VIII Conferencia de Legisladores del Recurso Hídrico

1. Avances en los procesos de
elaboración y discusión de las
leyes generales de agua y otras
leyes relacionadas
28 de octubre de 2014, San Salvador, El Salvador
Julio Rojas
Abelino Esquivel
José Ramírez
Asamblea Legislativa
Costa Rica

2. Ley # 276, agosto de 1942
Amplia dominio publico de aguas pero permanecen aguas
privadas
Rectoría de aguas: Servicio nacional de electricidad (SNE).
poca atención a las aguas subterráneas.
Concesiones y pago de un canon por uso del agua
Prioridades de uso: consumo humano, fuerzas hidráulicas,
ferrocarriles, riego.
Sociedades de usuarios para fines agrícolas
Se incorporan los conceptos de penas, sanciones, delitos y
faltas
Priva el enfoque de aprovechamiento en contraposición al de
conservación del recurso

3. Década de los ochenta y noventas
Las aguas pasan al dominio publico (1982)
Se concreta nuevo modelo de desarrollo:
sustitución de importaciones
exportación de productos agrícolas no tradicionales
Cumbre de desarrollo sostenible de Rio de Janeiro (1992)
Capitulo 18: Protección de la calidad y el suministro de
los recursos de agua dulce:
Construcción de las leyes e institucionalidad ambiental del
país
Traslado de rectoría al Ministerio de Ambiente (1996)
Diversidad de instituciones publicas ligadas a la gestión del
agua
Sala Constitucional

4. Ley de Aguas
1942
Ley del ICE
1949
Ley Agua
Potable
1953
Ley AyA
1961
Ley Salud
1973
Ley
SENARA
1983
Ley Vida
Silvestre
1992
Ley Org.
Ambiente
1995
Ley
Forestal
1996
LUMCS
1998
Ley
Biodiversidad
1998
Ley 7200
1990
Ley 7508
1995
Ley ARESEP
1996
COSTA RICA

5. Actores vinculador con la Gestión del Agua
Protección del
Agua; Servicios
Ambientales
MINAE
FONAFIFO
ONG´s (como
FUNDECOR,
CEDARENA,
CODEFORSA,
CBTC)
ESPH
Empresas privadas
donantes
Gestión Sectorial del Agua
Agua para
consumo
humano
MINAE
(concesiones)
Ministerio de
Salud
AyA
ASADAS
Municipalidades
Agua para uso
hidroeléctrico
MINAE
(concesiones)
ICE
Cooperativas
(Coopeguanacas
te, Coopelesca,
JASEC, ESPH)
Agua para uso
Industrial y
agropecuario
MINAE
(concesiones)
SENARA
Industrias
Agroindustrias
Productores

6. LEY PARA LA GESTIÓN INTEGRADA
DEL RECURSO HÍDRICO
El esfuerzo de muchos……
La oposición de pocos…..
Atraso de 20 años en tener un nuevo
marco legal
Impacto en el desarrollo del país y en
el recurso hídrico

7. Objeto de la ley
La tutela, aprovechamiento y el uso sostenible del agua
continental y marina, que se considera un recurso limitado y
vulnerable, por lo que su gestión será integrada de tal forma
que garantice el acceso universal, solidario, equitativo, en
cantidad y calidad adecuadas.
Deberá aplicarse tomando en cuenta la vulnerabilidad,
adaptación y mitigación al cambio climático, que afecta
directa e indirectamente el agua y los ecosistemas asociados.

8. Principios que tutela
Derecho humano de acceso al agua
Valor económico
Uso múltiple
Aprovechamiento sostenible
Deber de informar
Equidad de género
Daño ambiental
Gestión Integrada del recurso hídrico

9. Organización y planificación hídrica
Creación del Sector Hídrico
Política y Plan Hídrico Nacional:
Minae como ente potestativo del Poder Ejecutivo
Incorporación de MAG, MINSA, Mideplan
Dirección Nacional de Aguas (DINA)
Adscrito al Minae
Resoluciones con posibilidad de revocatoria y apelación
Funciones muy amplias.
Capacidad financiera.

10. Funciones de los Consejos de Unidad Hidrológica
Aprobar el Plan Hídrico de la UH y la priorización de los usos
del agua así como lineamientos, indicadores.
Coadyuvar en la vigilancia y buena gestión con la DINA
Colaborar para el desarrollo e implementación de proyectos
de manejo y protección
Promover participación ciudadana en análisis y discusión de
políticas e instrumentos de gestión hídrica.
Las recomendaciones que hagan deben estar sustentadas en
criterios técnicos, económicos, sociales, ambientales.

11. Protección del recurso hídrico
Acción prioritaria y estratégica en la GIRH.
Los terrenos dentro de las AP, no modifican su
titularidad
 Manantiales permanentes: radio de 20 m horizontales
 Además, semicírculo definido por 200 m y un ángulo de 45° con
vértice en manantial, dirigiéndose sobre los tubos de flujo pendiente
arriba. (Art 33, 34 Ley Foretal 7575)

12. Concesiones:
Derecho de aprovechamiento de las aguas para
diversos usos. No pueden ser comercializadas (Art. 72)
CUH conocerá y podrá emitir criterio.
Modificación de concesiones:
Caudal
Plan Hídrico
Abastecimiento humano.
Revocatoria de concesiones.
Concesiones para abastecimiento poblacional:
AYA, ASADAS, ESPH y Municipalidades.
Aprovechamiento Áreas Silvestres Protegidas (AyA)

13. Aprovechamiento de aguas subterráneas
 Exploración: permiso
 Explotación: autorización y concesión.
Registro de empresas perforadoras
Pozos artesanales para uso doméstico
Aprovechamiento del agua marina
Generación eléctrica
Consumo humano
Requiere concesión

14. Vertidos:
Aguas residuales deben ser tratadas, previas al
vertimiento.
Para las descargas de aguas residuales a cuerpos de agua
se requiere permiso de vertido (DINA).
Reglamento con criterios técnicos de la calidad de los
vertidos (salud humana y de los ecosistemas).

15. Instrumentos económicos
Canon de agua deberá pagarlo todos los usuarios del
recurso tanto para aprovechamiento como para los que
usen los cuerpos de agua para vertidos.
Monto del canon
Superficial o subterráneo
Consuntivo o no.
Tipo de actividad
Carga de contaminante
Creación del FONDO PARA LA GIRH.
Sujeto a control de CGR
Fondo en fideicomiso con banco estatal.
Destino de los fondos.

16. Incentivos:
Disminución de impuesto selectivo de consumo sobre
equipo y materiales que ahorren o hagan uso eficiente
del agua, medición, monitoreo, tratamiento de lodos,
potabilización, desalinización.
Reconocimiento por Inversiones en redes
hidrometeorológicos, PSA hídrico, monitoreo, cosecha
de agua de lluvia, tratamiento de aguas pluviales.
Apoyo a protección privada.

17. Mirando hacia delante en la Gestión del Recurso Hídrico
Gobernabilidad del Estado Hídrico
Garantizar el Derecho Humano Fundamental al acceso a
agua potable
Competitividad en el sector hídrico
Sostenibilidad del recurso hídrico
Desarrollo del conocimiento
Creación de una cultura del agua
Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático