1. INFORME Nro. 23
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Bogotá, febrero 13 de 2012.
PRESENTACION
Un saludo fraternal y combativo,
Las organizaciones sociales y populares entre ellas FECODE, a través de la historia han venido jugando
un papel importante en procesos de unidad, organización y lucha del pueblo colombiano. Destaco la
importancia de generar y ampliar los espacios de análisis de los problemas nacionales, así como de las
diferentes alternativas programáticas que se proponen, que en nuestro caso, ponen como centro la
educación como un derecho, la dignificación de la profesión docente y la exigencia de libertades políticas y
derechos democráticos.
Estos análisis y propuestas programáticas, además de fortalecer la unidad, ampliarán y aportaran los
insumos para una lectura cuidadosa de la realidad y porvenir de nuestra nación, así como la perspectiva y
papel de las organizaciones sociales y populares en Colombia y América Latina.
El debate político en el país se aviva y se polariza, muy particularmente en la parte educativa, al tiempo
que surgen diferentes propuestas programáticas. Es claro, para los maestros-as- del país, que en esta
discusión es necesario fortalecer la defensa de los intereses de los desposeídos de la fortuna y los
oprimidos, frente a las posiciones que contemporizan con teorías que ubican la democracia por encima de
los intereses sociales y económicos de los ciudadanos que, de hecho, son desiguales frente al poder
dominante, así la ley declare una igualdad formal. Los estudiantes, padres de familia y FECODE, así lo
sentimos y por eso venimos jalonando planes que nos permitan avanzar para ir cambiando las
condiciones materiales existentes.
FECODE, en su firme defensa de la democracia, de la educación como derecho para el pueblo, de los
derechos laborales, salariales y prestaciones para el magisterio, también debe rechazar las posiciones
carentes de profundidad o las que a nombre de la flexibilidad táctica hacen concesiones a los dueños del
poder y al continuismo del modelo económico en el sector educativo y, por tanto, debemos de pugnar por
cambios que contribuyan a sacudir las bases del actual sistema económico, político y social plagado de
agresiones a la dignidad humana de las gentes de nuestro pueblo.
El Plan de trabajo y de acción que viene promoviendo y ejecutando FECODE por su Comité Ejecutivo, por
la Junta Nacional y que será recogido y ajustado por su máxima expresion democrática como es la
Asamblea Federal, no es de poca monta y exige los máximos niveles de unidad interna y con otros
sectores y organizaciones sociales y populares; exige de organización y de lucha.
Veamos:
Pretendemos trabajar sobre 4 criterios: 1. La educación es un derecho fundamental, 2.
Que la educación pública la preste el Estado: Gratuita, obligatoriedad y de calidad desde
el preescolar (3 años), B primaria y secundaria, la media, la tecnológica y la universitaria.
3. Que este administrada y financiada por el Estado. 4. Exigir el 7% PIB, hoy está en el
3.7%.
1

2. Pretendemos un estatuto docente que busque la dignificación de la profesión docente y
contribuya en gran medida en la calidad de la educación.
Pretendemos el pago de la deuda que tiene el gobierno (49 billones de pesos) con el FNPSM
y su financiamiento que haga viable el pago oportuno de las prestaciones sociales
económicas del magisterio y la salud se dé con calidad no solo para el maestro-a- sino
para su núcleo familiar.
Con estas pretensiones de FECODE, que se expresan en su Plan de trabajo, estamos diciéndole al
pueblo colombiano que no estamos de acuerdo con el gobierno Santos, que no estamos de acuerdo con
el modelo económico que se ejecuta por este, que no estamos de acuerdo como trabaja y desarrolla
(enfoque) el presupuesto nacional: gasto en la guerra y pago (servicio) de la deuda externa.
Además, al gobierno de Santos le estamos exigiendo con otras organizaciones sociales y populares:
Ampliación de los derechos de organización sindical, social y política.
Defensa integral de los Derechos Humanos.
Lucha por la paz con justicia social.
Por una salida política al conflicto interno.
Por la soberanía de Colombia.
La defensa de la educación, la salud y la seguridad social públicas. así como de las Cajas de
Compensación Familiar que son instituciones que hacen parte del sistema de seguridad social.
Consolidar y fortalecer la esencia y la misión institucional de estas entidades.
Respeto a la estabilidad laboral y a las conquistas salariales y laborales de los trabajadores.
Lucha por el incremento de los salarios y por el pleno empleo con estabilidad, salarios,
pensiones y condiciones laborales dignas.
Reducción drástica del presupuesto militar y de seguridad del Estado para orientarlo al gasto
público en inversión productiva y bienestar social.
