrollo ; integrar las TIC en esquemas avanzados de desarrollo requieren más que pensar sobre TICs – requiere un cambio de mentalidad. Rischard se refirió a la insuficientemente desarrollada mentalidad de la economía basada en el conocimiento, enfocada en competitividad, en crear oportunidades y en innovación, y que precisa de una visión social amplia del desarrollo. Este modelo económico incluye no sólo estructuras económica e incentivos, pero el sistema educativo, la infraestructura TIC, y la colaboración entre sector privado, gobierno y sociedad civil para crear visión, cohesión social y confianza. Debido a que la comprensión de este paradigma económico es escasa en agencias de desarrollo, la motivación para el mainstreaming de las TIC es pobre. Por ello, a este nivel, el esfuerzo de integración de las TIC merece un nota ‘ D ’ (es decir, un suspenso). El presente estudio se limita al segundo nivel, el nivel de los programas de desarrollo. Consideraciones sobre el tercer nivel implican una reforma sustancial en la manera de hacer cooperación al desarrollo - están más allá del ámbito de este estudio y serán tratadas en trabajos posteriores. Pero no podemos ignorar la advertencia de Rischard en el punto c, que la motivación para el mainstreaming de las TIC será pobre mientras la mentalidad y el contexto de las agencias no estén en mayor resonancia con la economía basada en el conocimiento . De hecho, pensamos que es necesario ir más allá del nuevo modelo ecónomico: será pobre, mientras no se interioricen las dinámicas y las estructuras de la Sociedad Red. [1] Rischard, vice-presidente del Banco Mundial para Europa, hizo esta presentación en la apertura del Joint OECD/UN/World Bank Global Forum: Integrating ICT in Development Programmes en marzo del 2003.
- 4.1.2 Adecuación de la cooperación internacional en la Sociedad Red: cooperación red para el desarrollo informacional Proponemos que el uso generalizado de las TIC en los procesos de desarrollo forma parte de una nueva concepción del desarrollo , que se empieza a articular desde voces diversas, tanto dentro como fuera del sector de la cooperación [Rischard, 2003; UNDP 2002; Castells 1999, 2000, 2001]. Una concepción que incorpora el paradigma del desarrollo humano en el contexto de la Sociedad Red. Los objetivos son los mismos que propugna Sen (desarrollo como aumento de las opciones y libertades). Cambia la arquitectura del desarrollo (sobre nodos, hubs , redes y conexiones) y su ingeniería (el tipo de estrategias y acciones que hacen falta para reducir los ‘ unfreedoms’).´ Para adaptarse y formar parte de esta nueva ingeniería del desarrollo, la cooperación al desarrollo debe adaptar sus estructuras y sus prácticas, aplicándose un re-tooling [1]en el que se incluye el mainstreaming de las TIC en la cooperación (el objeto del presente estudio). Algunas de los factores de cambio en este sistema de cooperación, que podríamos llamar como ‘cooperación red’[2], son: incorporación de las redes en el día a día de la cooperación. re-estructuración del proyecto de desarrollo tradicional, hacia una iniciativa en red en la que la participación en el proyecto no se limite al espacio geográfico del mismo, sino al espacio de flujos que el mismo proyecto genere. énfasis en la generación, gestión y difusión del conocimiento como una de las funciones claves de las actuaciones de cooperación. búsqueda de actuaciones tripartitas gobierno-sociedad civil-empresa para el desarrollo. [1] U tilizando el término que usa Rosalind Williams en su libro sobre la actualización tecnológica interna de MIT, “Retooling – a Historian Confronts Technological Change”. [2] con el permiso del profesor Castells.
- 4.1.2 Adecuación de la cooperación internacional en la Sociedad Red: cooperación red para el desarrollo informacional Proponemos que el uso generalizado de las TIC en los procesos de desarrollo forma parte de una nueva concepción del desarrollo , que se empieza a articular desde voces diversas, tanto dentro como fuera del sector de la cooperación [Rischard, 2003; UNDP 2002; Castells 1999, 2000, 2001]. Una concepción que incorpora el paradigma del desarrollo humano en el contexto de la Sociedad Red. Los objetivos son los mismos que propugna Sen (desarrollo como aumento de las opciones y libertades). Cambia la arquitectura del desarrollo (sobre nodos, hubs , redes y conexiones) y su ingeniería (el tipo de estrategias y acciones que hacen falta para reducir los ‘ unfreedoms’).´ Para adaptarse y formar parte de esta nueva ingeniería del desarrollo, la cooperación al desarrollo debe adaptar sus estructuras y sus prácticas, aplicándose un re-tooling [1]en el que se incluye el mainstreaming de las TIC en la cooperación (el objeto del presente estudio). Algunas de los factores de cambio en este sistema de cooperación, que podríamos llamar como ‘cooperación red’[2], son: incorporación de las redes en el día a día de la cooperación. re-estructuración del proyecto de desarrollo tradicional, hacia una iniciativa en red en la que la participación en el proyecto no se limite al espacio geográfico del mismo, sino al espacio de flujos que el mismo proyecto genere. énfasis en la generación, gestión y difusión del conocimiento como una de las funciones claves de las actuaciones de cooperación. búsqueda de actuaciones tripartitas gobierno-sociedad civil-empresa para el desarrollo. [1] U tilizando el término que usa Rosalind Williams en su libro sobre la actualización tecnológica interna de MIT, “Retooling – a Historian Confronts Technological Change”. [2] con el permiso del profesor Castells.