Análisis comparativo entre las normas Ley General de Aguas de 1969 y la Ley de Recursos Hídricos 2009

1. UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
UNIDAD DE POSTGRADO
MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
MENCION EN GESTION Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
CURSO: MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Tema: Comparaciones entre la ley de Recursos Hídricos
(2009) y la ley General de aguas (1969)
Prof. : Mg. Ing. José Freddy Atuncar Yrribari
Integrantes:
- Edith Rivera Barboza
- Lizzeth Manrique Aguilar
- Pamela Montes Pacifico
- Mikelo Heredia Díaz
Octubre 2017

2. Ley de recursos
hídricos-ley Nª 29338
Ley general de aguas (1969)-
decreto ley Nª 17752
comentario
Articulo III Principios Articulo 2ª.- Deber del
estado en cuanto a recursos
hídrico.
En la Ley de Recursos Hídricos, se resalta
inclusión de principios que priorizan la
participación de las comunidades
campesinas y nativas; protección al
medioambiente (sostenibilidad).
En ley General de Aguas esta enfatiza en
realización de estudios para mantener la
actualización de la información de las
cuencas hidrográficas.
DIFERENCIAS EN LAS NORMAS

3. Ley de recursos
hídricos-ley Nª 29338
Ley general de aguas (1969)-
decreto ley Nª 17752
comentario
Articulo 5ª .-El agua
comprendida en la ley
Articulo 4ª.- Ámbito de la ley El artículo 5° de la Ley de RRHH amplía la
cobertura de los diferentes tipos existentes
de agua como su origen natural o
resultante de los procesos productivos.

4. Ley de recursos hídricos-ley Nª
29338
Ley general de aguas
(1969)- decreto ley Nª
17752
comentario
Artículo 9º.- Creación del
Sistema Nacional de Gestión de
los Recursos Hídricos
Artículo 11º.- Conformación e
integrantes del Sistema
Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos
Artículo 135°.- Consejo
Superior de Aguas
De entre las dos normas, la Ley de
RRHH es más completa al establecer
la creación de un Sistema Nacional
Gestión de los Recursos Hídricos,
teniendo un enfoque más integrador
intersectorial a diferencia del Consejo
Superior de Aguas promulgado para
ser un órgano consultivo.

5. Ley de recursos
hídricos-ley Nª 29338
Ley general de aguas (1969)-
decreto ley Nª 17752
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Artículo 14º.- La
Autoridad Nacional
como ente rector
Artículo 10°.- Entes encargados
de la conservación y
preservación.
Artículo 43°.- Regulación de
administración de las aguas
Artículo 128°.- Jurisdicción
administrativa
La Ley de RRHH establece una única
autoridad en materia administrativa y
financiera, lo cual permite establecer
que permitan el uso sostenible del agua; así
mismo, su descentralización a través de sus
autoridades locales permite un mejor
del recurso; sin embargo, la ubicación de la
misma en el sector agrícola solo lo orienta
hacia un uso productivo. A diferencia de la
normativa propuesta en la Ley General de
Aguas que cada sector productivo tenia
injerencia administrativa en el uso del agua

6. Ley de recursos
hídricos-ley Nª 29338
Ley general de aguas (1969)-
decreto ley Nª 17752
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Artículo 24º.-
Naturaleza de los
Consejos de Cuenca
Artículo 135°.- Consejo
Superior de Aguas
Así como, se aprecia la diferencia entre el
SNGRH (Ley 29338) y el Consejo Superior de
Aguas, los Consejos de Cuencas buscan una
participación ciudadana más activa basada en
el principio de sostenibilidad.

7. Ley de recursos
hídricos-ley Nª 29338
Ley general de aguas (1969)-
decreto ley Nª 17752
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26º.- Organizaciones de
usuarios
Artículo 136°.- Juntas de
usuarios
Se aprecia que el nivel de organización inicial
el comité establecido en la Ley de RRHH a
diferencia de lo formulado en la Ley General
Aguas, que proponía la agrupación de los
usuarios por Distrito de Riego. Otra gran
diferencia es la factibilidad de formar
asociaciones de usuarios y permitir una
organización a nivel nacional o regional. Sin
embargo, lo rescatable del establecido en el
artículo 136 ° (Ley General de Aguas) fue que
junta de usuarios participarían en la
de los planes de cultivos y riegos.

8. Ley de recursos
hídricos-ley Nª 29338
Ley general de aguas (1969)-
decreto ley Nª 17752
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Artículo 59º.- Permiso
de uso sobre aguas
residuales
Artículo 82º.-
Reutilización de agua
residual
Articulo 4ª.- Ámbito de la ley La ley de RRHH permite el uso de aguas
residuales, mientras que la Ley General de
Aguas solo menciona en el ámbito de la ley en
su artículo 4°.

9. Ley de recursos
hídricos-ley Nª 29338
Ley general de aguas (1969)-
decreto ley Nª 17752
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Artículo 64º.- Derechos
de comunidades
campesinas y de
comunidades nativas
La Ley General de Aguas de 1969 no incluye
derechos de las comunidades campesinas y de
las comunidades nativas; a pesar de haber
esta una propuesta en medio de la reforma
agraria.

10. Ley de recursos
hídricos-ley Nª 29338
Ley general de aguas
(1969)- decreto ley Nª
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Artículo 74º.- Faja
marginal
Artículo 114º.- Aguas
amazónicas
Artículo 89º.-
Prevención ante
efectos de cambio
climático
Artículo 80°.- Casos de
servidumbres
Artículo 81°.-
Excepción al Artículo
80º
En relación con la faja marginal, la Ley de RRHH restringe
ocupación de las mismas; sin embargo, la Ley General de
Aguas es más permisible para el uso de las mismas previa
autorización; así mismo, se puede apreciar que la ley
promulgada en 1969 se precisa solo de la vertiente
(entiéndase región amazónica) en relación con el uso de
riberas o franjas; pero no el establecimiento de un
programa más integro que involucre a las aguas
amazónicas al ser estás un bien de uso público de gran
relevancia.
Del mismo modo, se aprecia que en la Ley de RRHH se
enfatiza en la prevención ante los eventos naturales; sin
embargo, a diferencia de la Ley General de Aguas, esta es
reiteradamente permisible ante el uso de las franjas o
riberas.

11. Ley de recursos
hídricos-ley Nª 29338
Ley general de aguas
(1969)- decreto ley Nª
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Artículo 76º.-
Vigilancia y
fiscalización del agua
Artículo 79º.-
Vertimiento de agua
residual
Artículo 80º.-
Autorización de
vertimiento
Artículo 24°.- Autoridad
competente para el
establecimiento de límites
de
concentración permisibles
En la Ley de RRHH se aprecia que se introduce el
concepto de ECAs a diferencia de LMPs,
que los estándares de calidad ambiental para agua
los criterios más adecuados para la protección de los
recursos hídricos. Parámetros que son considerados
para las acciones fiscalización y vigilancia; así como en
sus autorizaciones; siendo este último elemento
en la Ley de General de Aguas.

12. Ley de recursos
hídricos-ley Nª 29338
Ley general de aguas
(1969)- decreto ley Nª
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Artículo 78º.- Zonas
de veda y zonas de
protección
Zonas de veda y zonas de protección es un concepto
nuevo que permite mejorar las acciones de protección
aprovechamiento de los recursos hídricos como se
aprecia en la Ley de RRHH; sin embargo, este criterio
fue considerado en la Ley General de Aguas, a pesar
haber existido actividades como la pesca que estaba
regido por un sistema de controles y cuotas.

13. Ley de recursos
hídricos-ley Nª 29338
Ley general de aguas
(1969)- decreto ley Nª
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Artículo 81º.-
Evaluación de impacto
ambiental
Se enfatiza, en la Ley de RRHH, la autoridad del
organismo técnico responsable de las autorizaciones
para la implementación de proyectos que tuvieran
impactos negativos.
Artículo 87º.- Aguas
desalinizadas
Al modificarse la Ley General de Aguas por la Ley de
RRHH, se introduce un nuevo concepto debido a la
aparición de nuevas tecnologías como la
de agua de mar para diferentes usos, esto hace
entender que los cambios tecnológicos tienen
en la formulación de las normas.

14. Ley de recursos hídricos-ley Nª
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Ley general de aguas
(1969)- decreto ley Nª
17752
comentario
Artículo 99º.- Instrumentos de
planificación del Sistema
Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos
Artículo 44°.- Formulación
de los planes de cultivo y
riego
Artículo 51°.- Uso de
aguas para generación de
energía y otras actividades
Entre los diferentes instrumentos de gestión
se aprecia que en la Ley de RRHH se cuenta
con un gran número enmarcados en la
política nacional; mientras que en la Ley
General de Aguas se hacía referencia a
y programas sectoriales.

15. Ley de recursos hídricos-ley
Nª 29338
Ley general de aguas
(1969)- decreto ley Nª
17752
comentario
Artículo 110º.- Otorgamiento
del derecho de uso del agua
subterránea
Artículo 41°.- Uso de
aguas para cría y
explotación de animales
Artículo 64°.- Distancia
mínima entre pozos de
agua
Se aprecia mejores disposiciones (Ley de RRHH)
para el uso de las aguas subterráneas; así mismo,
le presta la mayor atención en relación con su
y establece técnicas de monitoreo de las mismas
más acertadas.

16. Ley de recursos hídricos-ley Nª
29338
Ley general de aguas
(1969)- decreto ley Nª
17752
comentario
Artículo 121º.- Calificación de
las infracciones
Artículo 120°.- Sanción
administrativa. Multa
Se precisa una clasificación de las
en la Ley de RRHH, pero en la Ley General
Aguas solo se menciona actividades
que afecten a los recursos hídricos.
Artículo 122º.- Tipos de
sanciones
Artículo 119°.- Sanción
administrativa. Multa
Se establece multas o sanciones en función
las UIT a diferencia de los montos
establecidos en la Ley General de Aguas.

17. Ley de recursos
hídricos-ley Nª
29338
Ley general de aguas
(1969)- decreto ley Nª
17752
comentario
Anexos – Definición de
términos
La publicación de la Ley General de
incluye un glosario de términos a
diferencia de la Ley de RRHH.