Tratamiento soberano y democrático a la deuda pública, partiendo de privilegiar el respeto a
la soberanía del país, el desarrollo nacional y el bienestar del pueblo.
Por el desarrollo de la industria nacional energética, minera y extractiva en general, preservando el
medio ambiente. Participación de los sindicatos y organizaciones sociales en el diseño las políticas
para ejecutar estas obras.
Protección del medio ambiente.
Si tenemos una mentalidad de lucha por el cambio y la mira puesta en la conquista y defensa de nuestros
derechos a partir de la unidad y la movilización, hago un llamado a todas las fuerzas sociales y políticas a
llenar de un contenido profundo la lucha contra las políticas del régimen y gobierno para seguir avanzando
y aportando hacia la construcción de una Colombia para el pueblo.
Sin duda, los maestros y maestras del país debemos de acoger la convocatoria de FECODE a la
JORNADA NACIONAL DE MOVILIZACION el jueves 16 de febrero en todas las capitales del país.
Ejes Centrales de Jornada de movilización:
Contra:
1. La falsa gratuidad de la educación que se constituye en demagogia al asignar tan solo $520
mil millones de pesos para aproximadamente 13.000 Instituciones Educativas Públicas del
país.
2. El Plan Nacional de Desarrollo (Ley 1450 de 2011), que arrasa con la educación pública oficial
del preescolar, impone la jornada laboral docente, el currículo básico, la acreditación y
certificación de las instituciones educativas y el desmonte de la carrera docente.
3. El rechazo a la política privatizadora que promueve la mercantización, los megacolegios en
concesión, los convenios con operadores privados y pago a etnoeducadores a través de
terceros.
2

3. 4. La Violación de los derechos humanos que sigue atentando contra el derecho a la integridad
física y la vida de los educadores colombianos.
POR
1. La preservación y respeto del régimen especial de salud, en condiciones de calidad,
integralidad y oportunidad.
2. La conquista de un Referendo que se convierta en reforma constitucional por el derecho
fundamental a la educación gratuita y de calidad, y el establecimiento de la carrera
administrativa docente especial.
3. La conquista el Estatuto Único de la Profesión Docente.
4. El cumplimiento de los acuerdos alcanzados con el Gobierno, consignados en el acta final de
negociación suscrita el 2 de junio de 201 1.
5. La desobediencia civil contra la implementación por parte del MEN de la Jornada Laboral
Docente. Ver además, Circular Nro. 4. Del CE FECODE, fechada 10 de febrero de 2012.
En el presente informe (Nro. 23) de la Secretaria de asuntos laborales y jurídicos de FECODE se trabajan
los siguientes temas:
1. Informe del CE Ejecutivo de FECODE, realizado el 31 de enero, 7 de febrero de 2012 y de la
Junta Nacional de FECODE realizada el 11 de febrero de 2012.
2. Algunas valoraciones del CONPES Nro. 146, del 30 de enero 2012. Este documento presenta
la distribución parcial de las doce doceavas de la participación para Educación del Sistema
General de Participaciones correspondientes a la vigencia 2012.
Esperando de ustedes sus opiniones y sugerencias.
1. Informe del CE Ejecutivo de FECODE, realizado el 31 de enero,
7 de febrero y de la Junta Nacional de FECODE realizada el 11
de febrero de 2012.
1.1. INFORME FNPSM y PROCESO DE LICITACION SALUD.´
1.1.1. DTF. Año 2011: 4.61%.
Derecho: Lo tiene todo docente nacional y de cualquier vinculación, con nombramiento posterior al
1 (primero) de enero de 1990, con cargo al situado fiscal hoy Sistema General de Participación.
Para los docentes Territoriales afiliados al Fondo por convenio, los intereses a las cesantías
causados con anterioridad a esta fecha serán responsabilidad del Ente Territorial.
Monto: La base de liquidación corresponde al saldo de las cesantías existentes a 31 de diciembre
del año anterior, liquidadas anualmente y sin retroactividad de conformidad con la suma de los
valores de cesantías reportados por la Entidad Territorial año por año. Se hace necesario informar
que el pago de cesantía parcial afecta el acumulado de cesantías y por ende la liquidación de
intereses.
3

4. Histórico de Tasas
TASA PROMEDIO DE
AÑO
CAPTACIÓN
2000 13,67%
2001 12,89%
2002 9,07%
2003 8,07%
2004 8,13%
2005 7,19%
2006 6,56%
2007 8.26%
2008 10.04%
2009 6.24%
2010 3.88%
2011 4.61%
Bibliografía: http://www.fomag.gov.co/seccion/intereses-a-las-cesantias.html
1.1.2. FNPSM –PRESUPUESTO 2012. INGRESOS.
DESCRIPCION DE RUBRO APORTE/ APROPIACION
Presupuesto de ingresos 5.998.115.779.331
RECAUDOS DIRECTOS EN EL FONDO.
El 12% de cada mesada pensional como aporte de
los pensionados.
429. 490. 460.257.
Rendimientos de inversión.
3. 515.197.124
Subtotal de recaudos Directos 433.005.657.381
POR TRANSFERENCIAS DE LA NACIÓN.
El equivalente al 8.5% mensual liquidado sobre el
valor de la nomina de los docentes, descontando los
factores salariales. 684. 980.891.841.
Una doceava parte (8.33%) anual liquidada sobre
los factores salariales de servicios personales de los
755. 191. 433.255.
docentes.
El 12% de aporte patronal adicional para salud y
pensiones de la Ley 812 de 2003. 863.998.055.473.
Recursos aportes de la nación, corte de cuentas para 405. 356. 500. 000.
cesantías.
4

5. Aportes revisión cortes de cuentas nación para 1.731.875. 404.112.
pensiones.
7.382.267.545.
Aportes convenio Caldas, Quindío y Sucre.
Subtotal transferencias de la nación 4.448.784.552.226.
DE LOS DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS.
El 4% del sueldo mensual del personal afiliado al
Fondo.
287.999.351.824.
Cuotas personales de inscripción: una tercera parte
del primer sueldo y de sus posteriores aumentos.
Amortización de deudas de los Entes Territoriales. 25.326.866.076.
515.000.000.000.
El 4% adicional del sueldo mensual del personal
afiliado al Fondo, de la Ley 812 de 2003.
287.999.351.824.
Subtotal de transferencia de los Departamentos 1.116.325.569.724
SUBTOTAL INGRESOS POR TRANSFERENCIAS 5.565.110.121.950.
1.1.3. FNPSM –PRESUPUESTO 2012. GASTOS
DESCRIPCION DE RUBRO APORTE/ APROPIACION
Presupuesto de Gastos. 5.998.115.779.331
PRESTACIONES DEL SERVICIO MEDICO-ASISTENCIAL.
 Contratos de servicios medico asistenciales.
 Auxilios. Indemnizaciones y seguros. 975. 533.975.270.
 Para Fondo de solidaridad y garantía en salud. 16.786.353.130.
148.722.990.058.
Subtotal Servicios medico asistenciales 1.141.043.318.458.
PRESTACIONES ECONOMICAS.
 Pensiones –jubilación, vejez, invalidez, sustitución y
re liquidación-.
3.674.373.249.392.
 Cesantías definitivas.
532.769.727.600.
 Cesantías parciales.
520.495.775.498.
 Intereses sobre las cesantías.
107.282.430.157.
5

6. Subtotal Prestaciones económicas 4.834.921.182.647.
OTROS GASTOS.
 Comisión contrato de Fiducia. 18. 436.058.949.
 Renovación licencias Oracle (clausula 6, literal f del 86.004.380.
Otrosí al contrato de Fiducia de 2006).
 Fallos judiciales (clausula 6, literal C, numeral 5 del
Otrosí al contrato de Fiducia de 2006). 57.856.500.
 Soportes Técnicos (contratos recaudo cartera,
asesoría legal y técnica (calculo actuarial).
3.180.000.000.
 Imprevistos.
391.358.397.
Subtotal otros gastos 22.151.278.226.
1.1.4. PARA PENSIONADOS: A partes de un comunicado público de la
Fiduprevisora S.A., como entidad encargada de administrar el Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, FOMAG:
“A partir del mes de noviembre de 2011, se estableció por órdenes del Consejo
Directivo, que el pago de las mesadas pensionales para el Magisterio, se
realizaría los días 25 de cada mes. La decisión del cambio de fecha fue tomada
con el fin de garantizar la existencia de la totalidad de los recursos que gira la
Nación, para realizar los pagos, evitando así retrasos en los mismos.
Actualmente los pagos se hacen de manera anticipada, incluso días antes de lo
estipulado por la ley, que indica que debe hacerse entre los días 30 (último de
mes) y 5 primeros de cada mes, considerando la importancia que tiene este
derecho, que siempre ha sido considerado como una prioridad.
De acuerdo a la actual disposición, se seguirá haciendo 5 días antes de los
plazos fijados por la misma ley, con el fin de cumplirle responsablemente a los
pensionados. Es decir, el pago será recibido a partir del día 25 de cada mes.
A partir del mes de noviembre de 2011, se estableció por órdenes del Consejo
Directivo, que el pago de las mesadas pensionales para el Magisterio, se
realizaría los días 25 de cada mes. La decisión del cambio de fecha fue tomada
con el fin de garantizar la existencia de la totalidad de los recursos que gira la
Nación, para realizar los pagos, evitando así retrasos en los mismos.
Actualmente los pagos se hacen de manera anticipada, incluso días antes de lo
estipulado por la ley, que indica que debe hacerse entre los días 30 (último de
mes) y 5 primeros de cada mes, considerando la importancia que tiene este
derecho, que siempre ha sido considerado como una prioridad”.
A continuación dice la FIDUPREVISORA,
“nos permitimos recordar el proceso que surte normalmente el giro de las mesadas
pensionales:
El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, a través de la Fiduciaria,
realiza el trámite de nómina que corresponde mensualmente y solicita a las
entidades la transferencia de recursos, con oportunidad.
6

7. Los recursos que gira la Nación para las nóminas que hacen parte de la totalidad de
la mesada pensional, provienen de dos fuentes distintas: del aporte patronal
consignado en la Ley 812 de 2003 y del Sistema General de Participaciones.
Adicional a estas fuentes, se recaudan además unos recursos provenientes del
Fonpet (Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales).
Una vez la totalidad del dinero ha sido girado al Fomag, éste a través de
Fiduprevisora, procede a hacer los giros correspondientes en las tres entidades
bancarias dispuestas para tal fin: BBVA, Banco Agrario y Banco Popular.
Hasta tanto se cuente con la totalidad de los recursos que cubren las nóminas de las
tres entidades bancarias, el Fondo, respetando el derecho a la Igualdad de los
pensionados, no puede hacer el giro de estos recursos.
Bibliografia:http://www.fomag.gov.co/documents/DAR%20-
%20OTROS/Pensionados%20Nuevos/Aviso%20Pensionados.pdf
1.1.5. Proceso de licitación de la salud.
1.1.5.1. MEN, se pronuncia: Bogotá, 9 de febrero de 2012.MEN. La Ministra de
Educación Nacional en su calidad de Presidenta del Consejo Directivo del Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag), informa los acuerdos
a los que se llegaron de manera consensuada en la sesión del 8 de febrero de
2012, entre los representantes del Gobierno Nacional y de la Federación
Colombiana de Educadores (Fecode).
Apreciados docentes:
En mi calidad de Presidenta del Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio, me permito informarles que en sesión del 8 de febrero de 2012, de manera
consensuada entre los representantes del Gobierno Nacional y de la Federación Colombiana de
Educadores (Fecode), se llegó a los siguientes acuerdos:
1. Se aprobó el presupuesto para la vigencia 2012 en donde se incluyen todos los recursos
necesarios para el pago de las prestaciones sociales, las mesadas pensionales y de manera
suficiente la prestación de los servicios médico asistenciales.
2. En el marco del proceso de contratación de los servicios de salud del Magisterio, se ha
considerado importante hacer las siguientes precisiones que buscan una mejora sustancial en la
prestación de los mismos:
a. Se mantiene el Régimen de Excepción del Magisterio, establecido en la Ley 91 de 1989 y en el
artículo 279 de la Ley 100 de 1993, respetando los acuerdos con la Federación Colombiana de
Educadores (Fecode).
Por ello, se mantienen intactos todos los beneficios del régimen especial de salud del Magisterio
(sin copagos, sin cuotas moderadoras, atención de cualquier enfermedad desde el primer día de
afiliación, entre otros)
b. En la licitación del servicio de salud del Magisterio podrán participar:
(i) Las Instituciones Prestadoras de Salud (IPS),
(ii) Las empresas de Medicina Pre-pagada y,
(iii) Las compañías de seguros que estén legalmente capacitadas para ofrecer planes de salud y
puedan configurar red de servicios.
7

8. No podrán participar las Entidades Promotoras de Salud (EPS) incluyendo aquellas que ofrezcan
planes complementarios de salud.
c. El plazo de ejecución de los contratos para la prestación de servicios médico-asistenciales será
de cuarenta y ocho (48) meses.
d. Con el ánimo de preservar la calidad en la prestación de los servicios de salud, se mantendrá la
regionalización, estableciéndose para el efecto cinco (5) regiones en todo el país.
e. Sólo podrá haber un prestador por región. Para ello, se adjudicará el contrato a aquella oferta que
obtenga mayor puntaje en el proceso de evaluación y calificación en la respectiva región.
f. Se implementará un programa especial de Salud Ocupacional para el Magisterio que enfatizará en
la prevención del riesgo profesional en el ámbito escolar.
El Gobierno Nacional ratifica su voluntad de respetar el Modelo de Salud del Magisterio y su
compromiso de no incluir a los afiliados y beneficiarios del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales
del Magisterio al régimen general de salud contemplado en la Ley 100 de 1993.
María Fernanda Campo
Ministra de Educación Nacional
Presidenta del Fomag.
1.1.5.2. FECODE, se pronuncia en un comunicado de prensa –
Domingo 12 de febrero de 2012.
Dice FECODE, “En comunicado de prensa fechado el pasado 9 de “acuerdos
consensuados” en el proceso licitatorio que se adelanta para la nueva
contratación del servicio médico de los docentes; sobre el particular FECODE
manifiesta:
1. Efectivamente hubo acuerdo en cuanto a. La no participación de las EPS en
el proceso licitatorio. La vigencia de 48 meses para la ejecución del contrato.
Un solo prestador por región que será el mejor calificado. Preservación y
ampliación del plan de cobertura.
2. Otros acuerdos de gran importancia no fueron enunciados en el comunicado
ministerial como: Reajuste del valor de la UPCM (Perca pita por usuario), una
vez se haya concluido el estudio que sobre el particular adelanta El Centro de
Investigaciones para el Desarrollo para la Universidad Nacional –CID UNAL-.
Establecimiento de nuevas zonas especiales o mecanismos de compensación
a favor de los maestros. Adopción de auditorías medicas en cada región cuyo
número de auditores dependerá de la población atendida por región. La
posibilidad de que un oferente pueda presentarse hasta en dos regiones.
Ocultamiento de estos acuerdos deja mucho que pensar sobre las
verdaderas intenciones del gobierno y de Jorge Peralta, Vicepresidente del
Fondo en cuanto al respeto del régimen de salud de los maestros.
3. No hubo acuerdo en: Participación de entidades de medicina pre pagadas y
compañías de seguros en la licitación. Número y conformación de regiones.
Funcionamiento del fondo de atención para enfermedades de alto costo”.
1.1.6. Informe CID – UNAL-.
Se plantea en este estudio que la salud de los maestros y su núcleo familiar,
actualmente se viene con un déficit cercano al 30%.
8

9. Esto trae serias consecuencias en la calidad de este derecho para los maestros-as- y
su núcleo familiar.
En un próximo informe estaremos abordando con más detalles esta investigación.
1.1.7. Plan de trabajo de FECODE -2012 -2013-.
Aprobado por mayoría, en la JN de FECODE realizada el día 11 de febrero de
2012.
“Los educadores y educadoras de tiempo atrás hemos denunciado las políticas gubernamentales que
deterioran la calidad, cobertura y financiación de la educación pública. De igual manera han sido
importantes los aportes hechos por el movimiento estudiantil encaminados también a defender la educación
como derecho; en el escenario han aparecido organizaciones no gubernamentales y personalidades
democráticas que rechazan la concepción neoliberal de considerar a la educación como una oportunidad
de negocio. Con todos ellos, incluidas las fuerzas sociales, sindicales, políticas y democráticas se
constituye en tarea indispensable e inaplazable la conquista del Referendo por la calidad y gratuidad de la
educación; iniciativa que debe contener cuatro criterios:
1. Que garantice la educación como un derecho fundamental de los Colombianos.
2. Que establezca la educación gratuita, de calidad, prestada directamente por el Estado, sin
intermediación desde el preescolar de tres grados, hasta la universidad.
3. El establecimiento de la carrera administrativa docente especial.
4. La asignación de por lo menos el 7% del PIB para la educación preescolar, primaria,
secundaria, técnica, tecnológica y universitaria.
Se constituye en otra tarea inaplazable y de gran importancia para el Magisterio y FECODE, la
conquista del Estatuto Único de la Profesión Docente, que libere a los educadores nuevos de las
fatídicas normas contenidas en el Decreto Ley 1278 de 2002, recoja lo importante del Decreto 2277 de
1979 y cree una nueva clasificación o escalafón que estimule el estudio, la producción académica, la
investigación, la innovación y la formación en servicio, en orden a alcanzar el salario profesional, pero
también a mejorar las condiciones laborales de los educadores que son determinantes a su vez en las
condiciones educativas de los estudiantes tales como: número de niños por curso, número de maestros
por grado, asignación académica y permanencia en las instituciones educativas. El nuevo estatuto debe
de otra parte garantizar la estabilidad laboral de los docentes, estableciendo la evaluación de
desempeño diagnóstico-formativa; la adopción de un régimen disciplinario de carácter especial y la
garantía de acceso al derecho de negociación colectiva. Para que este propósito se haga realidad se
requiere del estudio, aporte y movilización de todo el Magisterio, solo así alcanzaremos en la comisión
tripartita la elaboración de una propuesta de ley que reivindique la calidad de la educación, la
dignificación y la profesionalización de la carrera docente”.
