1. Propuestas del Panel de Expertos v/s
Propuesta de Nueva Institucionalidad para la Educación Pública
del Colegio de Profesores de Chile A.G.
En el marco del debate actual sobre la Nueva Institucionalidad de la educación pública, el Departamento de
Educación y Perfeccionamiento, junto al Departamento de Comunicaciones del Colegio de Profesores, ponen a
disposición del conjunto del magisterio y la sociedad, algunos elementos centrales de comparación entre la
propuesta del Panel de Expertos conformado por el Ministerio de Educación y la propuesta de Nueva Institucionalidad
de la Educación Pública del Colegio de Profesores de Chile.
Estos elementos deben servirnos para nutrir la discusión sobre la crisis del sistema de educación, hoy en manos
de los municipios, debate que estará en el centro de atención en el proyecto de ley que el Gobierno enviará al
parlamento este año sobre la Nueva Institucionalidad para la Educación.
Es importante señalar que estos elementos deben ser discutidos y socializados con el máximo de actores sociales
y políticos, fortaleciendo con ello la propuesta del magisterio y reforzando con el conjunto de la sociedad la
educación pública que Chile requiere y que será parte del debate parlamentario previsto para el mes de septiembre.
PANEL DE EXPERTOS COLEGIO DE PROFESORES
Se concibe al Estado como subsidiario y proveedor Cambio del carácter subsidiario del Estado. El Estado
de educación de última instancia. es el primer responsable del aseguramiento de una
educación pública que permita la integración social y
Observaciones: la igualdad de oportunidades con calidad integral.
Esto significa que sólo donde la iniciativa privada no
vea solvencia económica para actuar, actuará el
Estado.
PANEL DE EXPERTOS COLEGIO DE PROFESORES
Requisito para la provisión de educación financiada No existen requisitos de este tipo. El Estado debe
por el Estado para zonas urbanas relativamente densas asegurar educación en todos los lugares que se
demográficamente (3.500 alumnos para constituir una requiera sin consideraciones de tipo economicistas
Agencia Local de Educación y de 500 alumnos por como condición de existencia de escuelas o liceos
establecimiento educacional como mínimo). públicos.
Los criterios para formar las unidades descentralizadas
son diversas como por ejemplo: Características
culturales o ideosincráticas de la zona, población en
edad escolar, Necesidades Educativas o Técnico-
pedagógicas, Polos de Desarrollo económico, Proyecto
de desarrollo sustentable, Universidades o institutos
de formación superior en la zona o región determinada.
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2. PANEL DE EXPERTOS V/S PROPUESTA DEL COLEGIO DE PROFESORES
PANEL DE EXPERTOS COLEGIO DE PROFESORES
Mantiene el sistema municipalizado para la educación Propone una estructura descentralizada a nivel local
de “gestión pública”. Señalan que el Estado central (Direcciones Zonales) dependiente del Ministerio de
(MINEDUC) no debe estar involucrado en la gestión Educación como cabeza de una sistema coordinado
de los establecimientos educacionales. y armónicamente estructurado. Se crea un Servicio
Nacional de Educación en el seno del MINEDUC.
PANEL DE EXPERTOS COLEGIO DE PROFESORES
Crean a nivel de cada comuna una Agencia Local de Se crean las Direcciones Zonales de Educación (DZE)
Educación (ALE). Podrá haber una ALE que reúna coordinadas por el Servicio Regional de Educación.
varias comunas (ALE supracomunal). Existirán tantas DZE en cada región como sean
necesarias para garantizar una administración eficiente
y eficaz.
PANEL DE EXPERTOS COLEGIO DE PROFESORES
La ALE será dirigida por un Consejo Directivo (no La DZE estará dirigida por un Director Zonal elegido
menos de 5 ni más de 9 miembros). La mayoría del bajo sistema de alta dirección pública de nivel medio.
Consejo será nombrado por el Alcalde a partir de una Contará, además, con los departamentos o áreas que
terna confeccionada por concurso. sean necesarias para la adecuada gestión
administrativa y técnico-pedagógica. Este equipo será
El presidente del Consejo Directivo lo nombra el el órgano ejecutivo de la DZE.
Alcalde, mientras los demás miembros son electos
por votación directa. Establece explícitamente que los A su vez existirá un Consejo Zonal, el cual cumplirá
profesores no podrán conformar los Consejos. funciones normativas de la DZE particularizando las
políticas nacionales en educación a la realidad de la
Observaciones: zona de competencia. El Consejo Zonal estará
Es importante destacar el hecho de que en el espacio integrado por un representante del MINEDUC,
de dirección los docentes no podrán participar bajo el representantes de las organizaciones sociales y
argumento de que son empleados de las ALE´s y culturales, padres y apoderados, trabajadores,
podría haber conflictos de intereses al tenerlos sentados empresarios, instituciones de educación superior,
a ambos lados de la mesa, tanto como empleador Colegio de Profesores y Municipio de la zona en
como empleado. cuestión.
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3. PANEL DE EXPERTOS V/S PROPUESTA DEL COLEGIO DE PROFESORES
PANEL DE EXPERTOS COLEGIO DE PROFESORES
Cuando existe una ALE supracomunal los alcaldes A nivel comunal existirá un Consejo Asesor Comunal
de las comunas que la integran deben ponerse de que tenga incidencia en materias de rendición de
acuerdo para elegir la mayoría de los miembros del cuentas, propuestas curriculares extraescolares y
Consejo Directivo. Las ALE´s pueden delegar la proyectos culturales y deportivos complementarios.
"provisión" de educación de los estudiantes a Este CAC estará integrado por los directores de
otras ALE's o a fundaciones o corporaciones establecimientos educacionales, presidente comunal
privadas sin fines de lucro. del Colegio de Profesores, representantes de los padres
y apoderados, Unión Comunal de Juntas de Vecinos,
Observaciones: concejales de la comuna, etc.
En la propuesta del Panel de Expertos se instala una
Se propone que a nivel de cada establecimiento
desmunicipalización a nivel comunal con una fuerte
educacional funcione, con carácter resolutivo, el Consejo
ligazón a los Alcaldes y se instala, de manera
encubierta, una privatización del sistema al poder Escolar, el cual será presidido por el Director e integrado
externalizar la educación a fundaciones o por representantes de los profesores, padres y
corporaciones privadas sin fines de lucro. apoderados, centro de estudiantes y asistentes de la
educación.
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La propuesta del Panel de Expertos mantiene el El financiamiento del Sistema Escolar Público debe
financiamiento vía subvención. Los sostenedores de ser en base a presupuesto de la nación administrado
la educación de “gestión pública” que la recibirán, por el Ministerio de educación a través de sus instancias
serán las ALE´s descentralizadas, pasando todos los funcionarios
(adminstrativos, asistentes de la educación y planta
docente) a ser funcionarios públicos regidos por la
legislación que exista para dichos efectos. En el caso
del Magisterio deberá diseñarse una Carrera Profesional
Docente ad hoc al nuevo sistema propuesto.
La Propuesta del Colegio de Profesores considera la
posibilidad que aquellos establecimientos que cumplan
una función cooperadora con el Estado en materias
de educación, puedan acceder a recursos públicos a
través de mecanismos que establezcan el cumplimiento
de requisitos definidos por el Estado.
Junio de 2011
COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. - DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO