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PROPIEDAD, USO E INFLUENCIA AMBIENTAL DE LOS RECURSOS
NATURALES RENOVABLES.
LA PARTE 1
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EL MAR Y SU FONDO.
El estado debe proteger el ambiente marino, este está constituido por agua,
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Se reglamentará la siembra de árboles ornamentales en espacios urbanos, se
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Se reglamentarán os recursos del paisaje y su protección, entendiéndose
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  1. 1. UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE BOLIVAR ING. AMBIENTAL RESUMEN DEL CODIGO NACIONAL AMBIENTAL GESTION Y PLANIFICACION GEOAMBIENTAL PROFESOR 13/09/15
  2. 2. RESUMEN DEL CODIGO NACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES El decreto 2811 de 1974 Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente está vigente desde el 18 de diciembre de ese mismo año y está reglamentado entre otras normas por el Decreto Nacional 1715 de 1978, el Decreto Nacional 704 de 1986, por el Decreto Nacional 305 de 1988, Reglamentado por el Decreto Nacional 4688 de 2005, Reglamentado por el Decreto Nacional 2372 de 2010. LIBRO 1° - EL AMBIENTE En la primera parte de enuncia el derecho fundamental a gozar de un ambiente sano y se define que se considera contaminación de acuerdo a cada recurso natural renovable, asi como las condiciones para el uso y aprovechamiento adecuado de estos, la segunda parte dicta como los países fronterizos deben administrar los recursos naturales que tienen en común y que hacer en caso de alteración o contaminación de estos. LA PARTE 3 describe los medios de desarrollo de la política ambiental que serían: incentivos económicos, uso de medios de comunicación, inclusión de cátedras ambientales en instituciones educativas de todos los niveles y el fomento de estudio interdisciplinarios para promover la compresión y aplicación de la legislación ambiental. Otra herramienta es la creación de un sistema de información ambiental, el cual incluye datos detallados de todos los recursos naturales renovables, estos deben ser proporcionados sin retribución alguna por las empresas y organizaciones nacionales. En otros apartados el gobierno expedirá normas de zonificación para que cada municipio y departamento de un manejo particular a los recursos naturales, de acuerdo a su cantidad, disponibilidad, distribución, potencial de explotación y situación socioeconómica del lugar. LA PARTE 4 habla sobre las normas de presentación ambiental relativas a elementos ajenos a los recursos naturales, como productos químicos, ruido, residuos sólidos y desperdicios. Se promueve el reciclaje y la inversión para mejorar las tecnologías y procedimientos de manejo, recolección, transporte y disposición final de las basuras. La parte 4 también dicta algunas reglas para el uso de los recursos en algunas actividades económicas como minería, explotación petrolera, explotación de canteras o yacimientos de gases, así como la operación buques. El último título de esta parte describe brevemente como actuaria el gobierno en caso de la introducción, propagación y distribución de una enfermedad en el territorio nacional. LIBRO 2°
  3. 3. PROPIEDAD, USO E INFLUENCIA AMBIENTAL DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES. LA PARTE 1 nos dice que los recursos naturales renovables son del estado, sin prejuicio de los derechos legítimamente adquiridos por los particulares. También explica como la propiedad privada ejerce el derecho sobre los recursos de dominio público, como conseguir permisos, concesiones y requisitos para su explotación, bajo que restricciones y limitaciones se puede ejercer la actividad económica relacionada, como los debe administrar el gobierno, y en qué consisten las tasas retributivas. También se define que es una reserva natural y como se establecen prioridades para el manejo de los recursos, dependiendo de su tipo, ubicación, disponibilidad y potencial de aprovechamiento. LA PARTE 2 especifica que en el caso del recurso aire se prohibirá, restringirá o condicionará la descarga de cualquier sustancia que pueda causar daño o molestia a la comunidad. También se mencionan medidas para prevenirla y educar a la comunidad acerca del problema LA PARTE 3 habla de las aguas no marítimas y su aprovechamiento en todos sus estados y formas. Aquí se especifican cuáles son las aguas no marítimas, el dominio público de estas, en qué condiciones pueden ser adquiridas por particulares y como se regulan su administración. También se reglamenta la vigencia de las concesiones, el procedimiento de otorgamiento de estas y sus características. En cuanto a los cauces, playas y lechos, se exponen las condiciones para realizar cualquier actividad económica alrededor de estas. También reglamenta la servidumbre de acueductos, desagües, abrevaderos de ganado y riberas. La servidumbre consiste en utilizar los predios de otro para hacer llegar el agua a donde se necesite. En el caso de las represas esto incluye apoyar la estructura o parte de ella en territorio vecino, los dueños de los predios servidores deberán recibir una indemnización. En esta parte también se promueve, fomenta, encauza y hace obligatorio el estudio, construcción y funcionamiento de obras hidráulicas, se debe promover la defensa y conservación de estas estructuras. También se exponen los requisitos para su construcción y funcionamiento, como la presentación de planos y el monitoreo constante del agua derivada y consumida. Los dueños de los predios servidores no pueden impedir que se hagan labores de mantenimiento ni que se construyan estructuras auxiliares en su terreno. También se construirán diques y sistemas para permitir el paso de los peces. Para alterar causes, regímenes, calidad o intervenir en el uso del agua, se debe pedir autorización, esta se negara si implica peligro a la comunidad, recursos
  4. 4. naturales o soberanía nacional. Los usuarios están obligados a usar el agua eficientemente, y para el objetivo previsto en la concesión, deben utilizar solo el agua que les fue otorgada; deben permitir la vigilancia de todos sus sistemas y suministrar los datos sobre el uso de las aguas; deben evitar que se pierda el agua. En el capítulo 2 de la parte 3 se describen medidas para prevenir y controlar la contaminación; también se clasifica los recursos naturales renovables, según su uso, destinación y posibilidades de aprovechamiento. Se deben hacer periódicamente estudios físicos, químicos y biológicos. Se diseñaran sistemas de eliminación de aguas negras; también se someterá estas últimas a control para disminuir su generación. Se fomentara la investigación en aguas marinas e interiores para preservar los ciclos biológicos; se debe indicar en que caso se pueden usar o prohibir las aguas negras. Los hábitats especiales (de peces crustáceos y demás especies) serán protegidos, así como las fuentes de agua destinadas al consumo doméstico, animal y a la producción alimenticia. Se prohibirá o condicionara según sea el caso, el depósito de aguas negras; se dispondrán sitios especiales para este fin, y las industrias y complejos habitacionales están obligados a tener un sistema de desagües, cañería y alcantarillado, métodos de tratamiento y disposición de aguas residuales previamente aprobados. Las aguas hervidas industriales solo podrán depositarse en el alcantarillado público en algunos casos; cuando estas no puedan llevarse al alcantarillado, su tratamiento no debe afectar el suelo, fuentes receptoras, flora o fauna. También se reglamenta la administración del agua de usos especiales; la de usos mineros por ejemplo, no debe desbordarse ni represarse si contiene desechos; esta actividad económica no puede afectar la navegación, ni el agua de consumo humano, industrial o para establecimientos públicos. El agua lluvia puede ser almacenada y aprovechada siempre que esto no cause prejuicios a terceros. El titulo 7 define que son las aguas subterráneas y dice que estas pueden ser aprovechadas tanto por el dueño del predio que las contiene como por otra persona, siempre y cuando sea establecida la servidumbre; las concesiones caducaran si disminuye dramáticamente la cantidad de agua por sobreexplotación. El siguiente título en su capítulo único contempla generalidades acerca de las facultades del gobierno en la administración de aguas. Las entidades territoriales no pueden gravar con impuestos el aprovechamiento de aguas. El gobierno declaro inexequibles el artículo 159 y el 160; estos hacían mención de tasas al agua utilizadas para fines lucrativos; estas ya no están vigentes. Se puede establecer asociaciones de usuarios de agua. PARTE 4
  5. 5. EL MAR Y SU FONDO. El estado debe proteger el ambiente marino, este está constituido por agua, suelo, subsuelo, espacio aéreo, mar territorial, zonas económicas, playas y recursos naturales renovables de la zona; se reglamenta los desechos que pueden ser arrojados al mar y el ejercicio de explotación de hidrocarburos, o cualquier otra actividad que cause perjuicios al ambiente marino en general. PARTE 5: RECURSOS ENERGETICOS PRIMARIOS. Aquí definen cuales son, y establecen que para producir algunos (energía hidráulica, cinética y eléctrica), hay que pedir autorización. La nación es la propietaria principal de la energía proveniente de las mareas y corrientes. PARTE 6: RECURSOS GEOTÉRMICOS. Los recursos geotérmicos son La combinación de agua con una fuente calórica endógena cuyo resultado es la producción de agua caliente o vapor, y la existencia de fuentes calóricas subterráneas a las cuales se les pueda inyectar agua; si esos depósitos no alcanzan una temperatura de 80°C, son considerados aguas termales; el estado es el principal propietario de estos recursos; estos pueden servir para generar energía, agua dulce, calor directo para fines industriales, refrigeración o calefacción, así como para extracción de su contenido mineral. PARTE 7: LA TIERRA Y LOS SUELOS. Los suelos deben usarse de acuerdo a sus condiciones y factores constitutivos, físicos, ecológicos y socioeconómicos; debe mantenerse su integridad física; no debe haber perdida o degradación, sino recuperación y conservación. El gobierno prevendrá problemas como erosión, salinización y revenimiento; también promoverá medidas preventivas concernientes a la conservación del suelo, aguas edáficas, humedad y nivel freático. El estado intervendrá si se contaminan suelos baldíos, además de controlar el uso de sustancias que puedan ocasionar contaminación del suelo, estos serán adecuados y restaurados cuando hayan sido explotados inadecuadamente, o cuando interfieran en la estabilidad del ambiente; se solicitaran estudios de suelo para actividades de ingeniería, excavaciones, actividad minera, de construcción, etc. y se adelantaran cuidando la integridad de este.
  6. 6. Se reglamentará la siembra de árboles ornamentales en espacios urbanos, se dispondrán lugares para uso recreativo y se localizarán adecuadamente los servicios públicos que puedan afectar el ambiente. En cuanto a los usos para el transporte, se tendrá en cuenta hacia donde crece la ciudad, para ubicar aeropuertos y otras fuentes emisoras de ruido poco controlable. Así mismo en la construcción de carreteras, se tendrán precauciones para no causar perjuicios al ambiente, controlar emisiones y ruidos de vehículos. PARTE 8 FLORA NACIONAL. Se protegerá la flora en vía de extinción; se determinará los puertos marítimos, fluviales, aeropuertos y fronteras, por donde puedan exportarse, así como debe verificarse que cumplan con las normas de sanidad y protección de especies. Los dueños de individuos protegidos deben velar por su manejo y conservación. Se define que es flora silvestre y dice que el estado puede intervenir en su protección, manejo, aprovechamiento, transporte y comercialización de estas especias y sus productos de propiedad pública o privada. El estado administrará y vigilará su uso, manejo y recuperación natural, así como creara una zona para el desarrollo de especies, el estado también está en potestad para aprovechar directamente el recurso Se habla acerca de los bosques y el manejo de los suelos que los contienen. Es área forestal protectora la que debe ser protegida permanentemente con bosques naturales o artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros recursos naturales renovables. También se dan las áreas protectoras productoras, pueden ser protegidas y ejercer la actividad económica manteniendo el estatus protector. También se define que es un área de reserva forestal, esta es una zona de propiedad pública o privada destinada exclusivamente al establecimiento, mantenimiento y utilización racional de áreas forestales productoras, protectoras o protectoras productoras. Puede hacerse aprovechamiento económico si se garantiza su recuperación; si no hay garantía de que el bosque se recupere, el concesionario pagará la tasa correspondiente a un aprovechamiento forestal único. Se requiere licencia para el aprovechamiento forestal en reserva. Los lotes baldíos no se pueden adjudicar en áreas de reserva. Se puede sustraer de la reserva predios que realicen una actividad diferente a la forestal, siempre que no se afecte la función protectora del bosque. Por otra parte se define que es un aprovechamiento forestal, en que caso se considera doméstico, en cual es único y en cual es persistente. En e caso del aprovechamiento único, el concesionario no está obligado a recuperar el bosque; si es de tipo doméstico, no se puede comerciar con los productos del bosque, y solo se otorgará directamente al solicitante, luego de una inspección de un año y con un volumen máximo de 20 metro cúbicos. Los aprovechamientos que no se sujeten al código serán decomisados. Las empresas forestales deberán obtener un permiso y hacer un
  7. 7. inventario de especies, deben suministrar información sobre su producción, también deben ser inspeccionados. PARTE 9 FAUNA SILVESTRE. El primer capítulo define que es la fauna silvestre, reglamenta la caza y la clasifica según su tipo y objetivo. También define territorio fáunico, zoocriadero, reserva de caza y veda de caza. La administración establecerá y administrará las zonas de protección, vigilará zoológicos y prohibirá o restringirá la introducción, trasplante y cultivo de especies foráneas. Se pedirá permiso para ejercer la caza, las armas utilizadas las determinará la autoridad, no se pueden generar incendios, usar explosivos, venenos, pesticidasu otro químico para acorralar y atrapar al animal, ni se puede cazar en áreas vedadas; no se pueden comprar productos de caza no reglamentados, ni exportar fauna silvestre viva PARTE 10 RECURSOS HIDROBIOLOGICOS. En la primera parte se describen normativas generales de la pesca y las tasas que son cobradas, luego se clasifica la pesca según su finalidad: comercial, de subsistencia, científica, deportiva, de control y de fomento. La administración regulara la caza en aguas nacionales, prohibirá la introducción de especies perjudiciales, también prestará asistencia a industrias y solicitará información pertinente. Para ejercer la pesca se requiere permiso, y las condiciones para ejercerla incluyen que en las aguas de dominio privado solo pueden pescar los propietarios; los permisos de pesca no deben interferir con la subsistencia de los lugareños, ni con la navegabilidad o curso natural de las aguas; debe llevarse un registro de pesca en el cual se tendrán que inscribir las personas, las embarcaciones y los aparejos. No se puede pescar con explosivos ni sustancias que produzcan la muerte a los individuos o especies hidrobiológicas; no se puede pescar con aparatos no autorizados, ni bajando o disecando el nivel del rio, o cualquier otra fuente de agua; no pueden capturarse individuos de talla no autorizada, y en momentos o lugares no autorizados; tampoco debe destruirse la vegetación que sirva de refugio, abrigo natural o alimentación de peces, ni se debe afectar los arrecifes o pescar más de lo autorizado; si lo anterior no se cumple, se decomisarán todos los productos de la pesca. En otro apartado de acuicultura, y se explica que insumos usados en esta práctica están exentos de impuestos, así como está reglamentada la creación de escuelas de pesquería y la prestación de asistencia técnica a la industria pesquera. Por otra parte se reglamenta el control que se hará para la protección sanitaria de la flora y la fauna: se requerirán permisos para la introducción de especies y se prohibirá insertar las que representen peligro; habrá una guardia fronteriza de sanidad y epidemiología y los seres infectados podrán ser eliminados.
  8. 8. Se reglamentarán os recursos del paisaje y su protección, entendiéndose paisaje, como zonas o espacios urbanos o rurales que contribuyen al bienestar físico y espiritual, se determinará si merecen protección. Los funcionarios y la fuerza pública deben velar y cooperar para contener, prevenir o reprimir cualquier atentado a la conservación de los recursos naturales renovables. También se define que son las áreas de manejo especial, estas deben tener objetivos determinados, y debe fundarse en estudios económicos, ecológicos y sociales; se permitirá bajo cierta regla, la realización de actividades recreativas y deportivas en estas zonas. También se habla de cuencas hidrográficas; estas son áreas de agua superficiales o subterráneas que vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales, un caudal continuo o intermitente que confluye en un curso mayor, y que a su vez puede desembocar en un rio principal, deposito natural de agua, un pantano o el mar. La administración debe prevenir la erosión, eutroficación, pérdidas de agua, dar concepto previo para obras de drenaje o riego, etc. Se requerirá permiso para trasvasar aguas o hacer uso de servicios derivados de ello, como el suministro de energía hidroeléctrica. Para ordenar una cuenta se consultará a los usuarios, y esto se hará de acuerdo a las condiciones ambientales de esta, a la disponibilidad de los recursos y a la situación económica del lugar. Los beneficiarios de la ordenación de cuencas, pagaran tasas al gobierno; los administradores de embalses, hidroeléctricas, acueductos y distritos de riego, están obligados a proporcionar información al gobierno. Se harán distritos de conservación de suelos, o áreas destinadas solo a esta labor, así como planes de rehabilitación. También se habla del sistema de parques nacionales o áreas con valores excepcionales para el patrimonio nacional, debido a sus características naturales, culturales o históricas; estos deben conservar valores sobresalientes de flora, fauna, reliquias históricas y biológicas, proteger ejemplares de fenómenos naturales. El articulo 329 distingue entre parque nacional, reserva natural, área natural única, santuario de flora y santuario de fauna; también se dicta como se administra y cuáles son las facultades de la administración. Se reglamentó las organizaciones de usuarios y asociaciones de carácter ambiental, la imposición de sanciones y la vigencia de este código. ARTICULOS DEROGADOS PARTE III MEDIOS DE DESARROLLO DE LA POLÍTICAAMBIENTAL TÍTULO III
  9. 9. TASAS RETRIBUTIVAS DE SERVICIOS AMBIENTALES Artículo 18º.- Derogado por el art. 118, Ley 99 de 1993. "La utilización directa o indirecta de la atmósfera, de los ríos, arroyos, lagos, y aguas subterráneas, y de la tierra y el suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, minero o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores, y sustancias nocivas que sean resultado de actividades lucrativas, podrá sujetarse al pago de tasas retributivas del servicio de eliminación o control de las consecuencias de las actividades nocivas consecuencias de las actividades nocivas expresadas. También podrán fijarse tasas para compensar los gastos de mantenimiento de la renovabilidad de los recursos naturales renovables". TÍTULO VI DE LA DECLARACIÓN DE EFECTO AMBIENTAL Artículo 27º.- Derogado por el art. 118, Ley 99 de 1993. "Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que proyecte realizar o realice cualquier obra o actividad susceptible de producir deterioro ambiental, está obligada a declarar el peligro presumible que sea consecuencia de la obra o actividad". Artículo 28º.- Derogado por el art. 118, Ley 99 de 1993. "Para la ejecución de obras, el establecimiento de industria o el desarrollo de cualquiera otra actividad que, por sus características, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, será necesario el estudio ecológico y ambiental previo, y además, obtener licencia. En dicho estudio se tendrán en cuenta, aparte de los factores físicos, los de orden económico y social, para determinar la incidencia que la ejecución de las obras mencionadas puedan tener sobre la región". Artículo 29º.- Derogado por el art. 118, Ley 99 de 1993. "Cuando las referidas obras o actividades puedan tener efectos de carácter internacional en los recursos naturales y demás elementos ambientales, deberá oírse el concepto del Ministerio de Relaciones Exteriores".

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