OBJETIVOS
1. Promover y alcanzar una reforma constitucional mediante el Referendo por el derecho a la educación
gratuita y de calidad.
2. Acordar en la Comisión Tripartita PARLAMENTO-MEN-FECODE el proyecto de ley sobre Estatuto
Único Docente que será presentado ante el Congreso de la República.
3. Refinanciación del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio para lo cual se debe
pagar la deuda prestacional que el Estado le tiene al Fondo.
4. Preservar y fortalecer el régimen especial de salud.
5. Velar por el desarrollo positivo de los acuerdos alcanzados con el Gobierno.
9

10. 6. Consolidar la Red Nacional de los Derechos Humanos de FECODE fundamentada en la
programación y realización de seminarios y talleres regionales sobre los derechos humanos
7. Fortalecer las relaciones internacionales con organizaciones hermanas.
8. Preparar y realizar la XIX Asamblea Federal, cuyos temas centrales entre otros serán:
a) El análisis e incidencias de la reforma educativa y las acciones de lucha a seguir.
b) La reforma estatutaria que posibilite la construcción de la Federación Única de los Trabajadores
de la Educación, modernice y democratice el funcionamiento de FECODE.
c) La adopción del código electoral de FECODE
d) La convocatoria a elección de nuevo Comité Ejecutivo
9. Mantener el apoyo a la Mesa Amplia Nacional Estudiantil – MANE- , en la preparación de la
propuesta alternativa sobre reforma a la educación superior, en la movilización y en la negociación
ante el Gobierno Nacional.
10. Fortalecer el trabajo al interior de -COMOSOCOL -, como mecanismo de coordinación de los
trabajadores colombianos y brindar la solidaridad a los sectores en conflicto.
ACTIVIDADES
ACCIONES FECHAS RESPONSABLES
Luchar por el mejoramiento del Pliego de Condiciones para la Enero y
contratación de la salud. Febrero de
2012 Comité Ejecutivo y
Sindicatos Filiales
Constituir los comités de impulso y promotor del Referendo por el 20 de Febrero Comité Ejecutivo y
Derecho a la Educación Gratuita y de Calidad de 2012 Sindicatos Filiales
Rueda de Prensa para impulsar el Referendo por el derecho a la 29 de Febrero Comité Ejecutivo
educación gratuita y de calidad de 2012
Día Internacional de los Derechos de la Mujer Trabajadora – promover
10

11. actividades para reivindicar las luchas de las mujeres por sus derechos
8 de Marzo de Comité Ejecutivo
2012.
Reunión de la Comisión Jurídica Asesora para hacer revisión final al 9 de Marzo de Comité Ejecutivo
Proyecto de Ley de Estatuto Único de la Profesión Docente 2012.
Seminario con las Juntas Directivas de ADE, ADEC, ADIH y ASOINCA. 16 de Marzo Comité Ejecutivo
de 2012.
Plenario Nacional de Juntas Directivas para el análisis de la última 22 y 23 de Comité Ejecutivo
versión del Estatuto Único de la Profesión Docente, Evaluación del Marzo de
Referendo y Deudas con FECODE. 2012.
Seminario de Seguridad Social y Reunión con los directivos sindicales 24 de Marzo
vinculados mediante Decreto 1278 de 2002. de 2012.
Comité Ejecutivo
Organización del Observatorio de la Educación Abril de 2012 Comité Ejecutivo y
Equipos Fecode
Inicio de la acción parlamentaria por el Estatuto Único de la Profesión Abril de 2012. Comité Ejecutivo
Docente
Inicio de la acción parlamentaria por la conquista del EUPD – Visita a Abril de 2012. Comité Ejecutivo y
Parlamentarios, eventos regionales. Sindicatos Filiales
Instalación de la Comisión Tripartita PARLAMENTO-MEN-FECODE Abril de 2012. Comité Ejecutivo
Movilización Nacional por el Estatuto Docente Abril de 2012 – Comité Ejecutivo
Fecha por
Definir
Asambleas Municipales con la participación de Maestros, Padres de
familia, estudiantes, personeros, concejales, diputados, sindicatos, para
11

12. abordar el tema del Referendo por la educación gratuita y de calidad, y
la conquista del EUPD.
A partir de Abril Comité Ejecutivo y
de 2012. Sindicatos Filiales
Campaña Nacional de Publicidad a favor del EUPD y El Referendo por Marzo, Abril y Comité Ejecutivo
el derecho a la Educación Gratuita y de Calidad. Mayo de 2012.
Semana Internacional por la educación pública Por Definir la
Fecha
Comité Ejecutivo
}
4º Encuentro Nacional de DDHH Mayo de 2012 Comité Ejecutivo
– Fecha por
definir
Cumbre de las Américas en Cartagena de Indias 14 y 15 de Comité Ejecutivo
Abril de 2012
Programas Especiales en Encuentro para explicar el Referendo por Abril de 2012. Comité Ejecutivo
educación gratuita y de calidad, y EUPD.
Elección de los delegados a la XIX Asamblea Federal que se realizará
en la ciudad de Paipa – Boyacá – 5, 6 y 7 de marzo de 2013
1 al 31 de Comité Ejecutivo y
Octubre de Sindicatos Filiales
2012.
Día internacional de la no violencia contra la mujer – conocimiento de 25 de Comité Ejecutivo y
las normas para erradicar la violencia contra las mujeres Noviembre de Sindicatos Filiales
2012.
Conmemoración de los 30 años del Movimiento Pedagógico -
Encuentro Nacional del Proyecto Educativo Pedagógico Alternativo – 4 y 5 de Comité Ejecutivo,
PEPA - Diciembre de Secretaría de
2012 Organización y
Educación Sindical y
Equipo de la Escuela de
Formación Sindical
12

13. Día Internacional de los DDHH 10 de
Diciembre de
2012. Comité Ejecutivo y
Sindicatos Filiales
XIX Asamblea Federal de FECODE 5, 6 y 7 de Comité Ejecutivo
Marzo de 2013
Elección del Comité Ejecutivo de FECODE 6 de Junio de Comité Ejecutivo con la
2013 Veeduría de la
Registraduría del Estado
Civil a nivel nacional y
regional
Desarrollo de los convenios con las organizaciones internacionales: Comité Ejecutivo,
Internacional de la Educación, Laraforbundet, GWE (Alemania), AFT Secretaría de Asuntos de
(EEUU), CoDesarrollo (Canadá), entre otros estamentos con los que se 2012-2013 la Mujer, CEID, DD.HH y
proyecten acuerdos. Escuela Sindical.
OTRAS ACTIVIDADES
Se adelantarán acciones para establecer el censo nacional de maestros cotizantes, la construcción de la nueva sede
administrativa, campaña de afiliación a FECODE contratación de un estudio sobre impacto económico del Estatuto
Único Docente.
COMISIONES DE TRABAJO
ESTATUTO UNICO DOCENTE: Berta Rey C., Senén Niño A., Rafael Cuello R., Luis E. Varela R., Elías Fonseca C. y
Jairo Arenas A.
REFERENDO: Álvaro Morales S., Berta Rey C., Luis Grubert I. y Pedro Arango S.
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14. XIX ASAMBLEA FEDERAL DE FECODE
SUBCOMISIONES:
ORGANIZATIVA: Luis E. Varela R., Enrique Contreras C., Elías Fonseca C. y Rosalba Gómez V.
CÓDIGO ELECTORAL: Carlos Ramírez D., Pedro Arango S., Over Dorado C.
REFORMA ESTATUTARIA: Rosalba Gómez V., Libardo Ballesteros H., Medardo Hernández V., Carlos
Ramírez D. y Over Dorado C.
PROYECTO EDUCATIVO PEDAGÓGICO ALTERNATIVO -PEPA-: Luis Grubert Ibarra y CEID-FECODE
Los responsables de estas comisiones presentarán informe sobre la ejecución y balance de las actividades en
cada sesión del comité ejecutivo de FECODE.
CONSIDERACION:
El Plan de trabajo y de acción no se vota por unanimidad estando de acuerdo en lo
fundamental, porque se coloco la Fecha de elección del Comité Ejecutivo de FECODE para junio
6 de 2013 ( Cerca de 15 meses del tiempo vencido por estatutos), la realización de la 19
Asamblea General Federal (también pasada del tiempo estatutario). En este punto en particular
no estuvimos de acuerdo los Ejecutivos Rafael Cuello y Over Dorado Cardona y otros
compañeros-as- delegados-as- a nivel nacional.
2. Algunas valoraciones –anotaciones- del CONPES Nro. 146, del
30 de enero 2012. Este documento presenta la distribución
parcial de las doce doceavas de la participación para Educación
del Sistema General de Participaciones correspondientes a la
vigencia 2012. (A partes CONPES Nro. 146).
Este CONPES tiene por objeto distribuir los recursos de la participación para Educación del
Sistema General de Participaciones correspondientes a la vigencia 2012. Esta distribución se
realiza atendiendo las condiciones generales de crecimiento y composición del SGP, de acuerdo
con lo establecido por el Acto Legislativo 04 de 2007 y las leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007.
El total de las doce doceavas del SGP para el 2012 asciende a $ 26.384.951 millones. Este valor se
calcula con base en el monto del SGP asignado en 2011 más: i) la inflación causada de 2009
(3%)1; ii) 3% de crecimiento real; y iii) 1.8% de crecimiento adicional con destino al sector
educación. (ver Cuadro 1).
De otra Parte, el Parágrafo transitorio 2 establece la opción de recursos adicionales (dirigidos a
Primera Infancia) cuando en una vigencia la economía crezca por encima del 4%. En el año 2010 la
economía creció al 4,3%, por lo tanto la diferencia entre este valor y el 4% genera recursos
adicionales para el SGP por valor de $64.478 millones, los cuales se incorporan al PGN del 2012.
De otra Parte, el Parágrafo transitorio 2 establece la opción de recursos adicionales (dirigidos a
Primera Infancia) cuando en una vigencia la economía crezca por encima del 4%. En el año 2010 la
economía creció al 4,3%, por lo tanto la diferencia entre este valor y el 4% genera recursos
adicionales para el SGP por valor de $64.478 millones, los cuales se incorporan al PGN del 2012.
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15. Las normas de distribución y giro del SGP establecen que en todos los sectores y asignaciones
especiales (excepto Educación) la última doceava de cada año, se presupuesta y gira en la
vigencia siguiente. Por lo tanto en los sectores de Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico, y
Propósito General, y en las asignaciones especiales, lo que se incluye en el PGN de 2012
corresponde a las once doceavas, por un total de $10.254.951 millones, en tanto que en el sector
Educación se incluyó la cifra correspondiente a las doce doceavas ($14.764.402 millones). Es
decir que los ejercicios de distribución del SGP 2012 a partir de este Conpes, parten de un total de
$25.019.353. Adicional a los recursos para Primera Infancia ($64.478 millones).
La distribución por componente sectorial y asignaciones especiales del SGP de la vigencia 2012
se realiza con base en las disposiciones de las leyes 715/01, 1122/07 y 1176/07.
En el Cuadro 2 se presenta la desagregación de los recursos del SGP 2012 para cada uno de sus
componentes. Se reitera que para el caso de la participación de Educación en el PGN de 2012 se
incorporan doce doceavas (incluyendo el valor correspondiente a los recursos del 1,8% adicional
que el Acto Legislativo 04/07 destina a este sector).
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16. DISTRUBUCIÓN PARCIAL DOCE DOCEVAS DE LA PARTICIPACIÓN PARA
EDUCACIÓN
El artículo 16 de la Ley 715 de 2001 establece que los recursos de la participación para educación del
Sistema General de Participaciones - SGP se distribuyen con base en los criterios de: i) población
atendida; ii) población por atender en condiciones de eficiencia y iii) equidad.
Adicionalmente, de acuerdo con el parágrafo 3° del artículo 18 de la Ley 715 de 2001, las Cancelaciones
de Prestaciones Sociales del Magisterio (CPSM), hacen parte de la participación para Educación del SGP.
Para la presente vigencia, y atendiendo lo establecido en el artículo 4 del decreto 4807 de 2011, el
Ministerio de Educación Nacional, de manera coordinada con el Departamento Nacional de Planeación,
actualizó la metodología para la definición de las tipologías con las que se reconocerá la gratuidad
educativa en cada una de las zonas y niveles educativos.
Teniendo en cuenta lo anterior, el presente documento CONPES realiza una distribución parcial de las
doce doceavas (12/12) partes de la asignación por población atendida y, el 100% de las doce doceavas
(12/12) partes de las asignaciones por cancelación de prestaciones sociales del magisterio y calidad en lo
atinente a gratuidad de los estudiantes de transición a media matriculados en el sector oficial. La
distribución de los recursos de población atendida aprobados en el presente Conpes Social es parcial, y se
efectúa sobre la matrícula certificada por el Ministerio de Educación Nacional, la distribución de los
recursos restantes, se realizará en un próximo Conpes, atendiendo a una nueva certificación de dicha
entidad.
En consecuencia, este documento CONPES Social distribuye un total de $12.359.184.435.871, que se
discriminan así: $11.492.455.393.400 que corresponden a la asignación parcial por población atendida con
destino a las entidades territoriales certificadas; $341.149.686.471 para Cancelaciones de Prestaciones
Sociales del Magisterio con destino a los departamentos y al Distrito de Bogotá; y $525.579.356.000 para
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17. calidad destinados a reconocer la gratuidad educativa de los estudiantes de transición a media, que se
distribuyen a los distritos, a los municipios y a las áreas no municipalizadas de los departamentos de
Amazonas, Guainía y Vaupés.
En el informe Nro. 24, seguiremos profundizando sobre el CONPES 146 DE 2012.
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